1、xx市視頻監控設備產業規劃方案20xx年目錄一、 指導原則1二、 規劃路線2三、 主要發展任務3四、 區位優勢分析4五、 產業背景分析7六、 實施保障9重點項目分析：xx項目12重點項目分析：xx項目16重點項目分析：xx（集團）有限公司xx項目21為加快推進產業發展，結合實際，制定本規劃。一、 指導原則1、因地制宜，特色發展。緊密結合區域發展要素條件，充分發揮比較優勢，圍繞核心產業，引進培育龍頭企業，形成各具特色、差異發展的發展新格局。2、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”重大戰略契機，聚焦產業重點領域，探索發展合作新模式，在全球范圍配置產業鏈、創新鏈和價值鏈，更大范圍、

2、更高層次上參與產業競爭合作，走開放式創新和國際化發展的道路。3、政策引導，市場推動。推動產業發展既要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，形成分工協作、齊抓共建的工作格局，又要發揮市場對資源配置的決定性作用，營造有利于產業發展的市場環境，形成符合社會主義市場經濟要求的體制和機制，把各種要素引導到產業發展中來，激發市場主體的內生動力，逐步形成全社會關心、重視和支持產業發展的良好氛圍。4、整體推進，突出重點。產業規模龐大，點多面廣，既要因地制宜、統籌推進，又要突出重點、抓住難點。整體推進中要講究簡便易行、便于復制，重點突破中要講究策略、務求實效，在產業整體推進的不同發展階段中，突出解決一至兩個問題，以

3、重點難點問題的突破帶動全局，促使產業工作全面鋪開，有序開展。5、創新驅動，增強發展動力。將技術創新作為產業革命的驅動力量。改善創新科研體制機制，加強科技人才培養，鼓勵企業科技創新，加快科技成果向現實生產力轉化。二、 規劃路線深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式，立足國內市場需求，以技術創新和創意設計為動力，以品牌建設為重點，延伸產業鏈，注重增值服務，著重提高發展質量和效益，建立產學研用相結合的產業創新聯盟，加快創新發展，加強節能減排與綜合利用，打造創新化、創意化、品牌化、綠色化、信息化產業，促進產業轉型升級，實現可持續發展。三、 主要發展任務(一)加強政策引導和促進作用，推動行業健康發展

4、根據行業發展的需要，在相關領域制定產業政策，加強引導作用，促進整個產業的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加的協調機制，加強政策銜接，強化部門聯動，推動產業的發展。 (二)加強組織協調完善多部門聯動機制，研究制定促進產業行業去產能、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業發展過程中存在的重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。(三)發展壯大產業集群，優化產業布局充分發揮產業基地的產業區域集群優勢，打造區域產業中心。努力鞏固區域作為產業中心的地位，聚集若干大企業（集團）。加強統籌協調，做好有關規劃的銜接，做好重要產業基地和產業集群的分工和協作，優化產業布局。推動各產業

5、集群向國際化接軌，把各產業集群培育成國際采購中心和知名品牌集散地。(四)實施創新驅動，加強技術創新加快實施產業創新驅動戰略，引導大中型企業建立技術中心，圍繞市場需求，開發具有自主知識產權的產品和技術，大力進行引進技術的消化吸收和創新。積極推進多種形式的產、學、研結合。鼓勵企業加強與高等院校和科研院所的交流合作，建立長期穩定的合作關系或共同組建技術開發機構，以項目和課題為紐帶，共同組織攻關，提高技術創新能力。鼓勵企業加大對技術開發中心的投入，加快技術中心人才的選拔培養，促進技術開發中心工作的規范化、制度化。四、 區位優勢分析預計地區生產總值增長xx%左右，連續xx個季度穩定增長；固定資產投資增長

6、xx%，社會消費品零售總額增長xx%，進出口總額增長xx%；一般公共預算收入增長xx%。產業結構不斷優化。高端裝備制造業產值占裝備制造業產值比重提高到xx%，戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重提高到xx%，高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重保持在xx%以上，現代服務業增加值占服務業增加值比重提高到xx%。發展活力持續增強。重點領域改革提速增效，對外開放不斷擴大，創新創業更加活躍，實際利用外資增長xx%，引進內資增長xx%，民間投資增長xx%，實有市場主體增長xx%。今年是實現全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是謀劃“十四五”、推動區域高質量發展的關鍵之年。當前，世界經

