1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定1建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理，建立建筑施工企 業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制， 改善建筑施工企業(yè)作業(yè)條件， 減少施 工傷亡事故發(fā)生，切實保障建筑施工人員人身安全，根據(jù)建設(shè) 工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)制定本規(guī)定。第二條從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程 及裝修工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全生 產(chǎn)費用）是指建筑施工企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標(biāo) 準(zhǔn)，購置施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善安全生產(chǎn) 條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的

2、費用。第四條安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照“項目計取、確保需要、企業(yè) 統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。第二章安全生產(chǎn)費用的計取第五條安全生產(chǎn)費用按照高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù) 管理暫行辦法（財企2006478號）規(guī)定，以建筑安裝工程造價 為計取依據(jù)，各工程類別安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）房屋建筑工程、礦山（井巷）工程為2.0%;（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油 工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。第六條安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行規(guī)定在建筑安裝工 程費用項目組成的規(guī)費中單列，并按照規(guī)費的計算規(guī)定計取。有關(guān)行業(yè)主管

3、部門、省級建設(shè)主管部門或其委托的工程造價 管理機構(gòu)（以下簡稱主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)實際情 況，按照工程類別測定并公布安全生產(chǎn)費率，但不得低于本規(guī)定第五條的提取標(biāo)準(zhǔn)。第七條編制工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)主管部門測定的相 應(yīng)費率，確定安全生產(chǎn)費用。第八條依法進行工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項目，招標(biāo)方或具有資 質(zhì)的中介機構(gòu)編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費用項目清 單，并在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)方未按本規(guī)定單獨報價的，按廢標(biāo)處理。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全生產(chǎn)費用項目清單和 主管部門測定的安全生產(chǎn)費率單獨報價，不得刪減。招標(biāo)方對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費 用的，應(yīng)結(jié)合工程實際單

4、獨列出安全生產(chǎn)增加項目清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù) 水平、管理水平對工程安全生產(chǎn)增加項目單獨報價。第三章安全生產(chǎn)費用的支付第九條建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生 產(chǎn)費用的費率、數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。第十條合同工期在一年以內(nèi)的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之 日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%;合同工期在一年以上的(含一年)，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費 用總額的50% o第十一條建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時， 應(yīng)當(dāng) 提交安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證和安全生產(chǎn)費用支付計劃， 作為保障 工程安全的具體措施。第十

5、二條施工企業(yè)在工程量或施工進度完成50%時，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319-2000)填報其余安全生產(chǎn)費用支付申請表，并經(jīng)企業(yè)負責(zé)人簽字蓋章后報監(jiān) 理企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情 況。監(jiān)理企業(yè)審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令施 工企業(yè)立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署 其余安全生產(chǎn)費用支付證書，并提請建設(shè)單位及時支付。第十三條建設(shè)單位收到監(jiān)理企業(yè)其余安全生產(chǎn)費用支付證 書后，5日內(nèi)支付安全生產(chǎn)費用。支付憑證報建設(shè)主管部門或 有關(guān)行業(yè)主管部門備案。第十四條施工過程中出現(xiàn)工程變更， 應(yīng)當(dāng)按施工合同約定或 相關(guān)規(guī)定及時辦理工程

6、變更價款，按照主管部門測定的相應(yīng)費率 確定安全生產(chǎn)費用增加費，作為與其余安全生產(chǎn)費用同期支付的依據(jù)。辦理竣工結(jié)算時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以工程竣工結(jié)算價為依據(jù) 支付安全生產(chǎn)費用。第十五條進行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門提交安全生產(chǎn)費用 支付憑證。第十六條實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給 其他單位的，總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位在分包合同中明確由分 包單位實施的安全措施及分包工程安全生產(chǎn)費用。第十七條工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按本規(guī)定或合同約 定支付安全生產(chǎn)費用的，應(yīng)當(dāng)及時提請建設(shè)單位支付。第四章安全生產(chǎn)費用的使用第十八條安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照 高

7、危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費 用財務(wù)管理暫行辦法（財企2006478號）規(guī)定，在以下范圍內(nèi) 使用：（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施 支出；（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、 設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全 防護物品支出；（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；（五）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出；（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第十九條安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按 規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度 使用；安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。第二十條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費

