1、第五節醫藥項目貸款評審重點一、醫藥行業發展規劃和信貸政策要點（一）醫藥行業現狀醫藥行業包括化學制藥、生物制藥、中藥、醫療器械、醫藥商業等主要子行業，是按國際標準劃分的15類國際化產業之一，是世界貿易增長最快的朝陽產業之一。20世紀70年代，世界醫藥產業產值年均增長13%，80年代為8.5%，90年代為7.5%，預計2001年2010年間仍可維持在7%左右。2002年世界藥品銷售額達到4006億美元。改革開放以來，我國醫藥行業產值年均增長率在16.6%左右，“八五”期間是發展最快的5年（年均增長率為22%），“九五”期間年均增長率為17%。2002年，我國醫藥工業總產值為3431億元，占我國GD

2、P的3.2%。（二）我國醫藥行業產能情況目前，我國可以生產化學原料藥近1500種，總產量43萬噸，位居世界第2；能生產化學藥品制劑34個劑型、4000余個品種；我國的傳統中藥，也已逐步走上科學化、規范化的道路，能生產包括滴丸、氣霧劑、注射劑在內的現代中藥劑型40多種，總產量已達37萬噸，品種8000余種。另外，我國能生產疫苗、類毒素、抗血清、血液制品、體內外診斷試劑等各類生物制品300余種，其中現代生物工程藥品20種；能生產防預制品約9億人/份。我國還可以生產包括x射線斷層掃描成像裝置、磁共振裝置等在內的醫療器械11000多個品種、規格；可以生產8大類1200多個規格的制藥機械產品。（三）醫藥

3、項目特點與風險1醫藥行業屬技術、資金密集型行業。醫藥項目技術要求高，但投資規模相對較小。2醫藥企業實行產、供、銷一體化經營管理，對管理者的素質要求高，國家對企業產品質量實行全程監督，并追究企業管理者的法律責任，醫藥行業技術水平和管理水平一般均較高，行業內的基建、生產和銷售均遵循國家規范和企業規章制度，運作比較規范。3醫藥行業是我國較早實施現代企業制度的行業之一，同時也是我國較早引入外資、參與國際競爭的行業之一，醫藥行業的法人治理結構比較規范，目前已經基本上建立起比較規范的現代企業制度。4 醫藥行業具有一定的相對壟斷性，國家對行業內的企業實行GMPGSP認證制度，同時對新建企業實行嚴格的行業準入

4、審批制度。5 我國醫藥行業內各子行業發展不均衡，其中化學原料藥、中藥、生物制藥有優勢，制劑、醫療器械、醫藥商業落后。6 我國醫藥行業地區差異嚴重，東部沿海地區發展較好，中、西部地區整體較差。但地區差異基本不影響行業發展。7 醫藥行業作為加工行業風險點較多，主要為市場風險。（四）醫藥行業發展規劃按照醫藥行業“十五”規劃提出的主要目標：到2005年，醫藥行業的總體發展目標是為實現我國從醫藥大國向醫藥強國轉變的戰略目標奠定堅實的基礎。醫藥工業總產值年平均遞增12%左右、醫藥工業增加值年平均遞增13%左右、醫藥商業銷售總額年平均遞增9%左右、醫藥進出口額年平均遞增6%左右、醫藥工業利潤年平均遞增13%

5、左右。醫藥行業“十五”規劃指出：以發展為主題，以結構調整為主線，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，以特色發展為原則，以保護和增進人民健康、提高生活質量為目的，加快醫藥行業的發展。積極采用高新技術和先進適用技術，加快對傳統醫藥產業的改造，以生物技術和中藥現代化為切入點，促進高新技術產業化，實現醫藥工業結構的優化升級，提高醫藥行業的整體素質和國際競爭力。（五）選擇醫藥項目的原則及支持重點1選擇醫藥項目的原則醫藥行業資源結構調整使企業做大做強的重組、兼并項目；控制環境污染，改善大氣環境質量的醫藥生產基地項目；中藥現代化的中藥種植基地與制藥企業聯產項目；符合國家產業政策的技術改造項目、科技

6、成果產業化項目、藥品物流項目。2重點支持的企業:國資委直屬企業,行業排頭兵企業。3重點支持的產品：國家一、二類新藥和新型醫療器械。4行業準入標準：企業準入要求包括企業軟硬件達到或通過建設達到GM府準；生產技術擁有技術專利或自主知識產權；市場準入，制藥企業擁有藥品生產文號，醫療器械企業擁有器械生產批號，醫藥流通企業擁有批發銷售證書。5國家鼓勵、支持的企業規模標準：流通企業，達到或通過擴建達到年銷售額50億元的經營規模；生產企業集團達到或通過擴建達到年銷售額10億元的生產規模。二、醫藥項目評審內容與要求（一）關于借款人評審1借款人種類、特點國有企業法人。大型國有企業集團是我行支持的重點。中、小型國

7、有企業實力不強，體制單一，現正在改革過程中。上市公司。醫藥企業上市公司較多，有近40家，醫藥板塊經營業績整體較好，但各家公司業績參差不齊，需要具體分析；股份制企業。正在興起，是今后項目建設的主體；具有一定實力的個體、民營投資者。經營業績明顯,正在興起。外資企業、中外合資企業。由于醫藥行業是我國參與國際競爭最早的行業之一，世界著名醫藥企業均在我國有投資，此類企業具有品種、資金、管理優勢，經營業績明顯。由于醫藥特別是生物制藥具有較好的投資概念，一些借款人本不從事醫藥行業，為達到其融資目的，申請醫藥項目貸款，存在經營風險。（二）關于項目政策、技術和完工風險評審1 .常見政策風險：國家是否允許新建藥廠

8、，藥廠是否經過有關部門的標準認證；對于涉及外資的醫藥商業企業，國家是否允許其經營。2 .常見技術風險：技術支撐體系是否可靠；有無專利侵權問題；項目所采用的技術是否成熟、可行以及在國內外先進程度。醫藥管理部門是否對產品有相關的藥號批復.（三）關于項目市場評審1 .需要收集的市場分析資料和數據國際上有同品種產品的，要收集國際、國內產品的價格、銷量市場信息。國際上無同品種產品的，要收集國內同品種或同類產品的價格、銷量市場信息。2 .市場分析方法（量、價）價格分析方法：新產品可自定價，但要分析國內同類產品的價格水平。老產品參照現有產品價格水平。產量分析方法：醫藥產品不是以能力定產，而是以銷定產，新產品可參照替代國內同類產品的量定產。老產品參照現有產品銷售情況定產。評審報告中需披露的內容產品國內外市場供需現狀，產品國內外市場供需預測，產品目標市場分析，產品市場竟力分析（優勢、劣勢），主要競爭對手；各類產品價格與現行價格的比較等。醫藥產品由于其高利潤的特性，總體供大于求。原料藥價格同國際市場價格。醫藥制劑、醫療器械價格大大低于國際市場價格。醫藥產品因價值高、量小，不存在國內各地區間的價格差異。（四）關于項目財務風險評審1.主要行業標準醫藥加工項目內部收益率一般不低于15%，種植及醫藥商業項目內部收益率一般不低于10%。2稅費和成本計算依據、計算方法稅費：生物制品的增值稅率為6%，其他產品為1