1、1 1新修訂新修訂山東省省管企業(yè)山東省省管企業(yè)投資管理辦法投資管理辦法說明說明規(guī)劃發(fā)展處規(guī)劃發(fā)展處 20132013年年8 8月月濟(jì)南濟(jì)南1 2一、一、辦法辦法修訂的必要性修訂的必要性二、二、辦法辦法修訂的總體思路和調(diào)整重點(diǎn)修訂的總體思路和調(diào)整重點(diǎn)三、三、辦法辦法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容1 3辦法辦法的制定與修訂的制定與修訂20052005年年6 6月月，制定印發(fā)，制定印發(fā)山東省省管企業(yè)投資管理山東省省管企業(yè)投資管理暫行辦法暫行辦法，初步構(gòu)建投資監(jiān)管制度框架體系；，初步構(gòu)建投資監(jiān)管制度框架體系； 20092009年年1111月月，對(duì)，對(duì)辦法辦法進(jìn)行首次修訂，突出依進(jìn)行首次修訂，突出依法監(jiān)管原則，調(diào)

2、整投資監(jiān)管工作重心；法監(jiān)管原則，調(diào)整投資監(jiān)管工作重心；20132013年年8 8月月，對(duì)，對(duì)辦法辦法進(jìn)行再次修訂，在保持制進(jìn)行再次修訂，在保持制度延續(xù)性基礎(chǔ)上，從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容都作了較大調(diào)整度延續(xù)性基礎(chǔ)上，從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容都作了較大調(diào)整完善，推進(jìn)制度創(chuàng)新和監(jiān)管模式創(chuàng)新。完善，推進(jìn)制度創(chuàng)新和監(jiān)管模式創(chuàng)新。1 4省國資委如何履行投資監(jiān)管職責(zé)省國資委如何履行投資監(jiān)管職責(zé)如何實(shí)現(xiàn)投資如何實(shí)現(xiàn)投資科學(xué)決策？科學(xué)決策？企業(yè)和國資委應(yīng)如何企業(yè)和國資委應(yīng)如何履行好各自職責(zé)？履行好各自職責(zé)？如何規(guī)范投資全如何規(guī)范投資全過程管理？過程管理？如何防范投資風(fēng)險(xiǎn)如何防范投資風(fēng)險(xiǎn)提高投資效益提高投資效益？1 5省國資委如何履行投

3、資監(jiān)管職責(zé)省國資委如何履行投資監(jiān)管職責(zé) 目標(biāo)定位：目標(biāo)定位：立足立足出資人出資人職責(zé)定位，依法履行監(jiān)管職責(zé)，著力構(gòu)建職責(zé)定位，依法履行監(jiān)管職責(zé)，著力構(gòu)建科學(xué)高效的投資監(jiān)管體系，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)科學(xué)高效的投資監(jiān)管體系，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 工作重點(diǎn)：工作重點(diǎn)： 引導(dǎo)投資方向引導(dǎo)投資方向，就是引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)就是引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)投資，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力。投資，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)

4、國有經(jīng)濟(jì)的控制力。 規(guī)范投資行為規(guī)范投資行為，就是指導(dǎo)企業(yè)建立和完善投資管理制度，做到事前科就是指導(dǎo)企業(yè)建立和完善投資管理制度，做到事前科學(xué)決策，事中有效控制，事后分析評(píng)價(jià)。學(xué)決策，事中有效控制，事后分析評(píng)價(jià)。 防范投資風(fēng)險(xiǎn)防范投資風(fēng)險(xiǎn)，就是指導(dǎo)企業(yè)建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)避和防范投就是指導(dǎo)企業(yè)建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)避和防范投資風(fēng)險(xiǎn)。資風(fēng)險(xiǎn)。1 6 從完善投資監(jiān)管制度體系入手，指導(dǎo)企業(yè)著力抓從完善投資監(jiān)管制度體系入手，指導(dǎo)企業(yè)著力抓好好“四個(gè)體系四個(gè)體系”建設(shè)建設(shè)”，使企業(yè)投資管理逐步走上制，使企業(yè)投資管理逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。 責(zé)任追究體系責(zé)任追

5、究體系 分析評(píng)價(jià)體系分析評(píng)價(jià)體系監(jiān)管控制體系監(jiān)管控制體系 科學(xué)決策體系科學(xué)決策體系1 7辦法辦法歷次修訂對(duì)比表歷次修訂對(duì)比表1 8 2005年年6月制定月制定辦法辦法 總體思路：總體思路：初步構(gòu)建投資監(jiān)管框架體系，明確初步構(gòu)建投資監(jiān)管框架體系，明確省國資委對(duì)企業(yè)投資依法履行監(jiān)管職責(zé)省國資委對(duì)企業(yè)投資依法履行監(jiān)管職責(zé) 重點(diǎn)關(guān)注：重點(diǎn)關(guān)注：大項(xiàng)目大項(xiàng)目-投資投資50005000萬元以上的主萬元以上的主業(yè)項(xiàng)目以及非主業(yè)項(xiàng)目業(yè)項(xiàng)目以及非主業(yè)項(xiàng)目1 9 2009年年11月修訂月修訂辦法辦法 企業(yè)投資發(fā)展企業(yè)投資發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大改變發(fā)生重大改變內(nèi)部因素內(nèi)部因素完善公司治理、完善公司治理、規(guī)

6、范董事會(huì)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)等相關(guān)工作持續(xù)推進(jìn)等相關(guān)工作持續(xù)推進(jìn) 新新公司法公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法企業(yè)國有資產(chǎn)法、物權(quán)法物權(quán)法等一系列重大法律法規(guī)陸續(xù)頒布實(shí)施等一系列重大法律法規(guī)陸續(xù)頒布實(shí)施 企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步提升企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步提升 外部因素外部因素省管企業(yè)推行省管企業(yè)推行全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理 1 10 公司法公司法：新增新增“國有獨(dú)資公司國有獨(dú)資公司”一章，明確一章，明確“國有獨(dú)國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股職

7、權(quán)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)” 企業(yè)國有資產(chǎn)法企業(yè)國有資產(chǎn)法：從國有資產(chǎn)、國家出資企業(yè)的定義從國有資產(chǎn)、國家出資企業(yè)的定義到國家出資企業(yè)重大事項(xiàng)管理等系列問題進(jìn)行了規(guī)定到國家出資企業(yè)重大事項(xiàng)管理等系列問題進(jìn)行了規(guī)定 ，明確明確“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利出資人權(quán)利” 1 11 2009年年11月修訂月修訂辦法辦法 調(diào)整投資監(jiān)管調(diào)整投資監(jiān)管

8、總體思路總體思路： 把握投資方向把握投資方向：就是通過確認(rèn)企業(yè)主業(yè)及對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的審核，引導(dǎo)企業(yè)就是通過確認(rèn)企業(yè)主業(yè)及對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的審核，引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，控制非主業(yè)投資，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。突出主業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，控制非主業(yè)投資，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 明晰權(quán)責(zé)定位：明晰權(quán)責(zé)定位：就是對(duì)主業(yè)內(nèi)投資明確由企業(yè)負(fù)責(zé)管理，同時(shí)建立投資項(xiàng)目就是對(duì)主業(yè)內(nèi)投資明確由企業(yè)負(fù)責(zé)管理，同時(shí)建立投資項(xiàng)目報(bào)告制度，保證我委作為股東在企業(yè)重大投資事項(xiàng)上的知情權(quán)。報(bào)告制度，保證我委作為股東在企業(yè)重大投資事項(xiàng)上的知情權(quán)。 強(qiáng)化制度建設(shè)：強(qiáng)化制度建設(shè)：就是投資監(jiān)管重點(diǎn)放在督促企業(yè)建立完善內(nèi)部投資管

