1、淺談造價管理信息系統是油氣田地面建設工程投資控制的有效手段 摘要：針對長慶油田地面建設工程投資控制面臨的困難，提出了一套地面造價管理信息系統的軟件，提高了工作效率，降低了成本、 關鍵詞： 控制投資 管理軟件 中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號： 一、地面建設工程投資控制面臨的的困難 （一）在勘探開發有效技術方面存在的困難 1、油氣田地面建設工程量受地下油氣資源的數量和品質等不確定因素制約。為適應油氣田滾動建產需要，伴隨著油藏勘探進展和開發井實際產量的逐漸明晰，需對布站地點、規模、管網等進行逐步細化和多次調整，實際實施的地面工程內容往往與可行性研究、初步設計階段工程量差異較大，

2、與施工圖設計工程量相比也有一定的變化。 2、油氣田地面建設工程投資控制環節眾多，領域繁雜。與其他建設工程相比，油氣田地面建設工程涉及領域眾多，管理環節復雜，除設計方案、工藝技術比選、優化外，還包括投資估算、概算、預算、標底、合同、結算等造價管理環節，涉及專業包括油氣田、煉化、電力、通信安裝等領域，此外還包括工業、礦區建設土建工程及道路、防汛、園林、綠化工程等公用配套工程。 3、油氣田地面建設造價文件編審管理時間周期長。由于油氣田地面建設的特殊性，項目造價文件編審管理時間周期長、內容復雜、專業面廣、計價規則及依據多，給合理確定和有效控制好建設工程投資造成了很多困難。 （二）在自然地理環境條件存在

3、的困難 從工作區域來看，長慶油田工作區域橫跨陜、甘、寧、晉、蒙5省區，工程的用途、功能、規模和實物形態等，存在明顯的個體差異。 由于工程分布區域廣、點多線長，為投資管理工作造成了更多的困難：造價管理各環節業務各自獨立運作，協同難度大、工作效率低；工程造價成果資料由各部門單位分散存放和管理，各部門管理使用的軟件五花八門且互相不能兼容，造價數據格式既不統一也不能規范管理。預算過程缺乏規范化管理和有效的跟蹤，造成了預算管理數據難以及時提取、分析和監控，加劇了預算控制的難度。 （三）在傳統的投資確定方式中還存在的困難 傳統的投資確定方式，以初步設計概算或施工圖概算為依據。概算就是用初步設計或施工圖設計

4、的工程量，套用概算指標編制的造價文件。由于油氣田工程建設的特殊性，傳統的投資確定方式在控制油氣田建設投資方面存在以下弊端： 1、使用定額的不配套（概算指標是初步設計階段編制初步設計概算專用的計價依據，綜合性很強），工程造價與實際造價相比誤差率較大； 2、編制概算一般在項目前期準備階段的較早時期，如前所述，油田建設地面工程受地下油氣資源的數量和品質等不確定因素制約，滾動建產使得實物工程量和各類價格變化很大，概算很難如實反映建設投資的實際需求量； 3、用概算作為控制投資的依據，由于其精確度較差，易造成投資分配不均衡，特別是由若干個建設單位分頭實施的項目，有的建設單位投資超支，有的建設單位節余太多，

5、很難在工程建設初、中期及時發現和處理投資節超情況。 二、造價管理信息系統的提出 近年來，長慶油田是在油田滾動開發不確定性因素增加、油區外部環境復雜、建設時間短的情況下開展的。為確保建設目標如期實現，有效降低和控制投資，油田公司從2004年起，在內部工程投資管理方面，全面推行甲方預算管理體系，突出精細化管理效果，摸索出了一套以網絡造價為手段的油氣田地面建設工程投資控制技術，開發了一套基于廣域網的造價管理信息系統及配套軟件 建設工程造價環節繁瑣，耗費大量人力物力，業界均不斷嘗試借助計算機網絡技術，提高造價工作效率。但由于各項技術的限制，到目前為止沒有一家企業得以實現。長慶油田分公司創新思想，發揮長

6、慶精神，經過短短幾年時間，克服造價工作人員嚴重不足、工作量繁重等困難，在全國范圍內首次實現了將造價工作向網絡平臺的順利轉移，實現了造價工作革命性的技術變革。 “長慶油田分公司工程造價管理信息系統及配套軟件”是長慶油田分公司甲方預算標準化管理的核心技術平臺。這套軟件系統的最大特點和創新之處是實現了造價編審管理辦公網絡化，針對性地解決了石油工程建設管理中工程分布區域廣、點多線長，耗費的人力、物力、財力多，概預算編審管理時間周期長、內容復雜、專業面廣、計價規則及依據多等管理難點問題。其創新點概括起來就是：“1個系統、2個統一、2個突破、5個提升”。 1、1個系統 研發和建立了一套國內首創、基于廣域網

7、絡的造價管理信息系統。該信息系統覆蓋全公司預結算管理一級編制和多級審核業務需要、支持標準化預算指標快速計價和定額子目套價精確計價兩種模式的造價軟件、能夠進行建設項目一二三類費用匯總編制和審定，實現了造價編審管理業務有序協同和控制流轉、造價數據集中存放、分級分組授權訪問，規范了造價編審管理。 2、2個統一 實現了數據格式和編審軟件的統一。統一的數據格式可以在石油安裝、公路、通信、建筑裝飾、安裝、園林綠化等多專業通用。實現多專業不同計價模式有機融合、整合建設項目造價的目的，解決了網上造價的重要難題，屬國內首創。 3、2個突破 一是造價管理系統實現了以往造價管理軟件功能限制的突破。面向整體建設項目造

