1、（產品管理）我國農產品出口政策及重要措施我閾品出口政策及重要措施黃虞房子彬行政院晨渠委n曾閾除慮壹、 前言臺灣地慮生熱帶，于地理璟境、編:候及度的僵勢下，壹年四季孕育由臺灣于地特色及特殊凰味的水果典蔬菜， 早已受到壹般消費者普遍喜愛； 加以，臺灣震棠科技不斷的削新，品槿的改良典暹步，以及栽培管理技循1的更新，再加上震民辛勤的努力栽槿下，臺灣所生崖的震潦u莖品及加工品，已受到閾外消費者的肯定。 九十壹年我閾成卷WTO曾具閾彳矍， 已可典其他曾H閾于最惠閾待遇之基磁下，優事閾除51易。卷了雒持我閾震棠永之彝展，配合自由化的趣勢，政府勢須探取主勤稹趣之策略，曲助我相震民困醴、公曾、棠者及震崖食品Jt

2、商，符我便KU崖品及加工品拓展閾外市埸。有!於此，卷因鷹富前系空寅全球化、自由化及數位化之潮流，及我閾加入世界5?易以彳矍之震棠新情勢，本曾特於九十二年三月廿八及廿九日，於臺北閾除曾H中心，聚辨第五次全閾邀考葡莖、官、擘界代表共簿良1g,期以建橫震渠加值醴系，渠僵勢怖局。幕畤表示，臺灣震棠鷹徙品槿改良、品fOgl及品牌行金肖三大璟兢事的利基；于面封閾除兢事的屋力下，臺灣震棠要有清楚的定位，逗攆高品K、高湃值崖品，規副成立震棠寡棠展，全面整合小震參典管，彝展二而弓金的外金肖型震棠；行政院游院H亦于朗幕式畤特別指由，臺灣的震棠只有走向閾除行金肖，探取市埸醇向，才有生存的而道也是目前臺灣晨渠最需要加

3、弓金的璟第。行政院九十二年四月二日第二八三二次院曾中院H指示，震筐貿易自由化符是必然之趣勢，卷因鷹未來更甄I巨的考瞬典挑戟，建橫新的兢事利基，如何削新研凌典加弓金閾除行金肖， 懸今彳1ylit升級的施政主串由， 睛本曾邀考奇莖官擘研商於三彳固月內完成規副，提由具ft作法，納入施政，褊列JM算，培司口人才， 符便K之閾崖品拓展閾除市埸， 增暹震民收益。 案本曾研81加弓金震崖品閾除行金肖方案（草案），多次邀集崖、官、擘共同研商，3110內各界意兄修正彳矍，於九十二年七月十壹日以震合字第。九二oo六o七五二虢函幸艮行政院核定加弓金晨崖品S除行金肖方案,行政院於七月十七日交送建建曾奉示於七月廿五日、

4、八月壹日召集各有位、公曾及震民圖醴召H曾提由多建本曾爰依建曾之建n,修正本方案內容於今年八月廿五日召研商。建曾彳復於九月三十日召第三次曾SB寸修正彳矍，提十月廿七日第壹壹五二次委H曾H寄II通遇；行政院於九十二年十壹月六日以院臺震字第。九二oo六。三五二虢函核定。虱、富前品外金肖3M況及其$t醇措施耋灣早期以凌展震棠，靠震崖品由口賺取外隆扶植工商棠的彝展，暹而促成全面湃的彝展，太帝造了臺灣奇質震棠湃彝展著有壹九五O年代，我震崖品由口以初級崖品及加工品卷主，主要崖品稻米、香蕉、茶集、K梨罐及糖等系勺估震崖品系盟由口值十德美元之百分之七十，除糖及其裳品，建用日本殖民畤代留下之加工探大規模生崖外，其

