1、視頻監控設備公司建筑工程制度手冊xxx投資管理公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 公司基本情況9一、 公司簡介9二、 核心人員介紹9第三章 建設工程造價構成11一、 工程建設其他費用11第四章 工程建設程序16一、 工程建設程序16第五章 設計施工總承包合同管理21第六章 國際工程常用合同文本22一、 FIDIC施工合同條件22二、 英國NEC和美國AIA合同文本30第七章 建設工程監理工作內容及主要方式36一、 工程監理工作內容36第八章 BIM技術在建設工程全壽命期的應用50一、 BIM技術在規劃設計階段的應用50第九章 建筑智能化61一、 新一代智能制造技術在建筑業的應用61二、 智能

2、建筑與智慧城市64第十章 裝配式建筑評價74一、 評價時點與方法74第十一章 裝配式建筑技術體系76一、 組合結構體系76第一章 項目背景分析視頻監控設備屬于安全防范系統的范疇，是視頻監控系統硬件的重要組成部分，涵蓋攝像機、傳輸線纜、錄像機、交換機、網線等一整套視頻監控設備，其產品綜合了現代計算機技術、集成電路應用技術、網絡控制與傳輸技術和軟件技術，屬于電子信息產品的范圍。近年來，隨著計算機、網絡、圖像處理以及傳輸技術的飛速發展，視頻監控業務也有長足的發展，正越來越廣泛地滲透到教育、政府、娛樂、醫療、酒店、運動等其它各種領域。視頻監控系統根據其使用環境、使用部門和系統的功能的不同而具有不同的組

3、成方式，無論系統規模的大小和功能的多少，一般視頻監控系統由攝像、傳輸分配、控制、圖像處理、顯示和儲存六個部分組成。視頻監控設備產業鏈上游包括零組件、算法和處理器芯片等，其中，零組件主要包括傳感器芯片、光學鏡頭和存儲器等;算法環節主要包括圖像處理、視頻壓縮和內容識別三大方面;處理器芯片主要包括模擬攝像機中的ISP芯片、網絡攝像機中的SoC芯片、DVR/NVR中的SoC芯片以及深度學習算法加速器芯片。中游的設備產品主要包括前端的攝像機(分為模擬攝像機和網絡攝像機)、后端的存儲錄像設備(分為DVR、NVR、CVR等)、中心控制端的控制和顯示設備(包括顯示屏、服務器和控制鍵盤等)以及各傳輸環節的光端機

4、和交換機等。此外，在硬件設備產品基礎上還有系統管理軟件。下游產品的終端應用較為廣泛，可以分為城市級、行業級和消費級終端客戶應用。目前，在視頻監控設備上游零部件領域，主要的代表公司有福光股份和中科曙光等，在處理器芯片領域的代表公司主要為華為海思和中興微電子等，在算法領域的代表公司主要為曠視科技和商湯科技等。在視頻監控設備中游，?？低暫痛笕A股份在前端、后端、控制端等硬件領域、軟件及集成等均有布局。視頻監控設備產業鏈下游涉及的行業及企業均較多，代表性企業有中信銀行、順豐控股、視覺中國等。我國視頻監控設備產業的發展大致可分為四個階段，自1880年中國視頻監控設備研發開始，我國視頻監控設備經歷了從第代

5、模擬監控系統技術到第二代數字監控系統到第三代視頻監控系統到第四代智能系統的演變。在整個發展歷程中，中國視頻監控設備從模擬化逐步走向了智能化。從視頻監控產品的下游應用結構來看，目前視頻監控產品的應用主要集中在政府項目、交通、治安、金融、電力等特殊部門，在其它領域的應用還比較少。這主要與其應用領域擴展過程是從特殊、重點部門向一般部門擴散有關。在普通經濟領域應用量小，未來空間較大?！笆濉逼陂g，全市綜合經濟實力位居全省前列，經濟質量和效益位居全省前列；到2020年，生產總值比2010年翻一番以上，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；確保大氣質量得到明顯改善，確保京津冀城市群第三極作用凸顯

6、，確保率先在全省全面建成小康社會。綜合實力邁上新臺階。經濟保持中高速增長，增速高于全省平均水平，發展邁入中高端，質量效益提升幅度高于省內其它城市。全市生產總值年均增長7.5%，主要經濟指標占全省比重逐年遞增。一般公共預算收入年均增長8%以上，力爭達到560億元。協同發展取得新成就。交通一體化水平顯著提升，生態環境明顯改善，產業聯動發展實現重要突破，協同創新共同體基本建成，與京津公共服務差距不斷縮小，省會承載和服務功能不斷完善，努力建成京津冀城市群第三極。創新發展實現新突破。全面創新改革試驗區建設取得重大成果，科技研發投入占地區生產總值比重達到2.6%，科技創新能力得到快速提升。軍民融合創新成效