9、理制度就是投資監(jiān)管重點(diǎn)放在督促企業(yè)建立完善內(nèi)部投資管理制度、規(guī)范投資決策程序上，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策，防范風(fēng)險(xiǎn)。、規(guī)范投資決策程序上，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策，防范風(fēng)險(xiǎn)。 完善過程監(jiān)管：完善過程監(jiān)管：就是通過投資事前報(bào)告、事中監(jiān)督與分析、事后評(píng)價(jià)，掌握就是通過投資事前報(bào)告、事中監(jiān)督與分析、事后評(píng)價(jià)，掌握企業(yè)投資情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以指導(dǎo)督促，改進(jìn)投資管理。企業(yè)投資情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以指導(dǎo)督促，改進(jìn)投資管理。 1 122009年年11月修訂月修訂辦法辦法調(diào)整重點(diǎn)：調(diào)整重點(diǎn)： 監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移，由管具體項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)為管計(jì)劃，明確國，由管具體項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)為管計(jì)劃，明確國資委對(duì)企業(yè)年度投資計(jì)

10、劃實(shí)行核準(zhǔn)，突出投資方向引導(dǎo)資委對(duì)企業(yè)年度投資計(jì)劃實(shí)行核準(zhǔn)，突出投資方向引導(dǎo) 實(shí)施分類監(jiān)管實(shí)施分類監(jiān)管，關(guān)注，關(guān)注“五非五非”（非主業(yè)、非計(jì)劃、非省（非主業(yè)、非計(jì)劃、非省內(nèi)、非控股、與非國有合作）項(xiàng)目內(nèi)、非控股、與非國有合作）項(xiàng)目 適度放權(quán)管理，適度放權(quán)管理，明確主業(yè)內(nèi)項(xiàng)目（包括投資明確主業(yè)內(nèi)項(xiàng)目（包括投資50005000萬元以萬元以上大項(xiàng)目）由企業(yè)決定，引導(dǎo)支持企業(yè)突出主業(yè)發(fā)展上大項(xiàng)目）由企業(yè)決定，引導(dǎo)支持企業(yè)突出主業(yè)發(fā)展 1 13相關(guān)制度文件相關(guān)制度文件 三個(gè)意見：三個(gè)意見：省管企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見省管企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見、關(guān)于貫徹落實(shí)省管企業(yè)投資管理工作會(huì)議精神進(jìn)一步

11、加關(guān)于貫徹落實(shí)省管企業(yè)投資管理工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理工作的意見強(qiáng)投資管理工作的意見、關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范省管企業(yè)工關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范省管企業(yè)工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見 兩個(gè)通知：兩個(gè)通知：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省管企業(yè)投資管理工作的通關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省管企業(yè)投資管理工作的通知知；關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高風(fēng)險(xiǎn)投資管理有關(guān)事項(xiàng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高風(fēng)險(xiǎn)投資管理有關(guān)事項(xiàng)的通知的通知 一個(gè)辦法：一個(gè)辦法：我委與省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省審我委與省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門聯(lián)合出臺(tái)計(jì)廳等部門聯(lián)合出臺(tái)山東省省管企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任山東省省管企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法追究暫行辦

12、法 初步構(gòu)建起以投資管理辦法為總綱，其他相關(guān)初步構(gòu)建起以投資管理辦法為總綱，其他相關(guān)制度配套的投資監(jiān)管制度體系制度配套的投資監(jiān)管制度體系 1 14 近年來，省管企業(yè)近年來，省管企業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，2008-20122008-2012年，年，完成各類投資完成各類投資32103210億元億元，年均增幅，年均增幅23.47%23.47%，投資作為企業(yè)發(fā)，投資作為企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ粗唬苿?dòng)了企業(yè)快速發(fā)展。展的主要?jiǎng)恿υ粗唬苿?dòng)了企業(yè)快速發(fā)展。 企業(yè)企業(yè)投資管理水平不斷提升投資管理水平不斷提升，主要體現(xiàn)在：，主要體現(xiàn)在：投資管理制度進(jìn)一步健全投資管理制度進(jìn)一步健全 投資決策程序逐

13、步規(guī)范投資決策程序逐步規(guī)范 投資項(xiàng)目管理更加科學(xué)投資項(xiàng)目管理更加科學(xué) 投資計(jì)劃管理模式初步建立投資計(jì)劃管理模式初步建立 投資管理信息化加快推進(jìn)投資管理信息化加快推進(jìn) 1 15 2013年修訂年修訂辦法辦法 必要性：必要性： （一）與現(xiàn)行法律法規(guī)尤其是（一）與現(xiàn)行法律法規(guī)尤其是山東省企業(yè)山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例相銜接相銜接 -條例條例于于20122012年年3 3月月1 1日起施行，是我省出臺(tái)的首個(gè)國資監(jiān)管地方日起施行，是我省出臺(tái)的首個(gè)國資監(jiān)管地方性法規(guī)，也是省國資委對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)履行出資人職責(zé)的重要法律依據(jù)。性法規(guī)，也是省國資委對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)履行出資人職責(zé)的重要法律依

14、據(jù)。 條例條例明確了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、企業(yè)章程規(guī)定明確了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、企業(yè)章程規(guī)定的權(quán)限程序，對(duì)關(guān)系出資人權(quán)益的八類重大事項(xiàng)進(jìn)行批準(zhǔn)或決定，其中就包的權(quán)限程序，對(duì)關(guān)系出資人權(quán)益的八類重大事項(xiàng)進(jìn)行批準(zhǔn)或決定，其中就包括企業(yè)的年度投資計(jì)劃、重大投資等。括企業(yè)的年度投資計(jì)劃、重大投資等。條例條例還對(duì)規(guī)范企業(yè)境外投資方面還對(duì)規(guī)范企業(yè)境外投資方面作了明確規(guī)定，為國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)更加規(guī)范地開展境外投資活動(dòng)提供作了明確規(guī)定，為國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)更加規(guī)范地開展境外投資活動(dòng)提供了依據(jù)。了依據(jù)。 1 162013年修訂年修訂辦法辦法必要性：必要性：（二）結(jié)合投資管理問

15、題和當(dāng)前形勢(shì)作出相應(yīng)調(diào)整（二）結(jié)合投資管理問題和當(dāng)前形勢(shì)作出相應(yīng)調(diào)整投資管理投資管理“四化四化”問題問題投資制度執(zhí)行上的形式化投資制度執(zhí)行上的形式化投資決策上的隨意化投資決策上的隨意化投資風(fēng)險(xiǎn)管理上的麻木化投資風(fēng)險(xiǎn)管理上的麻木化 投資存在問題上的推責(zé)化投資存在問題上的推責(zé)化 1 17投資項(xiàng)目超概算、超工期較為嚴(yán)重，投資項(xiàng)目超概算、超工期較為嚴(yán)重，33.5%33.5%的完的完工項(xiàng)目超概算工項(xiàng)目超概算投資項(xiàng)目運(yùn)營未達(dá)產(chǎn)達(dá)效，投資項(xiàng)目運(yùn)營未達(dá)產(chǎn)達(dá)效，35%35%的完工項(xiàng)目虧損的完工項(xiàng)目虧損投資布局結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)能過剩和低水平重投資布局結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目偏多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略

16、性新興產(chǎn)復(fù)建設(shè)項(xiàng)目偏多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資仍然偏低，僅占業(yè)投資仍然偏低，僅占14%14% 投資風(fēng)險(xiǎn)隱患尤其是投資風(fēng)險(xiǎn)隱患尤其是資金風(fēng)險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)加大加大 （近五年投資統(tǒng)計(jì)）（近五年投資統(tǒng)計(jì)）1 18 20122012年末，省管企業(yè)整體負(fù)債率年末，省管企業(yè)整體負(fù)債率72.5%72.5%，高出全國，高出全國省級(jí)監(jiān)管企業(yè)平均水平，銀行借款余額省級(jí)監(jiān)管企業(yè)平均水平，銀行借款余額33003300多億多億元，財(cái)務(wù)費(fèi)用尤其是利息支出大幅增長。元，財(cái)務(wù)費(fèi)用尤其是利息支出大幅增長。7 7戶企業(yè)戶企業(yè)負(fù)債率處于風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)間。負(fù)債率處于風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)間。 目前，省管企業(yè)在建項(xiàng)目目前，省管企業(yè)在建項(xiàng)目1

