1、臨海市括蒼鎮鎮區控制性詳細規劃第一章 前言一、規劃背景近年來，臺州市各縣市按照城鄉經濟社會統籌發展的原則，加強建制鎮的規劃、建設、管理，涌現出了一批經濟實力較好、吸納和輻射能力較強的建制鎮。臨海市域總體規劃在市域空間發展格局中，提出了“一主、一副、一心，三區、兩群、四軸”的城鎮布局結構，并確定西部地區應加快基礎設施的建設和城鎮化步伐，加大生態保護力度，充分利用區域的旅游資源，大力發展生態農業、生態旅游業和生態工業，發展生態型城區。括蒼鎮作為臨海西部重鎮，近年來經濟發展迅猛，立足自身資源優勢，大搞旅游創收，以田園觀光、農事體驗等為主的鄉村休閑旅游搞得有聲有色。在國家環境保護部公布的2010年37

2、號公告中，臨海市的括蒼、桃渚兩鎮獲得了第八批“全國環境優美鄉鎮”稱號。隨著括蒼鎮的發展，景區的打造、移民工作的推進，集鎮人口的進一步集聚，人氣的進一步提升，括蒼鎮的規劃必然要上一個臺階，2009年括蒼鎮完成了括蒼鎮總體規劃和括蒼鎮特色鎮規劃的編制，今年推進括蒼鎮鎮區控制性詳細規劃的編制。第二章 規劃范圍本規劃區屬臨海市括蒼鎮鎮區，分南北兩片，南片含張家渡老鎮片區，北片含小海門片區、舟嶺工業園區，規劃總用地面積為220.85公頃。第三章 規劃目標及功能定位一、規劃區功能（一） 旅游功能本規劃區內有歷史街區、名人故居、名人陵墓等人文資源及永安溪、方溪、皇莊山、象鼻巖等豐富的自然景觀資源，通過這些旅

3、游資源的改造吸引本地和外地的旅游者，帶動地方經濟發展；（二） 居住功能本規劃區的居住用地主要包括：村民安置用地、住宅開發用地、工業用地配套居住用地；其中一類居住用地主要為住宅開發用地，規劃用地23.6公頃。村民安置用地主要服務鎮區內的村莊和鎮區外的移民，規劃用地38.1公頃。（三） 商業功能通過括蒼鎮特色的旅游資源開發吸引人氣，打造商業功能；本次規劃商業金融業用地3.4458公頃，規劃商住用地17.2104公頃。（四） 工業功能在小海門組團和舟嶺組團引入以無污染、低污染企業為主的工業用地。本次規劃工業用地共43.9077公頃。二、發展目標及功能定位1、發展目標：打造臺州市中部山區集旅游觀光、休

4、閑度假、購物居住為一體的生態型特色小鎮。2、功能定位：以服務旅游業為主的具有濃厚的鄉土氣息和豐富的自然景觀、人文景觀宜居小鎮。第四章 土地利用規劃一、地塊劃分及用地兼容本規劃共分為一心兩組團，119個分地塊（不含水域與自然山體）。在用地性質中除城市用地分類與規劃建設用地標準（GBJ137-90）規定的用地性質以外，本控規還引入多個規定外的用地性質類型：R21（安），即為“二類住宅安置用地”；C/R,即為“商業住宅復合用地”，簡稱商住用地；C2/S2，即為“商業廣場兼容用地”； R11/C7，即為“文物古跡一類住宅兼容用地”； S3/S2/G12，即為“停車場、廣場及街頭綠地兼容用地”；C3/C

