1、微波食品加公司建筑工程管理方案xx集團有限公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 工程竣工決算7一、 竣工決算編制7第三章 發承包階段工程計價10一、 招標控制價10二、 投標報價11第四章 招標投標法律法規15一、 招標投標法15第五章 建設工程勘察設計招標投標22一、 工程勘察設計招標22第六章 建設工程監理組織與規劃29一、 工程監理組織29二、 工程監理實施細則34第七章 建設工程監理制度及法律地位37一、 工程監理的法律地位和責任37二、 工程監理的含義及性質44第八章 建設工程風險管理48一、 工程風險管理內容和方法48第九章 BIM技術在建設工程全壽命期的應用66一、 BIM技術在

2、運營維護階段的應用66第十章 建筑智能化70一、 新一代智能制造技術在建筑業的應用70二、 智能建筑與智慧城市73第一章 項目背景分析微波食品加熱食用具有迅速、省時、經濟節能、保持食物原有風味和營養成分等諸多優點，隨著現代城鄉家庭微波爐的普及、人們生活節奏的加快、消費者觀念的改變，微波食品作為早、中、晚餐出現在人們餐桌上的概率逐漸增加。并且隨著中餐標準化理念的發展和外賣行業的崛起，為了提高出餐效率，越來越多的餐廳、酒店開始采購微波食品。自20世紀80年代起，美國、日本等國家的微波爐普及度已經達到了較高水平，微波食品行業開始加速發展，微波食品的種類不斷豐富。日本微波食品已經涵蓋油炸肉餅、米飯類、

3、面食類、漢堡餡餅和炸肉排五大類。其中，米飯類、面食類微波食品銷售量最大，包括各種口味的雜燴飯和日式米飯團、中國風味的面條、西歐風味的快餐類食品和日式傳統風味的快餐類食品。近年來，隨著中國經濟的穩定發展和人民生活水平的日益提高，中國大中城市的家用微波爐普及率呈上升趨勢，且隨著微波爐生產的發展和價格的下調，微波爐產品越來越多的進入普通居民家庭。越來越多的企業看到微波食品廣闊的市場前景，開始進入微波食品行業，行業與企業規模繼續擴大，發展質量和水平也明顯提高。不少微波食品生產企業開始嘗試中西融合，不斷擴展產品種類，形成了包子、燒賣、蒸餃、肉類、蔬菜等豐富的產品種類。在中國微波食品行業內，大型生產企業憑

4、借其生產工藝和銷售渠道的優勢，在市場競爭中處于優勢地位，而中小型企業規模小、銷售渠道布局不夠完善，在市場競爭中處于劣勢地位。中國城市化進程不斷推進，人們生活節奏加快、飲食習慣改變，使得微波食品行業前景逐漸明朗，吸引了更多的企業進入到該行業。整體上，微波食品行業內企業間的競爭比較激烈。在激烈的市場競爭下，大部分企業積極布局海外市場，伴隨著中國微波食品行業企業生產能力與產品質量的提升，產品逐步得到國內外市場認可。中國微波食品出口市場表現活躍。保持經濟社會平穩較快發展，提高發展質量和效益，發展平衡性、包容性和可持續性不斷增強，確保如期全面建成小康社會。到2017年，全區地區生產總值和城鄉居民人均收入

5、比2010年同口徑翻一番；到2020年，全區地區生產總值邁上新臺階，城鄉居民人均收入同步提升。產業支撐更加有力。“三大新興產業”實現快速發展，傳統產業進一步提質增效，初步構建起支撐區域發展的產業新體系。城市品質更加優良。進一步突出以人為本，城市綜合功能進一步完善，環境質量不斷提升，社會民生持續改善。人民生活更加美好。就業、教育、文化、衛生、體育、社保、住房等公共服務體系更加健全，初步實現城鄉基本公共服務均等化，人民群眾生活質量、健康水平和文明素質不斷提高，參與感、獲得感、幸福感顯著增強。第二章 工程竣工決算一、 竣工決算編制建設工程竣工決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件