17、69169個(gè)，后續(xù)尚需投資個(gè)，后續(xù)尚需投資15001500多億元。資金從哪來，企業(yè)還能承受多大融多億元。資金從哪來，企業(yè)還能承受多大融資壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？資壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？ 1 19利潤總額在全國省級(jí)監(jiān)管企業(yè)排名由第利潤總額在全國省級(jí)監(jiān)管企業(yè)排名由第二二位位退居第退居第十十位，位，20122012年實(shí)現(xiàn)利潤同比下降年實(shí)現(xiàn)利潤同比下降50.2%50.2%，今年上半年利潤又下降，今年上半年利潤又下降61.2%61.2%鋼鐵業(yè)持續(xù)虧損，煤炭業(yè)效益大幅下降，多鋼鐵業(yè)持續(xù)虧損，煤炭業(yè)效益大幅下降，多數(shù)企業(yè)盈利能力、人均創(chuàng)效、成本費(fèi)用等指數(shù)企業(yè)盈利能力、人均創(chuàng)效、成本費(fèi)用等指標(biāo)與國內(nèi)同行差距明顯，有的企業(yè)指

18、標(biāo)還在標(biāo)與國內(nèi)同行差距明顯，有的企業(yè)指標(biāo)還在持續(xù)惡化持續(xù)惡化 1 202013年8月修訂辦法 必要性：必要性：（三）落實(shí)精簡高效（三）落實(shí)精簡高效 、減少審批有關(guān)精神、減少審批有關(guān)精神1 21二、二、辦法辦法修訂的總體思路和調(diào)整重點(diǎn)修訂的總體思路和調(diào)整重點(diǎn)總原則：總原則：依法依規(guī)依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃管理加強(qiáng)計(jì)劃管理 調(diào)整思路調(diào)整思路減少審批事項(xiàng)減少審批事項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)1 22 辦法辦法修訂的調(diào)整重點(diǎn)修訂的調(diào)整重點(diǎn)更加突出：更加突出：創(chuàng)新性創(chuàng)新性針對(duì)性針對(duì)性指導(dǎo)性指導(dǎo)性操作性操作性 主要體現(xiàn)主要體現(xiàn)六六個(gè)方面：個(gè)方面： 一是優(yōu)化了總體框架結(jié)構(gòu)；一是優(yōu)化了總體框架結(jié)構(gòu)；二是調(diào)整了辦法制定的

19、立足點(diǎn)；二是調(diào)整了辦法制定的立足點(diǎn)； 三是完善了投資計(jì)劃管理模式；三是完善了投資計(jì)劃管理模式； 四是明確了投資決策的規(guī)范要求；四是明確了投資決策的規(guī)范要求； 五是減少了核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)；五是減少了核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)； 六是細(xì)化了投資監(jiān)督相關(guān)規(guī)定。六是細(xì)化了投資監(jiān)督相關(guān)規(guī)定。1 23 辦法辦法修訂的調(diào)整重點(diǎn)修訂的調(diào)整重點(diǎn)1 24三、三、辦法辦法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 修訂后的修訂后的辦法辦法共共六六章、章、3838條條 第一章第一章 總則總則 第二章第二章 投資計(jì)劃管理投資計(jì)劃管理 第三章第三章 投資計(jì)劃實(shí)施投資計(jì)劃實(shí)施 第四章第四章 投資項(xiàng)目管理投資項(xiàng)目管理 第五章第五章 投資評(píng)價(jià)、監(jiān)督與責(zé)任追究投資

20、評(píng)價(jià)、監(jiān)督與責(zé)任追究 第六章第六章 附則附則 1 25第一章第一章 總則總則 共共7條，主要明確了條，主要明確了辦法辦法制定目的、依據(jù)、制定目的、依據(jù)、適用范圍、投資的定義、企業(yè)和省國資委各自職適用范圍、投資的定義、企業(yè)和省國資委各自職責(zé)、投資基本原則、投資管理制度的主要內(nèi)容等責(zé)、投資基本原則、投資管理制度的主要內(nèi)容等1 26第一章第一章 總則總則 第一條第一條（辦法制定目的和依據(jù)）（辦法制定目的和依據(jù)） l 為依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范省管企業(yè)投資管為依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范省管企業(yè)投資管理理,有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益，確保國有資產(chǎn)保值有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益，確保

21、國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)增值，根據(jù)中華人民共和國公司法中華人民共和國公司法、中華人民共和中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法國企業(yè)國有資產(chǎn)法、山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例例等法律法規(guī)，結(jié)合省管企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。等法律法規(guī)，結(jié)合省管企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。 第二條第二條（辦法適用范圍）（辦法適用范圍） l 本辦法所稱省管企業(yè)，是指山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)本辦法所稱省管企業(yè)，是指山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱省國資委）督管理委員會(huì)（以下簡稱省國資委）根據(jù)省政府授權(quán)根據(jù)省政府授權(quán)依法依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

22、1 27第一章第一章 總則總則 第三條第三條（關(guān)于投資的定義）（關(guān)于投資的定義） 本辦法所稱的投本辦法所稱的投資是指企業(yè)投入一定的資產(chǎn)以獲取未來收益的經(jīng)資是指企業(yè)投入一定的資產(chǎn)以獲取未來收益的經(jīng)濟(jì)行為，包括濟(jì)行為，包括固定資產(chǎn)投資、長期股權(quán)固定資產(chǎn)投資、長期股權(quán)（產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)）投資等。投資等。 注：金融股權(quán)投資（如參控股銀行等）作為長期股權(quán)投資注：金融股權(quán)投資（如參控股銀行等）作為長期股權(quán)投資1 28第一章第一章 總則總則 第四條第四條（關(guān)于企業(yè)的職責(zé)）（關(guān)于企業(yè)的職責(zé)） 企業(yè)是投資的主體，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)是投資的主體，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程企業(yè)章程的規(guī)定，履行下列職責(zé)：的規(guī)定，

23、履行下列職責(zé)： （一）（一）制定并制定并執(zhí)行執(zhí)行投資管理制度和決策程序，明確內(nèi)部投資管理制度和決策程序，明確內(nèi)部投資管理權(quán)限，健全相應(yīng)的投資管理機(jī)構(gòu)；投資管理權(quán)限，健全相應(yīng)的投資管理機(jī)構(gòu)； （二）編制、（二）編制、執(zhí)行執(zhí)行年度投資計(jì)劃；年度投資計(jì)劃； （三）投資項(xiàng)目可行性研究、論證、決策、實(shí)施和后評(píng)（三）投資項(xiàng)目可行性研究、論證、決策、實(shí)施和后評(píng)價(jià)；價(jià)； （四）對(duì)再出資企業(yè)的投資依法履行出資人職責(zé)。（四）對(duì)再出資企業(yè)的投資依法履行出資人職責(zé)。1 29第一章第一章 總則總則 第五條第五條 （投資基本原則（投資基本原則 ） 企業(yè)投資應(yīng)遵循下列原則：企業(yè)投資應(yīng)遵循下列原則： （一）遵守國家有關(guān)法律法

24、規(guī)和（一）遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程企業(yè)章程； （二）符合（二）符合發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)、產(chǎn)業(yè)政策及國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；整方向； （三）突出主業(yè)，有利于（三）突出主業(yè)，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益提高發(fā)展質(zhì)量和效益； （四）符合企業(yè)投資管理制度和決策程序；（四）符合企業(yè)投資管理制度和決策程序； （五）投資規(guī)模與企業(yè)（五）投資規(guī)模與企業(yè)承受能力、資源條件承受能力、資源條件相適應(yīng)。相適應(yīng)。1 301 31第一章第一章 總則總則 第六條第六條（投資管理制度）（投資管理制度） 企業(yè)投資管理制度主要包企業(yè)投資管理制度主要包括以下內(nèi)容：括以下內(nèi)容： （一）投資管理機(jī)構(gòu)的名稱