7、顯著，創新資源要素加速集聚，自主創新能力顯著增強，創新型城市功能凸現。經濟增長的科技含量大幅提升，大眾創業、萬眾創新在全市蔚然成風。產業結構得到新優化。傳統產業實現轉型升級，第三產業占據全市經濟主導地位，戰略性新興產業占比明顯提高，主導產業核心競爭力顯著增強，農業現代化取得明顯進展，產業整體邁向中高端水平。城鄉面貌發生新變化。基礎設施支撐能力和城市綜合服務功能進一步增強，“一河兩岸三組團”成為城鄉現代化建設標志區，主城區建設上水平、出品位，正定新區建設實現大發展，縣域城鎮功能和城鄉一體化發展水平顯著提升，具備條件的農村全部建成美麗鄉村，全市常住人口城鎮化率達到63%，戶籍人口城鎮化率達到52%

8、。改革開放邁出新步伐。財稅金融、企事業單位等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對內對外開放廣度和深度不斷拓展，經濟外向度和承接產業轉移能力顯著提升，石家莊綜合保稅區和天津自貿區正定片區功能不斷拓展，開放型經濟格局初步形成。人民生活得到新改善。就業持續增加，居民收入增長高于經濟增長，社會保障制度更加公平完善，公共服務水平不斷提高，城鎮保障性安居工程建設穩步推進，市民居住環境不斷改善?，F行標準下農村貧困人口全部實現脫貧，貧困縣全部摘帽。人民富裕程度普遍提高，城鄉居民幸福指數不斷提升。社會文明達到新水平。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公民

9、思想道德素質、科學文化素質、法治素質明顯提高，人民民主更加健全，社會事業全面發展，公共文化服務體系基本建成，社會治理體系更加完善，社會更加和諧穩定。生態文明建設取得新成效。污染治理實現重大突破，生產方式和生活方式綠色、低碳水平不斷提高，PM2.5濃度較2013年下降42%以上，主要河流水質有效改善，森林覆蓋率提高到42%以上；單位生產總值能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，城鄉環境綜合治理取得明顯成效，到2018年，退出全國重點監測城市空氣質量排名后10位。第二章 公司基本情況一、 公司簡介公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品

10、牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。二、 核心人員介紹1、周xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本

11、科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。2、賈xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。3、陳xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。4、白xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任

12、xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。5、王xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。第三章 建設工程造價構成一、 工程建設其他費用工程建設其他費用可分為以下三類。（一）土地使用費和其他補償費（1）土地使用費。土地使用費是指建設項目使用土地應支付的費用，包括建設用地費和臨時土地使用費，以及由于使用土地發生的其他有關費用，如水土保持補償費等。2）其他補償費。其他補償費是指項目涉及的對房屋、市政、鐵路、公路、管道

13、、通信、電力、河道、水利、廠區、林區、保護區、礦區等不附屬于建設用地的相關建（構）筑物或設施的補償費用。（二）與工程建設過程有關的費用（1）建設管理費。建設管理費是指在建設期內為組織完成工程建設產生的各類管理性費用。該項費用包括建設單位管理費、代建管理費、工程監理費、監造費、招標投標費、設計評審費、特殊項目定額研究及測定費、其他咨詢費、印花稅等。（2）可行性研究費。可行性研究費是指在工程項目投資決策階段，對有關建設方案、技術方案或生產經營方案進行技術經濟論證，以及編制、評審可行性研究報告等所需的費用。（3）專項評價費。專項評價費是指建設單位按照國家規定委托有資質的單位開展專項評價及有關驗收工作

14、產生的費用。該項費用包括環境影響評價及驗收費、安全預評價及驗收費職業病危害預評價及控制效果評價費、地震安全性評價費、地質災害危險性評價費、水土保持評價及驗收費、壓覆礦產資源評價費、節能評估費、危險與可操作性分析及安全完整性評價費以及其他專項評價及驗收費。（4）研究試驗費。研究試驗費是指為建設項目提供和驗證設計參數、數據、資料等進行必要的研究和試驗，以及設計規定在施工中必須進行的試驗、驗證所需要的費用。該項費用包括自行或委托其他部門的專題研究、試驗所需人工費、材料費、試驗設備及儀器使用費等。（5）勘察設計費。勘察費是指勘察人根據發包人委托；收集已有資料，踏勘現場，制定勘察綱要，進行勘察作業，以及

15、編制工程勘察文件和巖土工程設計文件等收取的費用。設計費是指設計人根據發包人委托，提供編制建設項目初步設計文件、施工圖設計文件、非標準設備設計文件、竣工圖文件等服務所收取的費用等。（6）場地準備費和臨時設施費。場地準備費是指為使工程建設場地達到開工條件，由建設單位組織進行的使場地平整等準備工作而產生的費用。臨時設施費是指建設單位為滿足施工建設需要而提供的未列入工程費用的臨時水、電、路、信、氣等工程和臨時倉庫等建（構）筑物的建設、維修、拆除、攤銷費用或租賃費用，以及鐵路、碼頭租賃等費用。（7）引進技術和進口設備材料其他費。引進技術和進口設備材料其他費是指引進技術和設備產生的但未計入引進技術費和設備

16、材料購置費的費用，包括圖紙資料翻譯復制費、備品備件測繪費、出國人員費用、來華人員費用、銀行擔保及承諾費、進口設備材料國內檢驗費等。（8）特殊設備安全監督檢驗費。特殊設備安全監督檢驗費是指對在施工現場安裝的列入國家特種設備范圍內的設備（設施）進行檢驗檢測和監督檢查所發生的應列入項目開支的費用。（9）市政公用配套設施費。市政公用配套設施費是指使用市政公用設施的工程項目，按照項目所在地政府有關規定建設或繳納的市政公用設施建設配套費用等。（10）工程保險費。工程保險費是指在建設期內對建筑工程、安裝工程、機械設備和人身安全進行投保而產生的費用。工程保險包括建筑安裝工程一切險種、工程質量保險、進口設備財產

