1、北京首都城市規劃北京首都城市規劃 李土金 廣州大學 研究研究 主主 要要 內內 容容研研 究究 背背 景景 和和 意意 義義一北京城市規劃研究北京城市規劃研究二 討討 論論三v在加入在加入WTO后，中國不少城市希望爭取成為國際城后，中國不少城市希望爭取成為國際城市。每當提及國際大都市時，普通民眾通常會聯想市。每當提及國際大都市時，普通民眾通常會聯想到紐約、倫敦、東京、巴黎這幾個知名的世界級城到紐約、倫敦、東京、巴黎這幾個知名的世界級城市。實際上，諸如香港、新加坡、悉尼、上海、北市。實際上，諸如香港、新加坡、悉尼、上海、北京等新興城市迅猛發展，已逐步躋身于現代化國際京等新興城市迅猛發展，已逐步躋

2、身于現代化國際大都市的行列。大都市的行列。v重視城市專業職能的培育與特色品牌的塑造，形成重視城市專業職能的培育與特色品牌的塑造，形成獨特城市競爭力與國際影響的國際城市。而這方面獨特城市競爭力與國際影響的國際城市。而這方面我們要善于向成功者學習，下面通過對北京及華盛我們要善于向成功者學習，下面通過對北京及華盛頓首都城市規劃進行研究分析。頓首都城市規劃進行研究分析。一、首都城市規劃研究背景和意義一、首都城市規劃研究背景和意義v1、北京全市面積北京全市面積16,410.5416,410.54平方千米，市中心位平方千米，市中心位于北緯于北緯3939度度5454分分2020秒，東經秒，東經116116度

3、度2525分分2929秒，全市秒，全市南北跨緯度南北跨緯度1 1度度3737分，東西跨經度分，東西跨經度2 2度度0505分分。v2、北京市常住人口北京市常住人口19611961萬人（萬人（20102010年），中國年），中國省級行政區第省級行政區第2626名。名。20102010年北京大學形成了今天年北京大學形成了今天1414區、區、2 2縣的格局。縣的格局。 v3、北京堅持功能定位與產業布局緊密結合，大北京堅持功能定位與產業布局緊密結合，大力發展重點功能區。力發展重點功能區。v4、在繼續優化和加強中關村科技園區、北京商在繼續優化和加強中關村科技園區、北京商務中心區和奧林匹克公園三大功能區建

4、設，同時務中心區和奧林匹克公園三大功能區建設，同時大力建設和發展大力建設和發展通州、順義、亦莊通州、順義、亦莊三個重點新城，三個重點新城，大力建設和發展新產業功能區，形成從大力建設和發展新產業功能區，形成從市區到郊區市區到郊區現代服務業現代服務業高新技術產業高新技術產業現代制造業現代制造業都市型工業都市型工業相相對集中、都市型現代農業鑲嵌其間的空間格局。對集中、都市型現代農業鑲嵌其間的空間格局。 二、北京城市規劃研究二、北京城市規劃研究1953年年1954年年 1973年年 1957年年-1958年年 改建擴建北京市規劃草案要點改建擴建北京市規劃草案要點規劃城市總人口規劃城市總人口450萬，城

5、市總用地萬，城市總用地500平方公里。平方公里。 北京城市建設總體規劃初步方案北京城市建設總體規劃初步方案在城市布局上采取了在城市布局上采取了”子母城子母城”的形式，有計劃地發展四十多個衛星城鎮。的形式，有計劃地發展四十多個衛星城鎮。 北京總體規劃方案北京總體規劃方案 文革期間，北京的規劃管理文革期間，北京的規劃管理部門被取消，總體規劃暫停執行部門被取消，總體規劃暫停執行。 （二）北京規劃歷程（二）北京規劃歷程 1982 北京城市建設總體規劃方案北京城市建設總體規劃方案首都建設方針的重要首都建設方針的重要指示，指明了首都建設的方向指示，指明了首都建設的方向 1993年年 北京城市總體規劃（北京

