1、附件1：2015年扶助小微企業專項行動實施方案為推動大眾創業、萬眾創新，將小微企業扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花，促進中小微企業和非公有制經濟平穩健康發展。根據工信部部署，結合江蘇實際，在全省組織實施扶助小微企業專項行動，具體實施方案如下：一、指導思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央和全省經濟工作會議精神，以落實好支持小微企業發展政策為重點，以“加強幫扶、強化服務”為主題，更加注重完善公共服務體系，更加注重改革創新、轉變職能、改善服務，進一步創新服務方式，提升服務能力，優化發展環境。二、工作目標全年開展百場小微企業政策宣傳與咨詢活動；完成全省中小企業公共服務平

2、臺網絡建設任務，培育創建一批國家和省級公共服務示范平臺，建設一批小企業創業基地，組織開展市場開拓及融資服務等活動，年服務小微企業超20萬家；實現新增轉貸總額超過100億元；完成1萬人次中小微企業經營管理人員培訓。三、重點工作（一）加強政策宣傳和貫徹落實。一是抓好政策落實。貫徹落實2012年國發14號文件和2014年國發52號文件，加強跟蹤檢查和評估。落實好減稅降費政策，拓寬小微企業優惠政策范圍。二是加強政策宣講和解讀。發揮網絡平臺作用，加強媒體合作，擴大政策宣傳的覆蓋面和輻射效應，讓更多的中小微企業了解政策，用足用好政策。省市縣三級聯動開展小微企業政策宣傳咨詢及法律援助等活動不少于100場次。

3、（二）加強平臺創建和創業服務。一是加強公共服務平臺建設。完善公共服務平臺數據庫，實行動態管理和實時跟蹤。在重點產行業領域，爭創一批國家級和省公共服務示范平臺。在重點區域，培育建設一批公共技術服務平臺。二是推進平臺網絡建設。對已建成平臺網絡項目進行驗收評估，加快部署和推進在建項目。2015年底，完成全省平臺網絡建設任務，實現互聯互通、資源共享。推進線上線下服務，建設中小企業“專精特新”產品展示平臺，完善“大數據產業情報”線上服務功能。三是推進小企業創業基地建設。制定出臺江蘇省小企業創業基地規范建設和認定管理辦法，認定一批省級小企業創業基地。開展“助力小微、健康發展”巡診咨詢服務活動，推動一批小微

4、企業進規模。四是舉辦2015中國江蘇中小企業創新創業大賽，營造有利于大眾創業、萬眾創新的社會氛圍。（三）加強創新服務和信息化應用。一是實施專精特新發展提升行動。圍繞前沿技術領域、高端配套、智能制造以及高端化、國際化，認定30個省級專精特新產品和30家小巨人企業，培育一批“小而優”、“小而強”企業，實施中小企業知識產權推進計劃。二是實施信息化推進工程。支持小微企業依托第三方平臺開展電子商務應用，推動萬家小微企業應用電子商務開拓市場。建設數字技術應用服務平臺，推動數字工廠（車間）建設和“機器換人”。繼續推進數字企業創建，認定五星級數字企業30家，開展咨詢診斷活動20場，服務企業1000家。（四）加

5、強培訓服務和人才支撐。實施中小企業人才培育“百千萬”工程，開展五大計劃。一是高端人才培育計劃。培養一批高端企業管理人才，組織優秀企業家、行業領軍企業管理人員赴海外及國內知名院校學習深造。二是小微成長助力計劃。舉辦“小企業主經營管理研修班”和“競爭力提升大講堂”等公益巡回講座，開展企業中層管理人員專題培訓。三是轉型升級推進計劃。圍繞企業轉型升級關鍵問題，分專題開設模塊化培訓項目。四是戰略思維拓展計劃。舉辦“名企名家論壇” 和“走進名企”考察互動培訓。五是行業難題破解計劃。圍繞重點產行業，針對典型企業開展專題培訓咨詢，解決發展難題。（五）加強擔保體系建設和融資服務。一是研究制定全省融資擔保行業健康

6、發展意見，加強行業監管，推動建立風險共擔機制，探索結合互聯網金融的融資擔保模式。二是創新融資服務方式。創新銀企對接方式，打造商業銀行、擔保公司、小貸公司、創投公司與中小微企業直接交流合作平臺，廣泛開展融資服務培訓咨詢，組織形式多樣的融資項目對接活動。三是拓寬企業融資渠道。推動各地設立中小微企業轉貸應急資金，擴大資金規模和覆蓋面，緩解企業貸款“過橋”難題。繼續推進統貸平臺建設，為企業提供成本低廉的信貸資金。優化中小企業發展基金使用方式，支持成長型中小微企業加快發展。（六）加強經貿合作和協作配套。推動落實關于促進中小企業創新發展的南京宣言，深化拓展APEC框架下中小企業領域的交流合作。組織一批中小

7、微企業參加第12屆中博會等國內外知名展會。舉辦第三屆江蘇省現代農業裝備產業協作配套對接會等活動，支持和促進中小微企業提升協作配套能力，全年促成500家以上小微企業與省內外主機企業開展產業配套和技術合作。（七）減輕小微企業負擔。積極落實已出臺的各項收費減免措施，推動行政事業性收費和政府性基金項目清理，推進結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。配合行政審批制度改革，推動公布涉企行政審批前置服務收費清單，組織專項督查行動，加強對清單之外違規收費的監督檢查。四、進度安排（一）2015年3月，印發全省扶助小微企業專項行動實施方案，部署工作任務。（二）2015年7月，組織開展中期檢查。對開展專項行動工作任務落實情況、完成目標情況進行評估檢查，形成階段性工作小結。（三）2015年11月，開展年度工作總結。檢查重點工作和目標任務完成情況。總結經驗，查找不足，提出下一步工作思路和建議。五、保障措施（一）加強組織領導。建立省市縣三級聯動工作機制，抓好扶助小微企業專項行動方案的落實。省級層面加強工作指導和督促檢查，各地要結合實際，制定具體工作方案，落實分管領導，加強責任分解，明確工作目標和重點任務，確保專項行動取得實效。（二）加大政策支持。各級中小企業主管部門要轉變政府職能，改進工作作風，組織帶動社會資源，加強對小微企業的政策支持與服務。各級中小企業專項資金要加大對小微企業