1、對口支援調(diào)研報告（7頁）對口支援調(diào)研報告（7頁）推動贛南等原中央蘇區(qū)加快振興發(fā) 展，實現(xiàn)共同富裕，是一場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，我們需要結(jié)合國家鐵路 局實際，立足現(xiàn)實，著眼長遠，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，量力而行，對 *縣對口支援工作采取 輸血”與造血”相結(jié)合，扶貧”與扶智”并舉 的方式，更好地幫助當?shù)丶涌煺衽d，改善民生，堅定不移走共同富裕 的道路，朝著實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和民族振興的中國夢穩(wěn)步前進。為了讓贛南等原中央蘇區(qū)人民同全國人民一道，過上更加幸福的 生活，縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)共同富裕，按照黨中央、國務(wù)院對口支援 工作要求，根據(jù)國家鐵路局黨組的統(tǒng)一部署，近期，我們一行 6人組 成調(diào)研組赴*省*市*縣，就對

2、口支援工作進行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：一、*縣基本情況*縣位于*省*市 東北部，全縣國土面積平方公里，轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個縣直場，個村委會， 個居委會，總?cè)丝谌f人。全縣地形南北狹長，跨度較大，縣委、縣政府所在的北部新老城 區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，中部丘陵地區(qū)以加工水泥、碳酸鈣、板材為主的工 業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，南部山區(qū)經(jīng)濟相對落后、旅游資源豐富亟待開發(fā)。一是歷史文化底蘊深厚。北宋至和元年（1054年）建縣，是 廬陵文化”的發(fā)源地之一，孕 育了唐宋八大家”之一歐陽修等賢人志士，又是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭 時期的中央蘇區(qū)，反第一次大 圍剿”的主戰(zhàn)場。同時，擁有全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（農(nóng)民畫）等金字招牌，名人文化旅

3、游、紅色革命旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游等潛力巨大。二是自然礦產(chǎn)資源豐富。*縣河流多，水質(zhì)好，水量充沛，全縣森林面積萬畝，森林覆蓋 率達,木材總蓄積量近萬方，擁有國家級森林公園。已探明的礦產(chǎn)有種，石灰石、螢石質(zhì)地優(yōu)良，儲量分別達到億噸和萬噸，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，被授予中國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地”等稱號。三是綠色經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。糧食種植面積萬畝，總產(chǎn)量萬噸，綠色蔬菜、高產(chǎn)油茶、白茶、 煙葉、雙抱蘑菇等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速，已經(jīng)成為全國綠色食品（蔬 菜）標準化生產(chǎn)基地縣、全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，被農(nóng)業(yè)部 命名為 中國辣椒之鄉(xiāng)”、中國鮮活農(nóng)產(chǎn)品定點批發(fā)市場”、中國菜 籃子工程信息采集點二、發(fā)展相對滯后的原因

4、改革開放三十多年來，*縣的發(fā)展速度不斷加快，綜合實力逐步增強，人民生活水平有了一定的改善和提高， 初步實現(xiàn)了從貧困落后向振興發(fā)展的轉(zhuǎn)變。但是，由于當?shù)亟?jīng)濟總量小，人均水平低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)單一，缺少投資項目，發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟總量在 *市13個縣（市區(qū)）、*省100個縣（市區(qū)）所占份額處于 鍋底”位置。,全縣人均GDP只有元，在*市13個縣（市區(qū)）中排名第位； 人均財政總收入只有元，在*市13個縣（市區(qū)）中排名第位；人均 社會消費品零售總額元，在*市13個縣（市區(qū)）中排名第位。綜合分析，影響當?shù)匕l(fā)展的原因表現(xiàn)在以下幾方面：一是缺少投 資項目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約經(jīng)濟發(fā)展。*縣經(jīng)濟發(fā)展主要依靠