6、城市總體規劃（1991年至年至2010年）年）增強城增強城市功能、完善城市布局提出的主要原則及基本要點市功能、完善城市布局提出的主要原則及基本要點 1973年年 北京總體規劃方案北京總體規劃方案 文革期間，北京的規劃管理文革期間，北京的規劃管理部門被取消，總體規劃暫停執行。部門被取消，總體規劃暫停執行。 2004年年 北京城市總體規劃（北京城市總體規劃（2004年至年至2020年）年）實現首都經濟社會的持續快速發展實現首都經濟社會的持續快速發展 （一一）北京城市總體規劃（北京城市總體規劃（20042020）v 目標定位于：目標定位于：國家首都、世界國家首都、世界城市、文化名城城市、文化名城，并

7、首次提出，并首次提出“ 宜 居 城 市宜 居 城 市 ” 概 念 。概 念 。v 國務院通過國務院通過北京城市總體規北京城市總體規劃劃(年年)。中國科學院吳良鏞院士起了別中國科學院吳良鏞院士起了別致的名字致的名字“科學共同體科學共同體”。v 規劃指明了北京未來規劃指明了北京未來16年的發年的發展方向，對展方向，對人口、空間、交通、人口、空間、交通、市政、綠化、舊城保護市政、綠化、舊城保護等各項等各項重要問題做出解答重要問題做出解答v 將發展新城將發展新城11個，疏解中心城個，疏解中心城區壓力，北京總人口控制在區壓力，北京總人口控制在1800萬人左右，而中心城區則萬人左右，而中心城區則控制在控制

8、在850萬人以內。并且建設萬人以內。并且建設多 個 城 市 職 能 中 心 。多 個 城 市 職 能 中 心 。北京總體規劃中心城用地規劃圖北京總體規劃中心城用地規劃圖地租水平與市中心距離地租水平與市中心距離2012-5-24總體規總體規 劃原則劃原則1、總體戰略和規劃目標、總體戰略和規劃目標6、有機協調土地利用時序與布局有機協調土地利用時序與布局7、強化規劃實施保障機制強化規劃實施保障機制2、統籌城鄉區域土地利用統籌城鄉區域土地利用3、保護和合理利用農用地保護和合理利用農用地5、加強綠色空間體系建設加強綠色空間體系建設4、節約集約利用建設用地節約集約利用建設用地北京市土地利用總體規劃原則北京

9、市土地利用總體規劃原則（二）北京土地利用的主要調控指標（二）北京土地利用的主要調控指標北京城市總體規劃北京城市總體規劃v 附表附表1 土地利用的主要調控指標土地利用的主要調控指標v單位：平方公里單位：平方公里0200040006000耕地保有量耕地保有量基本農田面積基本農田面積建設用地建設用地其中：城鄉建設用地其中：城鄉建設用地其中：城鎮工礦用地其中：城鎮工礦用地人均城鎮工礦用地（人均城鎮工礦用地（m2/人）人）新增建設用地規模新增建設用地規模新增建設占用農用地規模新增建設占用農用地規模新增建設占用耕地規模新增建設占用耕地規模整理復墾開發補充耕地規模整理復墾開發補充耕地規模2020年年2010

10、年年2005年年（三）北京市土地利用結構調整表（三）北京市土地利用結構調整表北京市土地利用變化北京市土地利用變化（四）北京的功能定位（四）北京的功能定位v為進一步明確北京區縣為進一步明確北京區縣的功能定位，便于市委、的功能定位，便于市委、市政府統籌協調，依照市政府統籌協調，依照北京城市總體規劃關于北京城市總體規劃關于“兩軸兩帶多中心兩軸兩帶多中心”和城市次區域劃分設想，和城市次區域劃分設想，遵循遵循“優化城區、強化優化城區、強化郊區郊區”的原則，將全市的原則，將全市從總體上劃分為首都功從總體上劃分為首都功能核心區、城市功能拓能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和展區、城市發展新區和生態涵養發

11、展區四類區生態涵養發展區四類區域域。 北京城市總體規劃北京城市總體規劃 總體規劃多中心多中心兩軸兩軸兩帶兩帶 北京傳統中軸線和長安街沿線構成十字軸北京傳統中軸線和長安街沿線構成十字軸 “東部發展帶東部發展帶” “西部生態帶西部生態帶”中央商務區、奧運公園、中關村等中央商務區、奧運公園、中關村等個綜合服務區個綜合服務區北京市行政區劃北京市行政區劃 順義區順義區 房山區房山區 大興區大興區 昌平區昌平區 東城區東城區 西城區西城區 海淀區海淀區 朝陽區朝陽區 豐臺區豐臺區 石景石景山區山區 功能分區首都功能核心區首都功能核心區 城市功能拓展區城市功能拓展區 城市發展新區城市發展新區 生態涵養發展區

