1、精選優質文檔-傾情為你奉上XX市2011年-2020年城市燃氣發展規劃編制招 標 文 件 專心-專注-專業目 錄第一部分 投標邀請函投標邀請函XX咨詢有限公司受xx城市的委托，對xx2011年-2020年城市燃氣發展規劃編制采購項目進行公開招標采購，歡迎符合資格條件的供應商參加投標。現將該項目采購文件進行公示，期間為自2012年6月21日至2012年6月28日五個工作日。采購項目名稱：xx2011年-2020年城市燃氣發展規劃編制采購項目采購方式：公開招標。政府采購品目編號：專業咨詢。xx2011年-2020年城市燃氣發展規劃編制，具體要求見招標文件第三章用戶需求書。供應商資格：參加本項目投標

2、的供應商除應具備政府采購法第二十二條供應商資格條件外，還必須符合下列要求：具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織；1.1 投標人與本項目采購人過去3年內無合同履約糾紛；1.2 投標人須同時具備建設行政主管部門頒發的業務范圍涵蓋城鎮燃氣工程在內的工程設計專業甲級、市政行業工程設計甲級或工程設計綜合甲級資質證書，和城鄉規劃編制乙級或以上資質證書；1.3 本項目接受聯合體投標，聯合體的組成單位不能超過兩家，且須在投標時提交聯合體投標協議書原件。聯合體各方需單獨具備建設行政主管部門頒發的業務范圍涵蓋城鎮燃氣工程在內的工程設計專業甲級、市政行業工程設計甲級或工程設計綜合甲級資

3、質證書，或城鄉規劃編制乙級或以上資質證書，其中牽頭單位需具備建設行政主管部門頒發的業務范圍涵蓋城鎮燃氣工程在內的工程設計專業甲級、市政行業工程設計甲級或工程設計綜合甲級資質證書；已參與聯合體的供應商，不得再單獨參與本項目的投標，也不得再與他人組成另外的聯合體參與本項目的投標；1.4 投標人（或聯合體投標人牽頭單位）擬任本項目負責人需具有城市燃氣工程高級職稱資格；1.5 投標人在參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有出現違法違紀記錄或被相關行業主管部門通報批評；投標人沒有被紀檢、檢察等部門立案調查。1.6 法律法規規定的其他條件。 獲取招標文件方式：投標人憑以下加蓋公章的資料前往購買招標

4、文件1）營業執照副本（或事業單位法人證書副本）復印件；2）法定代表人授權委托書原件（如是法定代表人前往購買招標文件，則無需提交此資料）；3）被授權人身份證復印件（如是法定代表人前往購買招標文件，則提供法定代表人身份證復印件）；4）“供應商資格”中規定的相關資料復印件；5）聯合體協議書復印件（如投標人為聯合體）。投標人購買招標文件需按要求提供以上資料并經審查，只接受通過以上方式正式獲取招標文件的投標人的投標。若已購買招標文件而決定不參加本項目投標的投標人，應在開標前三日以書面形式（書面材料、信函或傳真加蓋投標人公章）通知采購代理機構。第二部分 投標人須知一 總 則1 說明1.1 適用主要法律 依

5、據中華人民共和國政府采購法及財政部和地方有關法律法規制定本須知。本項目的采購人、投標人、采購代理機構及有關各方當事人適用本須知。1.2 招標范圍xx2011年-2020年城市燃氣發展規劃編制采購項目，具體內容見本招標文件第三部分用戶需求書。1.3 資金來源本次項目資金為財政資金。2. 定義及解釋2.1 招標管理部門：xx城市。2.2 采購人：xx城市。 2.3 采購代理機構： 工程咨詢有限公司。2.4 投標人：響應本次招標、參加投標競爭的法人或其他組織。2.5 服務：xx2011年-2020年城市燃氣發展規劃編制服務。2.6 實質性響應：是指符合招標文件的要求、條款、條件和規定，且沒有重大偏離

6、或保留。2.7 評標委員會：由采購代理機構或采購人依據中華人民共和國政府采購法等有關法律組建的專門負責本次項目評標工作的臨時性組織。2.8 服務期限：17個月。2.9 書面形式：以文字形成書面文件的方式所制作的通知（包括信件、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等形式）。 2.10 天:指公歷日。3. 合格的服務 按用戶需求書要求按質按量完成所規定的xx2011年-2020年城市燃氣發展規劃編制服務。4 紀律與保密事項4.1 投標人不得串通作弊，或以不正當的手段妨礙、排擠其他投標人，擾亂招標市場， 破壞公平競爭原則。4.2 獲得本招標文件的投標人，應對招標文件進行保密，不得用作本次投標以外

