1、投標報價管理辦法（試行）一、主要內容本管理辦法 （以下簡稱辦法） 就公司的投標報價管理的基本原則，要求、 實施程序作出具體規定， 從而使公司投標報價工作走向程序化、規范化、科學化、提高競爭能力，確保企業經營效益。二、運用范圍本辦法適用公司內部投標報價管理工作（京外地區參照執行） 。三、依據標準3 1 北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法實施細則 ；3 2 公司市場營銷管理程序 。四、總則4 1適應公司走工程總承包發展道路的需要，加強公司對投標報價工作的管理。4 2公司對外投標：報價實行總估價師負責制，投標方案實行總方案工程師負責制，成本管理實行總會計師負責制；4 3投標報價工作堅持統一領導、

2、統一安排、科學分工、精誠合作的組織原則，任何有關的部門和個人必須堅決服從，嚴格負責；4 4投標工作應當遵循：投標技術方案科學先進，有針對性；經濟論證對比清晰有充分性； 投標策略具有針對性； 投標價格具有競爭性；4 5 所有參與人員必須忠誠于企業、嚴格保守經營機密。五、投標組織體系（見下頁）七、主要職責劃分7 1投標領導小組7 11制定公司投標工作計劃并負責檢查落實情況；7 12組織投標評審和審定招標文件；7 13制定投標策略：7 14組織投標工作，協調各方關系：7 1 5定期召開經營戰略和投標策略研討會，提出提高市場占有的措施及方法，并制定具體（重大或重要）項目投標策略，7 2市場部（市場經理

3、）7 2 1組織市場經理進行投標工程信息收集與跟蹤，爭取投標資格；7 22項目前期考察及業主資信等背景的調查；7 23負責投標資格預審表的填寫；7 24參加投標評審；7 2 5 負責投標過程中有關信息包括競爭對手的情況、標價等的收集，提供報價及領導進行決策參考；7 2 6 負責與業主的聯系；7 2 7 負責具體聯絡和組織業主對公司的考察；7 2 8 負責前期對業主服務包括辦理政府的有關手續及各項投標的前期手續。7 3 投標部（估價及詢價人員）程量、組價、編制報價書等）及進行合格分承包方的詢價（招標） ，主要材料和機電設備的詢價；732參予對投標工程現場及其周圍環境的調查；733投標報價策略研究

4、；734進行成本分析和效益預測；735建立投標資料臺帳；736合同條件交底。74技術發展部7 4 1 編制投標方案， 提出技術措施和降低造價的具體方案 （包括變更設計的建議） ；742提供新技術、新工藝、新材料和特殊技術、特殊工藝、特殊材料的有關技術資料。743負責對投標工程現場及其周圍環境的調查。75工程技術部751參加投標評審752參予投標工程現場及其周圍環境的調查；753提供生產要素配置計劃并平衡、保證：754項目班子的推薦及業績資料；755施工進度計劃安排、機械設備用表、勞動力組織及施、工組織；756牽頭組織陰十所進行投標圖紙的補充和完善。76物資公司7 6 1 參加投標評審；7 6

5、2 建立物資價格信息網絡，提供各類有競爭性的物資價格信息而且做出單位工程價格分析說明。7 6 3 提供主要材料供應渠道，和對合格分供方的選擇及物資的配套調劑與保證；7 7 合約部7 7 1 參加投標評審；7 7 2 參予投標報價組織合格分承包方的招標（詢價） ，并向投標部及總經濟師提供項目分包價及最低社會成本資料便于投標決卒策；7 7 3 對中標工程進行咸本分析，劃充項目制造成本，確定公司效益；7 7 4 協助項目組織分包合同的談判及評審。7 8 進出口部7 8 1 進口材料設備的價格信息提供， 建立國際價格信息網絡；7 8 2 國外合格分供方情況分析及說明。7 9 專業公司7 9 1 專業工

6、程市場價格信息的提供；7 9 2 提供合格分承包商的情況分析并參予組織合格分承包方的詢價（招標） 。7 10 資金部7102墊資、融資的可能性分析及具體承諾條件的制定；7103根據標書的要求辦理投標保函。7 11財務部7 111提供投標書要求的財務狀況資料；7 112提供有關的單位工程成本資料、公司專業成本資料及財務報表資料：7113參加投標前期成本預測工作。八、投標工作程序要求8 1 前期工作；8 1 1 由市場部負責、技術發展部、投標部參予；8 1 2 前期調查： 項目審批的全部情況， 包括需方情況、 工程、性質、周圍環境、資金情況、社會背景等；8 1 3 建立與需方的聯系，報送有關資料包

