1、深圳地鐵工程泥頭車管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實深圳市各政府部門對泥頭車管理的有關規定，配合市政府開展泥頭車專項整治行動，進一步明確深圳地鐵工 程各參建單位涉及泥頭車的管理職責，規范地鐵工程余泥渣土排放 和其它涉及泥頭車的施工作業，切實加強地鐵工程建設土石方外運 安全和文明施工管理，結合實際情況，制定本辦法。第二條本辦法主要依據深圳市城市軌道交通工程質量安全管理辦法、深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例、深圳 建筑垃圾管理辦法、深圳市揚塵污染防治管理辦法、深圳 市文明施工管理辦法、深圳市建設工地泥頭車安全管理責任書、深圳經濟特區余泥渣土管理辦法、深圳市土石方工程管理辦法、關于進一步加強泥頭車

2、安全管理工作的意見、深圳市泥頭車安全管理兩牌兩證”實施辦法等有關規定進行編制。第三條本辦法適用于深圳市地鐵集團有限公司建設總部（以下簡稱“建設單位”）負責管理的地鐵工程，其它市政配套工程參 照本辦法執行。第二章管理職責第四條建設單位（一）工程中心1. 代表建設單位按照國家、 廣東省和深圳市有關泥頭車管理規定（包括泥頭車安全管理責任書）落實地鐵工程建設現場泥頭車使用 管理，全面加強泥頭車作業安全和文明施工管理。2. 督促BT項目公司（如有）、標段施工單位、標段監理單位建立泥頭車管理制度，形成完善的泥頭車管理體系，對泥頭車實施全 方位、全過程的有效管理。3與各標段施工單位簽訂泥頭車安全管理責任書（

3、若為BT工程，可督促BT項目公司與各標段施工單位簽訂），監督和檢查標段施工單位與土石方運輸單位簽訂泥頭車安全管理責任書，將泥頭車的安 全管理責任目標層層分解，細化落實到位。4. 組織對各參建單位的泥頭車管理進行全面檢查和考核，督促各單位落實泥頭車管理責任，并將檢查考核結果作為各單位履約評價的重要依據之一。5. 配合有關部門對泥頭車安全事故或其它違規行為進行調查處 理。（二）安質中心負責按照國家、廣東省和深圳市有關泥頭車管理要求制定泥頭 車管理辦法，并組織實施。1. 負責對各工程中心、 監理管理單位（如有）、BT項目公司（如 有）、標段監理單位、標段施工單位泥頭車管理情況進行檢查和監督，參加各工

4、程中心組織的對施工單位和監理單位的考核。2. 根據現場檢查泥頭車作業安全和文明施工管理情況，及時對責任單位下發整改通知書或處罰通知單。3. 負責組織對泥頭車安全事故進行調查處理。4. 負責將各參建單位涉及泥頭車使用管理的不良行為向建設行 政主管部門報告。3. 負責協調處理地鐵工程建設過程中有關泥頭車管理存在的各 類問題。4. 負責對外統一報送泥頭車使用有關的工程、車輛、司機等統計信息資料。（三）合約法律中心1. 負責對新招標的項目在招標文件和施工合同中將泥頭車安全 管理責任和具體要求予以明確。2. 參加各工程中心組織的考核， 負責根據考核結果或下達的處罰 通知單追究相關單位的違約責任，在工程款

5、或監理費的支付過程中 扣除相關單位的違約金。第五條 監理管理單位（如有）（一）負責檢查標段監理單位對標段施工單位土方外運的分包管理，檢查和監督標段監理、施工單位以及BT項目公司（如有）對泥頭車管理相關規定的執行情況，并將有關泥頭車管理的檢查情況 納入各單位考核中。（二）負責對上級主管部門、建設單位各部門檢查提出問題的 跟蹤落實整改。在監理管理月報中向地鐵集團報告各單位的泥頭車 管理情況。第六條標段監理單位（一）各標段監理單位作為地盤監理是施工現場泥頭車管理的 主要監督者，各標段監理單位應將泥頭車管理作為日常監理工作的 重點內容之一。（二）負責審批標段施工單位上報的土方外運分包合同。審批 時應認