5、2即為“文化娛樂與商業兼容用地”；C3/C4，即為“文化娛樂與體育場館兼容用地”。本次控規的地塊劃分主要考慮以下幾方面因素：1、保持地塊使用性質的單一性；2、適應土地出讓需要，并有利于修建性詳細規劃的編制；3、考慮土地價值的區位差異；4、考慮相鄰地塊同性質用地合并的可能性。同時，為保持規劃的實施彈性，在某些地塊內部，增加非控制性道路（巷路），規劃不對其進行定位與定量，做為引導指標進行控制。用地的兼容性主要為保證規劃的相對彈性，同時適應規劃管理的復雜性，本規劃在不改變整體用地結構的情況下，按照用地的相應類型，規定可兼容的用地類別，使之在分期建設和規劃管理中具有一定的靈活性。二、各地塊指標控制及開

6、發容量預測（一） 控制原則按照規劃構思，對各類用地容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率進行指標控制。居住建筑、商業或辦公建筑開發強度按照臨海市城市規劃管理技術規定進行指標控制；（二） 開發強度控制指標1. 居住用地(1) 景點周邊協調區該類用地位置特殊，主要布置在老街和王士琦墓的東側及井頭村小山包的南側。容積率控制1.05、建筑高度12米、建筑密度2028、綠地率30。(2) 永安溪、方溪溪邊居住開發區該類用地為括蒼鎮居住開發用地，主要集中布置在永安溪南側、方溪西側，容積率控制在1.05、建筑高度14米、建筑密度2028、綠地率30。(3) 居住安置區該類用地為安置用地，原屬鎮區的村莊采取原址周

7、邊擴建安置，高山移民和水庫移民的集中安置。在安置中適當增加用地面積以安置自然增長人口。住宅以3、4層為主，容積率一般控制在1.2、建筑高度18米、建筑密度2535、綠地率30。2. 公共服務設施用地(1) 規劃幼兒園容積率0.4、建筑密度20%、綠地率為35%、建筑層數3層。(2) 規劃小學容積率0.6、建筑密度20%、綠地率為35%、建筑層數4層。(3) 其它公共服務設施用地容積率控制在0.81.2、建筑高度712米、建筑密度2230、綠地率30。(4) 社區用房結合社區布置，建筑高度控制812米。3. 公共設施用地(1) 較高強度開發該類用地主要為各公共中心的商業金融業、旅館業建筑用地，體

8、量大、層數高，集中在愛國路北端、長安路兩側。容積率控制在1.52.2、建筑高度1840米、建筑密度3545、綠地率25。(2) 中強度開發該類用地主要為沿街商業類建筑用地，容積率控制在1.21.8、建筑高度18米、建筑密度3040、綠地率25%。(3) 較低強度開發該類用地主要為市場用地、文化娛樂、體育用地、養老院、文物古跡周邊建筑協調區等，容積率控制在0.51.1、建筑高度1020米、建筑密度35%、綠地率30。4. 工業用地根據本區相關產業導向分析，本規劃區的工業用地指標控制一般容積率1.01.8、建筑高度24米、建筑密度55、綠地率20。另外，工業用地容積率的下限控制兼顧產業類型，浙江省

9、工業建設項目用地控制指標（修訂）（三） 建筑容量估算規劃居住用地平均容積率1.0，公共設施用地平均容積率1.2工業用地平均容積率1.5，市政公用設施用地平均容積率0.4。用地開發強度一覽表用地分類用地面積（公頃）平均容積率建筑面積（萬平米）R94.60181.1104R/C17.21041.525.8C2.68251.54.M43.90771.565.8U1.32050.40.5合計158.91200.1規劃本區總體開發容量為200.1萬平方米。第五章 道路交通系統規劃一、對外交通隨著臨海市市域交通的發展，括蒼鎮目前具有優越的對外交通條件。35省道和35省道復線穿過本次規劃區，既方便了括蒼鎮居

10、民的出行，又極大的方便了小海門和舟嶺片區的工業企業。35省道和35省道復線的建設不但拉近了括蒼鎮與城區的聯系，而且西部各鎮之間的聯系也日漸緊密與暢便。二、城鎮道路（一） 路網等級城鎮規劃道路系統由城鎮主干路、干路、支路、巷路四級構成，主干路包括：新城大道、愛國路、長安路、括蒼路、黃山路。次干路包括：環城北路、張米復線、獅子山路、新應中路、方溪路。支路包括：曙光路、觀象路、市場路、立本路、新獅路、小海門路；其中張家渡老鎮片區的主干路、干路結構可歸納為：“一縱兩橫一環”，“一縱”即長安路，“兩橫”即括蒼路、黃山路，“一環”即環城北路方溪路環城南路張米復線環城北路；小海門片區的主干路、干路可歸納為：