17、保險和人身意外傷害保險等。（11）專利及專有技術使用費。專利及專有技術使用費是指在建設期內取得專利、專有技術、商標、商譽和特許經營所有權或使用權產生的費用。該項費用包括工藝費，設計及技術資料費，有效專利、專有技術使用費，技術保密費和技術服務費等，以及商標權、商譽和特許經營權費，軟件費等。（三）與工程未來生產經營有關的費用（1）聯合試運轉費。聯合試運轉費是指新建或新增生產能力的工程項目，在交付生產前按照批準的設計文件規定的工程質量標準和技術要求，對整個生產線或裝置進行負荷聯合試運轉所發生的費用凈支出。該項費用包括試運轉所需材料、燃料及動力消耗，低值易耗品及其他物料消耗，機械使用費，聯合試運轉人員

18、工資，施工單位參加試運轉人工費，專家指導費，以及必要的工業爐烘爐費等；不包括應由安裝工程費開支的單臺設備調試費及無負荷聯合試運轉中的試車費用等（2）生產準備費。生產準備費是指在建設期內，建設單位為保證項目正常生產而產生的人員培訓、提前進場費，以及投產使用必備的辦公、生活家具、用具及工器具等的購置費用等。除以上費用外，根據工程建設需要必須產生的其他費用也應列入工程建設其他費用中。第四章 工程建設程序一、 工程建設程序工程建設程序是指在建設工程從策劃、決策、設計、施工，到竣工驗收、投人生產或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后順序。每一項建設工程都要經過投資決策和建設實施兩個發展時期、

19、若干階段，最后通過竣工驗收投入生產或交付使用。投資決策根據建設資金來源不同，建設項目可分為兩類，即政府投資項目和非政府投資項目。政府投資項目，以直接投資方式為主；確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采用投資補助、貸款貼息等方式。對于采用直接投資、資本金注入方式投資的項目，政府部門需要嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算；對于采用投資補助、貸款貼息等方式投資的項目，政府部門只審批資金申請報告。非政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，但區別不同情況實行核準制或備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目不論規模大小均改為備案

20、制。（一）編報項目建議書項目建議書是擬建項目單位向政府投資主管部門提出的要求建設某一工程項目的建議文件，是對工程建設的輪廓設想。項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門或其他有關部門參考并確定是否進行下一步工作。項目建議書被批復后，項目單位進行可行性研究；對于劃撥土地的，申請用地預審和規劃選址，取得用地預審和規劃選址意見書；辦理有關其他專項論證審查，如取得節能審查機關出具的節能審查意見等。（二）編報可行性研究報告可行性研究是指在工程項目決策之前，通過調查、研究、分析建設工程在技術、經濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行

21、比較論證，同時對工程建成后的綜合效益進行預測和評價的一種投資決策分析活動。政府和社會資本合作（public-private-partnerShip，PPP）項目可行性論證既要從經濟社會發展、規劃、技術和經濟可行性、環境影響、投融資方案、資源綜合利用以及是否有利于提升人民生活質量等方面，對項目可行性進行充分分析和論證，也要從政府投資必要性、政府投資方式比選、項目全壽命期成本、運營效率、風險管理以及是否有利于吸引社會資本參與等方面，對項目是否適宜采用PPP模式進行分析和論證。對于政府投資項目，可行性研究、分析、論證完成后，項目單位應向政府投資主管部門或其他有關部門報送投資項目可行性研究報告及文件、

22、批復等資料。（三）項目審批、核準或備第1、政府投資項目審批投資主管部門或者其他有關部門應當根據國民經濟和社會發展規劃、相關領域專項規劃產業政策等，審查下列內容，作出是否批準的決定。（1）項目建議書提出的項目建設必要性。（2）可行性研究報告分析的項目技術經濟可行性、社會效益及項目建設資金等主要建設條件的落實情況。寫地經濟業知識和實務（中級）（3）初步設計及提出的工程概算是否符合可行性研究報告批復及國家有關標準和規范要求。（4）依照法律、行政法規和國家有關規定應當審查的其他事項。投資主管部門或者其他有關部門對政府投資項目不予批準的，應當書面通知項目單位并說明理由。對經濟發展、社會公益有重大影響或投

23、資規模較大的政府投資項目，投資主管部門或其他有關部門應當在中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估的基礎上作出是否批準的決定。對下列政府投資項目，可以按照國家有關規定簡化需要報批的文件和審批程序：相關規劃中已經明確的項目；部分擴建、改建的項目。2、非政府投資項目的核準和備案對于不使用政府資金投資建設，但關系國家安全、涉及生產力重大布局；戰略性資源開發和重大公共利益的項目，實行核準制；其余項目則實行備案制。（1）核準制。企業投資建設政府核準的投資項目目錄中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告。1）項目申請報告。項目單位在報送項目申請報告時，應當根據國家法律、法規規定附具以下文件自然資源行政