5、石頭經(jīng)濟、醫(yī)藥食品、循環(huán)經(jīng)濟三大主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)，其中，第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小、產(chǎn)值低， 依賴礦產(chǎn)資源明顯，第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)數(shù)量很少。,第一產(chǎn)業(yè)比重比*省高出,第二產(chǎn)業(yè)比重比*省低,第三 產(chǎn)業(yè)比重比*省低。農(nóng)民主要收入來源除依靠外出務(wù)工外，仍然主要依靠傳統(tǒng)的種植 業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。當?shù)厝鄙偕鐣髽I(yè)的項目投資，缺少對第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有 效拉動。二是自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后。(1)交通欠賬多，山區(qū)、邊遠地區(qū)村鎮(zhèn)的交通通達和通暢率還不 高，*縣境內(nèi)多山地，位置偏僻，目前僅有一條高速公路穿境，無機 場、無鐵路。(2)電力保障水平低，電網(wǎng)脆弱，結(jié)構(gòu)單一，供需能力不足，35千伏變電站還沒有覆

6、蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電力 韋脖子”現(xiàn)象仍然存在。(3)農(nóng)田*設(shè)施落后，有效灌溉面積不足 ,全縣1. 3萬座農(nóng) 田*設(shè)施絕大部分建于上世紀五、六十年代，老化失修嚴重。(4)農(nóng)村危房嚴重，貧困地區(qū)農(nóng)民以土坯房為主，存在白蟻侵蝕、 木料腐朽、墻體開裂等嚴重安全隱患，全縣共需改造的農(nóng)村危房達萬 戶。三是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨(1)貧困地區(qū)耕作條件差，農(nóng)民耕地面積少，人均耕地不足畝。(2)貧困人口多，全縣的扶貧對象約有萬人，占全縣農(nóng)村人口的。(3)連片特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，全縣有 30個扶貧開發(fā)工作重點村，占全 縣行政村的,有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為*省貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的。據(jù)統(tǒng)計，全縣還有個行政村未實施整村推進。(4)中小學教

7、育危房改造問題突出。三、調(diào)研體會及對口支援工作建議這次赴 *縣就開展對口支援工 作進行專題調(diào)研，調(diào)研組現(xiàn)場了解了當前*縣的經(jīng)濟發(fā)展情況，調(diào)研 組認為當?shù)卦诜鲐氶_發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加百姓收入等 方面取得了明顯成績，也探索出不少好的經(jīng)驗和做法，同時也面臨不 少困難和問題，看到了當?shù)卣透刹咳罕妼φ衽d發(fā)展充滿信心。通過調(diào)研，我們深切地感受到：一是當?shù)刈匀画h(huán)境優(yōu)美，森林礦 產(chǎn)資源豐富，旅游開發(fā)潛力巨大；二是已由過去的絕對貧困轉(zhuǎn)向現(xiàn)在 的振興發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，百姓精神面貌良好；三是 *縣委、縣政 府對國家鐵路局對口支援工作充滿強烈期盼。推動贛南等原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，是一

8、場攻 堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，我們需要結(jié)合國家鐵路局實際，立足現(xiàn)實，著眼長遠， 因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，量力而行，對 *縣對口支援工作采取 輸血” 與 造血”相結(jié)合，扶貧”與 扶智”并舉的方式，更好地幫助當?shù)丶涌?振興，改善民生，堅定不移走共同富裕的道路，朝著實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和民族振興的中國夢穩(wěn)步前進。一是爭取提前實現(xiàn)衡茶吉鐵路東延線立項計劃。延伸既有的衡茶吉鐵路，推進*撫州一武夷山鐵路建設(shè)項目納 入 十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)從*省*市吉水站引出，途經(jīng)*市*縣，經(jīng)撫 州到達南平市武夷山站，線路全長公里，其中，*縣境內(nèi)約公里。該線具有重要政治意義和社會效益，是連接海峽經(jīng)濟區(qū)通達內(nèi)陸 腹地的重要通道。*縣年產(chǎn)水泥萬