6、真審核分包單位的選擇，分包單位的資質、近年工程業績、 行業信譽等，對違法分包、分包的價格過低、分包單位的資質和業績不滿足要求的不得批準分包。（三）負責審查標段施工單位報送的運輸車輛及駕駛員資料信 息，對證照不全、手續不完善的不能批準在本項目中使用。（四）對標段施工單位車輛自動清洗設備的安裝、使用情況進行 檢查和驗收，并定期檢查其維護情況，保證車輛進出場地不帶泥上 路、文明出行。（五）負責檢查和監督標段施工單位對泥頭車的日常管理，發現 問題應及時要求標段施工單位進行整改，對拒不整改或整改不力者， 應及時向建設單位和建設行政主管部門報告。（六）定期檢查標段施工單位對泥頭車司機崗前教育培訓和學習 記

7、錄。（七）積極負責泥頭車違規信息舉報，對發現土石方分包、運輸 存在欺行霸市等違法犯罪行為的，應積極向建設單位及市、區“三 打兩建”辦公室舉報，及時提供違法違規線索。第七條 BT項目公司（如有）（一）嚴格執行深圳市和建設單位制定的各種制度和管理辦法， 按照合同約定及有關規定，認真履行泥頭車管理職責，對下屬標段 施工單位土石方工程現場實施全面統籌管理。（二）督促各標段施工單位規范土石方運輸分包管理，要求各 標段施工單位必須與運輸單位簽訂土石方運輸合同，并簽訂安全協 議，明確安全責任；督促標段施工單位在規定時間內將土石方運輸 合同報建設行政主管部門（住建局）備案。（三）督促各標段施工單位對土石方運輸

8、單位資質、泥頭車合 法性進行審核，并對標段施工單位違規分包行為進行干預和制止。（四）負責對標段施工單位不履行泥頭車管理責任的及時予以 預警，采取約談、解除分包合同等措施督促標段施工單位履行泥頭 車管理職責。將泥頭車的管理作為對各標段施工單位日常考核的重 要內容。第八條標段施工單位（一）各標段施工單位是泥頭車安全管理的主要責任單位，負 責對本標段內所有的土石方外運和泥頭車進行全面管理，確保泥頭 車作業安全和文明施工管理達標。（二）嚴格管理土石方運輸分包作業，通過招標、詢價等方式， 以合理的價格選擇符合資質要求的土石方運輸單位，不得將余泥渣 土的運輸費與受納處置費捆綁招標。標段施工單位與土方外運分

9、包 單位應簽訂土石方運輸合同，在合同中應當載明分包工程范圍、數 量，合同中應明確雙方安全責任。（三）在委托土石方運輸分包單位時，應按規定認真核實車輛 運輸企業的資質、運營執照以及相關證件，選擇的土石方運輸企業 必須持有營業執照和交通部門核發的道路運輸經營許可證。泥頭車必須持有交通部門核發的 道路運輸證、城管部門核發的城 市建筑垃圾準運證、公安交警部門核發的深圳市余泥渣土運輸 車輛臨時通行證（以下簡稱“三證”）。對年審或季檢不合格， 或“三證”不全的泥頭車不得雇用。（四）在委托土石方運輸分包單位時，還應按深圳市泥頭車安全管理兩牌兩證”實施辦法的規定，核查所有泥頭車的“檔案號 牌”和所有司機的“備

