1、亞洲國家代表亞洲國家代表日本、韓國的國家公園體制日本、韓國的國家公園體制 與我國旅游資源管理體制比較與我國旅游資源管理體制比較o 日本國家公園概況日本國家公園概況o 韓國國家公園概況韓國國家公園概況o 日本、韓國的國家公園體制與我國旅游資源管理日本、韓國的國家公園體制與我國旅游資源管理體制比較體制比較o 比較結果分析比較結果分析日本國家公園概況日本國家公園概況o 日本于1931年制定了，于1934年建立了第一批國家公園。o 截至2006年底，日本共有國家公園28個。o 1957年日本制定了自然公園法，目的是為了保護和充分利用日本優美的自然風景區，以利于日本國民的健康、修養及文化素養的提高。o

2、日本的國家公園都不收取門票。日本自然公園體系日本自然公園體系管理機構管理機構 國家公園（國家公園（National Parks， 又稱又稱 “國立公園國立公園” ）國家環境部國家環境部 準公家公園（準公家公園（Quasi-National Parks，又稱，又稱“國定公園國定公園”） 地方政府地方政府 地方自然公園（地方自然公園（Prefectural Natural Parks） 地方政府地方政府 韓國國家公園概況韓國國家公園概況o 韓國于1967年建立了第一個國家公園。o 韓國現有國家公園20個。o 1995年韓國頒布了自然公園法，旨在保護韓國的自然環境和自然景觀，推動公眾對于這些資源的可

3、持續利用，以使它們為增進公眾健康、公眾休閑和娛樂作出貢獻。 o 韓國國家公園收取一定門票。 韓國自然公園體系韓國自然公園體系管理機構管理機構國家公園（又稱國家公園（又稱 “國立公園國立公園” ）國家環境部國家環境部 道立公園道立公園地方政府地方政府 郡立公園郡立公園 地方政府地方政府 日本、韓國的國家公園體制與我國旅游資源管理體制比較日本、韓國的國家公園體制與我國旅游資源管理體制比較日本韓國中國管理主體中央政府為主中央政府為主地方政府為主資源處置權主體中央和地方政府、部分民眾中央政府部分下放給地方政府法律監督強強較弱規劃主體國家環境部下屬或指定機構國家環境部下屬或指定機構全國各規劃設計單位和教

4、學研究單位資金來源中央政府財政撥款為主，另有地方投資和有關財團投資中央政府財政撥款和地方經營籌資約各占一半 以地方財政撥款和地方經營籌資為主經營方式經營性項目采用特許經營經營性項目采用特許經營多數為政企合一，少數的經營權被轉讓給公司比較結果分析比較結果分析1、我國旅游資源管理體制存在的主要問題：我國旅游資源管理體制存在的主要問題： 政府部門多頭管理，資源權益歸屬混亂，缺乏統一的政府部門多頭管理，資源權益歸屬混亂，缺乏統一的管理目標，管理效率低下。管理目標，管理效率低下。 尚未出臺權威性強的專門法律，現有法律法規發揮的尚未出臺權威性強的專門法律，現有法律法規發揮的作用不大。作用不大。 經費不足，

5、自收自支，企業片面追求經濟效益，進行經費不足，自收自支，企業片面追求經濟效益，進行破壞性開發，忽視了對資源和環境的保護。破壞性開發，忽視了對資源和環境的保護。 沒有嚴格的經營者評選制度，經營局面混亂。沒有嚴格的經營者評選制度，經營局面混亂。 規劃標準不統一，部分規劃缺乏科學性和合理性。規劃標準不統一，部分規劃缺乏科學性和合理性。 2、日本和韓國國家公園管理體制的啟示：、日本和韓國國家公園管理體制的啟示： 設立了專門的國家公園管理機構設立了專門的國家公園管理機構，專局專職，同時撇清專局專職，同時撇清了管理機構和其他相關部門的利益關系。了管理機構和其他相關部門的利益關系。 充分發揮立法職能作用，擬定專門法律并嚴格執行。充分發揮立法職能作用，擬定專門法律并嚴格執行。 嚴格區分世界遺產的管理權和經營權，政企分開，特許嚴格區分世界遺產的管理權和經營權，政企分開，特許經營方式保證了對資源的合理利用。