24、主管部門出具的用地預審和選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）。法律、行政法規規定需要辦理的其他相關手續。組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實性、合法性和完整性負責。2）項目審查核準。項目核準機關需要審查下列內容是否危害經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全。是否符合相關發展建設規劃、產業政策和技術標準。是否合理開發并有效利用資源。是否對重大公共利益產生不利影響。核準項目建設是否對公眾利益構成重大影響時，項目核準機關在作出核準決定前，應當采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。項目符合核準條件的，項目核準機

25、關應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件，項目不符合核準條件的，項目核準機關應當出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。（2）備案制。對于政府核準的投資項目目錄以外的企業投資項目，實行備案制。除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過全國投資項目在線審批監管平臺實行網上受理、辦理、監管和服務；實現核準、備案過程和結果的可查詢、可監督。第五章 設計施工總承包合同管理第六章 國際工程常用合同文本一、 FIDIC施工合同條件FIDIC自1957年發布土木工程施工合同條件（第1版）以來，陸續出版了一系列合同條件，這些合同條件

26、共同構成了FIDIC彩虹族系列合同文件，不僅應用于世界銀行、亞洲開發銀行、非洲開發銀行等國際金融組織的貸款項目，一些國家的國際工程也常采用FIDIC合同條件。這里主要介紹FIDIC施工合同條件（紅皮書）有關內容。（一）FIDIC施工合同條件組成及解釋順序FIDIC施工合同條件適用于土木工程施工的單價合同形式，由通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協議書、投標函和爭端仲裁協議書格式。1、通用條件通用條件包括21個方面：一般規定，業主，工程師，承包商，分包商，職員與勞工，生產設備、材料和工藝，開工、延誤及暫停，竣工檢驗，業主接收，接收后缺陷，計量與估價，變更與調整，合同價格與支付，業主提出終止

27、，承包商提出暫停與終止，工程照管與保障，例外事件，保險，業主和承包商索賠，爭端和仲裁。2、專用條件專用條件將結合工程具體特點和所在地區情況對通用條件進行補充、細化。FIDIC施工合同條件提出了專用條件起草的五項黃金原則：0合同所有參與方的職責、權利、義務角色及責任一般都在通用條件中默示，并適應項目需求。專用條件的起草必須明確和清晰。專用條件不允許改變通用條件中風險與回報分配的平衡。合同規定的各參與方履行義務的時間必須合理。3、合同文件解釋順序構成FIDIC施工合同文件的各個組成部分應能互相說明、互相補充，合同文件的優先解釋順序如下合同協議書。中標函。投標書。專用條件。通用條件。（二）FIDIC

28、施工合同條件中的各方主體FIDIC施工合同條件中涉及的主體包括業主、（咨詢）工程師、承包商、指定分包商。1、業主業主在合同履行過程中的義務和權利包括以下五個方面。（1）應在投標書附錄中規定的時間內給予承包商進入現場、占有現場各部分的權利。此項進入和占有權不可為承包商獨享。（2）應根據承包商請求，提供以下合理協助：取得與合同有關但不易得到的工程所在國的法律文本；協助承包商申請工程所在國要求的許可、執照或批準。（3）應負責保證在現場的業主人員和其他承包商做到與承包商的各項努力進行合作。（4）應在收到承包商的任何要求28日內，提出其已做并將維持的資金安排的合理證明說明業主能夠按規定支付合同價款。（5

29、）如果根據合同條款或合同有關的另外事項，業主認為有權得到任何支付和（或）對缺陷責任期限的延長，業主或者咨詢工程師應當向承包商發出通知，說明具體情況。2、（咨詢）工程師（咨詢）工程師是指由業主所聘請的咨詢公司委派的、直接對業主負責的咨詢機構。（咨詢）工程師根據施工合同，對工程的質量、進度和費用進行控制和監督，力求工程施工滿足合.同要求。FIDIC施工合同條件基于以（咨詢）工程師為核心的管理模式，因此，在合同條款中明示的（咨詢）工程師的權限較大。（咨詢）工程師的權力可概括為以下四個方面。（1）工程質量控制。工程質量控制主要表現在：對運抵施工現場的材料、設備質量進行檢查和檢驗；對承包商施工過程中的工

30、藝操作進行監督；對已完工程的質量進行確認或拒收；發布指令要求對不合格工程部位采取補救措施等。（2）工程進度控制。工程進度控制主要表現在：審查批準承包商的施工進度計劃；指示承包商修改施工進度計劃；發布工程開工令、暫停令、復工令和趕工令。（3）工程付款控制。工程付款控制主要表現在：對變更工程進行估價；批準使用暫定金額和計日工；簽發各種付款證書等。（4）施工合同管理。施工合同管理主要表現在：解釋合同文件中的矛盾和歧義；批準分包工程（除勞務分包、采購分包及合同中指定的分包商對工程的分包）；發布工程變更令；簽發工程接收證書和缺陷責任證書；審核承包商的索賠；行使合同內引申的權利等。承包商是指其投標書已被業