6、，是辦理固定資產交付使用手續的依據。竣工決算應包括從籌建到竣工投產全過程實際支出的費用即建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用和工程建設其他費用等。（一）竣工決算基本要求根據基本建設財務規則（財政部令第81號）和基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法（財建2016503號）對于行政事業單位及國有和國有控股企業使用財政資金的建設項目，完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內編報竣工財務決算；特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。建設周期長、建設內容多的大型項目，單項工程竣工具備交付使用條件的，可以編報單項工程竣工財務決算，項目全部竣工后應當編報竣工財務總決算。

7、（二）竣工決算內容工程竣工決算的內容主要包括項目竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書、竣工財務決（結）算審核情況及相關資料。1、項目竣工財務決算報表項目竣工財務決算報表內容的包括封面、項目概況表、項目竣工財務決算表、資金情況明細表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表、待攤投資明細表、待核銷基建支出明細表、轉出投資明細表2、竣工財務決算說明書竣工財務決算說明書主要包括以下內容。（1）項目概況。（2）會計賬務處理、財產物資清理及債權債務的清償情況。（3）項目建設資金計劃及到位情況，財政資金支出預算、投資計劃及到位情況。（4）項目建設資金使用、項目結余資金分配情況。（5）項目概（預）算執行情況及分

8、析，竣工實際完成投資與概算差異及原因分析。（6）尾工工程情況。（7）歷次審計、檢查、審核、稽查等意見及整改落實情況（8）主要技術經濟指標的分析、計算情況（9）項目管理經驗、主要問題和建議。（10）預備費動用情況（11）項目建設管理制度執行情況、政府采購情況、合同履行情況。（12）征地拆遷補償情況、移民安置情況（13）需說明的其他事項。3、竣工財務決（結）算審核情況項目竣工決（結）算經有關部門或單位進行審核的，需附完整的審核報告及審核表。項目竣工財務決算審核報告的內容主要包括審核說明、審核依據、審核結果、意見、建議。項目竣工財務決算審核表包括項目竣工財務決算審核匯總表、資金情況審核明細表、待攤投

9、資審核明細表、交付使用資產審核明細表、轉出投資審核明細表和待核銷基建支出審核明細表。4、相關資料相關資料主要包括以下內容。（1）項目立項、可行性研究報告、初步設計報告及概算、概算調整批復文件的復印件。（2）項目歷年投資計劃及財政資金預算下達文件的復印件。（3）審計、檢查意見或文件的復印件。（4）其他與項目決算相關的資料。第三章 發承包階段工程計價一、 招標控制價招標控制價是指招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。招標投標法實施條例規定，招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投

10、標限價或者最高投標限價的計算方法。建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）規定，國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，招標人必須編制招標控制價。招標控制價按照計價規范的規定編制不應上調或下浮。招標控制價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。各項費用的編制要求如下。（1）分部分項工程和措施項目中的單價項目，應根據擬定的招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定綜合單價計算。綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及費用。（2）措施項目中的總價項目，應根據擬定的招標文件中的措施項目清單，按照建設工程工程量清單計價規范（CB50

11、500-2013）中的相關規定計算。（3）其他項目應按下列規定計價。1）暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。2）暫估價中的材料、工程設備單價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價，暫估價中的專業工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。3）計日工應按招標工程量清單中列出的項目，根據工程特點和有關計價依據確定綜合單4）總承包服務費應根據招標工程量清單列出的內容和要求估算。（4）規費和稅金應按工程量清單計價規范相應的規定計算。二、 投標報價投標價是投標人投標時為響應招標文件要求所報出的、在已標價工程量清單中標明的總價。它是在工程招標發包過程中，由投標人按照招標文件的要求，結合工程特點

12、、自身的施工技術、裝備和管理水平，依據有關計價規定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格。（一）投標報價的基本原則報價對于投標人來說是關鍵性工作，因此，投標報價應遵循以下原則。（1）投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。（2）投標價應由投標人自主確定，但不得低于成本。（3）投標人必須按招標工程量清單填報價格，項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。（4）投標價不能高于招標人設定的招標控制價，否則投標將作為廢標處理。（二）投標報價的編制方法投標人在編制投標報價時，要先依據招標人提供的工程量清單編制分部分項工程和單價措施項目