7、濟增長持續放緩，國內“三期”疊加影響繼續深化、經濟下行壓力加大，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。更要看到，區域經濟發展的穩定性、成長性在增強，區域的營商環境在優化，各方面對區域的預期也在改善。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長xx%左右，一般公共預算收入增長xx%，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步；城鎮登記失業率控制在xx%以內；全社會研發投入強度達到xx%；單位地區生產總值能耗下降xx%左右，主要污染物排放進一步下降。全球經濟處于曲折復蘇的深度調整期。當前時期，和平與發展仍是時代主題，曲折復蘇和分化調整是世界經

8、濟的主要特征，新型競合將成為發展大趨勢。美國、歐盟等發達地區“制造業回歸”持續推進，日本經濟復蘇的穩定性預期不強，新興經濟體增長動力相對較弱。以互聯網、工業4.0等為標識的新一輪科技革命和產業變革步伐加快，將為參與國際分工合作、促進產業轉型升級等帶來新的機遇。國內經濟進入轉型提質的發展新常態。當前時期，我國經濟將在新常態下發生深刻變化：發展速度由高速增長轉向中高速，更加注重有質量、有效益和可持續發展；發展水平由中低端邁向中高端，更加注重新型工業化、新型城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化協同發展；發展動力由要素驅動轉向創新驅動，全面創新加快催生新的增長點，深化改革持續釋放巨大紅利，將有力推動我國

9、跨越“中等收入陷阱”。全市經濟邁向實現基本現代化新階段。一是承載發展的框架加快形成，將持續放大發展新優勢。先行先試的平臺全面筑牢，將有效提升核心競爭力。擁有全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區、國家自主創新示范區、國家級湘江新區三大戰略平臺，依托國家支持政策與自身探索實踐的疊加優勢，培育形成有利于轉型創新發展的制度環境，將推動在更大范圍內加速產業、人口及要素集聚，構筑新的競爭優勢。二是產業升級的潛力逐步釋放，將有力推動轉型創新發展。在新材料、生物產業、節能環保等一批新興產業領域，有技術、有優勢、有潛力、有前景，有望成為當前時期率先突破的關鍵點，進而加速形成新的經濟增長點，為全市轉型創新發展提供有

10、力支撐。堅持走綠色循環低碳發展之路，以轉型升級和提質增效為核心，積極推進傳統產業轉型升級，發揮新興產業引領作用，著力推進“中國制造2025”和“互聯網”行動計劃，構建生態文明引領、資源高效利用、產業相互融合的循環型的現代工業體系，大力推行新型工業化，塑造生態型工業城市特色，全面實現小康社會的發展目標。五、 產業背景分析視頻監控設備屬于安全防范系統的范疇，是視頻監控系統硬件的重要組成部分，涵蓋攝像機、傳輸線纜、錄像機、交換機、網線等一整套視頻監控設備，其產品綜合了現代計算機技術、集成電路應用技術、網絡控制與傳輸技術和軟件技術，屬于電子信息產品的范圍。近年來，隨著計算機、網絡、圖像處理以及傳輸技術

11、的飛速發展，視頻監控業務也有長足的發展，正越來越廣泛地滲透到教育、政府、娛樂、醫療、酒店、運動等其它各種領域。視頻監控系統根據其使用環境、使用部門和系統的功能的不同而具有不同的組成方式，無論系統規模的大小和功能的多少，一般視頻監控系統由攝像、傳輸分配、控制、圖像處理、顯示和儲存六個部分組成。視頻監控設備產業鏈上游包括零組件、算法和處理器芯片等，其中，零組件主要包括傳感器芯片、光學鏡頭和存儲器等;算法環節主要包括圖像處理、視頻壓縮和內容識別三大方面;處理器芯片主要包括模擬攝像機中的ISP芯片、網絡攝像機中的SoC芯片、DVR/NVR中的SoC芯片以及深度學習算法加速器芯片。中游的設備產品主要包括

12、前端的攝像機(分為模擬攝像機和網絡攝像機)、后端的存儲錄像設備(分為DVR、NVR、CVR等)、中心控制端的控制和顯示設備(包括顯示屏、服務器和控制鍵盤等)以及各傳輸環節的光端機和交換機等。此外，在硬件設備產品基礎上還有系統管理軟件。下游產品的終端應用較為廣泛，可以分為城市級、行業級和消費級終端客戶應用。目前，在視頻監控設備上游零部件領域，主要的代表公司有福光股份和中科曙光等，在處理器芯片領域的代表公司主要為華為海思和中興微電子等，在算法領域的代表公司主要為曠視科技和商湯科技等。在視頻監控設備中游，?？低暫痛笕A股份在前端、后端、控制端等硬件領域、軟件及集成等均有布局。視頻監控設備產業鏈下游涉