31、主接受的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。（5）承包商的一般義務。1）應按照合同約定及（咨詢）工程師的指示，設計（在合同規定的范圍內）、實施和完成工程，并修補工程中的任何缺陷2）應提供合同規定的生產設備和承包商文件，以及此項設計、施工、竣工和修補缺陷所需的所有臨時性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務3）應對所有現場作業、所有施工方法和全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔責任。除非合同另有規定，承包商對所有承包文件、臨時工程及按照合同要求的每項生產設備和材料的設計承擔責任，不應對其他永久性工程的設計或規范負責。4）當（咨詢）工程師提出要求時，承包商應提交其建議采用的工程施

32、工安排和方法的細節。（6）承包商提供履約擔保。承包商應在收到中標函后28日內向業主提交履約擔保，并向（咨詢）工程師報送副本一份。履約擔保可分為企業法人提供的保證書和金融機構提供的你函兩類。履約擔保一般為不需承包商確認違約的無條件擔保形式。履約保函應擔保承包商圓滿完成施工和保修的義務，而不是到（咨詢）工程師頒發工程接收證書為止。但工程接收證書的頒發是對承包商按合同約定圓滿完成施工義務的證明，承包商還應承擔的義務僅為保修義務。如果雙方有約定的話，允許頒發整個工程的接收證書后將履約保函的擔保金額減少一定的百分比。業主應在收到履約證書副本后21日內，將履約擔保退還承包商。3、指定分包商指定分包商是指由

33、業主指定完成某項特定工作內容，并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。業主有權將部分工程的施工任務或涉及提供材料、設備、服務等的工作內容發包給指定分包商實施。由于指定分包商與承包商簽訂的是分包合同，因而在合同關系方面與一般分包商處于同等地位，對指定分包商施工過程的監督、協調工作應納入承包商的管理之中。為了不損害承包商利益，給指定分包商的付款應從暫定金額中開支。承包商在每月末報送工程進度款支付報表時，（咨詢）工程師有權要求其出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法理由而扣押指定分包商上個月應得的工程款，業主有權按（咨詢）工程師出具的證明從本月應得工程款中扣除相應金額直接付給

34、指定分包商。（三）FIDIC施工合同條件中的爭端解決在FIDIC施工合同條件實施過程中，爭端解決方式有裁決、友好協商、仲裁等。1、裁決FIDIC施工合同條件規定，DAAB是一個常設機構，在工程開工后要盡快成立DAABDAAB要定期與各方會面并進行現場考察。合同爭端應提交DAAB裁決。（1）DAAB的委任。DAAB是根據投標書附錄中的規定由合同雙方共同設立的。DAAB由1人或3人組成。如果投標書附錄中沒有注明成員數量，且合同雙方沒有其他協議，則DAAB應包含3名成員。若DAAB成員為3人，則由合同雙方各提名一位成員供對方認可，雙方共同確定第三位成員作為主席。如果合同中有DAAB成員的意向性名單，

35、則必須從該名單中進行選擇，除非被選擇的成員不能或不愿接受DAAB的委任。合同雙方應當共同商定對DAAB成員的支付條件，并由雙方各支付酬金的一半。任何成員的委任只有在合同雙方同意的情況下才能終止，業主或承包商各自的行動將不能終止此類委任。（2）DAAB對爭端的裁決。DAAB可應合同雙方的共同要求，非正式地參與或嘗試進行合同雙方潛在問題或分歧的處理。如果在合同雙方之間產生起因于合同或實施過程或與之相關的任何爭端（任何種類）包括對（咨詢）工程師的任何證書的簽發、決定、指示、意見或估價的任何爭端，任何一方可以將此類爭端事宜以書面形式提交DAAB，供其裁決，并將副本送交另一方和（咨詢）工程師。DAAB在

36、收到書面報告后84日內對爭端作出裁決，并說明理由。如果合同一方對DAAB的裁決不滿，則應在收到裁決后的28日內向合同對方發出表示不滿的通知，并說明理由，表明準備提請仲裁。如果DAAB未在84日內對爭端作出裁決，則雙方中的任何一方均有權在84日期滿后的28日內向對方發出要求仲裁的通知。如果雙方接受DAAB的裁決，或者沒有按規定發出表示不滿的通知，則該裁決將成為最終的決定并對合同雙方均具有約束力。DAAB的裁決作出后，在未通過友好協商或仲裁改變該裁決之前，雙方應當執行該裁決。2、友好協商當發生合同爭端時，如果雙方能夠通過友好協商達成一致，要比通過仲裁、訴訟程序解決爭端好得多。這樣既能節省時間和費用

37、，又不會傷害雙方的感情。事實上，在國際工程承包合同中產生的爭端大多可通過友好協商得到解決。合同當事人一方或雙方發出表示對裁決不滿的通知后，合同雙方在仲裁開始前應盡力以友好的方式解決爭端。除非合同雙方另有協議，否則，仲裁將在表示不滿的通知發出后的第56日或此后開始執行，即使雙方未曾做過友好解決的努力。3、仲裁仲裁不僅在于尋找一條解決爭端的途徑和方法，更重要的是仲裁條款的出現使當事人雙方失去了通過訴訟程序解決合同爭端的權利。因為當事人在仲裁與訴訟中只能選擇一種解決方式，因此，該規定實際上決定了合同當事人只能將提交仲裁作為解決爭端的最后辦法。除非通過友好協商，否則，如果DAAB有關爭端的決定未能成為