12、生態涵養發展區 懷柔區懷柔區 平谷區平谷區 門頭溝區門頭溝區 密云縣密云縣 延慶縣延慶縣 四類土地利用綜合分區控制和引導要求四類土地利用綜合分區控制和引導要求（1）首都功能核心區）首都功能核心區 v包括包括東城、西城、崇文、東城、西城、崇文、宣武宣武4個區個區。該區域集中。該區域集中體現北京作為我國體現北京作為我國政治、政治、文化中心功能文化中心功能，集中展現，集中展現古都特色，是首都功能及古都特色，是首都功能及“四個服務四個服務”的最主要載的最主要載體。主要任務是加強城市體。主要任務是加強城市管理，保護古都風貌，改管理，保護古都風貌，改善人居環境，大力發展現善人居環境，大力發展現代服務業，為

13、實現首都城代服務業，為實現首都城市性質和功能做出貢獻。市性質和功能做出貢獻。 東城區東城區 v 東城區處于中國首都北京東城區處于中國首都北京的心臟。這里政治、經濟、的心臟。這里政治、經濟、文化、教育、科技資源豐文化、教育、科技資源豐富，重大活動高度密集；富，重大活動高度密集；區域內有區域內有2020多個國家部委、多個國家部委、100100多個廳局級單位，以多個廳局級單位，以及一大批國家級科研機構及一大批國家級科研機構v北部、東部與朝陽區北部、東部與朝陽區相連，南部同豐臺區相連，南部同豐臺區接壤，西部與西城區接壤，西部與西城區相接，東西最寬處相接，東西最寬處5.25.2公里，南北最長公里，南北最

14、長13.013.0公里。管轄公里。管轄1717個街道個街道辦事處，辦事處，205205個社區個社區。 西城區西城區 v西城區位于北京市中西城區位于北京市中心城區西部。東以鼓心城區西部。東以鼓樓外大街、人定湖北樓外大街、人定湖北巷、舊鼓樓大街等街巷、舊鼓樓大街等街道為界道為界與東城區相連與東城區相連。轄區設轄區設1515個街道、個街道、255255個社區。總面積個社區。總面積50.7050.70平方千米。平方千米。v目前，西城區一直是目前，西城區一直是黨中央、國務院和許黨中央、國務院和許多部委機關所在地。多部委機關所在地。 北京核心區人文景觀北京核心區人文景觀v 居民區老式旱廁基本得到改造，部分

15、地區建起居民區老式旱廁基本得到改造，部分地區建起了密閉垃圾樓。商業網點經過翻擴建和聯片改造，了密閉垃圾樓。商業網點經過翻擴建和聯片改造，增加了營業，改善了購物環境，建成了一批大型增加了營業，改善了購物環境，建成了一批大型商業設施。東西單地區正在進行大規模的商業設商業設施。東西單地區正在進行大規模的商業設施改造，建成之后將與王府井、前門商業區形成施改造，建成之后將與王府井、前門商業區形成鼎足之勢。鼎足之勢。v西二環東側正在建設的金融街工程，將為北京市西二環東側正在建設的金融街工程，將為北京市金融業發展提供環境優越的中心區域。區內部分金融業發展提供環境優越的中心區域。區內部分道路進行了展寬，修建了

16、一批高架橋和過街天橋，道路進行了展寬，修建了一批高架橋和過街天橋，交通擁擠的狀況得到緩解。在城市建設中，對古交通擁擠的狀況得到緩解。在城市建設中，對古樹名木進行了嚴格保護，街頭和住宅區內新建了樹名木進行了嚴格保護，街頭和住宅區內新建了一批花園、綠地，市容環境得到美化。一批花園、綠地，市容環境得到美化。 功能核心區定位功能核心區定位 v1、全力做好全力做好“四個服務四個服務”，確保中央黨、，確保中央黨、政、軍領導機關高效開展工作。政、軍領導機關高效開展工作。v2、加強城市管理和公共服務，完善基礎設、加強城市管理和公共服務，完善基礎設施建設，發展社會事業，整治城市環境和施建設，發展社會事業，整治城