7、的其他任何用途。若有要求，開標后，投標人應歸還招標文件中的保密資料。5. 保證5.1 投標人應保證所提交給采購人和采購代理機構的資料和數據是真實的；因提交的資料和數據不真實所引起的責任由投標人自行承擔。5.2 除非有特別規定,投標人應保證中標后不再轉包或分包。若違反，采購人保留依法追究的權利。6. 投標費用6.1 投標人應承擔與參加本次項目有關的所有費用，無論投標的結果如何，采購人、采購代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。二 招標文件7. 招標文件的組成7.1 招標文件是用以闡明所需相關服務的要求、招投標的程序和相應的合同條款等的書面說明。招標文件由下述部分組成：第一部分 投標邀請

8、函第二部分 投標人須知第三部分 用戶需求書第四部分 政府采購合同（樣本）第五部分 投標文件格式注：投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件各方面都做出實質性響應是投標人的風險，因為沒有實質性響應招標文件要求的投標將被拒絕。8. 招標文件的澄清和修改8.1 投標人對招標文件如有疑問，要求澄清的，應以書面形式在投標截止時間15日之前通知到采購代理機構，采購代理機構將以書面形式予以答復，同時將書面答復發給已購買招標文件的每一投標人（答復中包括所有問題，但不包括問題的來源）。8.2 在投標截止時間15日前的任何時候

9、，無論出于何種原因，采購人或采購代理機構可主動或依據投標人要求澄清的問題修改招標文件，并將招標文件的澄清和修改文件以書面形式通知所有購買招標文件的投標人或在相關網站上公告。該澄清和修改文件是招標文件的組成部分，對投標人具有約束力。8.3 投標人在收到補充、修改和澄清文件24小時內，應當以書面形式確認并回函至采購代理機構，投標人如在24小時內無書面回函則被視為同意確認招標文件補充、修改和澄清的內容。8.4 考慮到補充、修改和澄清文件的影響，采購代理機構可酌情推遲本項目投標截止日期。招標文件的補充、修改、澄清公告發布之日距離開標時間不足15天時，如投標人同意按原定時間舉行開標會議，則采購代理機構可

10、以不推遲開標時間。三 投標文件的編制9. 投標語言及計量單位9.1 投標人提交的投標文件、投標人與采購代理機構就有關投標的所有往來函電均應使用中文。投標人提供的支持文件和印刷的文獻可以是英文，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋時以中文翻譯本為準。9.2 計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位或國際公制單位。10. 投標文件的組成10.1 投標人的投標文件應按投標文件格式編寫，至少包括以下部分：1) 投標文件目錄表2) 投標人應提交的資格性、符合性審查3) 投標人應提交的商務部分4) 投標人應提交的服務方案部分5) 投標報價10.2 投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件規定及要求的內

11、容和格式編寫投標文件。投標文件必須實質性響應招標文件。11 投標文件的式樣和簽署 11.1 投標人投標時提交的全部材料都必須密封，具體包括：（1） 投標文件一式7份（正本1份，副本6份,其中正本密封件為一個獨立包裝件）；（2） 開標信封（開標會上使用，須單獨密封，見投標文件格式）；（3） 投標文件的電子文檔1份（以刻錄光盤形式與投標文件正本一起密封提交）。11.2 投標文件的正本按招標文件中已明示需要蓋章簽名處，均必須由投標人法定代表人或其授權代表簽名和蓋章；投標文件的任何行間插字、涂改和增刪，必須有投標文件簽字人在旁邊簽名才生效，其修改必須清晰。11.3 投標文件正本、副本、電子文檔的內容應

12、一致，如果正本與副本或電子文檔不符，以正本為準。每份投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。投標文件副本的資料可以用正本復印而成。11.4 投標文件要有明顯的指引目錄,除插頁外,每頁應有頁碼。11.5 電報、電話、電子郵件、傳真形式的投標概不接受。12. 投標報價說明12.1投標人應按照“第三章用戶需求書”中采購項目服務要求規定的內容、責任范圍進行報價。并按投標一覽表及分項報價表的要求報出總價和分項價格。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏采購文件所要求的內容，否則，被視為包含在投標報價中。12.2本次招標采用一次報價一次評標定標的方式，投標人

13、的報價必須固定，且只能作一個最有競爭力的報價和方案，否則將作無效投標處理。12.3投標人漏報的單價或每單價報價中漏報、少報的費用，視為此項費用已隱含在投標報價中，中標人不得再向采購人收取任何費用。12.4 投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，有可能影響服務質量和不能誠信履約的，評標委員會應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標其投標應作無效競標處理。13 證明投標人合格的文件13.1 投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，以及證明其提供的合同