38、最終決定并具有約束力時，此類爭端應由國際仲裁機構最終裁決。仲裁人應有全權公開、審查和修改（咨詢）工程師的任何證書的簽發、決定、指示、意見或估價，以及任何DAAB有關爭端事宜的裁決。（咨詢）工程師有權作為證人向仲裁人提供任何與爭端有關的證據。合同雙方的任一方在上述仲裁人的仲裁過程中，均不受以前為取得爭端裁決委員會的決定而提供的證據或論據或其不滿意通知中提出的不滿理由的限制。在仲裁過程中，可將DAAB的決定作為一項證據。工程竣工之前或之后均可開始仲裁。但在工程進行過程中，合同雙方、（咨詢）工程師以及DAAB的各自義務不得因任何仲裁正在進行而改變。仲裁裁決具有法律效力。但仲裁機構無權強制執行，如一方

39、當事人不履行裁決，另一方當事人可向法院申請強制執行。二、 英國NEC和美國AIA合同文本（一）英國NEC合同文本英國土木工程師學會編制的NEC合同文本不僅在英國和英聯邦國家得到廣泛應用，而且對國際上眾多標準文本的起草都有引導和借鑒作用，其在全球的影響力很大。目前最新版本是2017年頒布的NEC4系列合同條件。其中，工程施工合同（ECC）的管理理念和合同原則是NEC系列其他合同編制的基礎，這里僅概要介紹工程施工合同文本。1、合同文本結構為了廣泛適用于各類土木工程施工管理，標準文本結構采用積木式組合形式，使用者在核心條款基礎上，根據實施工程承包特點，選擇適用的主要選項條款和次要條款，形成具體的工程

40、施工合同。（1）核心條款。核心條款是施工合同的基礎和框架，共有9條：總則、承包商主要責任、時間、質量管理、付款、補償事件、所有權、責任與保險、終止。（2）主要選項條款。主要選項條款是對核心條款的補充和細化，每一主要選項條款均有許多針對核心條款的補充規定，只要將對應序號的補充條款納入核心條款即可。主要選項條款包括以下內容。選項A：帶有分項工程表的標價合同。選項B：帶有工程量清單的標價合同。選項C：帶有分項工程表的目標合同。選項D：帶有工程量清單的目標合同。選項E：成本補償合同。選項F：管理合同。標價合同適用于簽訂合同時價格已確定的合同，選項A適用于固定價格承包，選項B適用于綜合單價計量承包。目標

41、合同（選項C、選項D）適用于擬建工程范圍在訂立合同時尚未完全界定或預測風險較大的情形，承包商投標價作為合同的目標成本，當工程費用超支或節省時，業主與承包商按合同約定的方式分攤。成本補償合同（選項E）適用于工程范圍界定尚不明確，甚至以目標合同為基礎也不夠充分，而且又要求盡早動工的情形，工程成本實報實銷，另按合同級定的工程成本一定百分比作為承包商收入。管理合同（選項F）適用于施工管理承包，管理承包商與業主簽訂管理承包合同，不直接承擔施工任務，以管理費用和估算的分包合同總價報價；管理承包商與若干施工分包商訂立分包合同，確定的分包合同履行費用由業主支付。（3）次要選項條款。有26條可供選擇的次要選項條

42、款，業主在制定具體工程施工合同時，需要根據工程具體情況和自身要求選擇適用的選項條款。對于采用的選項，需要對相應內容作出進一步明確約定。核心條款與選定的主要選項條款和次要選項條款一起構成一個內容約定完備的合同文件。2、合作伙伴管理理念施工合同文本核心條款明確規定，雇主、承包商、項目經理和工程師應在工作中相互信任、相互合作和合理分擔風險。工程參建各方通過簽訂合作伙伴協議，組建工作團隊，建立完善的溝通協調機制，信息共享，風險合理分擔，實現合作伙伴管理（partnering）。這樣改變了傳統的業主與承包商以合同價格為核心，中標靠報價、盈利靠索賠的合同對立關系，將按質、按量、按期完成并實現工程預期功能作

43、為工程參建各方的共同目標。施工合同文本還通過早期警告條款，建立風險預警機制。當業主項目經理或承包商發現有可能影響合同價款、推遲竣工或削弱工程使用功能的情況時，應立即向對方發出早期警告而非事件發生后進行索賠。業主項目經理和承包商都可以提出召開早期警告會議，并在對方同意后邀請其他方出席。與會各方在合作的前提下，提出并研究建議措施以避免或減小早期警告通知的問題影響，尋求對受影響的所有各方均有利的解決辦法，決定各方應采取的行動。業主項目經理應在早期警告會議上對所研究的建議和作出的決定記錄在案，會后發給承包商。（二）美國AIA合同文本美國建筑師學會（AIA）編制了眾多的系列標準合同文本，包括以下內容。A

