1、中國經濟增長的最大牽制樹立開放的經濟安全觀市場經濟與民營經濟中國為什么選擇市場經濟在莫種意義上，中國經濟好比是一個巨大無比的木桶， 除非能夠持續地補上短板，否則，能夠裝的水恐怕永遠都不 能讓人滿意。而今天，政治體制與政府管理就是最短的那塊 板。北京的國貿橋是中國經濟增長的一個巨大LOGOo大約3年前，茶色玻璃搭建而成的中國大飯店和國貿中心都是北 京最為堂皇的風景之一，而現在，它的后面突然豎起了一座 明晃晃的摩天大樓，硬是要把國貿樓比拼下去；至于馬路東 邊的央視大樓，那扭曲著的雙塔加上上面連接著的部分，似 乎透露著更多不確定性的信號。無論如何，這些看上去很美的現代化建筑，都在告訴世 界，中國經濟

2、增長了，而且速度驚人。毫無疑問，中國 30 年的經濟增長可以成為增長經濟學最有代表性的案例之一， 而赫爾普曼的“新經濟增長理論”模型對中國經濟發展的分 析具有共鳴作用。這個“新經濟增長理論”模型探討了影響經濟增長的四 個“I"： innovation （創新，即技術對經濟增長的影響），interdependence （相互依存，即國際貿易對增長的影響），inequality （不平等，即收入分配對經濟增長的影響）和institution （制度，即政治和社會因素對經濟增長的影響） 這是在增長經濟學領域新近涌現的 4個增長維度。所謂創新 可以理解為人類技術的進步首先讓發達國家獲益，其次

3、它的 技術溢生也讓窮國發展；所謂的相互依存，可以理解為發端 于上個世紀初期的全球化趨勢；所謂不平等，造成了經濟的 市場化流動，而對制度的考量，則引入了許多非經濟學的因 素。很長一段時間之內，經濟學界對所謂的政治因素、社會 因素、文化因素等都是敬而遠之的。不是因為這些問題不重 要，而是經濟學家不能用數學方法理清其中的機制。赫爾普 曼對制度問題的把握，讓增長經濟學呈現生了一個更加開闊 的領域。赫爾普曼有他的分析邏輯：既然創新是導致經濟增 長的根源，那么為什么有的國家更容易創新，更容易接受和 學習創新，而有的國家卻頑固僵化呢？制度差異可能是回答這個問題的關鍵。制度可以被定義 為規則、信念和組織的組合

4、。制度可以保護創新，也可以保 護既得利益，扼殺潛在的創新。好的制度必須能夠保障法治 和合同的執行，并限制政府的干預。眼下，各種對中國經濟發展的解釋都試圖構建莫種理論 架構。比如張維迎大致認為是中國政府的適當放松導致了市 場經濟的逐步形成，人民形成了自由競爭的局面；胡鞍鋼等 人則認為是國家能力提升導致了經濟的快速發展。陳志武則認為中國經濟快速增長沒有秘密。一方面是人民有了更大的 選擇自由，一方面是通過資本化的手段，將“死”的財富、 土地、資源和不能動的未來收入，通過各種資本化手段調動 起來，加大資源配置效率，降低資源配置成本，由此增加創 業資本、創造從業機會、強化了財富再創造能力。但陳志武 同時

5、認為，中國的制度性問題正在逐步成為影響經濟增長的 最大要素，下一個階段，對制度的重構將嚴格考量中國經濟。 而在趙曉看來，制度的短板已經對今天的中國經濟增長構成 了最大牽制。趙曉在一個公開的場合如此闡述：今天的中國政府越來 越像個“大善人”，要像千手觀音那樣去縫補失衡中國，使 之恢復平衡。這里面，有些“手”政府是必須伸的。比如， 運用宏觀調控手段去調控經濟，防止“經濟增長由偏快轉為 過熱”，避免“經濟大起大落”。再比如，”更加重視節能環 保工作”，完善節能降耗、污染減排政策，普遍建立節能減 排目標責任制，因為環境保護具有外部性，如果沒有政府干 預，無法在市場看不見的手的作用下自動達致平衡。但另外