7、括企業簡介、管理模式、資金能力、人員狀況、設備能力、在施任務情況，以及需方關心的問題，組織業主考察我公司，爭取投標資格；8 1 4 填報資格予審表；8 1 5 搜集競爭對手情況，提出競爭策略的初步意見；8 2 領取（購買）投標文件；8 2 1 市場部負責組織， 投標部、 技術發展部及項目經理參加；8 2 2 根據需方的邀請，參加發標會并購買或交付押金領取招標文件；8 2 3 聽取需方的招標交底及設計交底，充分了解需方招標的工期、質量、造價、資金、付款方式等要求及設計意圖。8 3參加現場勘察8 31市場經理牽頭，技術部（方案工程師）具體負責，投標部（估價師） 、工程技術部參加；8 32勘察內容8

8、 321 施工現場所處地理位置、周圍環境、交通條件、拆遷情況及“三通一平”情況、施工用地范圍、面積、可提供臨時用地情況；8 3 2 2 地下障礙及水位、測量標志、棄土場地、風雨氣溫等環境狀況與周圍建筑物，市政管網的關系；8 3 3 必須填寫現場勘察報告，由技術發展部方案工程師負責并報投標辦公室。8 4 標書研究8 41技術發展部著重研究；8 41 1標書文件中技術規范要求；8 41 2設計圖紙及資料、地質資料是否有問題，我公司的技術能力能否滿足需要；8 41 3是否有新技術、新工藝、材料或特殊技術、工藝、材料要求，如何滿足，是否有可代用的技術措施；8 41 4 設計圖紙資料是合完整，做法是否明

9、確，如何完善。8 42投標部8 422標價中應包含的各項費用；8 423工程造價可調整的范圍、辦法；8 424獎罰規定;8. 4. 2. 5 評標辦法規定是否對我合利、我們是否有優勢；8. 4. 2 6 標書中主要合同條款是否合理合法。8 4. 3 合約部8 4. 3 1 承包方式，需方提出對分承包商有何具體的規定；8. 4 3 2 索賠、仲裁的現定；8. 4. 3. 3 工程價款結算辦法是否合理；8 ， 4 3 4 設計變更條款是否可行;8 4 4 工程部8 4 4. 1 質量、工期要求是否能實現；8. 4 2 對項目管理的具體要求是否可行；8 4 4 3 項目所需的生產要素是否能得到保證。

10、8. 4. 4 標書研究應作好書面記錄，統一交投標部集中歸檔。8 4 5 資金部8 4 5 1 工程價款的支付條件是否可以接受。8 5 投標評審8 5. 1 由投標主策劃人組織各有關部門負責人參加；8 5. 2 投標評審應對標書研究中所存在的問題及現場勘察的情況進行審定，著重在：8. 5 2 1 工期、質量等要求是否可以保證；8. 5. 2 2 技術要求是否可得到保證；8 5. 2. 3 合同條件是否能得到滿足；8. 5. 2 4 費用的計取是否合理；8. 5 2 5 項目場地所處的周閑環境、現場條件是否具備；8. 5. 2. 6 項目所需的生產要素是否能得到保證；8 5 2 7 其它方面的內

11、容，是否可行、合理，我們能否滿足；8. 5. 2. 8 業主方全部背景情況;8. 5. 2. 9 競爭對手的情況。8. 5. 3 通過評審，作出投標與否的決定。8 5 4 研究投標所采取的策略。8 541工期目標，如何確定；8 542質量目標如何確定；8 543費用如何確定、棄標、賠標、高標、中標、低標；8 544其它優惠條件或競爭措施；8 545技術措施方案；8 546公關策略、措施；8 5 5 初步擬定確定項目經理入選；8 5 6 確定總的施工部署，包括生產要素的調配和保證；8 5 7 制訂投標計劃，確定主估價師和主方案工程師人選；8 5 8 由投標部負責填寫投標評審表，并由各參加會議的人