9、噸，碳酸鈣萬噸，資源綜合循環(huán)經(jīng)濟 100萬噸， 綠色蔬菜噸，貨運需求巨大；當?shù)靥厣糜萎a(chǎn)業(yè)年接待國內(nèi)外游客多 萬人次，客運需求明顯。國家鐵路局在規(guī)劃研究論證上，幫助引導(dǎo) *縣、*市等鐵路過境 地區(qū)，上報將該線納入*省重點力推項目。我們可以發(fā)揮行業(yè)影響力，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡最大努力，幫助實 現(xiàn)該計劃納入到國家鐵路 十三五”建設(shè)規(guī)劃，及早促成鐵路開工建 設(shè)，實現(xiàn)當?shù)厝嗣袢罕姄碛需F路的期盼， 進一步加快*縣的經(jīng)濟振興 步伐。二是參與紅色旅游項目建設(shè)開發(fā)。我們實地考察了正在建設(shè)中的龍岡畬族鄉(xiāng)反第一次大圍剿”陳列館，該館作為*縣進行革命歷史展示和愛國主義教育基地的最主要場 館，館藏內(nèi)容豐富，展品具有歷史特

10、點和地域優(yōu)勢，是大井岡山紅色 旅游和革命傳統(tǒng)教育的重要組成部分。目前，已經(jīng)完成平方米的陳列館主體工程，紅色主題廣場區(qū)域架構(gòu)建設(shè)也已成型，但因資金短缺，當?shù)剡€沒有開始陳列館布展和紅色 主題廣場建設(shè)工作。為此，我們建議國家鐵路局組織行業(yè)企業(yè)幫助當?shù)鼗I措一定資金， 共同完成該項目的最后收尾，屆時可作為國家鐵路局以及捐資企業(yè)的 愛國主義教育基地，實現(xiàn)培養(yǎng)育人、樹立形象雙豐收，實現(xiàn)以紅色革 命旅游推進當?shù)貐^(qū)域發(fā)展，以區(qū)域發(fā)展帶動對口支援的目標。三是協(xié)調(diào)企業(yè)開展培訓、吸納就業(yè)。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民收入來源主要依靠外出務(wù)工的實際，國家鐵路局可 以幫助聯(lián)系鐵路建筑企業(yè)，到*縣招錄外出務(wù)工人員并進行專業(yè)技能 培訓，就近

11、參與鐵路建設(shè)施工，幫助貧困山區(qū)農(nóng)民致富奔小康。四是協(xié)調(diào)企業(yè)實地考察交流，助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。當前，*縣最迫切需要解決的問題是引進投資項目。項目是當?shù)馗纳泼裆呢斣矗前l(fā)展的后勁所在。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案的通知（國辦發(fā)201390號）中，關(guān) 于支持中央企業(yè)開展幫扶活動的相關(guān)要求， 國家鐵路局可以組織協(xié)調(diào) 鐵路行業(yè)企業(yè)，如中國中鐵、中國鐵建、中鐵物資、鐵路產(chǎn)品設(shè)備制 造等企業(yè)，分批次、分類別組成鐵路企業(yè)考察團赴 *縣，真實了解當 地的環(huán)境、氣候、資源、人文、政策等優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營范圍 和特點，鼓勵企業(yè)在交通、城建、市政、農(nóng)林、*、文化、旅游、醫(yī) 療、民生工程、礦產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域開展投資項目，全力促成 企業(yè)與當?shù)芈?lián)姻，讓企業(yè)扎根落戶、投資獲利，讓當?shù)匕傩站徒蜆I(yè)、 增加收入。五是給予當?shù)仉娮由虅?wù)平臺技術(shù)支持。*縣雖然擁有全國綠色食品（蔬菜）標準化生產(chǎn)基地縣、全國無 公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣、 中國辣椒之鄉(xiāng)”等美譽，但對外宣傳力度 十分有限。當?shù)卣呀?jīng)意識到這一點，希望利用互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的優(yōu)勢， 及時為農(nóng)民提供經(jīng)濟、科技、市場等信息，助推當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、紅 色旅游等產(chǎn)業(yè)走出去，切實增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民得到實實在在的好 處。國家鐵路局可以為當?shù)仉娮由虅?wù)平