10、案合格證”，不符合要求的，不得雇用。（五）將本項目參與渣土外運的所有車輛及司機一一對應并登 記造冊，建立標段雇用泥頭車及司機檔案，相關信息按照“泥頭車 及司乘人員信息登記表”格式填寫記錄。（六）將土石方外運分包合同、外運分包單位的資質證明材料 和泥頭車及其駕駛人員信息一并上報標段監理單位審批，審批后報 BT項目公司（如有）、監理管理單位（如有）、工程中心和安質中 心備案。（七）標段施工單位應與土石方外運單位簽訂安全責任書，并 要求土石方外運單位與每一個車輛駕駛人員簽訂車輛行駛安全責任 書，將安全責任傳遞到每一個人，同時要求土石方外運單位為每一 位合格的泥頭車駕駛人員購買意外傷害保險。（八）標段

11、施工單位應將土石方運輸單位納入工地統一管理， 不得以包代管。督促檢查土石方運輸單位加強泥頭車及駕駛員管理， 按規定做好車輛的維修保養，做好駕駛員安全交底。（九）采取各種措施保證現場文明整潔。工地主要道路應硬化， 場內設專人負責指揮運輸車輛裝載、進出場及做好有關記錄，保證 泥頭車按規定裝載土石方或泥漿，禁止車輛超高、超載，在出口處 設置自動沖洗設施，進行全車清潔，對不符合規定的車輛不得放行 上路。（十）負責接受政府各級部門、建設單位、監理管理單位（如 有）、標段監理單位和 BT項目公司（如有）的檢查和監督，對存在 的問題負責落實整改。（十一）負責現場安全文明施工的宣傳和管理，成立應急管理 機構，

12、對出現的突發事件及時啟動應急預案，做好現場應急處置。第三章運輸管理第九條標段施工單位應根據現場實際情況認真規劃施工場地 布置包括進出口的設置，施工場地進出口不應設在車流和行人密集 的道路或學校、醫院等門口，在進出口應做好各種交通疏解和標識， 必要時應設專人負責交通維護，指揮車輛的進出。第十條標段施工單位應建立泥頭車管理臺賬，在施工現場和 棄土場出入口設專人對所有進、出場的泥頭車進行檢查、登記，如 果發現泥頭車或者駕駛員與上報審批的不相符，應拒絕該車輛進場， 并在棄土場也不得為其使用本單位的IC卡進行棄土。第一條各標段施工單位應設專人在現場負責調度指揮，泥 頭車應有序進場，不得亂停亂放，擠占道路

13、。現場施工員應監督泥 頭車輛裝載不得超過核定荷載，不得裝得超高、超寬。檢查車輛的 密封情況，如果土方干燥可能造成揚塵的還應要求施工隊對上層覆 土灑水濕潤。泥漿外運要采用專用罐車運輸。車輛側面及后下部安 裝防護裝置，同時在車身側面和后面粘貼符合國家規定的車身反光 標識，車身號牌應噴涂放大字樣。對可能產生掉渣、漏漿的車輛不 得同意其出場。第十二條 標段施工單位應落實工地主要道路硬化、出口處設 置自動沖洗設施等有關泥頭車現場管理要求，確保泥頭車出場前進 行全面清洗，上路時不會污染市區道路和環境。第十三條車輛運輸過程中不得隨意更換車輛、駕駛人員，所 有證件應隨車而行；故障車輛不得帶病上路運輸。所有泥頭

14、車必須 根據相關法規要求定期進行檢測和保養，確保性能達標，檢測和保 養的書面記錄由檢測、保養機構加蓋公章，標段施工單位應存檔， 隨時接受和配合政府有關部門進行執法檢查。第十四條 遵守“一證雙限”制度（憑證、限時、限路），按 規定路線、規定車道和規定時間段行駛。嚴禁超速、違規變線行駛， 不開英雄車、賭氣車。第十五條泥頭車到棄土場憑IC卡進場棄土，接受棄土場的統 一管理，保持棄土的良好秩序，不得野蠻插隊，不得亂棄亂倒。第十六條 各工程中心、BT項目公司（如有）應對泥頭車進行 統一協調管理，在棄土場棄土緊張、車輛排隊時間長的情況下，應 合理調配各標段土方外運數量，對政府主管部門的應急指揮及時響 應。