17、市環境和交通秩序，維護安全穩定。交通秩序，維護安全穩定。v3、依托金融街，大力發展金融保險業、旅、依托金融街，大力發展金融保險業、旅游等現代服務業；依托王府井等著名商業游等現代服務業；依托王府井等著名商業街區，提升傳統服務業，增強發展活力。街區，提升傳統服務業，增強發展活力。v4、保護古都風貌，調整舊城功能，推動舊、保護古都風貌，調整舊城功能，推動舊城的可持續發展。城的可持續發展。（2）城市功能拓展區）城市功能拓展區v包括包括朝陽、海淀、豐臺、朝陽、海淀、豐臺、石景山石景山4個區個區。該區域涵。該區域涵蓋中關村科技園區核心區、蓋中關村科技園區核心區、奧林匹克中心區、北京商奧林匹克中心區、北京商

18、務中心區等重要功能區，務中心區等重要功能區，是體現北京是體現北京現代經濟與國現代經濟與國際交往功能際交往功能的重要區域。的重要區域。主要任務是拓展面向全國主要任務是拓展面向全國和世界的外向經濟服務功和世界的外向經濟服務功能，推進科技創新與高新能，推進科技創新與高新技術產業發展，大力發展技術產業發展，大力發展高端產業，為提升城市核高端產業，為提升城市核心競爭力做出貢獻。心競爭力做出貢獻。 海淀區海淀區 v海淀區高校云集，著名的海淀區高校云集，著名的北京大學、清華大學北京大學、清華大學等均等均位于海淀區。頤和園、香位于海淀區。頤和園、香山等著名旅游景。山等著名旅游景。v高科技商務中心區高科技商務中

19、心區-中關中關村西區，村西區，建成后的商務中建成后的商務中心將具備三大主要功能：心將具備三大主要功能：1）高科技產業的管理決）高科技產業的管理決策、信息交流、研究開發策、信息交流、研究開發成果展示中心；成果展示中心；v2）高科技產業資本市場）高科技產業資本市場中心；中心；v3）高科技產品專業銷售）高科技產品專業銷售市場的集散中心。市場的集散中心。 中關村中關村 城市功能拓展區功能定位城市功能拓展區功能定位 v1、服務全國、面向世界，大力發展科技、教育、服務全國、面向世界，大力發展科技、教育、文化等各項社會事業。文化等各項社會事業。v2、以中關村科技園區為主體，大力發展高新技術、以中關村科技園區

20、為主體，大力發展高新技術產業，構建高新技術研發、創新與產業基地。產業，構建高新技術研發、創新與產業基地。v3、以中央商務區（、以中央商務區（CBD）為主體，建設商務服務）為主體，建設商務服務集中、功能齊全的商務中心區和次商務中心區，集中、功能齊全的商務中心區和次商務中心區，大力發展金融、物流、文化、旅游等現代服務業。大力發展金融、物流、文化、旅游等現代服務業。v4、加強城市管理和社會治安綜合治理，保持社會、加強城市管理和社會治安綜合治理，保持社會和諧穩定。和諧穩定。v5、加快城市化進程，加大對城鄉結合部的環境整、加快城市化進程，加大對城鄉結合部的環境整治力度，加強綠地等生態環境建設，維護城市的

21、治力度，加強綠地等生態環境建設，維護城市的綠色生態空間。綠色生態空間。（3）城市發展新區）城市發展新區 v包括通州、順義、大興、昌平、房山包括通州、順義、大興、昌平、房山5個區和亦個區和亦莊開發區。該區域涵蓋通州、順義、亦莊三個重莊開發區。該區域涵蓋通州、順義、亦莊三個重點新城，平原面積廣闊，具有良好的自然環境、點新城，平原面積廣闊，具有良好的自然環境、資源條件和得天獨厚的區位優勢，是北京發展制資源條件和得天獨厚的區位優勢，是北京發展制造業和現代農業的主要載體，也是北京疏散城市造業和現代農業的主要載體，也是北京疏散城市中心區產業與人口的重要區域，是未來北京經濟中心區產業與人口的重要區域，是未來