8、用管 理制度和項目安全生產(chǎn)費用核算制度 ，明確安全生產(chǎn)費用使用、 管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。第二十一條建筑施工企業(yè)或其委托的安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依 據(jù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行檢查評價。對于評價結(jié)果不合格的， 應(yīng)當(dāng)督促該項目立即整改。第二十二條總承包單位對工程項目安全生產(chǎn)費用的使用負 總責(zé)，分包單位對所分包工程的安全生產(chǎn)費用的使用負責(zé)。總承包單位或其委托的安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查評價分包單位施 工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。第二十三條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對施工企業(yè)在施工現(xiàn)場落實 安全生產(chǎn)費用情況進行監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在施工現(xiàn)場存在安全隱患、未落實安全生產(chǎn)費用的，有權(quán)要求其改正

9、，施工企業(yè)拒不改正的，工 程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)主管部門報告，必要時依法責(zé)令其暫停施工。第五章安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理第二十四條建設(shè)主管部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工對有關(guān) 專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。第二十五條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門在招標(biāo)投標(biāo) 階段，應(yīng)當(dāng)認真審核招標(biāo)文件中安全生產(chǎn)費用項目清單單列情 況、投標(biāo)報價按本規(guī)定確定安全生產(chǎn)費用情況。第二十六條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門在審核發(fā)放 施工許可證或?qū)徟_工報告時， 應(yīng)當(dāng)審查安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證 及其余安全生產(chǎn)費用支付計劃。 建設(shè)單位未提交的

10、，建設(shè)主管部 門或有關(guān)行業(yè)主管部門不予核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報告。第二十七條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè) 單位辦理安全生產(chǎn)費用支付備案手續(xù)、進行竣工驗收或辦理竣工 驗收備案手續(xù)時驗證安全生產(chǎn)費用支付憑證。第二十八條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對施工 企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理、使用情況進行監(jiān)督檢查。第二十九條縣級以上建設(shè)主管部門、 有關(guān)行業(yè)主管部門或其 委托的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對工程項 目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件改善和安全施工措施落實情況進行監(jiān) 督檢查。第三十條縣級以上建設(shè)主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用不按規(guī)定計取、支付以及挪用安

11、全生產(chǎn)費用的檢舉、控告和投訴。第六章法律責(zé)任第三十一條建設(shè)單位或其委托的中介機構(gòu)未按本規(guī)定在招 標(biāo)文件中單列安全生產(chǎn)費用項目清單的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款。第三十二條建設(shè)單位提供虛假的安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證中請施工許可或報批開工報告的， 建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部 門不予受理或者不予許可，并給予警告，處以1萬元以上，3萬元以下的罰款。建設(shè)單位在一年內(nèi)不得再次申請施工許可或報批 開工報告。第三十三條建設(shè)單位提供虛假的安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證取 得施工許可或開工報告的，建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng) 當(dāng)撤銷許可，并處以1萬元以上，3萬元以下的

12、罰款。建設(shè)單位 在三年內(nèi)不得再次申請施工許可或報批開工報告。第三十四條建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全生產(chǎn)費用的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令其限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工， 撤回施工許可或開工報告。第三十五條建設(shè)單位未按本規(guī)定辦理安全生產(chǎn)費用支付備 案手續(xù)、在竣工驗收或辦理竣工驗收備案時未提交安全生產(chǎn)費用 支付憑證的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令其限期改 正，并處以2000元以上1萬元以下罰款。第三十六條建設(shè)單位、施工企業(yè)簽訂的施工合同未按本規(guī)定 明確安全生產(chǎn)費用有關(guān)內(nèi)容的， 由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管 部門責(zé)令其限期整改，并處以

13、 2000元以上1萬元以下罰款。第三十七條總承包單位未按規(guī)定支付分包單位安全生產(chǎn)費用的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令其限期改正， 并 處以1萬元以上3萬元以下罰款；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由總承 包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第三十八條施工企業(yè)挪用安全生產(chǎn)費用的，依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第六十三條規(guī)定予以處罰。第三十九條施工企業(yè)對安全生產(chǎn)費用提而不用導(dǎo)致安全生 產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，依照安全生產(chǎn)許可證條例第十四 條規(guī)定予以處罰。第四十條施工企業(yè)的主要負責(zé)人、 項目負責(zé)人未履行安全生 產(chǎn)管理職責(zé)，有違反本規(guī)定行為的，依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理條例第六十六條規(guī)定予以處罰。第四十一條監(jiān)理企業(yè)未按本規(guī)定及時簽署安全生產(chǎn)費用支 付證書的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令其限期改 正，并處以2000元以上1萬元以下罰款。第四十二條監(jiān)理企業(yè)有違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例行為的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定予以處罰。第四十三條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門的工作人員 有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處 分；構(gòu)成犯罪的，按照刑法有