25、、職責(zé)，管理構(gòu)架及相應(yīng)（一）投資管理機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)，管理構(gòu)架及相應(yīng)的權(quán)限；的權(quán)限； （二）投資決策管理制度；（二）投資決策管理制度； （三）投資計(jì)劃的（三）投資計(jì)劃的編制、執(zhí)行、分析、報(bào)告、監(jiān)督、編制、執(zhí)行、分析、報(bào)告、監(jiān)督、考核制度；考核制度； （四）投資項(xiàng)目（四）投資項(xiàng)目盡職調(diào)查、可行性研究、論證、工程盡職調(diào)查、可行性研究、論證、工程設(shè)計(jì)、實(shí)施及后評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、實(shí)施及后評(píng)價(jià)等管理制度；等管理制度； （五）投資風(fēng)險(xiǎn)管理制度；（五）投資風(fēng)險(xiǎn)管理制度； （六）投資損失責(zé)任追究制度。（六）投資損失責(zé)任追究制度。1 32第一章第一章 總則總則 第七條第七條（關(guān)于省國資委的職責(zé)）（關(guān)于省國資委的職責(zé)）省

26、國資委依法對(duì)企業(yè)省國資委依法對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：投資進(jìn)行監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)： （一）組織研究（一）組織研究國有資本投資導(dǎo)向國有資本投資導(dǎo)向； （二）指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資管理制度和決策程序；（二）指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資管理制度和決策程序； （三）審核企業(yè)年度投資計(jì)劃，（三）審核企業(yè)年度投資計(jì)劃，監(jiān)督、檢查年度投資計(jì)監(jiān)督、檢查年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況；劃執(zhí)行情況； （四）對(duì)企業(yè)投資的決策、實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)；（四）對(duì)企業(yè)投資的決策、實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)； （五）（五）法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職責(zé)法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職責(zé)。1 33省國資委如何履行投資監(jiān)管職責(zé)省國資委如何

27、履行投資監(jiān)管職責(zé) 主要涉及主要涉及5 5條：條： 第十三條第十三條 核準(zhǔn)企業(yè)年度投資計(jì)劃核準(zhǔn)企業(yè)年度投資計(jì)劃 第二十三條第二十三條 依據(jù)投資計(jì)劃對(duì)依據(jù)投資計(jì)劃對(duì)“四非四非”項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案 第三十三條第三十三條 監(jiān)督檢查企業(yè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查企業(yè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況 第三十四條第三十四條 指導(dǎo)企業(yè)開展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指導(dǎo)企業(yè)開展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 第三十五條第三十五條 責(zé)任追究責(zé)任追究1 34第二章第二章 投資計(jì)劃管理投資計(jì)劃管理l 共共8條，主要對(duì)企業(yè)年度投資計(jì)劃編制的范圍、條，主要對(duì)企業(yè)年度投資計(jì)劃編制的范圍、內(nèi)容、依據(jù)、程序及計(jì)劃執(zhí)行、調(diào)整等進(jìn)行規(guī)內(nèi)容、依據(jù)、程序及計(jì)劃執(zhí)

28、行、調(diào)整等進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化范，強(qiáng)化計(jì)劃對(duì)企業(yè)投資的統(tǒng)領(lǐng)計(jì)劃對(duì)企業(yè)投資的統(tǒng)領(lǐng)作用，這是整作用，這是整個(gè)辦法的個(gè)辦法的核心核心內(nèi)容內(nèi)容，也是下一步省國資委投資，也是下一步省國資委投資監(jiān)管的工作重點(diǎn)監(jiān)管的工作重點(diǎn)。1 35第二章第二章 投資計(jì)劃管理投資計(jì)劃管理第八條第八條（關(guān)于年度投資計(jì)劃的定義及主要內(nèi)容）（關(guān)于年度投資計(jì)劃的定義及主要內(nèi)容） 年度投資計(jì)劃，是企業(yè)在研究、預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)劃年年度投資計(jì)劃，是企業(yè)在研究、預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)劃年度內(nèi)的度內(nèi)的投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式和資金來源投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式和資金來源等進(jìn)行的合理安排。主要內(nèi)等進(jìn)行的合理安排。主要內(nèi)容包括：容包括： （一）投資規(guī)

29、模與資金來源，包括計(jì)劃投資總額，資金來源、自（一）投資規(guī)模與資金來源，包括計(jì)劃投資總額，資金來源、自有資金比重及構(gòu)成等；有資金比重及構(gòu)成等； （二）投資方向與結(jié)構(gòu)，包括主業(yè)、非主業(yè)投資規(guī)模與比重，產(chǎn)（二）投資方向與結(jié)構(gòu)，包括主業(yè)、非主業(yè)投資規(guī)模與比重，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)安排，投資地域，投資方式，預(yù)期投資效益等；業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)安排，投資地域，投資方式，預(yù)期投資效益等； （三）投資項(xiàng)目，包括項(xiàng)目主體企業(yè)、投資額、資金來源、前期（三）投資項(xiàng)目，包括項(xiàng)目主體企業(yè)、投資額、資金來源、前期進(jìn)展、分階段進(jìn)度安排等。進(jìn)展、分階段進(jìn)度安排等。1 36第二章第二章 投資計(jì)劃管理投資計(jì)劃管理 第九條第九條 （關(guān)于計(jì)劃管理

30、的全覆蓋）（關(guān)于計(jì)劃管理的全覆蓋） 省管企業(yè)應(yīng)將各級(jí)子企業(yè)和受托管理企業(yè)的省管企業(yè)應(yīng)將各級(jí)子企業(yè)和受托管理企業(yè)的投資納入年度投資計(jì)劃管理。投資納入年度投資計(jì)劃管理。1 37第二章第二章 投資計(jì)劃管理投資計(jì)劃管理 第十、十一、十二條第十、十一、十二條（關(guān)于投資計(jì)劃編制原則、依據(jù)和程序）（關(guān)于投資計(jì)劃編制原則、依據(jù)和程序） 原則依據(jù)：原則依據(jù)： 年度投資計(jì)劃應(yīng)依據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，做好充分的可行性研究年度投資計(jì)劃應(yīng)依據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，做好充分的可行性研究，并與年度經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和工資總額預(yù)算相銜接，對(duì)應(yīng)指，并與年度經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和工資總額預(yù)算相銜接，對(duì)應(yīng)指標(biāo)要銜接一致。標(biāo)要銜接一致。 嚴(yán)

31、格控制非主業(yè)投資比重、三級(jí)及以下子企業(yè)的長期股權(quán)投資，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資比重、三級(jí)及以下子企業(yè)的長期股權(quán)投資，以及對(duì)資不抵債、扭虧無望的子企業(yè)增資。以及對(duì)資不抵債、扭虧無望的子企業(yè)增資。 資產(chǎn)負(fù)債率處于重點(diǎn)關(guān)注區(qū)間的，應(yīng)嚴(yán)格控制年度計(jì)劃投資規(guī)模資產(chǎn)負(fù)債率處于重點(diǎn)關(guān)注區(qū)間的，應(yīng)嚴(yán)格控制年度計(jì)劃投資規(guī)模。 工作程序：工作程序： 自下而上、自上而下、上下結(jié)合自下而上、自上而下、上下結(jié)合1 38第二章第二章 投資計(jì)劃管理投資計(jì)劃管理 企業(yè)編制年度企業(yè)編制年度投資計(jì)劃投資計(jì)劃應(yīng)做好應(yīng)做好充分的可行性研究充分的可行性研究： （一）內(nèi)外部環(huán)境分析（一）內(nèi)外部環(huán)境分析 宏觀環(huán)境及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)宏觀環(huán)境及行業(yè)發(fā)展

