1、工程施工中的索賠管理近幾年我國工程承包中項目中單體建筑復雜程度加大， 施工 單位技術水平也不斷提高， 管理素質不斷加強， 但是有些項目管 理的索賠意識比較淡薄， 使承包商經濟效益減少， 為保證承包商 利益，合同雙方正確理解和對待索賠， 是工程項目順利進行的保 證。必須提高索賠意識，了解索賠內容，掌握索賠技能，為承包 商成功有效地把握索賠機會，達到索賠目標提供借鑒。1、索賠的含義要加強索賠管理， 首先應明確索賠的含義。 索賠一詞來源于 英語“ claim ”，其原意表示“有權要求”，法律上叫“權力主 張”，并沒有賠償的意思， 不存在要他們承認錯而難以再相處的 問題。只要“事出有因，查有實據，索價

2、合理”，他們就認賬。 而錢給多少恰巧是認賬的主要考慮。 若是由于甲方的失誤以致造 成乙方的損失，這才含有賠償的意思，但從承包方來講，也是根 據合同的一種權利要求， 仍然可以包含在 Claim 的詞義中。 通常 為區別起見，特點標明是“補償要求”( Claim of Indemnity ) 或叫“損失賠償”( Claim of Damages )。明白了索賠的含義，我們可以更容易理解索賠的內容。2 、索賠的內容2.1 合同的索賠 合同是在投標后通過雙方協商修改最后確定的， 雙方簽字的 合同協議書中表明業主已接受了承包商的投標書， 即接受了投標 書的內容和標價，合同一旦簽定，對雙方當事人都有約束力

3、，這 種約束力受法律保護。如果未注意到投標書中某處附有說明的條件， 這些說明就有 可能被視為索賠的依據。合同文件由業主和承包商之間的協議、 中標通知書、投標書及其附件、專用條款、通用條款、投標者須 知、技術規范、設計圖紙、工程量清單等一系列文件組成，由于 只有有限的時間和經費去準備合同文件，毫無瑕疵是達不到的。合同文件的缺陷主要包括：疏忽、模糊、矛盾、不一致以及 錯誤等。2.2 業主違約。業主未能正確履行合同義務， 如未及時交付場地， 提供圖紙， 未按合同規定將施工所需水電線路接至約定地點， 未及時交付業 主負責的材料和設備， 下達了錯誤指令或錯誤圖紙， 以及超出合 同規定，干預承包商施工過程

4、等等。2.3 因意外風險和不可預見因素引起的索賠合同執行過程中， 如果發生意外風險和不可預見因素而使承 包商蒙受損失時， 承包商有權向業主要求給予補償。 如施工中遇 到豐富地下水、地質斷層、天然溶洞、沉陷等，影響到改變原定 的施工方法、 降低施工速度或增大工程量， 承包商可要求工期和 費用的索賠。2.4 施工內外部環境變化。工程項目本身和工程環境有許多不確定性， 技術環境、 經濟 環境、政治環境、 法律環境等的變化都會導致工程的計劃實施過 程與實際情況不一樣，這些因素都會導致施工工期和費用變化， 承包商可依據相關合同條款進行索賠。 由此可見， 可以引起承包 商索賠的事件隨時可能發生， 只要承包

5、商提高索賠意識， 加強索 賠管理，成功的索賠并不難辦到。3、索賠的程序 索賠的根本目的在于保護自身利益， 追回損失； 企業為保證 索賠工作順利進行，既要嚴格貫徹正確的原則立場，又要謹慎、 及時地按照索賠程序進行索賠，這是能夠成功索賠的前提。3.1 索賠原則 (1) 合法性原則。按照合同規定，干擾事 件的確是由于非承包商自身引起， 且承包商的索賠要求必須符合 合同規定，并具備合法、全面、充分和有效的證據。(2) 合理性原則。承包商的索賠要求必須合情合理，符合實際情況，真 實反映實際損失，采用合理的計算方法和計算基礎。(3) 實效性原則。 發生干擾事情并造成損失后， 承包商必須按照合同規 定程序在

6、一定時限內提出索賠， 且監理工程師必須及時地對索賠 進行處理，不得無故拖延。 (4) 協商處理原則。發生索賠事 件后， 合同雙方均應本著友好協商原則進行溝通和互動， 防止對 立情緒產生， 因為合作一旦破裂帶來的不僅是當事人的損失， 還 可能影響其他人的權益，除非一方違反合同基本原則惡意欺詐。 當然，承包商不能濫用索賠權力來賺取利潤， 這就要求承包商不 能違反商業道德， 禁止采用虛假證據、 高估冒算等不正當手段進 行索賠。 3.2 索賠程序（1）索賠意向通知在索賠事件發生后， 承包商應抓住索賠機會， 迅速作出反應。 承包商應在索賠事件發生后的 28 天內向工程師遞交索賠意向通 知，聲明將對此索賠

7、事件提出索賠。 該意向通知是承包商就具體 的索賠事件向工程師和業主表示的索賠愿望和要求。 如果超過這 個期限，工程師和業主有權拒絕承包商的索賠要求。（2）起草并提交索賠報告當索賠事件發生， 承包商就應進行索賠處理工作， 直到正式 提交索賠報告。（3）索賠的解決 索賠意向通知提交后 28 天內，或工程師可能同意的其他合 理時間內，承包商應遞交正式的索賠報告。 索賠報告的內容包括： 事件發生的原因、證據資料、索賠的依據、此項索賠要求補償的 款項和工期展延天數的詳細計算等有關材料。 如果索賠事件持續 存在， 28天還不能算出索賠額和工期展延天數時，承包商應按 工程師合理要求的時間間隔（一般為 28

8、天），定期陸續報出每 個時間段內的索賠證據資料和索賠要求， 在該項索賠事件的影響 結束后的 28 天內，報出最終詳細報告，提出索賠論證資料和累 計索賠額。承包商從簽署合同協議書以后， 至他出具的同意與業主解除合同關系的“結清單”生效，都擁有索賠的權利4、索賠中的技巧分析 工程索賠是一門涉及面廣，融技術、經濟、法律、管理與公 共關系于一體的綜合學科。 發生干擾事件后， 如何做到不損失利 益，取得索賠成功，又不傷害雙方的合作關系和承包商信譽，合 作滿意，不僅與索賠數額有關，而且與承包商的索賠策略、處理 技巧有關。索賠策略與索賠技巧也是承包商經營策略的一部分。4.1 要不失時機提出索賠要求，不要錯過時間期限。4.2 索賠項目應一事一辦，不要采取算總賬的辦法，算總賬 可能會因金額巨大而受業主或工程師的拒絕。4.3 編號索賠報告，對發生的事件要實事求是，索賠的工期 和金額要合情合理。文字要簡明扼要，材料完整。4.4 從事索賠工作的人員要精通工程業務， 人員應相對穩定， 并做好原始記錄及保管工作。4.5 要講究方法，注意策略，從全局出發，不能因小失大。 在談判中要剛柔結合，以理服人。4.6 注意搞好同業主