13、清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表、規費與稅金項目計價表，然后匯總得到單位工程、單項工程和建設項目投標報價匯總表。1、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表中綜合單價的確定分部分項工程和措施項目中的單價項目，應依據招標文件及招標工程量清單中的項目特征描述確定綜合單價計算。當招標文件描述的項目特征與設計圖紙不符時，投標人應以招標文件描述的項自特征來確定綜合單價。在施工過程中，若施工圖紙或設計變更與招標工程量清單項目特征描述不一致，承包雙方應按實際施工的項目特征，依據合同約定重新確定綜合單價。招標工程量清單中提供了暫估單價的材料和工程設備，按暫估單價計入綜合單價。投標報價

14、的綜合單價應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用。招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。在施工過程中，當風險內容及其范圍（幅度）在招標文件規定的范圍（幅度）時，綜合單價不得改變，合同價款不作調整。2、總價措施項目清單與計價表中的總價項目金額確定措施項目中的總價項目金額應根據招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案自主確定。但其中的安全文明施工費必須按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。3、其他項目清單與計價表、規費與稅金項目計價表的編制投標人應按如下規定對其他項目進行報價。（1）暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫，不得變動

15、。（2）暫估價中的材料、工程設備暫估價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價專業工程暫估價應按招標工程量清單中列出的金額填寫，均不得變動或更改。（3）計日工應按招標工程量清單中列出的項目和數量，自主確定綜合單價并計算計日工金額。（4）總承包服務費應依據招標人在招標文件中列出的分包專業工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出的協調、配合與服務要求，以及施工現場管理需要自主確定。在投標報價時，規費和稅金應按照國家或省級、行業建設主管部門的有關規定計算。（三）編制投標報價的注意事項（1）招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價。（2）未填

16、寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在已標價工程量清單中的其他項目的單價和合價之中，竣工結算時，此項目不得重新組價予以調整。（3）投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額一致。第四章 招標投標法律法規一、 招標投標法招標投標法規定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）招標1、招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，

17、經有關部門批準，可以進行邀請招標。（1）招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。2、招標文件招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要

18、求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當至少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。3、其他規定招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間

19、。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。1、投標文件（1）投標文件的內容。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。對屬于建設工程施工的招標項目，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。根據招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在

20、招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（2）投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應簽收保存，不得開啟。投標人少于3人的，招標人應當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。2、聯合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規定的聯合體各方均應當具備規定的相應資

21、格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。3、其他規定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。（三）開標、評標

22、和中標開標開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當做記錄，并存檔備查。1、評標（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數。評標委員會專家成員應當從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相

23、關專業的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。（2）投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。（3）評標。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一。1）能夠最大限

24、度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人據此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。2、中標中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果或者中標

25、人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標、投標情況的書面報告。第五章 建設工程勘察設計招標投標一、 工程勘察設計招標工程勘察設計招標的主要環節有發布招標公告或發出投標邀請書，投標單位資格預審，編制和發售招標文件，組織踏勘現場等。（一）發布招標公告或發出投標邀請書工程勘察設計招標可采用公開招標或邀請招標方式。采用

26、公開招標方式的，需要發布招標公告；采用邀請招標方式的，需要發出投標邀請書。1、工程勘察設計招標公告招標公告主要內容包括：招標條件；項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規模、勘察/設計服務期限、招標范圍等）；投標人資格要求；招標文件獲取；投標文件遞交；招標公告發布媒介；招標人及招標代理機構聯系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經濟補償。2、工程勘察設計投標邀請書投標邀請書主要內容包括：招標條件。項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規模、勘察/設計服務期限、招標范圍、標段劃分等）。投標人資格要求。招標文件獲取。投標文件遞交。是否參加投標的確認，招標人及招標代理機構聯系

27、方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經濟補償。（二）投標單位資格預審1、資格預審內容采用公開招標方式的，招標人在發售招標文件前需從資質、財務、業績和信譽要求等方面審查投標人資格。（1）資質要求。投標人應具備與招標項目相適應的資質條件。由同一專業的單位組成聯合體投標的，按照資質等級較低的單位確定資質等級財務要求。投標人“近年財務狀況表”應附經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。（2）業績要求。投標人“近年完成的類似勘察/設計項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協議書、發包人出具的證明文件，具體