44、系列：業主與施工承包商、CM承包商、供應商之間，以及總承包商與分包商之間的合同。B系列：業主與提供專業服務的建筑師之間的合同文本。C系列：建筑師與提供專業服務的咨詢機構之間的合同文本。D系列：建筑師行業所用的文件。E系列：合同和辦公管理中使用的文件。F系列：財務管理表格。G系列：建筑師企業與項目管理中使用的文件。AIA系列合同條件適用于不同類型的工程實施組織模式，包括傳統模式、CM模式、設計建造模式和集成化管理模式等。其中，CM模式屬于一種管理承包模式，有別于施工總承包商與業主簽訂總承包合同后再進行分包的管理模式。依據業主委托的范圍和管理職責不同，CM合同可分為代理型CM合同和風險型CM合同兩

45、類。采用代理型CM合同的，CM承包商只為業主對設計和施工有關問題提供咨詢服務，而不承擔工程實施風險。采用風險型CM合同的，CM承包商在設計階段為業主提供咨詢服務但不參與合同履行管理；而在施工階段相當于總承包商，需要與分包商簽訂分包合同，承擔分包合同的協調管理職責，在保證工程最大費用（GMP）前提下完成工程施工任務。當工程實際總費用超出GMP時，超出部分由CM承包商承擔；當實際總費用未超出GMP時，節約費用歸業主，但CM承包商可按合同約定的百分比獲得相應獎勵。第七章 建設工程監理工作內容及主要方式一、 工程監理工作內容工程監理工作內容可概括為目標控制、合同管理、信息管理、組織協調和安全生產管理，

46、即“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。（一）目標控制任何工程都有質量、造價、進度三大目標，工程監理單位受建設單位委托，需要協調處理三大目標之間的關系、確定與分解三大目標，并采取有效措施控制三大目標。1、目標控制任務（1）工程質量控制任務。工程質量控制任務是指通過采取有效措施，在滿足工程造價和進度要求的前提下，實現預定的工程質量目標。項目監理機構在工程施工階段質量控制的主要任務是通過對施工投入、施工和安裝過程施工產出品（如分項工程、分部工程、單位工程、單項工程等）進行全過程控制，以及對施工單位及其人員的資格、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環境實施全面控制以

47、期按標準實現預定的施工質量目標。為完成施工階段質量控制任務，項目監理機構需要做好以下工作：0協助建設單位做好施工現場準備工作，為施工單位提交合格的施工現場。審查確認施工總承包單位及分包單位資格。檢查工程材料、構配件、設備質量。檢查施工機械和機具質量；G審查施工組織設計和施工方案。檢查施工單位的現場質量管理體系和管理環境。（2）工程造價控制任務。工程造價控制任務是指通過采取有效措施，在滿足工程質量和進度要求的前提下，力求使工程實際造價不超過預定造價目標。項目監理機構在工程施工階段造價控制的主要任務是通過工程計量、工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘降低工程造價潛力等使工程實

48、際費用支出不超過計劃投資。（3）工程進度控制任務。工程進度控制任務是指通過采取有效措施，在滿足工程質量和造價要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃要求。項目監理機構在工程施工階段進度控制的主要任務是通過完善建設工程控制性進度計劃、審查施工單位提交的進度計劃、做好施工進度動態控制工作、協調各相關單位之間的關系預防并處理好工期索賠，力求使工程在計劃工期內完成。為完成施工階段進度控制任務，項目監理機構需要做好以下工作完善建設工程控制性進度計劃。審查施工單位提交的施工進度計劃。協助建設單位編制和實施由建設單位負責供應的材料和設備供應進度計劃。組織進度協調會議，協調有關各方關系；跟蹤檢查實際施工進度

49、。研究制定預防工期索賠的措施，做好工程延期審批工作等。2、目標控制措施為了有效控制建設工程目標，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。（1）組織措施。組織措施是其他各類措施的前提和保障。組織措施包括：建立健全實施動態控制的組織機構、規章制度和人員，明確各級目標控制人員的任務和職責分工，改善建設工程目標控制的工作流程；建立建設工程目標控制工作考評機制，加強各單位（部門）之間的溝通協作；加強動態控制過程中的激勵措施，調動和發揮員工實現建設工程目標的積極性和創造性等。（2）技術措施。為了對建設工程目標實施有效控制，需要對多個可能的建設方案、施工方案等進行技術可行性分析。因此，需要對各種技術數據

50、進行審核、比較，對施工組織設計、施工方案等進行審查、論證等。此外，在整個建設工程實施過程中，還需要采用工程網絡計劃技術信息化技術等實施動態控制（3）經濟措施。無論是對工程造價目標實施控制，還是對工程質量、進度目標實施控制，都離不開經濟措施。經濟措施不僅包括審核工程量、工程款支付申請及工程結算報告，而且包括編制和實施資金使用計劃、對工程變更方案進行技術經濟分析等。通過投資偏差分析和未完工程投資預測，可發現一些可能引起未完工程投資增加的潛在問題，從而便于以主動控制為出發點，采取有效措施加以預防。（4）合同措施。加強合同管理是控制建設工程目標的重要措施。建設工程總目標及分目標將反映在建設單位與工程參