14、項下的服務的合格性符合招標文件規定的文件，并作為其投標文件的一部分。13.2 如投標人對招標文件的要求不能完全響應，應在投標文件中清楚地注明。投標人投標的內容與招標文件的技術、商務要求有偏離時，無論這種偏離是否有利于買方，投標人都應按投標文件格式如實填寫技術及合同條款響應表。14. 投標保證金14.1 投標人應向采購代理機構提交投標保證金，并作為其投標文件的一部分。14.2 投標保證金必須在開標前一個工作日內以銀行劃賬或電匯形式提交，應符合下列規定：（1）投標保證金將在發出中標通知書后5個工作日內（無息）退還給投標人。（2） 投標保證金為人民幣，應于開標截止時間的前一天時間以銀行劃賬或電匯的方

15、式到賬戶14.3 投標保證金用于保護采購人和采購代理機構免受因投標人的行為而引起的風險。14.4 未按規定提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標而予以拒絕。14.5 投標保證金退還，按如下有關規定執行：（1） 未中標人的投標保證金，在發出中標通知書后五個工作日內無息退還。（2） 中標人的投標保證金自動轉為履約保證金，在履行合同后五個工作日內，憑供貨合同到采購代理機構辦理無息退還手續。（3） 在投標有效期內不能確定中標人的，在投標有效期滿后五個工作日內退回所有投標人的投標保證金。14.6 有下列情況之一的，投標人的投標保證金將會被沒收。情節嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三

16、年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：（1） 投標人在參與招標活動期間，違反有關法律法規及xx政府采購管理部門 規定的；（2） 投標人在收到中標通知書后，未在招標文件規定期限內簽訂采購合同的；（3） 投標人在投標截止時間后，在投標有效期內撤回其投標的；（4） 投標人在中標后未按招標文件規定繳交招標代理服務費的；（5） 中標人將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未明確，且未經采購人同意，將中標項目分包給他人的；15 投標有效期15.1 投標文件應在投標截止日后的90天內保持有效。投標有效期比規定期限短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。15.2 在特殊情況下在原有投標有效期截止日之前，采購代理機

17、構可征求投標人同意延長有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收；接受投標有效期延長的投標人將不會被要求和允許修正其投標文件，而只會要求其相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，投標人須知有關投標保證金的退還和沒收的規定將在延長的有效期內繼續有效。四 投標文件的遞交17 投標文件的密封和標記17.1 投標人應將投標文件正本和所有的副本分開用兩個封套裝好并密封，且在封套上標明“正本”“副本”等字樣，封套的封口處須加蓋投標人公章。17.2 包裝封套均應注明：“于2012年 月 日北京時間9：30之前不得啟封”的字樣。17.3 封套均應寫明投標人名稱

18、和地址，以便如果其投標被宣布為“遲交”投標文件時，能根據投標人須知的規定原封退回。17.4 投標人遞交投標文件時需單獨提交一份“開標信封”，內裝：（1） 投標報價一覽表；（2） 退保證金說明（僅作退保證金時用）；（3） 保證金電匯底單復印件加蓋公章；17.5 采購代理機構對因投標文件未裝訂成冊而造成的投標文件的損壞、丟失不承擔任何責任。18 投標截止時間18.1 本次招標的投標截止時間：見本招標文件“投標邀請函”。18.2 本次招標的投標文件遞交時間：見本招標文件“投標邀請函”。18.3 所有投標文件應在規定的投標時間送達投標地點，任何遲于投標截止時間的投標文件將被拒絕。19 投標文件的修改與

19、撤回19.1 投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購代理機構。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。19.2 從投標截止時間至投標有效期之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按規定被沒收。 五 開標與評標20. 開標20.1 本次招標采用一次開標形式，按本招標文件投標邀請函規定的時間和地點進行公開開標。20.2 采購代理機構組織和主持開標會，邀請所有投標人的法定代表人或其授權代表都準時參加開標會，并簽名證明其出席。20.3 開標由采購代理機構主持，并邀請采購人代表以及所有投標人參加。在投標截止時

20、間后，由監督人員或按簽到順序遞交投標文件的前三名投標人代表作為全體投標人推選的代表查驗投標文件的密封情況，確認無誤后拆封投標文件進行唱標。唱標時，采購代理機構當眾將投標人名稱、項目名稱、投標價格以及采購代理機構認為適當的內容（不涉及商業秘密的相關內容等）進行唱標，現場記錄人員將做開標記錄，并打印出紙質文件給各投標人代表及相關與會代表簽名確認（各投標人代表應對唱標內容及記錄結果當場進行校核，如有異議應當場提出，否則視為同意）。204在招標文件要求的投標截止時間結束后參加投標的投標人不足三家的，停止開標，并將密封投標文件退還給投標人，當投標人少于三家，將視為采購失敗，采購代理機構將依法重新組織采購