32、趨勢(shì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其與規(guī)劃目標(biāo)的差距產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其與規(guī)劃目標(biāo)的差距 產(chǎn)品市場(chǎng)前景與競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品市場(chǎng)前景與競(jìng)爭(zhēng)力 （二）必要性與可行性分析（二）必要性與可行性分析 投資計(jì)劃實(shí)施對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和質(zhì)量效益提升的貢獻(xiàn)投資計(jì)劃實(shí)施對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和質(zhì)量效益提升的貢獻(xiàn) 投資所需的要素支撐投資所需的要素支撐 （三）資金來源與承受能力分析（三）資金來源與承受能力分析 分別就一級(jí)企業(yè)、項(xiàng)目投資主體企業(yè)進(jìn)行分析分別就一級(jí)企業(yè)、項(xiàng)目投資主體企業(yè)進(jìn)行分析 （四）預(yù)期效益與風(fēng)險(xiǎn)分析（四）預(yù)期效益與風(fēng)險(xiǎn)分析1 39 必和必拓必和必拓謹(jǐn)慎的資源開發(fā)謹(jǐn)慎的資源開發(fā)1、高標(biāo)準(zhǔn)的超前規(guī)劃。、高標(biāo)準(zhǔn)的超前規(guī)劃。堅(jiān)持花大量精力尋找儲(chǔ)

33、量大、成本低、壽命長的一流礦山資源，而不是儲(chǔ)量小的，因此一般會(huì)提前510年研究礦山規(guī)劃，找到低成本資產(chǎn)。 2、合理的年度資金分配。、合理的年度資金分配。每年對(duì)上一年的勘探成果進(jìn)行評(píng)估，以確定明年優(yōu)先考慮的資金分配。3、復(fù)雜的項(xiàng)目可研程序。、復(fù)雜的項(xiàng)目可研程序。從勘探完成到設(shè)計(jì)方案到投入生產(chǎn)至少要7年時(shí)間。一般程序是，勘探后開始做預(yù)可研報(bào)告，也就是做生產(chǎn)、礦山選廠、冶煉廠方案，一般要做幾十種方案，有的項(xiàng)目甚至耗時(shí)三年做了幾百種方案；然后進(jìn)入可研階段，主要是微調(diào)方案，優(yōu)化確定最終方案，并預(yù)測(cè)將來的成本。4、高質(zhì)量的投資計(jì)劃。、高質(zhì)量的投資計(jì)劃。合理謀劃處于不同階段項(xiàng)目投資進(jìn)度，以保證每一時(shí)段都有礦

34、產(chǎn)品產(chǎn)出，包括在建項(xiàng)目、處于可研階段的項(xiàng)目，以及待建項(xiàng)目，即處于概念性研究或進(jìn)入預(yù)可研階段的項(xiàng)目。5、充分的風(fēng)險(xiǎn)防范。、充分的風(fēng)險(xiǎn)防范。所有投資和并購活動(dòng)，都預(yù)先考慮未來如果價(jià)格回落時(shí)的狀況，即假設(shè)大部分商品價(jià)格回落到歷史水平的狀況作出決定，因此不擔(dān)心價(jià)格回落，且其擁有完美的成本曲線，進(jìn)行大規(guī)模的長效投資，可以有效控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。1 40第二章第二章 投資計(jì)劃管理投資計(jì)劃管理 第十三條第十三條 （關(guān)于年度投資計(jì)劃報(bào)送要求）（關(guān)于年度投資計(jì)劃報(bào)送要求） 省管企業(yè)應(yīng)在本年度省管企業(yè)應(yīng)在本年度12月底前月底前編制完成下年編制完成下年度投資計(jì)劃，經(jīng)度投資計(jì)劃，經(jīng)董事會(huì)董事會(huì)（未建立董事會(huì)的為總經(jīng)（未建立

35、董事會(huì)的為總經(jīng)理辦公會(huì)，下同）審議通過后，于計(jì)劃年度理辦公會(huì)，下同）審議通過后，于計(jì)劃年度1月底月底前前報(bào)省國資委核準(zhǔn)。同時(shí)，報(bào)送年度投資計(jì)劃分報(bào)省國資委核準(zhǔn)。同時(shí)，報(bào)送年度投資計(jì)劃分析報(bào)告、上年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告等材料。析報(bào)告、上年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告等材料。1 41第二章第二章 投資計(jì)劃管理投資計(jì)劃管理第十四條第十四條 （關(guān)于投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告內(nèi)容）（關(guān)于投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告內(nèi)容） 企業(yè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的主要內(nèi)容包括：企業(yè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的主要內(nèi)容包括： （一）投資進(jìn)展與結(jié)構(gòu)分析，包括各產(chǎn)業(yè)投資完成情況，投資項(xiàng)目（一）投資進(jìn)展與結(jié)構(gòu)分析，包括各產(chǎn)業(yè)投資完成情況，投資

36、項(xiàng)目進(jìn)展，資金到位及來源等；進(jìn)展，資金到位及來源等； （二）實(shí)際投資與計(jì)劃的偏差、原因分析及糾正措施；（二）實(shí)際投資與計(jì)劃的偏差、原因分析及糾正措施； （三）投資效果與預(yù)期對(duì)比分析；（三）投資效果與預(yù)期對(duì)比分析； （四）投資計(jì)劃管理中存在的問題與對(duì)策。（四）投資計(jì)劃管理中存在的問題與對(duì)策。第十五條第十五條（關(guān)于投資計(jì)劃執(zhí)行與調(diào)整要求）（關(guān)于投資計(jì)劃執(zhí)行與調(diào)整要求） 省管企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度投資計(jì)劃，省管企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度投資計(jì)劃，不得擅自變更投資計(jì)劃、擴(kuò)不得擅自變更投資計(jì)劃、擴(kuò)大投資規(guī)模或改變投資方向。大投資規(guī)模或改變投資方向。 年度投資計(jì)劃確年度投資計(jì)劃確需調(diào)整的需調(diào)整的，應(yīng)說明調(diào)整的內(nèi)容與原

37、因，經(jīng)，應(yīng)說明調(diào)整的內(nèi)容與原因，經(jīng)董事會(huì)董事會(huì)通過后，于每年通過后，于每年8月底前月底前報(bào)省國資委核準(zhǔn)。報(bào)省國資委核準(zhǔn)。 （建立投資計(jì)劃調(diào)整制度，規(guī)范報(bào)送審核程序）（建立投資計(jì)劃調(diào)整制度，規(guī)范報(bào)送審核程序）1 42關(guān)于關(guān)于2013年度投資計(jì)劃年度投資計(jì)劃 審核重點(diǎn)關(guān)注以下審核重點(diǎn)關(guān)注以下五五個(gè)方面：個(gè)方面： 一是從一是從編制范圍編制范圍上，企業(yè)年度投資計(jì)劃是否將所屬各級(jí)全資、控上，企業(yè)年度投資計(jì)劃是否將所屬各級(jí)全資、控股子企業(yè)的投資納入編制范圍，是否實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的全覆蓋，保證計(jì)股子企業(yè)的投資納入編制范圍，是否實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的全覆蓋，保證計(jì)劃的完整性。劃的完整性。 二是從二是從投資方向投資方向上，

38、企業(yè)的投資是否與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，是上，企業(yè)的投資是否與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，是否與戰(zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展目標(biāo)相一致。否與戰(zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展目標(biāo)相一致。 三是從三是從投資規(guī)模投資規(guī)模上，企業(yè)投資是否與承受能力相適應(yīng)，目前資產(chǎn)上，企業(yè)投資是否與承受能力相適應(yīng)，目前資產(chǎn)負(fù)債率及負(fù)債結(jié)構(gòu)，是否處于負(fù)債率高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，是否有投資及融資能負(fù)債率及負(fù)債結(jié)構(gòu)，是否處于負(fù)債率高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，是否有投資及融資能力。力。 四是從四是從資金來源資金來源上，企業(yè)投資是否有財(cái)務(wù)預(yù)算資金安排，未落實(shí)上，企業(yè)投資是否有財(cái)務(wù)預(yù)算資金安排，未落實(shí)預(yù)算資金來源的不得列入投資計(jì)劃；企業(yè)的自有資金是否支撐年度投預(yù)算資金來源的不得列入投