51、建各方所簽訂的合同之中。由此可見，通過選擇合理的承發包模式和合同計價方式，選定滿意的施工單位及材料設備供應單位，擬定完善的合同條款，并動態跟蹤合同執行情況及處理好工程索賠等，是控制建設工程目標的重要合同措施（二）合同管理工程實施過程中會涉及許多合同，如勘察合同、設計合同、施工合同、監理合同、咨詢合同、材料設備采購合同等。合同管理是在市場經濟體制下組織建設工程實施的基本手段，也是項目監理機構控制工程質量、造價、進度三大目標的重要手段。完整的工程施工合同管理應包括施工招標策劃與實施，合同計價方式及合同文本選擇，合同談判及合同條件確定，合同協議書簽署，合同履行檢查，合同變更、違約及糾紛處理，合同訂立

52、和履行的總結評價等。根據建設工程監理規范（GB/T50319-2013）項目監理機構在處理工程暫停及復工、工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等方面的合同管理職責如下。1、工程暫停及復工處理（1）簽發工程暫停令的情形。項目監理機構發現下列情況之一時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令。1）建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的2）施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監理機構管理的。3）施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的。4）施工單位違反工程建設強制性標準的。5）施工存在重大質量、安全事故隱患或發生質量、安全事故的?？偙O理工程師在簽發工程暫停令時，可根據停工原因的影響范圍和影響程度確定停工范圍

53、。總監理工程師簽發工程暫停令，應事先征得建設單位同意；在緊急情況下未能事先報告時，應在事后及時向建設單位作出書面報告。（2）工程暫停相關事宜。暫停施工事件發生時，項目監理機構應如實記錄所發生的情況?？偙O理工程師應會同有關各方按施工合同約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用有關的問題。因施工單位原因暫停施工時，項目監理機構應檢查、驗收施工單位的停工整改過程和結果。（3）復工審批或指令。當暫停施工原因解除、具備復工條件時，施工單位提出復工申請的，項目監理機構應審查施工單位報送的工程復工報審表及有關材料，符合要求后，總監理工程師應及時簽署審查意見，并應報建設單位批準后簽發工程復工令；施工單位未提出復

54、工申請的，總監理工程師應根據工程實際情況指令施工單位恢復施工。2、工程變更處理（1）施工單位提出的工程變更處理程序。項目監理機構可按下列程序處理施工單位提出的工程變更。1）總監理工程師組織專業監理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件。必要時，項目監理機構應建議建設單位組織設計、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。2）總監理工程師組織專業監理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。3）總監理工程師組織建設單位、施工單位等共同協商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。4）監理機構根據批

55、準的工程變更文件監督施工單位實施工程變更。（2）建設單位要求的工程變更處理職責。項目監理機構可對建設單位要求的工程變更提出評估意見，并應督促施工單位按會簽后的工程變更單組織施工3、工程索賠處理工程索賠包括費用索賠和工程延期申請。項目監理機構應及時收集、整理有關工程費用、施工進度的原始資料，為處理工程索賠提供證據。項目監理機構應以法律和法規、勘察設計文件、施工合同文件、工程建設標準、索賠事件的證據等為依據處理工程索賠。（1）費用索賠處理。項目監理機構應按建設工程監理規范（GB/T50319-2013）規定的費用索賠處理程序和施工合同約定的時效期限處理施工單位提出的費用索賠。當施工單位的費用索賠要

56、求與工程延期要求相關聯時，項目監理機構可提出費用索賠和工程延期的綜合處理意見，并應與建設單位和施工單位協商。因施工單位原因造成建設單位損失，建設單位提出索賠時，項目監理機構應與建設單位和施工單位協商處理。（2）工程延期審批。項目監理機構應按建設工程監理規范（CB/50319-2013）規定的工程延期審批程序和施工合同約定的時效期限審批施工單位提出的工程延期申請。施工單位因工程延期提出費用索賠時，項目監理機構可按施工合同約定進行處理。4、施工合同爭議處理與解除（1）施工合同爭議處理。項目監理機構應按建設工程監理規范（GB/50319-2013）規定的程序處理施工合同爭議。在處理施工合同爭議過程中

57、，對未達到施工合同約定的暫停履行合同條件的，應要求施工合同雙方繼續履行合同。在施工合同爭議的仲裁或訴訟過程中，項目監理機構應按仲裁機構或法院要求提供與爭議有關的證據（2）施工合同解除。1）因建設單位原因導致施工合同解除時，項目監理機構應按施工合同約定與建設單位和施工單位協商確定施工單位應得款項，并簽發工程款支付證書2）因施工單位原因導致施工合同解除時，項目監理機構應按施工合同約定，確定施工單位應得款項或償還建設單位的款項，與建設單位和施工單位協商后，書面提交施工單位應得款項或償還建設單位款項的證明。3）因非建設單位、施工單位原因導致施工合同解除時，項目監理機構應按施工合同約定處理合同解除后的有關事宜。（三）信息管理工程信息管理是指對工程信息的收集、加工、整理、存儲、傳遞、應用等一系列工作的總稱。信息管理是工程監理的重要手段之一，及時掌握準確、完整的信息，可以使監理工程師心明眼亮更加卓有成效地完成工程監理工作。信息管理工作的好壞，將直接影響工程監理工作的成敗。1、工程監理信息化作用隨著工程建設規模不斷擴大，工程建設信息量在不斷增加，依靠傳統的手工信息處理方式已難以適應工程監理工作需求，因此，應利用互聯網及物聯網、大