21、。如收到的投標文件滿足三家的，開標時均當眾予以拆封、宣讀。20.5 任何遲交或撤回的投標文件將被原封退回投標人。21 評標委員會21.1 評標由依照政府采購法律、法規、規章、政策的規定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員按政府采購規定由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家共七人單數組成。其中六名評標委員會成員依法從政府采購專家庫中隨機抽取，采購人代表一名。212 評標委員會（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避：（1） 三年內曾在參加該采購項目投標人中任職或擔任顧問的；（2） 配偶或直系親屬在參加該采購項目的投標人中任職或擔任顧問的；

22、（3） 與參加該采購項目投標人發生過法律糾紛的；（4） 評審委員會中，同一任職單位評審專家超過二名的；（5） 任職單位與采購人或參與該采購項目投標人存在行政隸屬關系的；參與招標文件論證的；（6） 法律、法規、規章規定應當回避以及其他可能影響公正評審的。21.3 評標委員會將根據招標文件的規定對各投標文件進行評審和比較，得出評標結果，向采購人提交評標報告并推薦中標候選人。22 評標原則、評標步驟和評標方法22.1 評標基本原則：（1） 依據中華人民共和國政府采購法以及國家和地方政府有關政府采購的有關規定，遵循“公平、公正、公開、誠實信用”的原則進行。（2） 評標委員會將按照規定只對通過初步評審的

23、投標文件進行詳細評價和比較。（3） 技術、商務、價格綜合評價為主，不保證最低投標報價中標。22.2 評標步驟：評標過程分初步評審、詳細評審兩個階段進行。通過初步評審的投標文件才能進入詳細的評審。22.3 評標方法：本次招標采用綜合評分法內容服務方案部分商務部分價格部分權重55%20%25%分值55分20分25分根據各投標人的服務、商務、價格得分，計算出各投標人的綜合得分，評標委員會按各綜合得分由高到低的原則進行排序，推薦綜合得分最高的投標人為第一中標候選人。23 投標文件的修正和澄清23.1 在評標過程中，評標委員會可要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

24、的內容做出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者糾正由其授權的代表簽字，并以書面形式提交。澄清或說明均不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。24投標價格的核準24.1 評標委員會對投標人報價進行復核，看其是否有計算上的錯誤，修正錯誤的原則如下：(1)如果用數字表示的金額和用文字表示的金額不一致，應以文字表示的金額為準；投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；(2)當單價和數量的乘積與總價不一致時，以單價為準，并修正總價；但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；(3)當投標人的報價出現缺項或漏項時，評標委員會取所有投標人中該項的最高報價作為該投標人的該項報價并修

25、正總價，計算價格得分，如獲中標則視該投標人免費提供該項內容；(4)開標時,開標信封的投標報價經唱標,投標人代表簽字確認后發現與投標文件正本的投標報價不一致,以開標時的唱標報價為準。(5)評標委員會依據招標文件認為應該調整的價格。24.2 按上述修正錯誤的方法調整后的投標報價，對投標人具有約束力。如果投標人不接受修正后的價格，則其投標將被視為無效投標，其投標保證金將被沒收。25 初步評審25.1 評標委員會依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格；評標委員會依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查

26、，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應，評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋找其他外部的證據。（見初步審查表）25.2 在資格性審查、符合性檢查時，如發現下列情形之一的，投標文件將確定為無效投標：1）投標人未提交投標保證金或金額不足；2）投標總金額超過本項目最高限價；3）投標報價不是固定唯一價或報價低于成本價；4）投標人的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的；5）不具備招標文件中規定資格要求的；6）未按照招標文件規定要求簽署、蓋章的； 7）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的；8）投標文件對招標文件的實質性技術與商務的（即標注號條款）

27、條款產生偏離的。9）符合招標文件中規定的被視為無效投標的其它條款的。10）不符合法律、法規規定的其他實質性要求的。25.3 評標委員會對各投標人進行資格性和符合性審查過程中，對初步被認定為初審不合格或無效投標者應實行及時告知，由評標委員會主任或采購人代表將集體意見現場及時告知投標當事人。25.4 投標文件的澄清 評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標人對投標報價等實質性內容做任何更改。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字

28、，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字的書面形式作出。26 詳細評審26.1 詳細評審是評標委員會對通過初步評審的投標文件進行技術、技術服務方案和價格評審。（1） 服務方案評分：評標委員會就各投標人對用戶需求書中服務方案進行評審和比較，并量化打分，見服務方案評分表。（2） 商務評分：評標委員會就各投標人對招標文件商務部分各項條款進行評審和比較，并量化打分，見商務評分表。（3）價格得分：價格得分采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格得分為25分；其他投標人的價格得分按如下公式計算：價