39、資計(jì)劃；企業(yè)的自有資金是否支撐年度投資。資。 五是從五是從計(jì)劃銜接計(jì)劃銜接上，看企業(yè)上年度計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)未執(zhí)行計(jì)劃上，看企業(yè)上年度計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)未執(zhí)行計(jì)劃的投資分析其原因，是否轉(zhuǎn)入本年投資計(jì)劃。的投資分析其原因，是否轉(zhuǎn)入本年投資計(jì)劃。1 43關(guān)于關(guān)于2013年度投資計(jì)劃年度投資計(jì)劃 省管企業(yè)省管企業(yè)20132013年度上報(bào)計(jì)劃投資年度上報(bào)計(jì)劃投資1003.851003.85億元，按照上述原則審核后，億元，按照上述原則審核后，批復(fù)企業(yè)年度計(jì)劃投資批復(fù)企業(yè)年度計(jì)劃投資829.98829.98億元（調(diào)減額億元（調(diào)減額173.87173.87億元），其中主業(yè)億元），其中主業(yè)投資投資806.5380

40、6.53億元，非主業(yè)投資億元，非主業(yè)投資23.4523.45億元。億元。 年度年度投資計(jì)劃批復(fù)：一是只對(duì)企業(yè)年度計(jì)劃投資的總規(guī)模、主業(yè)與非投資計(jì)劃批復(fù)：一是只對(duì)企業(yè)年度計(jì)劃投資的總規(guī)模、主業(yè)與非主業(yè)投資等主業(yè)投資等主要控制指標(biāo)主要控制指標(biāo)進(jìn)行明確，不再把計(jì)劃投資項(xiàng)目表作為文件進(jìn)行明確，不再把計(jì)劃投資項(xiàng)目表作為文件附件；二是結(jié)合每戶企業(yè)上年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況及存在的問題，有附件；二是結(jié)合每戶企業(yè)上年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況及存在的問題，有針對(duì)性地提出了進(jìn)一步提升投資管理的意見建議；三是投資方式分類針對(duì)性地提出了進(jìn)一步提升投資管理的意見建議；三是投資方式分類上，取消無形資產(chǎn)投資，將金融股權(quán)投資并入長期股

41、權(quán)投資。上，取消無形資產(chǎn)投資，將金融股權(quán)投資并入長期股權(quán)投資。 擬擬調(diào)整調(diào)整本年度投資計(jì)劃的，應(yīng)經(jīng)董事會(huì)研究通過后報(bào)我委，并做好與本年度投資計(jì)劃的，應(yīng)經(jīng)董事會(huì)研究通過后報(bào)我委，并做好與財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)指標(biāo)的銜接。財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)指標(biāo)的銜接。1 44第三章第三章 投資計(jì)劃實(shí)施投資計(jì)劃實(shí)施 共共7條，主要對(duì)企業(yè)依據(jù)投資計(jì)劃組織條，主要對(duì)企業(yè)依據(jù)投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施、投資前期必須做好的投資前期必須做好的可行性研究、盡職調(diào)查、專可行性研究、盡職調(diào)查、專家論證、法律論證家論證、法律論證等工作程序和內(nèi)容要求進(jìn)行明等工作程序和內(nèi)容要求進(jìn)行明確，投資科學(xué)論證、審慎決策確，投資科學(xué)論證、審慎決策。1 45第三章

42、 投資計(jì)劃實(shí)施 第十六條第十六條（關(guān)于投資計(jì)劃的組織實(shí)施）（關(guān)于投資計(jì)劃的組織實(shí)施） 省管企業(yè)應(yīng)當(dāng)省管企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度投資計(jì)劃依據(jù)年度投資計(jì)劃，在，在總量指標(biāo)控制范總量指標(biāo)控制范圍內(nèi)和科學(xué)決策圍內(nèi)和科學(xué)決策基礎(chǔ)上，組織實(shí)施投資項(xiàng)目。基礎(chǔ)上，組織實(shí)施投資項(xiàng)目。 企業(yè)應(yīng)依據(jù)投資計(jì)劃總量控制指標(biāo)，認(rèn)真組織企業(yè)應(yīng)依據(jù)投資計(jì)劃總量控制指標(biāo)，認(rèn)真組織做好具體投資項(xiàng)目的篩選論證和實(shí)施工作，投資項(xiàng)目安排做好具體投資項(xiàng)目的篩選論證和實(shí)施工作，投資項(xiàng)目安排不得超出計(jì)劃投資相應(yīng)限額指標(biāo)。不得超出計(jì)劃投資相應(yīng)限額指標(biāo)。 1 46第十七至二十一條第十七至二十一條（關(guān)于投資前期調(diào)研決策的規(guī)范要求）（關(guān)于投資前期調(diào)研決策的

43、規(guī)范要求） （一）項(xiàng)目可行性研究（一）項(xiàng)目可行性研究 投資項(xiàng)目決策前，必須進(jìn)行充分的可行性研究，編制投資項(xiàng)目決策前，必須進(jìn)行充分的可行性研究，編制可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告 . -風(fēng)險(xiǎn)分析中建議關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)分析中建議關(guān)注“黑天鵝事件黑天鵝事件”影響影響可行性研究可行性研究 項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、運(yùn)營方式及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、運(yùn)營方式及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì) 項(xiàng)目的盈利能力、承受能力和償債能力項(xiàng)目的盈利能力、承受能力和償債能力 項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施 境外投資項(xiàng)目應(yīng)對(duì)投資所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、境外投資項(xiàng)目應(yīng)對(duì)投資所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、人文環(huán)境等影響因素進(jìn)行充分評(píng)估論證法

44、律、人文環(huán)境等影響因素進(jìn)行充分評(píng)估論證1 47第十七至二十一條第十七至二十一條（關(guān)于投資前期調(diào)研決策的規(guī)范要求）（關(guān)于投資前期調(diào)研決策的規(guī)范要求） （二）項(xiàng)目盡職調(diào)查（二）項(xiàng)目盡職調(diào)查 股權(quán)收購、重組和境外投資股權(quán)收購、重組和境外投資項(xiàng)目，必須在可行性研究前進(jìn)行盡職項(xiàng)目，必須在可行性研究前進(jìn)行盡職調(diào)查，編制盡職調(diào)查報(bào)告，并制作工作底稿備調(diào)查，編制盡職調(diào)查報(bào)告，并制作工作底稿備查查盡職調(diào)查盡職調(diào)查 背景調(diào)查背景調(diào)查 財(cái)務(wù)調(diào)查財(cái)務(wù)調(diào)查 技術(shù)與業(yè)務(wù)調(diào)查技術(shù)與業(yè)務(wù)調(diào)查 法律調(diào)查法律調(diào)查 1 48第十七至二十一條第十七至二十一條（關(guān)于投資前期調(diào)研決策的規(guī)范要求）（關(guān)于投資前期調(diào)研決策的規(guī)范要求）第十九條

45、第十九條 投資項(xiàng)目盡職調(diào)查，應(yīng)編制盡職調(diào)查報(bào)告，并制作投資項(xiàng)目盡職調(diào)查，應(yīng)編制盡職調(diào)查報(bào)告，并制作工作底稿工作底稿備備查。查。盡職調(diào)查報(bào)告盡職調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（一）背景調(diào)查，包括目標(biāo)企業(yè)主體資格及歷史沿革、股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織（一）背景調(diào)查，包括目標(biāo)企業(yè)主體資格及歷史沿革、股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、人力資源等；結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、人力資源等；（二）財(cái)務(wù)調(diào)查，包括財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)運(yùn)營、債權(quán)債務(wù)、或有事項(xiàng)、償（二）財(cái)務(wù)調(diào)查，包括財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)運(yùn)營、債權(quán)債務(wù)、或有事項(xiàng)、償債能力、財(cái)務(wù)管理能力、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示及建議；債能力、財(cái)務(wù)管理能力、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示及建議；（三）技術(shù)與業(yè)務(wù)調(diào)查，包括