6、一些“手”則不是政府非要去伸的，或者還可以 探求更好的辦法。比如，“加快推進產業結構升級和自主創 新”，結構調整在政府工作報告中幾乎年年都要講，時間久 了只能讓人想到政府其實缺乏能力去解決，結構升級也罷， 自主創新也罷，推動的力量應該主要來自市場，主體也該是企業，而不該是政府。“實施國家重大科技專項，努力攻克 一批事關國計民生和國家安全的核心關鍵技術，依托重點工 程推進重大裝備自主化建設，力爭在重點優勢領域取得突 破”這樣的提法值得懷疑，因為中國從計劃經濟時代到近年 來的漢芯事件的教訓都證明，政府花錢去推科技攻關不僅效 果很差，還容易導致腐敗。止匕外，世界各國的經歷表明，大 多數產業政策都不成

7、功， 有時反而導致了更多問題。 中國“產 業政策”干預經濟的效果能更好嗎？最關鍵的，政府應該追究那些事情的源頭，從根本上治 理，而非頭疼醫頭，腳疼醫腳。比如“三農問題” ，導致這 些問題的根源是政府權力太大，民眾權利太少，弱勢者權利 最小。因此，真正重要的不是改善民生，而是增進民權，也 就是變革權力結構，就像阿馬蒂亞森所講的，給民眾更多 的自由意味著實現更好的發展，而未必非要通過“二次分配” 來實現所謂公平分配。比如，為什么目前中國的消費與投資、外貿失衡？表面 看似乎是個宏觀經濟問題，背后卻有其政治體制因素。2006年政府工作報告曾談到，“十五計劃”期間中國 GDP增長了 57.3%、城鎮居民

8、人均收入增長了 58.3%,農村居民純收入只 增長了 29.2%,而政府財政收入增長了 1.36倍?？梢?，正是 因為國家權力太強，強制性收入增長太快，才導致了國民收 入分配的不平衡，居民消費相對不足從而內需不足以及中國 企業被迫通過外貿來解決市場由路。至于老百姓看不起病、上不起學、買不起房這些問題近 年來被批評為市場化的失敗，其實是政府在住房、教育以及 醫療資源（市場性的與公共性的）供給上的不足，其背后則是 公眾對政府權力的制約不足，也就是說是民權不足才導致公 共產品和服務的供應不足。在所有的弱勢群體中農民最窮，就是因為農民離權力中 心最遠。試問，農民如果有與城市居民同等權力，“三農問題”還會

9、如此嚴重嗎？所以，與其說農民太窮，不如說農民 太缺乏權利。與其給農民減稅，不如給農民更多的自治權利。這是一個根本背離和諧社會建設目標的現象：以權力為 中心，離權力越近的人越富，離權力越遠的人越窮。2000年以來，財富增長最快的三個群體就是權力者及其親屬、權力 法定的國有壟斷部門群體、 與權力結盟的資本代表（如房地產 商）。在莫種意義上，中國經濟好比是一個巨大無比的木桶， 除非能夠持續地補上短板，否則，能夠裝的水恐怕永遠都不 能讓人滿意。而今天，政治體制與政府管理就是最短的那塊 板。（蘇小和）樹立開放的經濟安全觀隨著改革開放的不斷深入，我國經濟與世界經濟的聯系日益緊密，這增添了人們對我國經濟安全

10、的擔憂。如何在開放條件下維護國家經濟安全，成為必須解決好的一個新課題。樹立開放的經濟安全觀，在擴大開放中實現更高層次的安 全，是進一步發展社會主義市場經濟、提高開放型經濟水平 的必然要求。開放的經濟安全觀，是指開放能增強活力和壯大實力、 從而使國家經濟更為安全的基本理念，是開放與經濟安全的 有機統一。它包括三個層面的內容： 一是開放比封閉更安全, 要不斷擴大開放，在擴大開放中動態地謀求安全；二是有實 力才更安全，要在開放中壯大實力和提高能力；三是開放不 會自動帶來安全，要主動預防風險。這三個層面的內容相互 依存、缺一不可。目前，在經濟全球化和我國對外開放的廣度與深度不斷 拓展的大背景下，樹立開

11、放的經濟安全觀是十分必要的。經濟安全的“全球化”特征明顯，迫切需要我們樹立開 放的經濟安全觀。近幾十年來，世界經濟安全問題不斷由現, 如上世紀70年代以來的多次金融危機，以及近期美國的次 貸危機、石油等能源資源價格上漲、國際匯率波動、糧食供 應緊張等。由于各國經濟相互依存，經濟風險更容易在國與 國之間傳遞，波及面很廣，由現了經濟風險的“全球化”，哪一個國家都很難完全置身事外。可見，經濟全球化深刻改 變了經濟安全的內涵，使經濟安全呈現相互性、系統性和全 球性特征，往往是“一榮俱榮、一損俱損”，成為一個真正 的全球性問題。這就需要我們樹立開放的經濟安全觀，以開 放的心態來應對開放條件下的全球性、系