29、格得分=（評標基準價÷投標報價）×25%×10026.2 服務方案、商務得分及綜合得分的統計去掉一個最高分和一個最低分后再取各評委的技術、商務評分的算術平均值為該投標人的技術得分和商務得分。將投標人的技術得分、商務得分和價格得分相加，計算得出各投標人的綜合得分。26.3 評標委員會將按綜合得分由高到低的排名順序，推薦綜合得分最高的投標人為第一中標候選人，并向采購人出具書面評標報告。27. 拒絕任何或所有投標的權利27.1 評標委員會經評審，一致認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。27.2 采購人經過法定程序，有權在授標之前任何時候取消本次招標活動

30、，對受影響的 投標人不承擔任何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的理由。27.3 如果被選定的中標人不能按照招標文件要求及投標文件的承諾簽訂中標合同，或經核定中標人的投標文件與事實不符，從而影響公平、公正及影響中標合同執行時，采購人有權取消該中標人的中標資格，確定排位在中標人之后第一位的中標候選人為中標人；以此類推。27.4 如果所有中標候選人均無法簽訂合同，采購人將依法重新招標或更改采購形式，對受影響的投標人不承擔任何責任。28. 保密事項28.1 采購代理機構應采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。28.2 公開開標后

31、，直至中標人與采購人簽訂合同為止，凡與審查、澄清、評價、比較投標有關的資料以及授標意見等內容，任何人均不得向投標人及與評標無關的其他人透露。28.2 從投標截止日起到定標日止，投標人不得與參加評標的有關人員私下接觸。在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及推薦中標人方面向參與評標的有關人員和采購人施加任何影響，其投標將被拒絕。28.3 評標委員會成員應關閉通訊工具或設置為振動狀態，統一交由工作人員保管。29. 定標29.1 推薦綜合得分由高到低排名第一的投標人定為第一中標候選人，排名第二的投標人為第二中標候選人，排名第三的投標人為第三中標候選人。依此原則類推。29.2 綜合得分

32、相同的，按投標報價由低到高順序排列，得分且投標報價相同的，按技術部分得分由高到低順序排列。綜合得分相同，且投標報價和技術部分得分均相同的，名次由評委會抽簽決定。29.3 評標委員會提交評標報告和推薦中標意見報采購人確認，確認后采購代理機構將在刊登本項目邀請招標公告的媒介上將發布中標結果公示。不在中標名單之列者即為未中標投標人，采購代理機構不再以其他方式另行通知，并視為有效送達。同時采購代理機構以書面形式向中標人發出中標通知書。29.4 評審結果確定后，采購人根據需要通知評委會推薦的第一中標候選人在2個工作日內，按招標文件中所列清單中的相關證件、證明文件、合同的原件送采購人核對與投標人響應文件中

33、的復印件是否一致。采購人在接到原件之日起3個工作日內，核對沒有不一致的，須確認中標人；核對發現有不一致、存在提供虛假材料或第一中標候選人無正當理由不按時提供原件的，采購人可書面向采購代理機構提出，并報同級財政部門核實后按投標無效處理。29.5 中標人應攜帶采購代理機構發出的中標通知書，在中標通知書發出30日內與采購人簽訂合同，中標通知書將作為授予合同資格的合法依據。29.6 中標人放棄中標、不按要求與采購人簽訂政府采購合同、因不可抗拒力或自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標人之后第一位的中標候選人簽訂政府采購合同，以此類推，或者重新進行招標。29.7 在投標和簽訂合同過程中，

34、如發現中標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，采購人有權取消其中標資格，并將排名第二的中標候選人確定為中標人, 以此類推，或者重新進行招標。六 授予合同30 中標人及合同授予30.1 采購人在評標委員會推薦的中標候選人中依法確定中標人。30.2 本次招標的合同將授予依法確定的中標人。31. 中標通知書31.1 招標結果在相關網站上公示，公示期間投標人如對招標結果有質疑，應以書面形式向采購代理機構遞交正式的質疑文件。公示結束后，如無質疑和投訴或質疑和投訴已處理完畢，由采購代理機構向中標人發出中標通知書。中標人應在規定的期限內與采購人或用戶簽訂合同。31.2 中標通知書將是合同的組

35、成部分，對采購人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，采購人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。32. 取消中標人資格的權力32.1 在合同簽訂前，采購人發現中標人的投標報價有缺漏和存在重大偏差，甚至存在欺詐行為時，將有充分理由取消中標人資格，沒收其投標保證金，并保留依法追究的權利。33. 更改采購相關服務的權力33.1 采購人在簽訂合同時，根據實際需要有權對用戶需求書中列明的相關服務的內容，在法定范圍內，依法定程序予以增減（增減資金總額不超過原合同采購金額的百分之十）。相關服務的變動可按實際內容變化修正相應的服務金額，但不得對單價或其他的條款及條件做任何改變。3