12、員進行會簽，由投標部負責保存；8 6 工程量計算8 6 1 由專業估價師組織估價員進行，并對工程量負責審核；8 6 2 工程量計算按照標書要求的規則進行，原則上國內工程按當地政府定額規定進行計算， 國際投標工程按標書規定的工程量計算規則進行計算， 如標書無明確規定， 按國際上通用的工程量計算規則進行， 如標書已給定工程量清單的可視對方聘請的不同的估價公司來決定是否核量；8 6 3 工程量計算必須用標準的計算稿紙計算， 并且裝訂成冊，作為投標的基礎資料統一保存，便于查對；8 6 4 計算稿紙上必須注明圖紙的編號、版號、涉及的標準圖冊的編號、頁碼，便于復核和修正；8 6 5 工程量的計算結構應盡可

13、能分樓號、樓層、軸線、柱、梁，裝修盡可能分單元、房間編號和分項目進行，便于項目結算和變更索賠；8 6 6 工程量計算必須實事求是，不得有虛假成分，不得高估冒算，要求真實、準確；8 6 7 對于專項分包工程，專業估價師應通過工程協力公司推薦合格的分承包商、邀請其報價；8 6 8 專業估價師須事先依據需方標書的要求制定專項分包工程報價要求書， 復印必要的圖紙資料交專業分承包商， 并規定其送標的時間和要求；8 6 9 對于在規定時間內送交的專項工程分包報價和方案，由主方案工程師和估價師會同詢價員分別進行反復議標，經比較審定，從中擇優選取專項工程方案和報價， 報總方案工程師和總估價師批準認可，結合到我

14、方方案和報價中；8 6 10 分承包商的報價方案和報價書必須妥善保管并嚴格保密， 一旦中標， 則被采納的專項工程投標方案和報價的專業分承包商，優先推薦考慮選為該項目的專業分承包商。8 7 詢價8 7 1 專業估價師必須認真閱讀標書和圖紙，對需詢價的材料和設備提出具體的項目、 規格、 名稱； 必要時進一步提供數量、 要求、供貨時間等， 分國內和進口材料設備分別填寫材料設備詢價單， 寫清時間要求，交詢價員負責詢價；8 7 2 詢價員依據詢價單，計算機存檔的現有數據資料填寫詢價單，對于沒有庫存數據的材料，重新填寫詢價單，分國內材料，設備和進口材料設備，分別交物資公司和進出部及專業公司負責查詢，并提出

15、返回的時間要求；8 7 3 物資公司、迸出口部和專業公司必須想盡一切辦法在規定的時間內完成詢價工作；8 7 4 詢價必須做到貨比三家， 要滿足需方對材料的質量要求，價格應標明高、中、低三檔，交貨時間、預計漲落的趨勢及幅度，其它報價說明，一律書面形式；8 7 5 詢價員應把新詢到的價格及時輸入計算機或修改原來的儲存的價格資料，詢價單必須統一裝訂，作為報價資料統一保管，便于索賠，結算和查詢。8 8 組價881估價師應負責專業組價；882組價必須依據標書規定進行；882 1國內工程包括三資工程依據當地政府頒發的定額規定進行，同時邀請分包報價（全部成本價報價） ，以便分析確定盈虧保本點；8 8 2 2

16、 國際報價依據施工方案和當地價格及當地定額消耗水平， 以往積累的成本數據資料和專項分包的詢價組價， 同時邀請分包報價，以分析并確定盈虧保本點；8. 8. 2. 3分包報價必須進行量價分析比較并反復質疑，一 律要求書面答復確認；8 8 2 4 企業期間費用的計取根據標書文件要求結合企業的經營目標和投標決策要求進行；8 8 3 專業估價師必須對專業報價的準確性負責；8 8 4 組價資料及分包報價資料必須整理裝訂，統一歸檔，便于查詢、索賠、結算，于項目中標后提供給合約部一份報價資料（包括分包報價資料） 。8 9 匯總與審核8 9 1 專業估價師在投標計劃規定的時間內將報價送交主估價師，由主估價帥統一

17、匯總：8 9 2 主估價師必須對專業估價師的報價進行審核，是否有遺漏的項目， 是否與標書不符， 是否按公司投標評審會議制訂的投標策略進行；8 9 3 主估價師對報價的準確性負責。8 10 投標方案編制8 10 1 主方案工程師應組織專業方案工程師編制專業方案，工程技術部進行配合；8 10 2 方案工程師必須認真研究標書、規范、圖紙、資料，熟悉公司的生產要素特點和技術體系；8 10 3 方案工程師必須依據標書、圖紙資料要求，結合現場勘察情況和公司的技術體系及生產要素的特點， 編制切實可行的有競爭能力的投標方案；8 104 工程技術部必須就工期編制，生產要素的配備，人員調配等提供切實可行和符合標書