13、及的行業及企業均較多，代表性企業有中信銀行、順豐控股、視覺中國等。我國視頻監控設備產業的發展大致可分為四個階段，自1880年中國視頻監控設備研發開始，我國視頻監控設備經歷了從第代模擬監控系統技術到第二代數字監控系統到第三代視頻監控系統到第四代智能系統的演變。在整個發展歷程中，中國視頻監控設備從模擬化逐步走向了智能化。從視頻監控產品的下游應用結構來看，目前視頻監控產品的應用主要集中在政府項目、交通、治安、金融、電力等特殊部門，在其它領域的應用還比較少。這主要與其應用領域擴展過程是從特殊、重點部門向一般部門擴散有關。在普通經濟領域應用量小，未來空間較大。六、 實施保障(一)擴大國內外合作鼓勵企業與

14、國外公司加強合作，支持有條件的企業在境外設立研發中心，充分利用國際資源提升發展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業開拓海外業務，推進產業發展走出去。(二)引入風險投資機制探索和促進風險投資與產業結合的模式，努力拓寬風險資本來源渠道。積極發展多種投資模式，培育多元化的風險投資民間投資主體，吸納個人投資、商業銀行、投資銀行、保險公司、大型企業集團資金加盟。(三)強化知識產權保護建立知識產權創造、運用、保護和管理新機制，營造激勵發明創造的政策法制環境。完善知識產權公共信息、專題數據庫、商用化等服務平臺，實施知識產權服務品牌機構培育計劃。鼓勵領軍企業、專利池與國內外相關機構合作，積極

15、參與國際標準研究、制定，申請國際專利。(四)強化組織保障各地要加強分析研判,細化政策措施,加大協調推進力度,集中力量開展攻堅行動。引導各地結合實際,制定實施方案,完善支持政策,確保有效落實。(五)強化政策引導作用，完善規劃體系研究制定促進規劃落實的工作制度和配套措施，根據工作職能和任務，立足區域產業發展實際，編制產業培育等專項規劃或計劃，出臺相關發展政策和指導意見。加大規劃指導調節力度，促進區域產業產業結構的調整和布局優化。完善區域產業經濟和產業事業發展規劃體系。(六)加強宣傳培訓充分發揮媒體、行業協會、產業聯盟等社會組織的積極作用，加大對產業的宣傳。廣泛開展產業咨詢服務和宣傳。(七)強化統籌

16、協調建立產業發展協調機制，統籌協調全市產業發展中的跨區域、跨領域和跨部門重大問題。各有關部門負責制定各領域發展規劃和年度工作計劃，研究制定相關行業政策，共同推進全市產業發展。建立規劃實施責任制，明確牽頭部門和工作責任。加強對規劃實施的跟蹤分析，定期開展評估。加強宣傳，提高社會各界對區域產業發展的關注度和參與度。(八)厚植人才隊伍推動重點企業與高等院校、專業院所的合作。推動重點產業集群與高等職業學校合作，建立一批實訓基地，定向培養專業技術工人。從行業龍頭骨干、單項冠軍、隱形冠軍和專精特新企業中遴選企業主要負責人，組建創新型企業家培育庫，培養一批具有國際視野與創新能力的企業家。重點項目分析：xx項

17、目（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx有限公司2、項目性質：技術改造3、項目建設地點：xx經濟技術開發區4、項目聯系人：xxx（二）主辦單位基本情況公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加

18、強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。（三）項目建設選址及用地規模項目選址位于xx經濟技術開發區，占地面積約150.00畝。（四）產品服務規劃方案根據建設規劃，項目規劃設計方案為：xxx/年。（五）項目建設環境未來五年，從國際看，世界多極化、經濟全球化

19、、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革加速推進，全球治理體系深刻變革，國際力量對比逐步趨向平衡。但全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，國際和區域經貿規則主導權爭奪加劇，地緣政治風險導致外部環境更加復雜。從國內看，我國綜合國力和國際競爭力達到新高度，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本面沒有改變，但發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然比較突出。我省經濟社會持續平穩健康發展，通過打出轉型升級系列組合拳，在市場化改革、制度供給、倒逼轉型機制和信息經濟等方面形成了新的先發優勢，轉型升級已經找到跑道、見到曙光。但發展中也存在