12、統性風險。國家強盛是經濟安全的根本保證，經濟實力是經濟安全 的堅強后盾。通過開放加快發展和增強實力，是在激烈的國 際競爭中應對挑戰、抵御風險的必然要求。開放才有活力， 才能增強實力。鄧小平同志說過，“現在任何國家要發達起來，閉關自守都不可能。我們吃過這個苦頭，我們的老祖宗 吃過這個苦頭?！睔v史的經驗一再告訴我們，關起門來搞建 設是不行的，把自己孤立于世界之外是不利的。因此，我們 必須深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變經濟發展方式，增 強自主創新能力，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型 經濟水平，努力實現又好又快發展，不斷增強國家硬實力。 同時，加快體制創新，深化市場取向改革，建立適應開放要 求

13、的經濟和法律制度，提供經濟安全的制度保障，不斷增強 國家軟實力。主動防范風險是開放條件下確保國家經濟安全的現實 選擇。任何國家的開放，總是機遇與挑戰并存。開放并不必 然帶來安全，因開放不當而由現危機的例子有很多。在開放 條件下確保國家經濟安全，關鍵在于應對得當有力，有化險 為夷的心理準備和防范風險的有效措施，并時刻保持警惕， 把維護安全作為一種常態。為此，應堅持“預防為主、應急 為輔”的原則，構建我國的經濟安全管理體制和應對機制，把經濟安全工作前置化、機制化。加強統計、監測、預警， 做好預案，爭取將大多數危機消除于無形之中；由現危機后,靈活反應，及早采取正確的應對之策，遏制危機蔓延，減少 危機

14、損失。開放是一種能力，也是檢驗民族自信心的尺度。隨著我 國綜合國力的不斷增強，我們更有信心在擴大開放中壯大自 己，實現更高層次的安全。（楊正位） 市場經濟與民營經濟可以發現，凡是民營經濟發達的地方，市場經濟就發達，整 個世界概莫能外。那么，為什么市場經濟與民營經濟、或日 民營企業之間有著天然的聯系呢？首先，市場經濟要求產權必須明確，而且是明確到人格 化的程度，明確到與所有者的命運休戚相關的程度。只有這 樣，才會有人對企業的商品、 對企業的命運負起切實的責任， 才會產生按照市場經濟的要求，兢兢業業、如履薄冰經營的 企業家。這是一個微觀主體健全的問題，有了健全的微觀主 體，才會有健全的市場經濟的功

15、能。從邏輯上講，市場經濟所以需要明確產權，是因為市場 經濟是以交易為特征的經濟形態。在原始公社或者計劃經濟 下的公有制內部是談不上交易的。商品交易的過程，就是能 否得到社會承認的過程，這個過程決定著商品生產者的命 運。馬克思說，商品交換是一個驚險的跳躍，如果跳不過去, 摔壞的不是商品、而是商品生產者。于是有了因為商品得不 到社會承認的破產跳樓的資本家。而在公有的企業，企業再 破產，其負責人也不會跳樓，因為破的是國家的產、而不是 個人的產，他個人可能因此發財。所有權制約著人們的經濟 行為，有什么樣的所有權，就會有什么樣的經濟行為，在產 權明確的情況下，人們才會有市場經濟所期望的行為。從亞當斯密開

16、始的西方經濟學，始終一貫地認為市場 經濟應當是私有產權，甚至認為這是一個不需要討論的前 提，因為只有這樣，才談得上經濟自由，自由地選擇投資方 向，并且對自己的自由選擇負責，因為擁有財產權而在事實 上能夠負得起責任。他們不會把投資的權利交給大言不慚的 國會議員（亞當斯密語），國會議員既缺少相關投資的知 識和信息，又缺少由于投資失敗而帶來的切膚之痛。這就是 市場經濟的真諦。我們已經回答了民營經濟所以與市場經濟相融的最根 本的原因，即民營經濟天生產權明確，并且這種產權與自己 的利益休戚相關。民營經濟之所以與市場經濟天然合拍，還在于民營企業 的追求與市場經濟對企業的要求天然合拍。市場經濟下的企 業必須