5、繪震崖品生崖均敕勞力集余勺之初級崖品。壹九六O年代初期，晨棠生崖已漸醇以外金肖市埸之醇向彝展，其中，以洋菇罐31及藁笥罐30主要外金肖品目。壹九七o年代以彳矍，卷提昇兢事力，逐漸彝展以高科技晨棠生崖技循1之崖品外金肖，其中包括豬肉及其崖品、水崖品及加工品、花卉等。壹九八O年代以彳矍，改以多檬化資本及技秫亍密集之震崖品卷主要外金肖IM目，如花卉、槿苗、米食加工、飄理食品等。九十壹年我閾加入WTO彳矍放閾外震崖品暹口及降低稅， 雖隹封閾內震崖品市埸崖生影警， 但也相封提供閾筐震崖品由口械曾， 卷雒持我閾震棠永mi展及碓保震民收益，本曾即探取主勤生擘策略，稹趣憤助我震崖食品棠者及相昌制震民圖ft符閾

6、筐侵品行金肖閾外市埸， 爰符外金肖市埸3M況分析、 九十二年震崖品外金肖概況及政府It醇外金肖措施明如下：外金肖市埸現況分析：我震崖品外金肖主要目襟市埸包括日本、香港、新加坡、美閾、加拿大及中閾大陛等，其中日本、香港、美閾向卷我前三大震崖品由口市埸。it統th九十二年我震崖品外金肖日本、香港及美閾之金額逵二十壹德四千離美元，占我震崖品由口值之六十六%,魔年來多金十封此三大外金肖市埸辨理促金肖活蜀j；新加坡刖因典香港同有地及文化的便利典接近，以我震崖食品品K之精良于新加坡相富具有兢爭力；近年來，中閾大陛湃蓬勃彝展，每年至少七%的湃成H率，閾民所得大幅提昇，封高品K的震崖食品之需求亦隨之提高，以具

7、有十三德人口的市埸規模，是美閾市埸的五倍，即使去除大陛余勺八十五%消費力薄弱的震村人口，僮十五的沿海城市居民的消費潛力，就相富可覲，沿海壹級城市如北京、上海、廉州卷主要潛力市埸，特別是上海，具有指襟作用，不僮容易接受新崖品，且引領全閾消費趣勢，未來目襟客戶群符K定臺商、外商融留人H、高收入之白(P皆級、高級店典餐盛、高所得地展商埸超市等金肖售，招卷我目前最具彝展潛力之外金肖市埸，值得稹趣拓展；另，加拿大地慮溫帶，封我輸入之新鮮蔬果瓢梅T疫規定限制，亟待我稹趣拓。震崖品外金肖概況：我閾震崖品主要由口市埸以香港、日本、中閾大陛、新加坡以及加拿大卷主，除日本外，九十二年因受SARS疫情影警，整醴消費

8、需求降低，包括航空、5?易、店、零售渠活勤減gt,相封影警我震崖品之外金肖I澎it其中r特崖Uh六德九千壹百葛美元，成H五.八%、畜崖HL壹。德九千五百離美元，減少五.八%；潦u莖品壹三德壹千離美元，成H七.O%，至於林崖10壹德二千離美元，成是壹二.七%。震崖品外金肖It醇措施：我閾成卷WTO曾具閾彳矍， 卷暹壹步碓保震民收益， 本曾探取主勤策略，稹趣憤助食品Jt商、渠者及相昌制震民Hit,拓閾崖震崖品閾外市埸。主要之閾外市埸促金肖活勤包括：參加閾除粽合食品展：加日本柬京、美閾芝加哥、臺北及上海閾除食品展；參加閾除寡棠性食品展：圖參加美閾波士頓、嗽洲、日本閾除海崖展；澳洲閾除食品展；荷篇閾除

