1、    周其仁：要反對(duì)的不是重復(fù)建設(shè)）                        <TD     class=text15 valign="top" id="contenttd" style="padding: 15px;">

2、0;                        要區(qū)別三種狀態(tài)：獨(dú)家壟斷，重復(fù)建設(shè)但不準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)所必要的重復(fù)建設(shè)。第一種狀態(tài)，即獨(dú)家壟斷帶來(lái)的損失是非常高昂的。第二種狀態(tài)是在壟斷的基礎(chǔ)上再加上重復(fù)建設(shè)的成本，這種行為大多是行政部門和地方所為。第三種狀態(tài)，重復(fù)建設(shè)帶來(lái)了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)有利于資源的最佳配置和充分利用。    

3、60;我們國(guó)家當(dāng)前的重復(fù)建設(shè)很復(fù)雜，至少是行政部門和地方的重復(fù)建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)性的重復(fù)建設(shè)、缺乏產(chǎn)權(quán)約束和債信責(zé)任的重復(fù)建設(shè)等三種類型的疊加和混合。在探討之初，我們有必要就壟斷、競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)三者之間的關(guān)系，如何比較重復(fù)建設(shè)的損失和壟斷的損失進(jìn)行討論。          要區(qū)別三種狀態(tài)的重復(fù)建設(shè)          壟斷是只有一個(gè)供貨商。自然壟斷是競(jìng)爭(zhēng)引起的壟斷，作為競(jìng)爭(zhēng)的自然結(jié)果，競(jìng)爭(zhēng)者發(fā)現(xiàn)，只有一個(gè)供貨商時(shí)效益最高，技術(shù)上更優(yōu)。這樣，即使只

4、有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，但也可以保持競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槭袌?chǎng)有潛在的進(jìn)入者，只要你提價(jià)，就會(huì)把潛在的競(jìng)爭(zhēng)者變成現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)者。另外，可以把獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利作為投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)的。     但是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的壟斷，經(jīng)常是指由于政府的限制、行政的限制和法定權(quán)利帶來(lái)的壟斷。這種壟斷叫做法定的壟斷，它完全消滅了生產(chǎn)性的競(jìng)爭(zhēng)因素，從而刺激了尋租者之間的競(jìng)爭(zhēng)。大家為了買到這種法定的權(quán)利，就必須賄賂政府權(quán)力機(jī)構(gòu)，賄賂政府官員。     行政壟斷是行政性的市場(chǎng)獨(dú)占，而且缺乏民主高度發(fā)達(dá)下的公共管制，絕對(duì)排他，這會(huì)造成社會(huì)的巨大損失，因?yàn)橛泻芏噘Y源將用于尋

5、租、排隊(duì)和政府官員的非貨幣收益。競(jìng)爭(zhēng)就必然導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，這樣也會(huì)產(chǎn)生損失，我們需要比較這兩種損失哪個(gè)更大，兩害相權(quán)取其輕。     要區(qū)別三種狀態(tài)：獨(dú)家壟斷，重復(fù)建設(shè)但不準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)所必要的重復(fù)建設(shè)。第一種狀態(tài)，即獨(dú)家壟斷帶來(lái)的損失是非常高昂的。第二種狀態(tài)是在壟斷的基礎(chǔ)上再加上重復(fù)建設(shè)的成本，這種行為大多是行政部門和地方所為。在這種狀態(tài)中，我們似乎能看到當(dāng)前行業(yè)自律的影子。不久前上海兩家牛奶公司競(jìng)爭(zhēng)得不可開(kāi)交，最后在政府有關(guān)部門的調(diào)停下，雙方偃旗息鼓，相安無(wú)事。中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”節(jié)目對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，并且說(shuō)“政府部門在此充當(dāng)了勸架人的角色”。而在市場(chǎng)競(jìng)

6、爭(zhēng)中，政府是充當(dāng)勸架人的角色，還是充當(dāng)裁判的角色，的確是耐人尋味的。第三種狀態(tài)，重復(fù)建設(shè)帶來(lái)了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)有利于資源的最佳配置和充分利用。          市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)有重復(fù)建設(shè)          行政部門和地方的重復(fù)建設(shè)抑制競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有預(yù)算約束，弄好了是一個(gè)大工程，是政績(jī)，他可以無(wú)度地借錢，不用考慮還，因?yàn)檫€的時(shí)候他可能就不在了。這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于中國(guó)金融的穩(wěn)定、銀行貨幣的穩(wěn)定、中國(guó)的國(guó)際資信信用是個(gè)極大的威脅，這樣造成的重復(fù)建設(shè)