17、以盈利為目的，以盈利為目的是企業發展的動力之 源，是社會經濟發展的動力之源。 按照馬克思的經濟學理論, 任何商品或服務都是價值和使用價值的矛盾統一體，使用價 值是價值的物質承托者，只有社會需要更企業的商品，奧企 業商品的價值才能實現。據此，能夠盈利是社會對企業的肯 定和回報，在守法經營的情況下，盈利愈多，企業對社會的 貢獻就越大。比爾蓋茨的企業之所以流動發展快，是因為 它對社會貢獻大。在這個過程中，企業得到發展，社會也得 到發展。民營企業必須盈利，民營企業不像國有企業那樣有國家 父愛主義的保護，國有企業的約束是軟的，民營企業的約束 是硬的，約束軟的國有企業不盈利也能活下去（這種活下去 使傳統的

18、計劃經濟體制喪失了效益），約束硬的民營企業不 盈利就活不下去（這種活不下去的刺激使市場經濟充滿了活 力）。以盈利為目的的企業要不要履行社會責任呢？回答是 肯定的。把企業做好，能夠安排就業，能夠照章納稅，是企 業的基本社會責任，企業的其他社會責任都是由此而引申 的。如果企業垮了，就失去了履行社會責任的載體。我們并不否認在一個國民體系中，由于明顯的外部性、 由于需要提供公共產品、由于國防和尖端技術等原因，可以 而且必須有不盈利的企業，但總體上企業應當是以盈利為目 的的，民營企業天生符合這一要求。市場經濟之所以天然與民營企業相融，還因為民營企業 對市場信號反應最為敏感。在市場經濟下，市場在配置資源中

19、處于主導地位，此即亞當斯密所謂“看不見的手”。但這需要作為微觀主體的企業能夠對市場的價格信號作生靈 敏的反應。在市場經濟下，價格信號傳達著商業信息，反映 著資源的稀缺狀況，指引著資源的流向。然而，僅有價格信 號是不夠的，還需要微觀主體的靈敏反應，只有這樣才能形 成完整的健全的市場經濟機制?，F在看來，民營企業對市場 信號的反應最為敏感。民營企業的反應之所以最為敏感，是 產權明確和約束硬化使然。在產權明確和約束硬化的前提 下，必須進行投入和產生的比較，在勞動力昂貴時就使用機 器，在機器昂貴時就用勞動力。即如果莫項資源稀缺了，價 格高了，他們就要么節約使用，要么尋找其他的替代物，以 保證在投資最小的

20、情況下產生最大，這個過程，同時也是市 場配置資源的過程，是結構調整和提升的過程。與民營企業 形成對照的是約束軟化的國有企業和地方政府則對市場價 格信號乃至國家宏觀調控信號缺乏靈敏反應，繼之是市場經 濟失靈。事實上，在市場經濟下僅僅獲得平均利潤是遠遠不夠 的，真正優秀的企業要努力獲得超額利潤，這就必須不斷地 創新。于是我們看到了產業發展的一般規律：首先是一項創 新促成了產業或新技術的興起，然后是其他企業紛紛跟上， 隨之利潤被平均化，這個過程似乎周而復始，但卻是螺旋式 上升。作為最適合市場經濟要求的民營企業天生有創新的沖動。當代發達國家的很多重大創新都來自于企業，而他們的 企業基本上是民營企業。他

21、們創新的項目來自于市場，資金 和人才也來自于市場，不存在發明創造如何轉化為生產力的 問題。當代中國的民營企業基于自己的實力和實際情況，創 新的層次可能并不算高，但不能說他們沒有創新的沖動。他 們創新的沖動既來自于追求利潤的內在動機，也來自于你死 我活競爭的外部壓力。我們可以把創新分作兩個層次：一個是原創性的，這是 里程碑式的；另一個層次是在原創基礎上的延伸、擴展、功 能轉化和組合，是與區域市場的結合，這是對原創性技術的 充分發揮和利用。由于人才和經濟力量的限制，中國民營企 業更多是在我們所講的另一個層面的創新，在臺州和溫州這 種民營經濟發達的地區，企業家們通過從“借塘養魚”到“筑 塘養魚”式的