36、4. 簽訂合同34.1 中標人在收到中標通知書后，應按照中標通知書指定的時間、地點，派遣其授權代表前往與采購人或所指定的用戶單位簽署合同。34.2 下列文件均為合同的組成部分：（1）咨詢有限公司招標文件。（2）中標通知書。（3）中標人的投標文件。（4）與本次招標活動有關的書面澄清、修改及補充說明。35. 中標結果通知35.1 采購代理機構在向中標人發出中標通知書的同時，將中標結果在法定及相關媒體上公布，并視為有效傳達。36. 招標代理服務費36.1 中標人須向采購代理機構按如下標準和規定交納中標服務費：(1)以中標通知書中規定的中標總金額作為收費的計算基數；(2)中標服務費按招標代理服務費按中

37、華人民共和國國家發展計劃委員會頒發的計價格20021980號、國家發改委2003857號及發改價格2011534號文規定的“服務類”計算，收費按差額定率累進法計算收取。(3)中標人中標后，必須按規定向代理機構直接繳交采購服務費。中標人不按規定交納中標服務費的，采購代理機構將以中標人的投標保證金抵扣中標服務費，不足部分采購代理機構保留進一步追索權利。(4)中標服務費不在投標報價中單列。37. 質疑與投訴37.1 投標人有質疑時，應當以書面形式（加蓋投標人公章）在質疑有效期限內向采購代理機構交質疑書原件，逾期質疑無效。投標人以電話、傳真或電郵形式提交的質疑屬于無效質疑。37.2 質疑內容不得含有虛

38、假、惡意成分。依據“誰主張誰舉證”的原則，質疑者提供的質疑書應當包括下列主要內容：具體的質疑事項、事實依據及相關確鑿的證明材料和注明事實的確切來源、投標人名稱、聯系人與聯系電話、質疑時間，質疑書應當署名并由法定代表人簽字蓋章并加蓋公章。采購代理機構受理書面質疑書原件之日起，在規定的期限內做出答復。對于捏造事實、濫用維權擾亂采購秩序的惡意質疑者或舉證不全查無實據被駁回次數在一年內達三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔相應的法律責任。37.3采購代理機構在收到投標人的有效書面質疑后七個工作日內作出答復，但答復的內容不涉及商業秘密。附表一 初步評審表評審內容結論欄ABC資格性審查投標人資質符合招標

39、文件的要求投標文件資格文件齊全保證金足額提交符合性審查投標有效期符合招標文件要求服務期限滿足要求投標文件符合招標文件的式樣和簽署要求投標文件實質性滿足招標文件的技術與商務（即標注號條款）要求投標價格固定唯一，且沒有超過最高限價沒有被評委認定為低于成本的投標投標文件實質性響應招標文件要求，且無半數以上評委認定為無效標的結論注： 1.評委在結論欄中按“一票否決”填寫，合格的打“”,不合格的打“×”. 2.有半數以上的評委對投標人的結論為“不合格”則該投標人為不合格投標人，不得進入下一步詳細評審。附表二 服務方案評分表（55分）序號內容分值評分標準好中差1投標文件符合招標文件要求，內容全面

40、，文字表達清楚、重點和難點突出4能較好地按招標文件內容和要求完全響應（4分）基本能按招標文件內容和要求進行響應（3-1分）沒有按招標文件內容和要求進行響應（0分）2對xx燃氣行業背景、現狀等相關資料掌握情況，對目標、內容和要求的理解情況6相關資料掌握充分，對目標、內容和要求理解準確、透徹 （6-5分）基本掌握相關資料，對目標、內容和要求理解基本準確（4-2分）未掌握相關資料，對目標、內容和要求理解較差，把握不準確（1-0分）3規劃總體思路及工作實施方案5規劃總體思路清晰、工作實施方案合理可行（5-4分）規劃總體思路較好、工作實施方案較合理（3-2分）規劃總體思路不明確、工作實施方案存在漏洞（1

41、-0分）4規劃階段完成各項工作的方案、措施4完成各項工作的方案合理、措施可行（4分）完成各項工作的方案較合理、措施基本可行（3-2分）完成各項工作的方案一般、措施難以實施（1-0分）5保證達到規劃深度及成果要求的措施及對策5保證達到規劃深度及成果要求的措施及對策合理、可行（5-4分）保證達到規劃深度及成果要求的措施及對策一般（3-2分）保證達到規劃深度及成果要求的措施及對策差（1-0分）6保證規劃成果與城市總規相銜接的措施5保證規劃成果全面準確、技術全面合理、成果與城市總規相銜接的措施切實可行（5-4分）保證規劃成果全面準確、技術全面合理、成果與城市總規相銜接的措施較好（3-2分）保證規劃成果

