1、關于做好穩定工業發展工作的意見為積極應對金融危機的持續影響，切實解決工業企業面臨的突出問題，保持我市工業經濟平穩健康發展，特提出如下意見。一、提高認識加強領導要充分認識到當前及今后一段時期內，工業在東莞經濟中的主體地位與主導作用不會改變，工業立市、工業強市的戰略意義重大，尤其是在當前金融危機等不利因素影響下，穩定工業發展直接關系到鞏固產業基礎、確保經濟增長、解決群眾就業、保證財政收入、維護社會穩定的大局，各級政府、各部門要切實把穩定工業發展擺上突出重要的位置來抓，切實提高穩定工業、服務工業的意識和能力，全力以赴維護好工業經濟穩定發展的良好局面。市政府建立穩定工業發展工作聯席會議制度，由市領導任

2、聯席會議召集人，市相關職能部門領導任成員，負責統籌推進整體工作，重點解決影響工業穩定發展的重大、急難問題。聯席會議下設辦公室，設在市經濟貿易局，負責協調市有關職能部門根據本意見的要求，督促落實穩定工業保增長的各項工作。各鎮街、園區要加強組織領導，主要領導親自“掛帥”，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓好各項工作任務的落實。二、重視經濟運行監測抓緊建立健全多個部門共同參與的大運行機制，經貿、統計、外經貿、金融、財政、稅務、勞動等部門要緊密協作，加強信息共享和情況通報，加大監測分析的頻度和力度，全面掌握我市工業企業發展態勢，及時發現苗頭問題，加強研究，及早預警，積極應對。各鎮街、園區要做好本轄區

3、的工業經濟運行監測，健全完善經濟運行監測機制，為及時掌握經濟宏觀形勢，研究有效對策提供科學依據。三、加強要素供給保障突出抓好要素供求關系的動態監測，保持各類生產要素的供求平衡。切實落實煤電油等重點能源供應保障措施，針對可能出現的季節性用電高峰和經濟回暖引起的電力供應不足問題，提前做好應對預案。積極幫助企業解決用工、用地等要素問題，優先保障重大產業項目和重點技改項目建設用地的合理需求，優先安排年度用地計劃，加強調度，優先辦理用地手續。四、推進結構優化升級強化規劃引導與政策落實。貫徹落實珠江三角洲地區改革與發展規劃綱要，加強與國家、省重大產業調整和振興規劃的銜接，爭取省在重點產業布局和重大項目布點

4、上給予更大支持。深入貫徹關于加快建設現代產業體系的實施意見，全面落實產業結構調整升級“1+26”等政策體系。突出重點推進結構升級。推進電子信息產業升級，實施“四新一軟+現代信息服務業”戰略，抓好信息產業重大項目建設，重視信息化與工業化融合發展，提高工業信息化水平；推進船舶、汽車等裝備制造業以及精細化工產業發展，扶持裝備制造業重點企業做強做大，突出大項目龍頭帶動加快培育產業鏈，提高適度重型化水平；推動產業集群升級，優化提升省級產業集群升級示范區，培育一批市級重點扶持發展產業集群，加快區域品牌、服務平臺和產業園區三大建設，提高工業集聚化水平；大力引進和培育總部經濟，認定和扶持發展一批符合我市產業發

5、展方向的總部企業，提高企業組織化水平；加快推進加工貿易轉型升級，引導“三來一補”企業轉三資企業或民營企業，支持加工貿易企業拓展內銷，提高產業本土化水平；扶持企業技術進步，實施名牌帶動戰略，培育創建自有品牌，突破掌握核心技術，提高企業“兩自”化水平，要落實好重點工業企業扶持暫行辦法，重點扶持一批綜合實力強、成長性強、發展前景好的優質工業企業，促使其率先實現轉型升級；推進中小企業社會化服務體系建設，以市場化、企業化為主導，重點扶持建設一批中小企業服務平臺，提升中小企業社會化服務水平。五、加大工業投資力度壯大發展民營工業。積極引導民資投入工業項目，拓寬民營工業領域，擴大民營制造業總量與規模，加強民營

6、工業與外資工業的分工協作，促進內外源經濟的協調發展。推進重點項目建設。落實任務分解，明確責任分工，制定時間表，落實市領導督導責任，加大協調力度，及時解決影響工程審批、立項、建設等重大問題，加快推進項目建設進度，爭取早日開工、早日投產達效。加大工業技改投入。加強“科技東莞”工程專項資金的統籌安排，提高資金使用質量與效率，提高技術改造投資比例，突出扶持工業支柱產業及重大項目建設，優先傾斜重點更新改造、重大產業化項目，推動消化吸收再創新。充分發揮和放大財政資金拉動企業技改投資的杠桿作用，加大對國家、省技術進步重點項目的財政配套力度，加快組織實施市級產業技術進步重點項目；落實國家技術改造項目減免稅優惠