22、北京經濟重心所在。重心所在。v主要任務是依托新城、國家級和市級開發區，增主要任務是依托新城、國家級和市級開發區，增強生產制造、物流配送和人口承載功能，成為城強生產制造、物流配送和人口承載功能，成為城市新的增長極，為全市的持續快速協調發展做出市新的增長極，為全市的持續快速協調發展做出貢獻。貢獻。 通洲通洲v 通州區位于北京市東南部，京通州區位于北京市東南部，京杭大運河北端。面積杭大運河北端。面積907907平方平方公里。近鄰北京中央商務區公里。近鄰北京中央商務區（CBDCBD），），西距國貿中心西距國貿中心1313公公里，北距首都機場里，北距首都機場1616公里，東公里，東距塘沽港距塘沽港100

23、100公里，素有公里，素有“一一京二衛三通州京二衛三通州”之稱。之稱。v 根據城市功能定位和東部發展根據城市功能定位和東部發展帶產業分工、錯位發展的要求，帶產業分工、錯位發展的要求，通州區明確了通州區明確了“優化提高一產、優化提高一產、二三產業并重、突出發展現代二三產業并重、突出發展現代服務業服務業”的產業發展方針，二的產業發展方針，二三產業融合的，高端、高效、三產業融合的，高端、高效、高輻射力現代服務業。高輻射力現代服務業。 城市發展新區定位城市發展新區定位v1、營造良好的發展環境營造良好的發展環境，吸引國內外投資，吸引產業的轉移和集中，擴充經濟總量，培育城市新的增長極。v2、以各級工業園區

24、為依托，按照產業集群的要求，大力發展現代制造業，爭取成為我國重要的現代爭取成為我國重要的現代制造業基地制造業基地。v3、大力發展現代農業和生態農業，成為都市型現成為都市型現代農業基地。代農業基地。v4、加快城市化進程，大力發展教育、文化、體育、醫療等社會事業，建設功能完備的新城，承接中承接中心城區疏散的人口和功能。心城區疏散的人口和功能。（4）生態涵養發展區）生態涵養發展區v包括包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個個區縣。該區域大多處于山區或淺山區，山區縣。該區域大多處于山區或淺山區，山區占轄區面積均在區占轄區面積均在62%以上，是北京的生以上，是北京的生態屏障

25、和水源保護地，是保證北京可持續態屏障和水源保護地，是保證北京可持續發展的關鍵區域。發展的關鍵區域。v主要任務是加強生態環境的保護與建設，主要任務是加強生態環境的保護與建設，引導人口相對集聚，引導自然資源的合理引導人口相對集聚，引導自然資源的合理開發與利用，發展生態友好型產業，成為開發與利用，發展生態友好型產業，成為首都堅實的生態屏障和市民休閑游憩的理首都堅實的生態屏障和市民休閑游憩的理想空間。想空間。 懷柔區懷柔區v 是北京市的遠郊區，地處是北京市的遠郊區，地處燕山南麓，北京東北部。燕山南麓，北京東北部。v 懷柔區旅游資源豐富，景懷柔區旅游資源豐富，景點繁多，是北方地區假日點繁多，是北方地區假

26、日旅游的好去處。旅游的好去處。 v 在工業發展上，懷柔作為在工業發展上，懷柔作為首都重要的水源保護區，首都重要的水源保護區，結合自身資源優勢，以工結合自身資源優勢，以工業區為載體，大力發展無業區為載體，大力發展無污染和少污染的環保型工污染和少污染的環保型工業。業。 生態涵養發展區功能定位生態涵養發展區功能定位 v1、注重涵養生態注重涵養生態，保護水資源，轉移影響生態和，保護水資源，轉移影響生態和水源涵養功能的產業，嚴格控制并逐步淘汰資源水源涵養功能的產業，嚴格控制并逐步淘汰資源開采型產業。開采型產業。v2、發展生態農業發展生態農業、特色林果業、農副產品加工業，、特色林果業、農副產品加工業，提高

27、農業總體效益。提高農業總體效益。v3、發展服裝加工發展服裝加工、食品飲料、包裝印刷等都市型、食品飲料、包裝印刷等都市型工業，發展消耗低、污染少的現代制造業和物流工業，發展消耗低、污染少的現代制造業和物流業。業。v4、發揮山區自然資源優勢發揮山區自然資源優勢，發展生態旅游業、民，發展生態旅游業、民俗旅游業，合理拓展觀光休閑功能。俗旅游業，合理拓展觀光休閑功能。v5、推進城鎮化進程推進城鎮化進程，加快山區教育、科技、文化、，加快山區教育、科技、文化、衛生等各項社會事業的發展。衛生等各項社會事業的發展。 （五）構筑（五）構筑“三圈九田多中心三圈九田多中心”v 針對首都土地利用的特點，結合針對首都土地