11、“兩軸一環”，“兩軸”即愛國路與35省道，一環即環繞整個小海門片區的18米環線；舟嶺工業園的出入主要依托35省道復線。道路斷面詳見道路斷面圖。（二） 路網結構城鎮主干路：北片是“一縱”：即愛國路；南片是“一縱兩橫”：即長安路、黃山路、括蒼路。城鎮干路：南北各“一環”：北片是有新應路和獅子山路組成的環路，南片是環城北路方溪路環城南路張米復線環城北路。城鎮支路：北片“四縱”南片“五橫三縱”。建議性道路（巷路）：覆蓋整個區塊，中心區重點加密。 三、道路功能城鎮主干路：是本區對外聯系的主要通道，著重于加強各分組團與核心區的有機聯系。城鎮干路：是核心區和各組團內道路的骨架，主要加強組團內部的聯系。城市支

12、路：與主路相輔，結合地形地貌布置，共同成網。巷路：在各個地塊內部，為了便于地塊的劃分，規劃增加巷路，其為非控制性道路，該類道路屬于彈性道路，對于地塊開發實施僅是建議作用，而非嚴格控制作用。四、交通設施（一） 廣場和社會停車場廣場布局宜結合核心景觀、重要節點和交通樞紐布置。規劃廣場和社會停車場用地共三處，以復合用地為主，分別是：位于愛國路與35省道交叉口西南側的社會停車場與商業復合用地，位于王士琦墓北側的廣場、社會停車場、綠地復合用地，以及王士琦墓西側的社會停車場用地。（二） 公交站場規劃在長安路北端設置公交站場，規劃用地1868平方米。（三） 站點設置規劃區內公共站點一處，位于小海門片區，現木

13、材市場門口。公交站要求為港灣式。五、聯通鎮區方溪兩側的橋梁在本次控規南片，規劃有四座聯通方溪兩側的橋梁（為方便描述，從北往南依次稱為一橋二橋三橋四橋）。現狀已建一座下橫溪大橋，該大橋由于偏離城鎮主干道，因此規劃擬在其南側新建一座大橋。在四座大橋中，除最南側兩座大橋因為橋兩端現狀高差較小外，北側兩座，橋兩側與沿溪的道路（方溪路）都有一定高差。本次規劃綜合考慮大橋施工難度、耗費和現狀已建方溪路等情況，建議一橋的建設步驟：1、抬高方溪路標高0.5米；2、從鎮政府門口往東起坡，控制起坡點至橋頂的坡度在8%以內；關于二橋的建設：因方溪西側防洪壩比方溪路高出3.5米多，建議跨溪大橋以高架方式建造，由黃山西

14、路與長安路交叉口往東30米處起坡，至方溪路正上方為坡頂。要求高架斜面坡度不大于3%，方溪路正上方凈高不得小于3.5M，以保證方溪路上車輛通行。高架橋面寬不超過10M，用于機動車行駛。第六章 綠地景觀規劃一、綠地與空間景觀結構根據規劃區本身的景觀資源以及周邊的景觀介質，張家渡片區的規劃空間景觀結構為：一軸兩廊，兩點兩公園。一軸：南起括蒼山山脈，串聯皇莊山綠心、張家渡老街區，北至永安溪，這樣一條南北向貫穿整個張家渡老鎮片區的自然人文景觀混合軸線。兩廊：沿永安溪生態景觀廊道與沿方溪生態景觀廊道兩點：一點位于王士琦墓前的復合用地，集綠地與廣場與一體，另一點在皇莊山西側，與建議性道路交界處。兩公園：一處