46、主要產(chǎn)品和業(yè)務(wù)、核心資源、技術(shù)、采購（三）技術(shù)與業(yè)務(wù)調(diào)查，包括主要產(chǎn)品和業(yè)務(wù)、核心資源、技術(shù)、采購、生產(chǎn)、市場(chǎng)與銷售、經(jīng)營能力、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提示及建議；、生產(chǎn)、市場(chǎng)與銷售、經(jīng)營能力、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提示及建議；（四）法律調(diào)查，包括經(jīng)營資質(zhì)、主要資產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)（四）法律調(diào)查，包括經(jīng)營資質(zhì)、主要資產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同、關(guān)聯(lián)交易、稅務(wù)及財(cái)務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)保及安全生產(chǎn)、未決訴訟和濟(jì)合同、關(guān)聯(lián)交易、稅務(wù)及財(cái)務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)保及安全生產(chǎn)、未決訴訟和仲裁事項(xiàng)、法律風(fēng)險(xiǎn)提示及建議。仲裁事項(xiàng)、法律風(fēng)險(xiǎn)提示及建議。1 49第十七至二十一條第十七至二十一條（關(guān)于投資前期調(diào)研決策的規(guī)范要求）（關(guān)于投資前

47、期調(diào)研決策的規(guī)范要求） （三）項(xiàng)目專家論證（三）項(xiàng)目專家論證專家組人數(shù)應(yīng)為專家組人數(shù)應(yīng)為5 5人以上奇數(shù)，企業(yè)內(nèi)部專家人以上奇數(shù)，企業(yè)內(nèi)部專家原則上不得超過原則上不得超過三分之一三分之一，除本行業(yè)技術(shù)專家，除本行業(yè)技術(shù)專家外，視具體情況聘請(qǐng)財(cái)務(wù)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等外，視具體情況聘請(qǐng)財(cái)務(wù)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等方面的專業(yè)人員參加。方面的專業(yè)人員參加。專家論證應(yīng)形成專家論證應(yīng)形成書面意見書面意見，論證未通過或存在，論證未通過或存在重大爭(zhēng)議的，不得進(jìn)入決策程序。重大爭(zhēng)議的，不得進(jìn)入決策程序。1 50第十七至二十一條第十七至二十一條（關(guān)于投資前期調(diào)研決策的規(guī)范要求）（關(guān)于投資前期調(diào)研決策的規(guī)范要求） （四）（

48、四）項(xiàng)目法律論證項(xiàng)目法律論證 企業(yè)投資項(xiàng)目決策前應(yīng)進(jìn)行法律論證。股權(quán)收購企業(yè)投資項(xiàng)目決策前應(yīng)進(jìn)行法律論證。股權(quán)收購、重組和境外投資項(xiàng)目，應(yīng)委托、重組和境外投資項(xiàng)目，應(yīng)委托法律中介機(jī)構(gòu)法律中介機(jī)構(gòu)出具法出具法律意見書。律意見書。法律意見書法律意見書的主要內(nèi)容：的主要內(nèi)容： 投資主體、合作主體的資格及決策程序；投資主體、合作主體的資格及決策程序； 投資規(guī)模與內(nèi)容、資金來源與構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)等；投資規(guī)模與內(nèi)容、資金來源與構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)等； 投資合作方歷史沿革、資產(chǎn)情況、資質(zhì)背景、財(cái)務(wù)狀況、知識(shí)產(chǎn)投資合作方歷史沿革、資產(chǎn)情況、資質(zhì)背景、財(cái)務(wù)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重大涉訴仲裁事項(xiàng)等；權(quán)、重大涉訴仲裁事項(xiàng)等； 投

49、資涉及的投資涉及的協(xié)議、合同、企業(yè)章程協(xié)議、合同、企業(yè)章程等；等； 省外境外項(xiàng)目所在地與投融資有關(guān)的法律問題；省外境外項(xiàng)目所在地與投融資有關(guān)的法律問題； 投資方案實(shí)施的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施。投資方案實(shí)施的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施。1 51第三章 投資計(jì)劃實(shí)施 第二十二條第二十二條 （關(guān)于投資涉及評(píng)估事項(xiàng)的管理）（關(guān)于投資涉及評(píng)估事項(xiàng)的管理） 省管企業(yè)投資項(xiàng)目涉及以非貨幣資產(chǎn)出資、以非貨幣資產(chǎn)出資、收購非國有單位資產(chǎn)或股權(quán)收購非國有單位資產(chǎn)或股權(quán)的，依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按規(guī)定履行核準(zhǔn)或備案程序。經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論，應(yīng)作為企業(yè)簽訂投資協(xié)議、簽訂投資協(xié)議、出資或收購定價(jià)出資或收購定價(jià)的參考依據(jù)。1

50、52第四章 投資項(xiàng)目管理 共共6條，主要明確條，主要明確省國資委省國資委和和企業(yè)企業(yè)依據(jù)年度依據(jù)年度投資計(jì)劃，對(duì)投資項(xiàng)目管理的范圍和程序投資計(jì)劃，對(duì)投資項(xiàng)目管理的范圍和程序要求。要求。1 53第四章 投資項(xiàng)目管理 監(jiān)管原則：監(jiān)管原則：依據(jù)年度投資計(jì)劃，突出重點(diǎn)、分級(jí)依據(jù)年度投資計(jì)劃，突出重點(diǎn)、分級(jí)分類管理分類管理 一級(jí)企業(yè)一級(jí)企業(yè) “四非四非”項(xiàng)目項(xiàng)目核準(zhǔn)核準(zhǔn) 二級(jí)企業(yè)二級(jí)企業(yè) “ “四非四非”項(xiàng)目項(xiàng)目備案?jìng)浒?不需報(bào)省國資委核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，如三級(jí)及以不需報(bào)省國資委核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，如三級(jí)及以下企業(yè)投資項(xiàng)目、不屬于下企業(yè)投資項(xiàng)目、不屬于“四非四非”項(xiàng)目等，由企項(xiàng)目等，由企業(yè)董事會(huì)按照規(guī)定的決

51、策程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)。業(yè)董事會(huì)按照規(guī)定的決策程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)。1 54第四章 投資項(xiàng)目管理第二十三條第二十三條 省國資委省國資委依據(jù)省管企業(yè)年度投資計(jì)劃，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)依據(jù)省管企業(yè)年度投資計(jì)劃，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行行分類管理分類管理。（一）一級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目屬于下列情形之一的，經(jīng)董事會(huì)通過并報(bào)省國資（一）一級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目屬于下列情形之一的，經(jīng)董事會(huì)通過并報(bào)省國資委委核準(zhǔn)核準(zhǔn)后實(shí)施：后實(shí)施：1、境外股權(quán)境外股權(quán)投資；投資； 2、非主業(yè)投資；、非主業(yè)投資；3、與國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司以外的企業(yè)或其、與國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司以外的企業(yè)或其他組織、個(gè)人合作的投資；他組織、個(gè)人合

52、作的投資；4、參股投資。、參股投資。（二）二級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目屬于上述情形之一的，省管企業(yè)按照規(guī)定的權(quán)限（二）二級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目屬于上述情形之一的，省管企業(yè)按照規(guī)定的權(quán)限履行決策程序并報(bào)省國資委履行決策程序并報(bào)省國資委備案?jìng)浒负髮?shí)施。后實(shí)施。（三）按照有關(guān)規(guī)定（三）按照有關(guān)規(guī)定需由省國資委出具意見需由省國資委出具意見的其他投資項(xiàng)目，經(jīng)省管企業(yè)的其他投資項(xiàng)目，經(jīng)省管企業(yè)董事會(huì)研究通過后報(bào)省國資委出具審核意見。董事會(huì)研究通過后報(bào)省國資委出具審核意見。1 55第四章 投資項(xiàng)目管理 第二十九條第二十九條 （企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目的管理）（企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目的管理） 企業(yè)依據(jù)年度投資計(jì)劃實(shí)施的投資項(xiàng)目，企業(yè)依據(jù)年度投資計(jì)