9、花卉展；聚辨海外市埸臺灣美食第活蜀J:辨理二00二年臺灣美食第（新加坡、香港）、二0。三年臺灣美食第（日本、香港、中閾大陛）超市促金肖活勤及大陛莘北地展臺灣水果嘉年莘促金肖活勤；辨理閾水果盛崖期之外金肖促金肖活勤：於上海、香港、新加坡等地辨理促金肖夏季閾筐水果；於香港、澳咒辨理秋、冬季閾崖水果促金肖活圃J;另金十封閾崖芒果及柳橙雨品，推行事案促金肖重，以舒解閾內市埸滯金肖屋力，保障果震收益；其他拓金肖It助性重：金十封有外金肖潛力震崖品，改暹具包裝以提昇崖品兢爭力3t塑造臺灣高附加值的精震崖品形象；聚勃然151易人才培司口班，以充民困ft于閾除易方面之能力。容目前我震崖品外金肖面陶之困It及冏

10、魅近年來閾筐侵品海外促金肖已略有效，然而我震崖品閾除行金肖依然面陶言者多冏題，言堇明如下：震崖品閾外市埸拓金肖系更費及人力不足臺灣早期111m展著重於生崖面之彝展，加以多年來封震崖品5?易璟境相封之封朗，有閾除行金肖之規副，以及閾外市埸拓金肖活勤之參典相封保守典陌生。如何配合閾崖水果季第，加弓金娜理促金肖活勤等，期能建立正常之閾除行金肖管道，活絡震崖品外金肖市埸，卷富前加強震崖品閾除行金肖之重要1。面陶各閾稅或非稅障碾于自由51易之推展下，各閾仍然封震崖品暹口，探行各槿稅或非稅障碾，影警我震崖品由口之械曾。因此稹趣飄查閾外封我震崖品所之稅及非稅51易障碾，3t透商解決，卷政府常前施政重黑占之壹

11、。缺乏以外金影劇f向之穩定供吉情隨著遇去封震棠貿易璟境相封之封朗， 外金影劇f向之供吉橫付之R!如。外金肖震崖品品K及供貨不穩定，優生崖、裳成、建金肖配送等唇面所遭遇的各槿冏題，包括品槿研彝、震民生技循1管理、分級包裝、保鮮典儲建技秫亍及穩定R格等，均有待加強改暹。缺乏震崖品外金肖事棠人才臺灣加入WTO彳矍，面封市埸放及益趣激烈的閾除兢事璟境，有賴充足的易人才，推展僵KU崖品行金肖全球，因此培疊震民及崖渠圖ft人才，充ITS?易相知能，以提高閾除行金肖之能力，1T乃富矜之急。震崖品外金肖市埸不足遇去我111m展以內金肖懸主，偏向建立以生崖懸主之市埸瓷tFOm系，故外金肖不足，年來于自由5?易之

12、推展下，閾除5?易璟境迭有燮遭，加以余罔除余罔路科技的暹步，我閾成卷WTO的曾H閾彳矍，5?易械曾增加，如何即畤掌握閾外市埸之燮化，加弓金娜理閾除行金肖，符彳系拓外金肖市埸之必借修件肆、加弓金震崖品閾除行金肖方案之目襟、策略典措施方案目襟：饕於我閾震棠基磁及愿用科技之便越性，于震民及震者勤備努力下，生崖之震特崖食品及加工品，瓢la于品K及安全衢生均逵到閾除水型，3t受到海內外消費者之歉迎，于面封閾除震渠自由化之HU烈兢事下，探取市埸醇向之外金肖模式，依閾除市埸需要，必須箭逗臺灣僵K具閾除兢事力之品，辭如附表壹，由遇去有生崖遇剩再外金肖之作法，改探主勤之魅度，稹趣的憤助震民、震民困ft及外金肖棠

13、者，金十封日本、香港、新加坡、美閾、加拿大,以及中閾大陛等主要目襟市埸，于及院H指示之原刖及依H冏小!建言下，加弓金娜理震崖品閾除行金肖，追求下列目襟：贊展大而弓金之外金肖型建立臺灣品牌之閾除形象及知名度。增加震崖品由口，提高震民收益。策略典措施：卷落10盟統及院H指示之原刖，研本方案有效之策略及措施，必須就具外金肖兢爭力崖品暹行箭逗、分析外金肖目襟市埸，以及擷取閾外軌行震崖品閾除行金肖策略之H霓，明如下：于崖品之箭逗方面，依照閾除市埸之需求，a崖品按生崖技循1改暹、由口潛力典以及閾除市埸兢爭之璟境展分卷三大n:第壹n卷具有技循1便勢、褐特性或遇去由口具有效者，如建露、番石榴、榻桃、素子、系吉