28、時間要求見投標人須知前附表。“正在勘察設計和新承接的項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協議書復印件。（3）信譽要求。投標人“近年發生的訴訟及仲裁情況”應說明投標人敗訴的勘察/設計合同的相關情況，并附法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書復印件，具體時間要求見投標人須知前附表。（4）項目負責人資格要求。工程勘察/設計項目負責人應具備工程勘察/設計類注冊執業資格（如有）。“擬委任的主要人員匯總表”中應填報滿足要求的項目負責人相關信息。“主要人員簡歷表”中項目負責人應附身份證、學歷證、職稱證、執業資格證書和社保繳費證明復印件，管理過的項目業績應附合同協議書復印件。（5）其他主要人員要求。“

29、擬委任的主要人員匯總表”中應填報滿足要求的其他主要人員相關信息。“主要人員簡歷表”中其他主要人員應附身份證、學歷證、職稱證、有關證書和社保繳費證明復印件。（6）勘察設備要求。“擬投入本項目的主要勘察設備表”應填報滿足要求的勘察設備。（7）其他要求。需要在投標人須知前附表中予以明確。2、投標人違規情形有下列情形之一的，屬于投標人違規（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）。（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性。（3）與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人。（4）與本招標項目的其他投標人存在控股或管理關系。（5）為本招標項目的代建人。（6）為本招標項目的招標代理機構。（7）

30、與本招標項目的代建人或招標代理機構同為一個法定代表人。（8）與本招標項目的代建人或招標代理機構存在控股或參股關系。（9）被依法暫停或者取消投標資格。（10）被責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照（11）進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形。（12）在最近三年內發生重大勘察/設計質量問題（以相關行業主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）。（13）被工商行政管理機關在全國企業信用信息公示系統中列入嚴重違法失信企業名單。（14）被最高人民法院在“信用中國”網站（WWW.creditchina.gO）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執行人名單。（15）

31、在近三年內投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人有行賄犯罪行為（以檢察機關職務犯罪預防部門出具的查詢結果為準）。（16）法律、法規或投標人須知前附表規定的其他情形。（三）編制和發售招標文件1、招標文件組成招標文件包括：招標公告（或投標邀請書）；投標人須知；評標辦法；合同條款及格式；發包人要求；投標文件格式；投標人須知前附表規定的其他資料。根據規定對招標文件所作的澄清、修改，也構成招標文件的組成部分。2、招標文件的澄清與修改（1）招標文件的澄清。投標人對招標文件有疑問的，應按投標人須知前附表規定的時間和形式將提出的問題送達招標人，要求招標人對招標文件予以澄清。招標文件的澄清以投標。投人須知前附

32、表規定的形式發給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。澄清發出的時間距規定的投標截止時間不足15日，且澄清內容可能影響投標文件編制的，應相應延長投標截止時間。（2）招標文件的修改。招標人以投標人須知前附表規定的形式修改招標文件的，應通知所有已購買招標文件的投標人。修改招標文件的時間距規定的投標截止時間不足15日，且修改內容可能影響投標文件編制的，應相應延長投標截止時間。3、招標文件的發售凡有意參加投標者，可在招標公告或投標邀請書中明確的時間和地點購買招標文件。招標文件也可由招標人在接到申請后及時郵寄給有意參加投標者。采用電子招標投標方式的有意參加投標者可通過指定的電子招標投標交易平

33、臺下載電子招標文件。4、招標文件的異議投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前以書面形式提出。招標人應在收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。（四）組織踏勘現場投標人須知前附表規定組織踏勘現場的，招標人按投標人須知前附表規定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。部分投標人未能按時參加，不影響踏勘現場的正常進行。投標人踏勘現場發生的費用自理。除招標人原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。第六章 建