7、，花了重復(fù)建設(shè)的成本，但又抑制競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的機(jī)制。     在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制下，要保持競(jìng)爭(zhēng)者，就會(huì)有重復(fù)建設(shè)，這需要成本，但這成本并不像傳統(tǒng)思維想象的那么高，因?yàn)橐环矫婕夹g(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)容量降低了市場(chǎng)進(jìn)入的門檻，另一方面技術(shù)變化和創(chuàng)新帶來(lái)的收益會(huì)刺激潛在的競(jìng)爭(zhēng)者甘冒風(fēng)險(xiǎn)，而且資本市場(chǎng)的迅速發(fā)展提供了更多、更廣泛的融資渠道。     支付重復(fù)建設(shè)的代價(jià)會(huì)有如下利益：競(jìng)爭(zhēng)可以降價(jià)，降價(jià)以后可以擴(kuò)大需求，然后可以加快投資的回報(bào)。因此只要重復(fù)建設(shè)的成本低于預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)降價(jià)效果，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)就不壞。而且如果你是創(chuàng)新性的，就可以

8、拿到一塊創(chuàng)新利潤(rùn)值。也就是說(shuō)，存在競(jìng)爭(zhēng)有兩個(gè)機(jī)制：降價(jià)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制。     當(dāng)然，人們并不能保證預(yù)期的收益都能高于重復(fù)建設(shè)的成本，這樣，競(jìng)爭(zhēng)性的必要的重復(fù)建設(shè)是由投資者的產(chǎn)權(quán)狀況來(lái)約束的。這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)閷?shí)際上沒(méi)有人能算出來(lái)預(yù)期收益是否就高于重復(fù)建設(shè)的成本，很可能理論上的預(yù)期是錯(cuò)誤的。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種用產(chǎn)權(quán)來(lái)約束的體制，你可以做夢(mèng)，可以預(yù)期，但你必須對(duì)你的投資負(fù)責(zé)任。如果產(chǎn)權(quán)邊界是清楚的，債信責(zé)任是清楚的，就必須承擔(dān)投資行為的全部后果。這套產(chǎn)權(quán)合約制度就是用來(lái)約束分權(quán)投資問(wèn)題的，約束重復(fù)建設(shè)無(wú)度問(wèn)題的內(nèi)在機(jī)制。可能無(wú)度，你想得很大，以為這個(gè)

9、投資能帶來(lái)很多利潤(rùn)，但你拿不到，你要先付債權(quán)人，再付工人，最后若有剩余才是你的。有了這套體制，加上學(xué)習(xí)，分析投資的成本可以收斂，重復(fù)建設(shè)便可控制在能接受的水平之內(nèi)。          產(chǎn)權(quán)約束是治理重復(fù)建設(shè)的一劑良藥          打一個(gè)比方：洗衣機(jī)在城市的普及率已超過(guò)了90%，但這用得著嗎?我們每家的洗衣機(jī)閑置的時(shí)間很長(zhǎng)，這很浪費(fèi)，一個(gè)樓有三兩臺(tái)就夠了。這是重復(fù)建設(shè)。但是你管不著，這是他的錢，他負(fù)責(zé)任，他愿意用他的資金的機(jī)會(huì)成本來(lái)

10、換取方便，換取干凈，這不對(duì)社會(huì)產(chǎn)生任何危害。這和我們經(jīng)濟(jì)投資的過(guò)程一樣，重要的是有約束，有人對(duì)重復(fù)建設(shè)負(fù)責(zé)任，如果重復(fù)建設(shè)錯(cuò)了，財(cái)務(wù)上必須承擔(dān)責(zé)任，這沒(méi)有話好講。     對(duì)于三種類型的重復(fù)建設(shè)，我們堅(jiān)決反對(duì)行政性的壟斷和重復(fù)建設(shè)，它只有成本支出，沒(méi)有預(yù)期收益，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有降價(jià)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制。要不斷強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束和債信責(zé)任。金融體制的改革非常重要，借錢是要還的。我們搞了這么多年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但到現(xiàn)在為止，一些最基本的原則還沒(méi)有變成普遍遵守的原則，如果不加強(qiáng)這個(gè)約束，就無(wú)法從根本上解決重復(fù)建設(shè)無(wú)度的問(wèn)題。要承認(rèn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的、有產(chǎn)權(quán)約束的重復(fù)建設(shè)的合法性。如果不分青紅皂白地反對(duì)重復(fù)建設(shè)，只能阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)行政性壟斷的特權(quán)。籠統(tǒng)地反對(duì)重復(fù)建設(shè)聽(tīng)起來(lái)很好聽(tīng)，但實(shí)際上把競(jìng)爭(zhēng)者或者潛在的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利消滅掉了。