8、價，與造價管理信息系統有效集成，在各項功能方面，均進行了創新，充分發揮造價管理信息系統通用平臺編、審、匯總、統計、分析等功能的作用。 二是造價管理系統實現了由研究開發向全面推廣的突破。針對“造價用戶90%的時間處于編審操作中，人機交互頻繁、數據量大，邊遠建設區域存在不能上網的分散用戶”等實際情況，采取了C/S模式造價編輯軟件與B/S模式造價管理系統分開實現、一體化設計、無縫銜接、靈活部署的系統架構，提高了系統應用覆蓋率和推廣靈活性。減少了紙質和基層人員來往報送審核的工作量，極大的提高了造價工作效率。目前，該系統已成為造價管理人員最重要的辦公工具。 4、5個提升 基于網絡的管理信息系統使長慶油田

9、分公司造價編審業務在以下5方面得到了顯著提升。 管理規范化采用統一的軟件操作平臺，面向包括多專業的整體建設項目，執行統一的計價依據標準，實現工程造價數據集中存放、分級分組授權訪問。 工作流程化工程造價的一級編制和多級審核，都嚴格遵循油田分公司建設項目管理程序和內控管理工作流程。 編審網絡化在造價管理的全過程中，相關環節的造價編審業務，都能夠通過本系統在分公司信息網絡上實現有序控制和流轉。 操作透明化用戶在授權范圍內，能夠任意查詢每個工程項目各階段的造價編審過程痕跡和造價歷史數據版本。 查詢動態化對計價依據標準、造價編審動態、歸檔歷史數據等資料，能按照管理權限方便地進行查詢、利用、跟蹤和分析。

10、三、網絡平臺實施的具體內容 建設“長慶油田分公司造價管理信息系統”即“網上造價編審軟件系統”，起始于2004年，經過近4年的開發、應用和改進，系統的地面工程甲方預算編審管理、綜合預算指標編審管理和標底預算編審管理等功能，已經在長慶油田范圍內的造價管理機構、設計單位、建設單位中得到全面推廣應用，工程結算編審功能已在各施工單位和油田分公司基層概預算管理站中推廣應用。 1、造價管理信息系統的實現方式 考慮到地面工程造價編審操作方便性、造價數據信息共享及數據安全性的需求，特別是針對“造價用戶90%的時間處于編審操作中且人機交互頻繁、數據量大，以及存在許多不能上網的分散用戶”等實際情況，系統采用B/S和

11、C/S架構相結合的技術方案，由網上造價編審管理系統和單機造價編審軟件兩方面。 B/S部分主要是網上造價編審管理系統負責造價數據文件按照編審管理工作流程，在網上實現有序控制和流轉。 C/S部分主要是單機造價編審編輯軟件用于造價數據文件的編輯、生成。 2、造價管理信息系統引用的技術 （1）引用原則 跨平臺，產業化，穩定、可靠、先進。 （2）技術標準、開發語言、數據庫 B/S部分：考慮到此部分內容對安全性、穩定性、兼容性要求比較高，存儲數據量大等因素，本部分選擇如下： 技術標準：J2EE開發語言：JAVA、JSP、XML 數據庫：ORACLE 9i C/S部分：考慮到造價套算過程對數據讀取量大，對操

12、作交互的易用性、計算速度要求高等，本部分選擇如下： 技術標準：J2EE開發語言：JAVA、XML 數據庫：DB4o （3）應用服務器 本系統選擇IBM websphere作為應用服務器。IBM WebSphere應用服務器是一個完善的、開放的Web應用服務器。它是IBM e-business 應用架構的核心。WebSphere應用服務器嚴格遵循普遍流行的開放標準，像HTTP，HTML，JSP，JND I和IIOP。是支持非常廣泛的流行平臺。也是目前最安全而穩定的應用服務器。 （4）輸入輸出規范 EXCEL格式文件，XML格式文件。 EXCEL格式用戶接口良好，大部分軟件都可以較好的支持。XML

13、格式具有良好的通用性、可擴展性、安全性。 （5）設計模式 本系統設計模式采用MVC模式。 MVC模式將表現層（V），控制層（C）和模型層（M）有效分割，可以保證系統高度的可擴展性和靈活配置。 3、造價管理信息系統的功能構成 系統主要包括網上造價數據文件的編審流轉管理、桌面造價編審軟件和網上建設項目造價匯總編審管理等功能，其應用范圍覆蓋了全公司造價工作預（結）算管理的一級編制、多級審核業務，實現了造價編審業務的全過程管理。造價數據文件和編審流轉痕跡數據集中存放，分級、分組授權訪問。 四、實施的效果 （1）工作效率顯著提高 解決了以往造價人員算量、套價、取費計算的繁瑣工程量，應用本系統后，當年的長

14、慶油田分公司編審的建設項目甲方預算累計節約1580個工日，提高工作效率60%以上，效果非常明顯。 （2）規范管理情況 由于造價編審過程痕跡和歷史版本實行了網上透明化管理，造價業務人員的工作責任心得到了進一步增強，減少了審查工作的隨意性，操作行為進一步規范，在建立造價管理陽光工程、確保投資資金安全運作方面，發揮了重要的約束和規范作用。 （3）投資控制效果 造價編審軟件促進了造價編審的精細化管理，控制投資的效果非常明顯。2007年長慶油田工程投資額從原設計編制的57.619億元降低到55.457億元，是使用本軟件系統完成的，核減額達2.162億元。按照保守的10%貢獻率計算，精細化管理的經濟效益為2162萬元/年。 五、總結 作為長慶油田快速發展大規模建設過程中推行的“標準化設計、模塊化建設”油氣田建設模式的重要支撐技術之一，