22、創新，創造了不少民族品牌。最后，民營企業在諸如企業規模等問題上都會作由十分 理性的反應。從經濟學的角度看，企業規模永遠服從于利潤， 規模雖然不大，但卻能夠不斷滾動發展，不斷換錢的企業就 是好企業；規模雖大，但卻總是虧損的企業絕對不是好企業。 民營企業一般情況下不會好大喜功、盲目擴張。民營經濟與市場經濟天然協調，歷史讓我們選擇了市場 經濟，歷史同樣期望我們善待民營經濟。在當代中國，只要放開，只要讓民營經濟平等競爭，中國經濟就會有長足的發 展。（李義平）中國為什么選擇市場經濟 ？市場經濟的魅力是以健全的市場經濟的基本制度構造為前 提的，沒有健全的市場經濟的制度構造，市場經濟的功能是 斷然發揮不由來

23、的。我國理論界所講的“好的市場經濟”或 者“不好的市場經濟”，實質上是市場經濟的制度構造健全 不健全的問題。健全的市場經濟的制度架構首先要有健全的微觀主體。 健全的微觀主體的最根本的特征是產權明確，這里所講的明 確是指人格化的，產權物的命運與所有者的命運休戚相關。 為什么必須如此呢？這是因為市場經濟是以交換或者交易 的方式組織社會經濟運行的，交換以商品屬于不同的所有者 為前提。馬克思說，“商品不能自己到市場去，不能自己去 交換。由此，我們必須尋找它的監護人一一商品所有者” 需要強調的是，在交換中商品的命運就是商品所有者的命 運。商品交換是一個驚險的跳躍，如果跳不過去，摔壞的不 是商品而是商品的

24、產權所有者。美國一位名叫詹姆斯戈互特尼的學者具體闡述了明確 的產權對于市場經濟的意義。明確的、人格化的產權激發 了明智的管理工作。在產權明確的情況下，財產所有者總是 密切關注他們財產的使用情況，因為財產一旦遭到損害，濫 用或者被錯誤地使用，他們就必須承擔相應的責任。明確 的、人格化的產權使人們對自己的行為負責從而增進了公眾 的福利，責任感是以明確的產權為物質基礎的。在產權不明 確的情況下，要塑造由責任感難度很大。明確的產權激勵 其所有者以最有利于他人的形式開發并利用資源。具體表現 為：產權所有者會千方百計地創造和發展他人有強烈需求的技術；以最有利于他人的方式利用資源，因為只有社會需要,才能最終

25、有利于自己。明確的產權激勵，為解決稀缺問題 提供了最為廣闊的知識空間。明確的產權使現有的資源所 有者為將來節約資源。即是說，如果預期未來使用莫一資源 的價值高于現在使用該資源的價值，這種資源就將被留到將來使用?？傊袌鼋洕仨氂腥烁窕拿鞔_的產權，否則，市 場經濟就會先天不足，就會發生混亂，就難以達到用市場配 置資源的最佳效果。市場經濟構建的第二個重要方面是必須明確界定政府 定位和政府職能。從歷史的發展過程來看，率先進入市場經 濟的國家幾乎無一例外地是從正確界定政府職能、乃至限制 政府的權力開始的。那么，政府在市場經濟下到底扮演什么角色呢？亞 當斯密的最先論述為其描述了至今依然閃爍著思想光輝

26、的 最基本的框架。密斯認為，在市場經濟下政府的基本職能是:一是公共安全。斯密說：“君主的義務，首先在于保護本國 社會的安全，使之不受其他獨立社會的暴行與侵略”。二是法律程序?！熬鞯牡诙€義務，為保護人民，不使社會中 的任何人受其他人的欺辱或壓迫，換言之，就是設立一個嚴 正的司法行政機構”。三是提供其他公共產品。斯密指由：“君 主或國家的第三種義務就是建立并維持莫些公共機關和公 共工程。這類機關和工程，對于一個大社會當然是有很大利 益的，但就其性質來說，由個人或少數人辦理，所得利潤絕 不能償其所費。所以這種事業，不能期望個人或少數人由來創辦或維持?！?斯密的這些論述是科學的，是有預見性的， 實踐中的市場經濟國家的政府職能被明確界定為：保護產 權，提供規則，創造良好的環境，維護市場秩序，進行迫不 得已的宏觀調控。如果說企業可以在法律沒有規定的不能活 動的范圍都可以活動，那么，政府只能是法律規定干什么才 能干什么。經濟發展的事實和現代經濟學證明了政府一定不能越 位，市場能解決的事情盡量留給市場去解決，市場會把資源 分配到效率最高的地方，政府只會把資源分配到政治程序允 許的地方，分配到政府領導人偏好的地方。如果政府職能越 位，既是運動員又是裁判員，那就會造成混亂，加大交易費 用。政府也不能