42、全面準確、技術全面合理、成果與城市總規相銜接的措施一般（1-0分）7質量保證體系及措施4質量保證體系健全、措施合理（4分）質量保證體系健全、措施一般 （3-1分）質量保證體系不健全、措施差（0分）8規劃進度安排合理4進度安排合理、措施得當（4分）進度安排較合理、措施基本得當（3-2分）進度安排不合理、措施難實施（1-0分）9對規劃編制的合理化建議5提出的建議合理可行，對編制本規劃具有建設性意義（5-4分）提出的建議基本可行（3-2分）提出的建議不可行，沒有參考價值或未提出建議（1-0分）11承諾投入本項目的人員總人數410人以下（含10人），得1分；11人至15人（含15人），得2分；16人及

43、以上，得4分。項目負責人工作經驗3負責過直轄市或省會城市燃氣專項規劃或長期燃氣發展規劃項目編制，得3分；參加過直轄市或省會城市燃氣專項規劃或長期燃氣發展規劃項目編制，得1分。需提供上述規劃正式文件中的編制人員名單頁及主要內容頁作為證明材料，上述兩項不重復得分。專業（燃氣設計和城鄉規劃）負責人工作經驗4具備高級職稱資格或從事本專業工作10年以上的中級職稱資格，且擔任過直轄市或省會城市燃氣專項規劃或長期燃氣發展規劃編制項目的專業負責人（需提供上述規劃正式文件中的編制人員名單頁及主要內容頁作為證明材料），每個專業符合要求得2分，最多得4分。專業技術人員2同時擁有燃氣工程專業高級職稱的人員和高級規劃師

44、（或注冊規劃師）的人員，得2分；僅擁有燃氣工程專業高級職稱的人員或高級規劃師（或注冊規劃師）的人員，得1分；既無燃氣工程專業高級職稱的人員，也無高級規劃師（或注冊規劃師）的人員，得0分。注：招標文件要求提交的與評價指標體系相關的各類有效資料，投標人如未按要求提交的，該項評分為零分。附表三 商務評分表（20分）序號內容分值評分標準1同類項目業績5承擔過直轄市或省會城市燃氣專項規劃或長期燃氣發展規劃項目（需提供中標/成交通知書或合同作為同類業績評價證明資料），每個加1分，最多得5分2承擔過的燃氣項目獲獎情況5獲得國家級優秀工程設計（咨詢）或城鄉規劃獎，按照一、二等獎級別分別每個加1、0.5分，累計

45、最多得5分。3服務保障（如為聯合體，需聯合體各方同時滿足條件）3為xx本地單位或外地單位但在xx地區設有分支機構，得3分；外地單位但在xx省（不含xx地區）設有分支機構，得1.5分；其他0分。（分支機構證明材料以其營業執照為準）5認證體系（如為聯合體，依據牽頭單位條件進行評價）2投標人同時具備質量管理體系、環境管理體系及職業健康安全管理體系認證證書，得2分。缺一項認證證書扣1分，最低得0分。6注冊資本（如為聯合體，依據牽頭單位條件進行比較）2依據投標人通過最新年度審核的工商營業執照橫向比較，第1名得2分，第2名得1分，第3名得0.5分，第4名得0.2分，第5名及以后名次不得分。7財務狀況（如為

46、聯合體，依據牽頭單位條件進行比較）主營業務收入1依據投標人2010及2011年度的經會計師事務所審計或稅務部門審核的年度財務報表中主營業務收入之和橫向比較，優1-0.8分，中0.7-0.4分，差0.3-0分。納稅情況1依據投標人2010及2011年度的完稅總額之和橫向比較，優1-0.8分，中0.7-0.4分，差0.3-0分。(提供完稅證明）8企業信譽（如為聯合體，依據牽頭單位條件進行比較）1投標人自今連續三年或以上合同信譽良好（工商行政主管部門頒發連續三年或以上“守合同重信用企業”榮譽證書），得1分注：招標文件要求提交的與評價指標體系相關的各類有效資料，投標人如未按要求提交的，該項評分為零分。

47、附表四 價格評分表（25分）序號投標人投標報價（人民幣）基準價（人民幣）價格得分注：價格得分采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格得分為25分；其他投標人的價格得分按如下公式計算：價格得分=（評標基準價÷投標報價）×25%×100第三部分 用戶需求書一、項目概況（一）規劃范圍依據xx城市總體規劃劃定，包括xx市域10個市轄區和2個縣級市。重點規劃范圍為十區。（二）規劃年限規劃年限：20112020年，其中近期為20112015年，中遠期為20162020年，遠景為2030年。規劃基準年為2011年。（三）項目批準文件1、