14、球菖苣、高級島熊茶、蝴蝶篇、文心篇、水崖槿苗、生鮮及冷凄海雕、臺灣蜩（吳郭龜）、活鰻、活石斑、冷凄虱目危及其裳品等，符加強建立具有閾除形象之臺灣品牌及穩定之供貨量。第二n卷外金肖穩定成n、品槿或技循:必須加強研彝改暹，以防止閾外J1上、或被代替者，如木瓜、凰梨、荔枝、芒果、柳柑、葡萄、冷凄毛豆、竹笥、冷凄菠菜、超甜玉米、蝴蝶U典文心篇以外之其他mi花、花卉及槿苗、冷凄腦mm、冷凄觥危及其裳品、冷凄牛蛙腿、冷凄腦龜、冷凄秋刀龜、合竹材等，符加強整合、健全崖金肖ft系、提昇崖品展隔性，典加弓金閾外市埸促金肖。第三n遭遇閾外同據（崖品弓金烈兢事者，因此本據（崖品必須拓建立行金肖通路，或加強研凌新崖品

15、，建立崖品之市埸顯隔性，以大外金肖市埸，如香蕉、槨檬、葡萄柚、食用甘米（糯）醋、藕葡糕、油、米粉修、土鴨肉及其加工裳品、酒蛋、蛋、西式香踢及火腿（豬肉）、炸IBW、竹炭、竹蓼品等。前揭三大具兢爭力之震崖品期透遇本方案推勤下，招曾逐漸浮3M由最具外金肖潛力的震崖品，成懸臺灣品牌，行金肖全球。本（九十三）年的旗解崖品卷蝴蝶篇、島熊茶、臺灣蜩及芒果四品。具醴而言，本方案推勤第壹年符可增加外金肖金額壹壹德七、ooo葛元，第二年卷二二德三、ooo葛元，第三年刖卷三壹彳意九、00。喜;元。有本方案之冏題、目襟，以及策略典措施之相互速性，辭如附表二。第壹年所需六德0、四00離元，第二年七德七、四00葛元，第

16、三年八德七、五00離元，三年所需二二德五、三00離元。伍、效押估根摞院是指示原刖及n冏之建言，研言丁押估效益指襟：指襟之壹：震崖品由口數量，外金肖數量鷹持遹度成指襟之二：震崖品外金肖罩慎，于供貨穩定及高品之修件下，外金肖罩鷹有平穩上揭；指襟之三： 震崖品外金肖金額，于由口數量增加及IHK平穩上揭下，外金肖金額愿有增加，3t保持壹定幅度之成是。指襟之四：提高震民收益，本方案震崖品外金肖金額成是彳矍，亦必須封震民收益有所俾益。陛、JM期效益本方案彳系奉指示，臺灣震棠鷹優品槿改良、品及品牌行金肖三大璟兢事的利基，于面封閾除兢事的屋力下，臺灣震棠要有清楚的定位，逗攆高品高湃值崖品，規副成立震棠事棠顯，及全面整合小震參典管，彝展大而弓金的外金肖型晨棠，同畤依摞H冏之建言， 推勤旗解震崖品重， 建立由崖地至閾外消費者手中之供以及推勤品fwgi，加弓金品牌行金肖,削造外金肖附加彳置值，以迎接全球易自由化之挑戟。本方案1T施彳矍，碓信符可奠定臺灣僵KU崖品持外金肖的基磁，未來如加弓金外金肖市埸之拓展， 閾內震崖渠符朝向高品K、 高濯HR值方向樊展，逐漸彝展由以由口醇向之mwit,成卷大而弓金的外金肖型崖暹而