34、設工程監理組織與規劃一、 工程監理組織（一）項目監理機構設立要求工程監理單位實施監理時，需要在施工現場派駐項目監理機構。當施工現場監理工作全部完成或工程監理合同終止時，項目監理機構可撤離施工現場。設立項目監理機構應滿足以下基本要求。（1）設立項目監理機構應遵循適應、精簡、高效原則，要有利于工程監理目標控制和合同管理，要有利于工程監理職責的劃分和監理人員的分工協作，要有利于工程監理的科學決策和信息溝通。（2）項目監理機構應包括一名總監理工程師、若干名專業監理工程師和監理員，且專業配套，數量應滿足監理工作和工程監理合同對監理工作深度及工程監理目標控制的要求，必要時可設總監理工程師代表。設立總監理工

35、程師代表有以下情形1）工程規模較大、專業較復雜，總監理工程師難以處理多個專業工程時，可按專業設總監理工程師代表。2）一個工程監理合同中包含多個相對獨立的施工合同，可按施工合同段設總監理工程師代表。3）工程規模較大、地域比較分散，可按工程地域設置總監理工程師代表。除總監理工程師、專業監理工程師和監理員外，項目監理機構還可根據監理工作需要，配備若干行政輔助人員。項目監理機構應根據工程不同階段的需要配備數量和專業滿足要求的監理人員，有序安排相關監理人員進退場。（3）一名注冊監理工程師可擔任一項工程監理合同的總監理工程師。當需要同時擔任多項工程監理合同的總監理工程師時，應經建設單位書面同意，且最多不得

36、超過三項。（4）工程監理單位更換、調整項目監理機構監理人員，應做好交接工作，保持工程監理工作的連續性。工程監理單位調換總監理工程師時，應征得建設單位書面同意；調換專業監理工程師時，總監理工程師應書面通知建設單位。（二）工程監理人員基本職責建設工程監理規范（GB/T50319-2013）規定了總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師和監理員應履行的基本職責。1、總監理工程師職責總監理工程師是由工程監理單位法定代表人書面任命，負責履行工程監理合同、主持項目監理機構工作的監理項目負責人。總監理工程師須由注冊監理工程師擔任。總監理工程師應履行下列職責。（1）確定項目監理機構人員及其崗位職責。（2

37、）組織編制監理規劃，審批監理實施細則。（3）根據工程進展及監理工作情況調配監理人員，檢查監理人員工作；組織召開監理例會。（4）組織審核分包單位資格（5）組織審查施工組織設計、（專項）施工方案。（6）審查開復工報審表，簽發工程開工令、暫停令和復工令。（7）組織檢查施工單位現場質量、安全生產管理體系的建立及運行情況。（8）組織審核施工單位的付款申請，簽發工程款支付證書，組織審核竣工結算。（9）組織審查和處理工程變更（10）調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。（11）組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料。（12）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報

38、告，參與工程竣工驗收。（13）參與或配合工程質量安全事故的調查和處理（14）組織編寫監理月報、監理工作總結，組織整理監理文件資料。2、總監理工程師代表職責總監理工程師代表是經工程監理單位法定代表人同意，由總監理工程師書面授權，代表總監理工程師行使其部分職責和權力的人員。總監理工程師代表由具有工程類注冊執業資格的人員（如注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊巖土工程師、注冊機電工程師等）擔任，也可由具有中級及以上專業技術職稱、三年度以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員擔任。總監理工程師不得將下列工作委托給總監理工程師代表。（1）組織編制監理規劃，審批監理實

39、施細則。（2）根據工程進展及監理工作情況調配監理人員。（3）組織審查施工組織設計、（專項）施工方案（4）簽發工程開工令、暫停令和復工令。（5）簽發工程款支付證書，組織審核竣工結算。（6）調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。（7）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收（8）參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。3、專業監理工程師職責專業監理工程師是由總監理工程師授權，負責實施某一專業或某一崗位的監理工作，有相應監理文件簽發權的人員。專業監理工程師由具有工程類注冊執業資格的人員擔任，也可由具有中級及以上專業技術職稱、兩年及以上工程實踐經