15、位于象鼻巖山下的居住小區東側，用地面積5260.5平方米，另一處位于方溪與永安溪交匯處，用地面積19932.5平方米。二、生態環境保護規劃（一） 保護原則結合地形，充分利用現有的自然景觀，以可持續發展為目標，使城鎮發展更趨和諧，進一步促進城鎮經濟發展。1. 改善各景點周邊環境，是周邊環境與景點融為一體；對景點周邊的建設要嚴格控制，嚴格執行，違法必究，執法必嚴；2. 保證景點內設施、文物的完整性、持久性；3. 改善鎮區小區、村莊的內部環境，提高居民的生活質量，營造良好的小區環境；4. 改善小區外部環境。（二） 具體措施1. 對景點周邊的建設要嚴格控制，嚴格執行，違法必究，執法必嚴；2. 對景點內

16、的設施、文物要定期檢查、發現問題及時維修，對故意破壞者給以嚴懲；3. 改善居民環境的同時積極宣傳環保知識，提高居民的環保意識；4. 合理分布垃圾收集點，規劃區內各小區、村莊內垃圾各自集中處理，凡是無法無害化處理的，統一收集，運到城區垃圾填埋場處理；5. 鎮區布置多個獨立式對外公廁，定期打掃衛生，檢查給排水設施；6. 對規劃范圍內的水體進行定時清理，尤其是容易疏忽的小河道，應防止垃圾任意堆放；7. 污水、廢水經凈化處理后再排入生態綠地系統；8. 在交通性干道兩側布置綠化帶，減少噪音對居民影響。第七章 公共服務設施規劃一、公共服務設施布局本規劃區涉及的公共服務設施如下：1、幼兒園：規劃幼兒園七處：

17、位于張家渡老街區的鎮中心幼兒園，原址保留；工業路與長安路交叉口的“小天使幼兒園”，暫時保留，遠期規劃建議調整到工業路與長安路交叉口東南面的居住組團內；剩下五處的規劃幼兒園均為結合開發小區、安置小區新建幼兒園。詳見公共設施用地布局圖。2、小學：現狀的張家渡中心小學原地保留，規劃用地約2.42公頃，在北片的35省道與35省道復線交叉口有一所愛國小學，3、中學：鎮區內有“城西中學”一所，位于方溪東，占地面積約3.6公頃，已滿足鎮區的需求。4、市場：張家渡老鎮片區已建一個集貿市場和菜市場，規劃予以保留，小海門片區擬建一個市場；5、文化娛樂用地：文化娛樂用地主要集中在張家渡老鎮片區，現狀已經建設的括蒼文

18、化體育站，規劃用地3637平方米；規劃擬建于皇莊山西側，成片布置。6、醫療衛生用地：在整個括蒼鎮主要集中于三點，一是位于張家渡老鎮片區菜市場東側的衛生院，規劃用地面積3242平方米；二是位于小海門片區的愛國衛生院，規劃用地面積2292平方米；三是位于小海門片區的括蒼鎮老年養老院，規劃用地面積1888平方米；7、社區用房：規劃共設置了四個社區用房，分別位于小海門工業園居住配套組團、方溪西側居住組團兩個、曙光路西側安置組團內；每個社區用房宜設置社區管理、便利店、醫療衛生、市政公用設施、文化活動中心、商業服務設施、托老所，有需求的情況下還可設置托兒所、幼兒園）等。8、公廁與環衛設施：規劃公廁和設置見公共設施規劃，垃圾收集點根據修建性詳規劃在適宜位置設置，一般宜結合宅間綠地或街頭綠地設置，總用地面積宜控制在105平米/2000戶內。二、公共服務設施計算辦法本規劃涉及的主要公共服務設施計算辦法如下：1、幼兒園：幼兒園千人指標按35人計算，按每班30人計算，約需21班，鎮中心幼兒園規劃規模12班，小天使幼兒園規模9班