48、市財政局關于xx2011年-2020年城市燃氣發展規劃經費預算評審結果的通知2、市財政局關于安排燃氣管理專項經費的復函。（四）資金來源財政預算（五）規劃編制費最高限額人民幣XXX萬元（包括調研、資料收集，專題研究、規劃綱要、規劃編制，各階段的規劃審查、評審費，規劃環境影響評價，規劃成果制作費及其他費用）。二、工作任務書（一）編制依據1、中華人民共和國城鄉規劃法（2007年中華人民共和國主席令第七十四號） 2、中華人民共和國環境保護法（1989年中華人民共和國主席令第二十二號）3、中華人民共和國石油天然氣管道保護法（2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）4、城鎮

49、燃氣管理條例（2010年中華人民共和國國務院令第583號）5、XX省燃氣管理條例（2010年xx省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第42號）6、xx市政設施管理條例（1997年xx人民代表大會常務委員會）7、xx環境保護條例(1997年xx人民代表大會常務委員會第66號公告)8、城市規劃編制辦法（2005年建設部令第146號）9、xx油氣管道設施保護試行辦法（2008年xx人民政府令第13號）10、xx城鄉規劃程序規定（2011年xx人民政府令第59號）11、xx地下空間開發利用管理辦法（2011年xx人民政府令第62號）12、xx天然氣氣源供應保障管理辦法（穗城管委201196號）13、x

50、x城市規劃管理公示辦法（2007年xx城市規劃局）14、城市用地分類與規劃建設用地標準（GB50137-2011）15、天然氣利用政策（2007年國家發展改革委員會） 16、城市總體規劃綱要(2010-2020)17、xx土地利用總體規劃（2006-2020年）18、XX省油氣主干管網規劃（2009-2020年）19、xx天然氣利用工程二期（XXLNG配套項目）可行性研究報告20、xx城市管理“十二五”規劃綱要（2011-2015）21、xx20122016年空氣污染綜合防治工作方案 注：以上編制依據在合同執行期間相關行政部分如有更新，則以最新文件最準。（二）參考文件1、xx控制性詳細規劃編制

51、（2011年）（市政）（修訂稿）2、xx“十二五”能源發展規劃（修訂稿）（三）總體要求1、符合xx“南拓、北優、東進、西聯、中調”的城市發展戰略。2、按照“城鄉統籌、統一規劃”的原則，對全市燃氣資源進行合理布局和優化配置，促進城鄉集約化發展，提高城市氣化水平。3、構建以天然氣供應為主導，液化石油氣等其他氣源為補充的燃氣供應格局，建立全市燃氣應急備用和應急搶險體系，保障xx燃氣穩定供應，滿足xx社會發展的需求。4、確保與其他專業規劃互相協調一致，并吸收現有區域燃氣專項規劃成果。5、應與xx城市總體規劃（2010-2020）、xx土地利用總體規劃（2006-2020年）等城鄉規劃充分銜接，依據城鄉

52、規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。6、成果應達到專項規劃深度要求，適應規劃管理的需要，且能指導xx下一階段燃氣工程的規劃建設。天然氣高壓管線、接收門站、高中壓調壓站、分輸站、應急氣源站、儲配站、汽車加氣站（包括液化石油氣和天然氣）及瓶裝液化氣供應站等燃氣供應設施應達到控制性規劃深度。7、成果應與xx20122016年空氣污染綜合防治工作方案相銜接。（四）規劃內容本次規劃應包括以下內容：1、xx燃氣供應現狀調查、分析及評價。2、確定用氣定額，預測各類用戶的用氣量。3、確定氣源及供氣規模。4、確定調峰和儲氣方式。5、確定輸配管網級制和輸配系統布局。6、確定天然氣接收門站、高中壓調壓站、分輸站、應急氣源站、儲配站、汽車加氣站（包括液化石油氣和天然氣）及瓶裝液化氣供應站等場站的布置。7、確定全市燃氣應急氣源體系。8、確定全市搶險救援體系，優化燃氣搶險點布局。9、燃氣拓展應用研究。10、天然氣氣源差異性及解決方案研究。11、新技術、新材料、新工藝推廣研究。12、規劃環境影響評價。13、提出規劃分期實施步驟。14、各實施階段的征用土地面積、主要材料設備及建設投資。15、規劃的主要技術經濟指標。16、2030年遠景描述。17、規劃實施的建議和要求。（五）規劃成果本規劃項目分為綱要編制階段和內容詳編階段，綱要編制階段作為內部技術控制階段，以內容詳