40、驗并經監理業務培訓的人員擔任。專業監理工程師應履行下列職責。（1）參與編制監理規劃，負責編制監理實施細則。（2）審查施工單位提交的涉及本專業的報審文件，并向總監理工程師報告。（3）參與審核分包單位資格。（4）指導、檢查監理員工作，定期向總監理工程師報告本專業監理工作實施情況。（5）檢查進場的工程材料、構配件、設備的質量。（6）驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。（7）處置發現的質量問題和安全事故隱患。（8）進行工程計量。9）參與工程變更的審查和處理。10）組織編寫監理日志，參與編寫監理月報。（9）收集、匯總、參與整理監理文件資料。（10）參與工程竣工預驗收和竣工驗收。4、監理員職

41、責監理員是在專業監理工程師領導下從事工程檢查、材料的見證取樣、有關數據復核等具體監理工作的人員。監理員由具有中專及以上學歷并經過監理業務培訓的人員擔任。監理員應履行下列職責。（1）檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況（2）進行見證取樣。（3）復核工程計量有關數據。（4）檢查工序施工結果。（5）發現施工作業中的問題，及時指出并向專業監理工程師報告。專業監理工程師和監理員的上述職責為其基本職責。在工程監理實施過程中，項目監理機構還應針對工程實際情況，明確各崗位專業監理工程師和監理員的職責分工。二、 工程監理實施細則（一）監理實施細則的編制依據和內容監理實施細則是在監理規劃的基礎上，

42、針對工程項目中某一專業或某一方面監理工作編制的操作性文件。對專業性較強、危險性較大的分部分項工程，項目監理機構應編制監理實施細則。1、監理實施細則的編制依據監理實施細則應依據下列內容編制。（1）已批準的監理規劃。（2）與專業工程相關的標準、設計文件和技術資料。（3）施工組織設計、專項）施工方案此外，監理實施細則的編制還可依據工程監理單位的規章制度和經認證發布的質量管理體系，以達到監理內容的全面、完整，有效地提高工程監理工作質量。2監理實施細則的內容建設工程監理規范（GB/T50319-2013）明確規定，監理實施細則內容包括專業工程特點。監理工作流程。監理工作要點。監理工作方法及措施。（二）監

43、理實施細則的編審程序監理實施細則應在相應工程施工前，由專業監理工程師編制。監理實施細則編制完成后，需要報總監理工程師審核批準后方可實施。監理實施細則審核的主要內容包括專業工程特點描述是否準確。監理工作流程是建筑與房地嚴經濟專業知識和實務（中級否完整、翔實，是否與施工流程相銜接。監理工作要點是否明確、清晰，目標值控制點設置是否合理、可控。監理工作方法是否科學、合理、有效，監理工作措施是否具有針對性、可操作性等在工程監理實施過程中，監理實施細則可根據實際情況進行補充、修改，并應經總監理工程師批準后實施。第七章 建設工程監理制度及法律地位一、 工程監理的法律地位和責任（一）工程監理的法律地位自工程監

44、理制度實施以來，相關法律、法規逐步明確了工程監理的法律地位。1、明確了強制實施監理制度的工程范圍建筑法規定，國家推行建筑工程監理制度。建設工程質量管理條例明確了五類工程必須實行監理國家重點建設工程。大中型公用事業工程。成片開發建設的住宅小區工程。利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。國家規定必須實行監理的其他工程。建設工程監理范圍和規模標準規定（建設部令第86號）又進一步細化了必須實行監理的工程范圍和規模標準，具體內容如下。（1）國家重點建設工程。國家重點建設工程是指依據國家重點建設項目管理辦法所確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用事業工程。大中型公用事業工

45、程是指項目總投資額在3000萬元以上的工程項目1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。2）科技、教育、文化等項目。3）體育、旅游、商業等項目。4）衛生、社會福利等項目。5）其他公用事業項目。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。（3）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包括：1）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目。2）使用國外政府及其機構貸款資金的項目。3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。（4）國家規定必須實行監理的其他工程。具體包括：1）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目煤炭、石油、

46、化工、天然氣、電力、新能源等項目。鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業等項目；3郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目。防洪、灌溉、排澇、發電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目。生態環境保護項目。2）學校、影劇院、體育場館項目2、明確了建設單位委托工程監理單位的職責建筑法規定，實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。建設工程質量管理條例規定，實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應