7、政策；對實施新建或技改項目，購買技術、主要設備投資達3000萬元及以上的或新增固定資產投資達1億元及以上的工業企業，優先列入技術改造和技術創新、裝備制造業發展、引進技術消化吸收等“科技東莞”各項專項資金補助對象以及向省以上部門推薦上報重點項目。積極參與實施省市支柱產業升級工程，推動傳統產業技術進步，實現結構優化升級。支持企業加快企業技術中心和工程中心建設，鼓勵并支持其承擔產業結構調整重大項目。六、強化工業招商引資招商引資是我市發展工業的長期戰略和重要抓手，必須堅持發展內外源經濟并重、引進內外資并舉，充分利用好國內外兩種資源，把“調結構、保增長”與招商引資緊密結合起來抓。以引進先進制造業與現代服

8、務業為主，保持外資經濟平穩增長，提高引進外資的質量與水平。積極參與國內區域經濟合作，大力引進內資，加強與周邊地區的產業融合，主動在國內主要城市舉辦系列投資推介活動，瞄準中央省屬企業及大型民營企業開展上門招商。充分發揮園區資源優勢，抓好園區招商。落實好引進重大及關鍵投資項目獎勵辦法，充分調動社會力量和全方位資源參與招商，引進一批對產業結構調整升級有積極推動作用的重大及關鍵項目。通過“走出去、引進來”，推動產業招商，增強工業經濟發展后勁。七、引導企業拓展內銷深入實施“商貿東莞歡樂消費年”活動，抓好商貿促進八大工程，支持辦好各類節慶活動，營造良好氛圍，刺激和增強消費力。辦好東莞名特優產品赴國內城市系

9、列展銷活動，資助鼓勵企業參加產品推介和展銷活動；充分發揮東莞名特優產品直銷中心的平臺作用，全面展示和推銷東莞工業產品，深入開展工商對接活動，吸引國內外大型零售企業來莞集中采購，支持本土工業企業產品進入“家電下鄉”等目錄，幫助工業企業擴大產品銷路。引導加工貿易企業拓內銷，加快建立內銷人才隊伍和網絡，不斷提高外資企業內銷比例。加大政府采購力度，在同等條件下優先把本土優質企業的產品與服務納入政府采購目錄，提高本土企業產品的政府采購比例。支持工業企業利用國家擴大基礎設施建設等機遇，積極參與國家、省以及我市重點工程建設項目招標。推廣新型營銷方式，資助一批信用記錄良好的中小工業企業應用電子商務平臺，擴大企

10、業產品營銷渠道。八、積極解決融資難題深入實施重點中小工業企業和加工貿易企業融資支持計劃，用足用好10億支持資金，修訂和完善操作辦法，擴大政策受惠面，放寬條件限制，落實中小企業貸款貼息措施，降低中小企業融資成本，提高中小企業融資積極性。積極推進政銀企合作，落實財政激勵機制，在市中小企業發展專項資金中安排一定比例資助政銀企合作項目，落實新增中小企業貸款和擔保風險補償，努力擴大工業貸款規模。支持信用擔保機構發展，加快建立再擔保體系，推進小額貸款公司試點，充分發揮地方金融機構對中小企業的支持作用，創新中小企業融資模式，擴大中小企業融資渠道。九、切實減輕企業負擔切實減輕行政性收費負擔。做好企業總體負擔水

11、平評估工作，加強行政收費項目清理，切實降低行政收費標準。加強治亂減負檢查，完善投訴舉報制度，大力整頓和及時取消涉及企業的各種不合理收費，堅決制止各種亂攤派、亂收費、亂罰款和強拉贊助等違規行為。規范中介機構等經營性服務收費。全面清理中介收費項目，收費標準過高的要予以降低。企業可依法自主選擇中介服務機構，有關部門不得違規強行指定中介服務機構，不得對企業實行強制服務、強制收費。切實減輕企業社會負擔。要減少各類會議、檢查、評比、表彰和要求企業捐贈贊助，杜絕以贏利為目的要求企業參加的各類培訓、出國出境考察，對沒有法律、行政法規依據和上級文件明確規定或者不符合實際需要的項目或者以各種名目收費的項目一律予以撤銷。十、著力優化政府服務加強作風建設。加大行政效能監察力度，定期開展機關作風明查暗訪活動，針對群眾反映強烈的突出問題，要責成責任單位落實整改，抓一批反面典型；深入開展紀律教育活動，切實提高廣大黨員干部的服務意識，改進提升服務質量，切實簡化辦事程序，全面提高辦事效率，努力為企業發展創造良好條件。抓好協調服務。深入開展重點企業回訪活動，跟蹤落實企業反