28、利用的特點，結合“兩軸兩軸-兩帶兩帶-多中心多中心”的城市空的城市空間結構，著力構建首都間結構，著力構建首都“三圈九三圈九田多中心田多中心”的土地利用總格局。的土地利用總格局。v （1）三圈：指圍繞城市中心區）三圈：指圍繞城市中心區的三個的三個“綠圈綠圈”，即以第一道綠，即以第一道綠化隔離帶和第二道綠化隔離地區化隔離帶和第二道綠化隔離地區為主體的環城綠化隔離圈、以為主體的環城綠化隔離圈、以“九田九田”為基礎的平原農田生態圈為基礎的平原農田生態圈和以燕山、太行山山系為依托的和以燕山、太行山山系為依托的山區生態屏障圈。山區生態屏障圈。v （2）九田：指位于大興、通州）九田：指位于大興、通州、順義、

29、房山、延慶等區縣內的、順義、房山、延慶等區縣內的九個規劃基本農田集中分布區。九個規劃基本農田集中分布區。v （3）多中心：指中心城、新城）多中心：指中心城、新城，以及其它服務全國、面向世界，以及其它服務全國、面向世界的重要城市節點。的重要城市節點。（六）北京交通現狀（六）北京交通現狀（1）紫禁城 北京交通現狀（北京交通現狀（2）北京交通現狀（北京交通現狀（3）北京交通現狀（北京交通現狀（4）北京交通未來走向（北京交通未來走向（4）v引導交通基礎設施合理布局、節約用地引導交通基礎設施合理布局、節約用地v（1）統籌兼顧）統籌兼顧，探索形成交通基礎設施建設選址、探索形成交通基礎設施建設選址、用地規模

30、的控制標準體系。用地規模的控制標準體系。v（2）公交優先，優先安排公共交通發展用地，重）公交優先，優先安排公共交通發展用地，重點保障公共交通樞紐點保障公共交通樞紐，最大限度地提高道路網及最大限度地提高道路網及各類交通運輸設施整體運行效率和服務水平，減各類交通運輸設施整體運行效率和服務水平，減少資源消耗及對環境的影響少資源消耗及對環境的影響。v（3）軸帶引導，合理構筑快速公路網、鐵路及城）軸帶引導，合理構筑快速公路網、鐵路及城市輕軌軌道交通網用地體系市輕軌軌道交通網用地體系。v（4）存量盤整，節約集約利用土地資源，公路等）存量盤整，節約集約利用土地資源，公路等交通設施項目用地規模應嚴格執行國家有

31、關規定，交通設施項目用地規模應嚴格執行國家有關規定，壓縮占用耕地規模，避讓基本農田。壓縮占用耕地規模，避讓基本農田。v（5）重點保障，確保重大交通基礎設施建設）重點保障，確保重大交通基礎設施建設。（六）北京規劃小結（六）北京規劃小結 v明確區縣功能定位，需要全市上下按照明確區縣功能定位，需要全市上下按照“全市一全市一盤棋盤棋”的方針進一步統一思想認識。的方針進一步統一思想認識。v1、明確區縣功能定位、明確區縣功能定位，加強統籌協調和宏觀調控，加強統籌協調和宏觀調控，引導市場合理地配置資源。引導市場合理地配置資源。v2、推進全面發展仍然是各區縣的重要任務。、推進全面發展仍然是各區縣的重要任務。按照按照科學發展觀的要求，從自身的比較優勢出發，努科學發展觀的要求，從自身的比較優勢出發，努力實現全面、協調和可持續發展的目標。力實現全面、協調和可持續發展的目標。v3、城市發展應注意保持梯級開發、有序推進。、城市發展應注意保持梯級開發、有序推進。既既要注意空間上的協調，又要注意從時間上把握節要注意空間上的協調，又要注意從時間上把握節奏和進度，保障經濟社會的長期穩定發展。看不奏和進度，保障經濟社會的長期穩定發展。看不準的寧可先放一放，不能急于求成，