15、第四章檢查和考核第十七條 各標段項目部應充分發揮自控體系的管理作用，項 目部安全總監（安全主任）應每周對本標段所有出土工點的泥頭車 管理情況進行一次檢查。檢查泥頭車的數量、車輛和駕駛員的資料， 檢查泥頭車出場臺賬和棄土場 IC卡管理臺賬。每月組織一次安全質 量大檢查，將泥頭車的安全管理作為檢查的重點，并實行一票否決 制，確保發現問題及時落實整改。第十八條 采用BT模式建設的項目，BT項目公司駐各標段項 目部代表應經常檢查各項目部泥頭車管理情況，發現問題應及時要 求各標段項目部進行整改。 BT項目公司每月對各標段項目部的泥頭 車管理情況進行一次檢查或組織各標段項目部進行交叉檢查，將泥 頭車的管理

16、與各標段項目部安全措施費的撥付和工程款的撥付掛 鉤，通過行政和經濟措施督促各標段施工單位做好泥頭車安全和文 明施工管理。第十九條各標段監理單位應安排專人負責泥頭車的管理，各 工點的專業監理工程師應每天至少巡視檢查一次工地，檢查和核對 泥頭車的進出場記錄，對每日出土量大且在鬧市區的工點應安排監 理員進行旁站監督。總監代表應至少每周巡視一次工地、總監每月 至少巡視一次工地，各標段監理項目部在每月的安全大檢查中應將 泥頭車的管理作為主要檢查內容。對檢查發現的問題應要求標段施 工單位立即進行整改，對存在的問題較嚴重、標段施工單位不整改 或整改不力的可下達監理通知，必要時下達暫停令責令標段施工單 位停工

17、整改。如果存在嚴重問題或認為標段施工單位的安全管理狀 況不能保證施工安全的，可要求標段施工單位更換土方施工隊伍。 各標段監理單位根據標段施工單位對泥頭車的管理情況，有權暫停 簽署支付安全措施費。第二十條委托有監理管理的項目，監理管理單位應將對泥頭 車的管理作為日常安全質量檢查和監督的主要內容，在日常巡查和 飛行檢查時應將泥頭車的管理作為必查的項目。每月定期組織對全 線各施工標段的泥頭車管理進行一次檢查，對檢查存在的問題及時 下發整改通知書并在全線進行通報；對現場管理混亂、監理管理不 力的，可要求標段監理項目部更換監理人員或將不稱職的監理人員 清退出場。監理管理單位對泥頭車的檢查情況納入對標段監

18、理單位 的日常檢查和季度考核中。第二條 業主代表應經常檢查標段施工單位和標段監理單 位對泥頭車的管理情況，發現問題應要求相關單位及時整改。各工 程中心每月應組織監理管理單位（如有）、標段監理單位和BT項目公司（如有）對泥頭車的管理情況進行專項檢查，對檢查發現的問 題及時下發整改通知書，并納入季度考核中。對不稱職的監理人員和標段施工單位管理人員可以給予處罰或清退出場第二十二條 安質中心是泥頭車管理的監督管理部門，不定期 組織或與工程中心一起組織泥頭車專項檢查，對檢查發現的問題及 時下發整改通知書或處罰通知單，對相關責任單位或責任人進行處 罰。對嚴重違規的土方外運單位或司機可向建設行政主管部門報告， 將其列入“黑名單”。第五章罰則第二十三條各標段施工單位有關履約不力的處罰標準如下（對標段監理單位按標段施工單位處罰金額的30%進行違約處罰）：（一）泥頭車運輸企業資質不符合規定的，每次處罰1萬元；車輛證件、人員資格不符合規定或“三證”、“兩牌兩證”不全的， 每項、每次處罰 5000元；（二）分包合同中未注明市政府關于泥頭車企業及泥頭車現場 管理要求的，處罰 1萬元。（三）土方運輸合同簽訂后