20、一些矛盾和問題，主要是自主創新能力不強，粗放型增長方式和低層次低價格產業競爭模式尚未根本扭轉，城鄉區域發展還不夠平衡，資源和環境約束趨緊，金融、安全生產、社會治安、網絡安全等領域潛在風險隱患較多，加快轉型發展比以往任何時候都更為迫切。整合區域創新資源和要素，推動創新要素合理流動，著力構建協同有序、優勢互補、科學高效的區域創新體系。（一）加快建設國家自主創新示范區全面提升自主創新能力，實施提升持續創新能力、高水平創新型園區建設、高成長性創新型企業培育、高附加值創新型產業集群發展、推進開放創新、創新創業生態體系建設六大行動，建設創新驅動發展引領區。全面深化科技體制改革，積極落實先行先試政策，著力在

21、深化科技體制改革、建設新型科研機構、科技資源開放共享、區域協同創新等方面率先突破，建設深化科技體制改革試驗區。全面推進區域協同創新，形成高效合作、協同有序的創新體系，建設區域創新一體化先行區。（二）加強創新型城市和創新型園區建設強化城市創新功能，推動創新要素集聚，建立區域創新合作聯動平臺，建設具有國際競爭力的創新型城市群。推動高新區管理體制機制改革創新，強化綜合服務功能和科技創新促進功能。推動科技園區體制創新、科技創新、功能創新，建設集知識創造、技術創新和新興產業培育為一體的創新核心區。統籌推進大學科技園、科技產業園、科技創業園、留學回國人員創新創業園、科技企業孵化器（加速器）、創業特別社區等

22、創新創業載體建設。（三）推進區域協同創新探索人才、技術、成果、資本等創新要素統籌配置的新模式，提高區域創新體系整體效能。加快推進創新驅動發展，更好地支撐引領全省經濟轉型升級。積極引導蘇中地區更大力度集聚創新要素、培育特色產業，形成創新發展新優勢。推動創新要素合理流動和高效組合，鼓勵高新區跨區域創新合作與產業整合。（六）項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資和流動資金。根據估算，項目總投資81047.80萬元，其中：建設投資59377.90萬元，流動資金21669.90萬元。（七）項目資本金籌措方案項目總投資59377.90萬元，根據資金籌措方案，計劃自籌資金（資本金）38595.64萬

23、元。（八）申請銀行借款方案根據估算，本期項目申請銀行借款總額20782.26萬元。（九）項目預期經濟效益規劃目標1、項目年預期營業收入（SP）：173598.93萬元（含稅）。2、項目達產年凈利潤（NP）：22807.55萬元。3、財務內部收益率（FIRR）：18.25%。4、全部投資回收期（Pt）：6.80年（含建設期29個月）。（十）項目建設進度規劃項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產運營共需29個月的時間。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以視頻監控設備為核心的綜合性產業基地，年產值可達12900

24、0.00萬元。（二）項目承辦單位xxx有限責任公司公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構

25、建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。（三）戰略合作單位xx集團有限公司（四）項目提出的理由當前，地區將進入以轉型促發展的新階段，工

26、業發展仍處于大有可為的戰略機遇期，同時也將面臨著發展環境復雜多變的嚴峻挑戰，加之生產要素瓶頸等制約，任務艱巨而緊迫。適應新常態、把握新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，實現全面建成小康社會目標，必須有新理念、新思路、新舉措，更好地適應趨勢、創造優勢、提升位勢、形成勝勢。貫徹新的發展理念。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升。把發展的基點放在創新上，推進科技創新、制度創新、管理創新、文化創新等各方面創新，加快培育新的增長動力和競爭優勢，實現由要素驅動為主向創新驅動為主轉變。把開放作為繁榮發展的必由之路

27、，積極承接產業轉移，完善載體平臺，打造內陸開放高地，以擴大開放轉換動力、促進創新、推動改革、加快發展。把共享作為中國特色社會主義的本質要求，大力實施脫貧攻堅工程，加強社會事業、民生保障等領域的薄弱環節建設，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。厚植發展優勢。突出實施開放帶動主戰略、創新驅動發展戰略和人才強省戰略，切實把厚植優勢作為引領發展行動的著眼點和立足點。強化競爭優勢思維，把是否具備比較優勢作為經濟決策的基本遵循，體現在方方面面的思路舉措中，找準比較優勢，發揮已有優勢、挖掘潛在優勢，打造先發優勢、利用后發優勢，推動局部優勢向綜合優勢轉變，加快提升綜合競爭力，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶

28、動大產業、大產業帶動城市群、城市群帶動中原崛起河南振興富民強省的發展新局面。著力推進結構性改革。把推進供給側結構性改革作為適應和引領經濟發展新常態的重大創新，用改革的辦法推進結構性調整，落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策支柱，在適度擴大總需求的同時，著力推動去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，夯實實體經濟根基，推動社會生產力水平整體改善。著力構建產業發展新體系。把加快新舊產業和發展動能轉換作為中心任務，持續完善提升產業發展載體，堅定不移地走產業集群發展之路。著力增強創新創業活力。把創新作為引領發展的第

29、一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，推進人力資源強省建設，打造區域核心創新創業載體，突破技術創新關鍵環節，形成促進創新創業的體制架構和生態系統，激發全社會創新活力和創造潛能，努力推動大眾創業萬眾創新走在全國前列。（五）項目選址方案項目選址位于xx經濟技術開發區,地理位置優越，建設條件良好。（六）項目用地規模項目總用地面積73333.26平方米（折合約110.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建設要求。項目總建筑面積105599.89平方米。（七）項目進度規劃本期工程項目建設期限規劃14個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資42730.72萬元

30、，其中：固定資產投資37178.19萬元，流動資金5552.53萬元（九）項目預期經濟效益規劃目標項目預期達產年營業收入128933.84萬元，稅后凈利潤13355.96萬元，達產年納稅總額9611.83萬元，財務內部收益率14.97%，全部投資回收期6.22年。重點項目分析：xx（集團）有限公司xx項目（一）項目投資主體xx（集團）有限公司（二）項目負責人xxx（三）項目單位簡介公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提

31、高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽

32、第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。（四）項目背景與“十二五”相比，當前時期發展環境正在發生重大變化。從總的趨勢看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，國際金融危機引發全球增長方式、供需關系和治理結構深刻調整，發達國家在搶占技術優勢的同時強化經貿規則主導權，新興市場國家加快經濟發展方式轉變和結構性調整，國際產業分工格局加快重構，競爭更加激烈。我國已成為世界第二大經濟體，物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，新常態下我國經濟進入中高速增長通道，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增

33、量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的轉型升級階段，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動為主的新舊轉換時期。地區進入工業化中期階段，結構調整在推動工業化、農業現代化、城鎮化發展和形成新的經濟增長動力上日益發揮著核心作用，資本、技術、人才成為推動經濟增長的主要力量，結構性改革步伐明顯加快。從面臨機遇看，世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟發展方式正在加快轉變，消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增強，正在孕育形成新的增長動力。經濟文化生態三大國家戰略平臺深入實施，經濟轉型升級產生巨大需求等政策、市場機遇多重疊加，為我省經濟平穩較快增長提供了新空

34、間。從面對挑戰看，受國際金融危機的影響，世界經濟延續疲弱復蘇態勢，對我國經濟增長帶動力減弱，對我省外向型經濟發展的不利影響需要努力化解。國內正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，經濟下行形勢依然嚴峻，經濟減速、工業品價格下跌、實體企業盈利弱、財政收入增幅下降，經濟風險發生概率上升，對我省經濟發展的負面傳導效應需要努力化解。原材料工業占比高，產業鏈條短、產品層次低，新能源就地消納能力弱外送不足，資源和市場兩頭在外的重化產業面臨產能過剩和轉型升級的雙重壓力，傳統增長模式不可持續和成本壓力風險加大；交通、信息、水利等基礎設施滯后的矛盾依然突出；基本公共服務設施薄弱、保障水平低，脫貧攻堅任務繁重；非公經濟發展緩慢，對外開放程度低，市場主體發育不足；科技創新和成果轉化激勵機制不完善，創新創業活力不強；高精尖和實用型人才缺乏、引進人才和留住人才難，人才支撐能力較弱，這些困難和矛盾需要下大力氣化解。（一）持續擴大有效投資繼續發揮投資對增長的關鍵作用，注重優化投資結構，以重點項目為牽引，加大基礎設施、生態保護、基本公共服務、產業升級、新型城鎮化等領域的投入，帶動產業供給側結構性改革，大幅增強省內投