47、資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理3、明確了工程監理單位的職責建筑法規定，工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。建設工程質量管理條例規定，工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。建設工程安全生產管理條例規定，工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專

48、項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。4、明確了工程監理人員的職責建筑法規定，工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。建設工程質量管理條例規定，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對建設工程實

49、施監理。（二）工程監理的法律責任1、工程監理單位的法律責任（1）建筑法規定，工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。工程監理單位轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。（2）建設工程質量管理條例規定1）工程監理單位有下列行為的，責令停止

50、違法行為或改正，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書：0超越本單位資質等級承攬工程的。允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。2）工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。3）工程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的。將不合格的建設工程、建筑

51、材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。4）工程監理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。（3）建設工程安全生產管理條例規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進

52、行審查的。2）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的。3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的。4）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。（4）中華人民共和國刑法規定，工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。2、監理工程師的法律責任工程監理單位在履行工程監理合同時，是由具體的監理工程師來實現的，因此，如果監理工程師出現工作過錯，其行為將被視為工程監理單位違約，應承擔相應的違約責任。工程監理單位在承擔違約賠償責任后

53、，有權在企業內部向有過錯行為的監理工程師追償損失。因此，由監理工程師個人過失引發的合同違約行為，監理工程師必然要與工程監理單位承擔一定的連帶責任。建設工程質量管理條例規定，監理工程師因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。建設工程安全生產管理條例規定，注冊監理工程師未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身

54、不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。二、 工程監理的含義及性質（一）工程監理的含義工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律和法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，對工程施工質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。工程監理制度是我國強制實行的一項制度。中華人民共和國建筑法（以下簡稱建筑法）明確規定，“國家推行建筑工程監理制度”。與國際上一般的工程咨詢服務不同，法律、法規賦予了工程監理單位工程質量、安全生產管理職責工程監理可從以下五個方面進行理解。（1）工程監理的行為主體是工程監理單位。工

55、程監理既不同于政府主管部門的監督管理，也不同于工程總承包單位或施工總承包單位對分包單位的監督管理。（2）工程監理的實施前提是建設單位的委托和授權。建設單位需要與工程監理單位以書面形式訂立工程監理合同，明確監理工作的范圍、內容、服務期限和酬金，以及雙方的義務和違約責任。（3）工程監理的實施依據包括法律和法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同。其中，合同既包括工程監理合同，也包括與所監理工程相關的施工合同、材料設備采購合同等。（4）工程監理的實施范圍主要在施工階段。工程監理單位在工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均為相關服務。（5）工程監理的基本職責是在建設單位委托授權范圍內，通過合同管理和

56、信息管理，以及協調工程建設相關方關系，控制建設工程質量、造價和進度三大目標，即“三控兩管一協調”此外，還需履行建設工程安全生產管理的法定職責，這是建設工程安全生產管理條例賦予工程監理單位的社會責任。（二）工程監理的性質工程監理性質可概括為服務性、科學性、獨立性和公平性四個方面。1、服務性工程監理人員利用自己的知識、技能和經驗，采用必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理和技術服務。工程監理單位既不直接進行工程設計，也不直接進行工程施工；既不向建設單位承包工程造價，也不參與施工單位的利潤分成2、科學性工程建設規模日趨龐大，建設環境日益復雜，功能需求及建設標準越來越高，新技術、新工藝、新材料、新設

57、備不斷涌現，工程建設參與單位越來越多，工程風險日漸增加，工程監理單位只有采用科學的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設，協助建設單位力求在計劃目標內完成工程建設任務。3、獨立性獨立性是工程監理單位公平地實施監理的基本前提。首先，工程監理單位應是一個獨立法人實體，與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。其次，在工程監理工作中，工程監理單位必須建立項目監理機構，按照自己的工作計劃和程序，根據自己的判斷，采用科學的方法和手段，獨立地開展工作。4、公平性公平性是工程監理行業能夠長期生存和發展的基本職業道德準則。特別是當建設單位與施工單位發生利益沖突或矛盾時，工程監理單位應以事實為依據，以法律、法規和有關合同為準繩，