53、劃實(shí)施的投資項(xiàng)目，不需報(bào)省國資委核準(zhǔn)或備案的，由省管企業(yè)不需報(bào)省國資委核準(zhǔn)或備案的，由省管企業(yè)董董事會(huì)事會(huì)按照規(guī)定的決策程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)。按照規(guī)定的決策程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)。1 56投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案非計(jì)劃非計(jì)劃非主業(yè)非主業(yè)非省內(nèi)非省內(nèi)非控股非控股與非國有合作與非國有合作五五非非四四非非非主業(yè)非主業(yè)非境內(nèi)非境內(nèi)非控股非控股與非國有合作與非國有合作核準(zhǔn)核準(zhǔn)“五非五非” 改為改為“四非四非” 1 57投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案全面管理全面管理只對(duì)屬于只對(duì)屬于“四非四非”內(nèi)的進(jìn)行管理內(nèi)的進(jìn)行管理資本性投資資本性投資1 58第四章 投資項(xiàng)目管理 第二十四條第二十四條 省管企業(yè)通過省管企業(yè)通過競(jìng)買競(jìng)買方式取得方式取得境內(nèi)資

54、源類境內(nèi)資源類（能源和金屬（能源和金屬礦產(chǎn)）礦產(chǎn)）資產(chǎn)或股權(quán)資產(chǎn)或股權(quán)的主業(yè)投資項(xiàng)目，由董事會(huì)決定，并在購買完成后的主業(yè)投資項(xiàng)目，由董事會(huì)決定，并在購買完成后30日內(nèi)上報(bào)購買情況。按規(guī)定管理權(quán)限經(jīng)備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論作為該日內(nèi)上報(bào)購買情況。按規(guī)定管理權(quán)限經(jīng)備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論作為該投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù)之一，造成國有資產(chǎn)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù)之一，造成國有資產(chǎn)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。 第二十五條第二十五條 未經(jīng)省國資委同意，省管企業(yè)不得放棄對(duì)未經(jīng)省國資委同意，省管企業(yè)不得放棄對(duì)主業(yè)內(nèi)再出主業(yè)內(nèi)再出資企業(yè)的增資權(quán)資企業(yè)的增資權(quán)，不得從事委托理財(cái)

55、及金融衍生品等，不得從事委托理財(cái)及金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資高風(fēng)險(xiǎn)投資。 第二十六條第二十六條 省管企業(yè)省管企業(yè)境外投資項(xiàng)目境外投資項(xiàng)目，按照國家發(fā)改委或省發(fā)改委，按照國家發(fā)改委或省發(fā)改委有關(guān)規(guī)定需提前報(bào)送書面有關(guān)規(guī)定需提前報(bào)送書面信息報(bào)告信息報(bào)告的，應(yīng)在取得其出具的確認(rèn)函后，的，應(yīng)在取得其出具的確認(rèn)函后，再按本辦法規(guī)定報(bào)省國資委核準(zhǔn)或備案。再按本辦法規(guī)定報(bào)省國資委核準(zhǔn)或備案。 （原辦法保留條款）（原辦法保留條款） 1 59第四章 投資項(xiàng)目管理第二十七條、二十八條第二十七條、二十八條（關(guān)于核準(zhǔn)備案項(xiàng)目申報(bào)材料）（關(guān)于核準(zhǔn)備案項(xiàng)目申報(bào)材料）第二十七條第二十七條 投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，應(yīng)及時(shí)報(bào)送以下材料

56、：投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，應(yīng)及時(shí)報(bào)送以下材料：（一）投資項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)的文件（包括企業(yè)基本情況、擬投資項(xiàng)（一）投資項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)的文件（包括企業(yè)基本情況、擬投資項(xiàng)目情況等）；備案項(xiàng)目的備案表；目情況等）；備案項(xiàng)目的備案表；（二）經(jīng)參會(huì)董事簽字的（二）經(jīng)參會(huì)董事簽字的董事會(huì)決議及會(huì)議記錄董事會(huì)決議及會(huì)議記錄復(fù)印件；復(fù)印件；（三）（三）投資決策相關(guān)依據(jù)材料投資決策相關(guān)依據(jù)材料，一般包括投資可行性研究報(bào)告，一般包括投資可行性研究報(bào)告，盡職調(diào)查報(bào)告，專家論證意見，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，法律意見書，草簽的盡職調(diào)查報(bào)告，專家論證意見，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，法律意見書，草簽的有關(guān)投資協(xié)議、合同、章程，投資合作方有關(guān)情況說明，投資資

57、金來有關(guān)投資協(xié)議、合同、章程，投資合作方有關(guān)情況說明，投資資金來源說明等源說明等;（四）投資雙方企業(yè)經(jīng)審計(jì)的最近一年又一期財(cái)務(wù)報(bào)告（四）投資雙方企業(yè)經(jīng)審計(jì)的最近一年又一期財(cái)務(wù)報(bào)告;（五）省管企業(yè)（五）省管企業(yè)監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)按規(guī)定發(fā)表的審核意見監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)按規(guī)定發(fā)表的審核意見。第二十八條第二十八條 省管企業(yè)應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投資省管企業(yè)應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、盡職調(diào)查報(bào)告、專家論證意見、法律意見書應(yīng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、盡職調(diào)查報(bào)告、專家論證意見、法律意見書應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任由有關(guān)責(zé)任人簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1 60第五章 投

58、資評(píng)價(jià)、監(jiān)督與責(zé)任追究 共共6條，分別從企業(yè)、省國資委的角度，對(duì)投資項(xiàng)目條，分別從企業(yè)、省國資委的角度，對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)后評(píng)價(jià)價(jià)、投資、投資計(jì)劃執(zhí)行計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目和項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督跟蹤監(jiān)督與與責(zé)任追究責(zé)任追究內(nèi)容作出規(guī)內(nèi)容作出規(guī)定，放權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。定，放權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 -圍繞加強(qiáng)投資后續(xù)監(jiān)管，圍繞加強(qiáng)投資后續(xù)監(jiān)管，辦法辦法補(bǔ)充增加了部補(bǔ)充增加了部分條款內(nèi)容，進(jìn)一步健全投資事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)及問責(zé)分條款內(nèi)容，進(jìn)一步健全投資事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)及問責(zé)機(jī)制。機(jī)制。 1 61第五章 投資評(píng)價(jià)、監(jiān)督與責(zé)任追究 第三十條第三十條 （關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理）（關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理） 省

59、管企業(yè)應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)管理，對(duì)已完成的省管企業(yè)應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)管理，對(duì)已完成的投資項(xiàng)目的投資項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系進(jìn)行系統(tǒng)的客觀的分析，檢查總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題。對(duì)投資項(xiàng)目的統(tǒng)的客觀的分析，檢查總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題。對(duì)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告后評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)問題事項(xiàng)的及相關(guān)問題事項(xiàng)的處理意見處理意見，在后評(píng)價(jià)報(bào)告，在后評(píng)價(jià)報(bào)告作出后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送省國資委。作出后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送省國資委。 - -投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是投資管理工作的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)企業(yè)提升投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是投資管理工作的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)企業(yè)提升投資管理水平具有重要作用。投資管理水平具有重要作用

60、。20072007年年9 9月省國資委印發(fā)了月省國資委印發(fā)了省管企業(yè)省管企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見，近期將出臺(tái)近期將出臺(tái)山東省省管企業(yè)投山東省省管企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指引資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指引，對(duì)后評(píng)價(jià)的工作程序、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)對(duì)后評(píng)價(jià)的工作程序、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容和相關(guān)要求作了進(jìn)一步明確，指導(dǎo)企業(yè)全面推行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管內(nèi)容和相關(guān)要求作了進(jìn)一步明確，指導(dǎo)企業(yè)全面推行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理，通過后評(píng)價(jià)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高投資管理水平。理，通過后評(píng)價(jià)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高投資管理水平。1 62第五章 投資評(píng)價(jià)、監(jiān)督與責(zé)任追究第三十一條第三十一條 （關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)控）