18、要求的有競爭力的方案；8105 投標方案須包括；8 105 1施工平面布置；81052進度計劃編排；81053進度控制保證措施和手段；81054質量目標及保證措施；81055機械、設備、勞動力配置情況；81056施工方法、工序安排、工序協調和控制；81057安全保證措施；81058現場文明施工措施；8 10 5 10 改進設計方案，降低工程造價的措施和建議；8 10 5 11 特殊部位，或特殊技術、工藝的措施方案。8 10 6 對于圖紙不明確或深度不夠的地方必須在充分理解設計意圖和滿足需方使用要求的前提下， 由主方案工程師委托工程技術部指定設計所加以補充和完善，對于特殊的技術或新的材料、工藝、

19、方法應保證查詢并提供詳細的技術材料交專業估價師進行估價；8 10 7 投標方案必須整理裝訂，統一保管，便于查閱和指導編制施工組織設計；8 11 成本分析8 11 1 主估價師依據的專業估價師的報價資料及合約部提供的項目最低成本資料、 財務部提供的公司專業成本資料和以往同類單位工程成本資料進行成本預測；8 11 2 成本預測必須依據投標方案要求、 真實反映實際成本；8 11 3 對于市場詢價的材料設備以詢價為基礎，向社會分包商發包的專項工程以分包價為基礎，進行成本預測；8 11 4 通過成本預測，進行投標效益水平分析，提出定價的依據和建議交總估價師；8 115總估價師依據主估價師的盈虧分析資料制

20、訂投標定標方案；8 12投標決策8 121五萬平方米以下的工程項目投標價由總估價師確定；8 122五萬平方米以上的項目或重要項目投標價由總估價師請示總經理后，由總經理決定；8 12 3 標書價必須由總估價師或委托主估價師一人填寫，并封標，不得第三者介人；8 12 4 標價必須嚴格保密， 任何人不得進行打聽和對外透露；8 12 5 標書封標，必須按當地標辦的規定或業主的要求，不得隨意亂封，封口必須蓋法人及法人代表騎縫章各2 枚。8 13送標8 131主估價師指派專人送標；8 132投標書必須在業主標書中規定的時間之前送達，不得延誤；8 133標書送達后，必須當面由需方接標人在標袋上填明送達的時間

21、；8 ， 13 4 標書送達后，須讓需方經辦人簽收條，帶回保存，便于今后查驗。8 14 參加開標會8 14 1 原則上五萬平方米以上的項目與重要項目，須由法人代表親自參加，如實在不能參加，須簽發法人授權委托書，委托主管副總經理或總經濟師參加，并全權處理有關事宜；8 14 2 五萬平方米以廠的項目，法定代表人如不能參加，可委托主管副總經理或總經濟師級別或相應級別的領導參， 并全權處理有關事宜；8 14 3 參加開標會的人員包括總估價師，總方案工程師或主方案工程師， 主估價師及市場經理， 具體應根據業主要求的人數安排；8 14 4 具體及市場經理對于議標工程，事先需調絡好議標的資料，準備好二套以上

22、的議標方桌：8 14 5 參加邀標和議標的人員必須具有豐富的經驗，持法人代表授權委托書的代表必須具有高度的責任心和隨機處理一切事宜并做出決定的能力；8 14 6 對于業主的開標記錄，必須嚴格認真地校核；8 14 7 參加開標會的人員，應事先準備好記錄表格，準確地記錄各投標單位的各項報價和投標方案的要點和競爭策略、 措施及業主的標底，記錄必須統一保管，便于進行投標分析；8 15 投標分析8 15 1 主估價師和主方案工程師必須結合開標情況和競爭對手情況進行投標分析總結；8 15 2 主估價師須結合對手的報價，標底價的情況對我方的報價進行分析；8 15 2 1 對于中標工程須分析中標的原因，競爭措

23、施策略的成功之處；8 15 2 2 未中標工程須分析未中標的原因，競爭措施，策略不成功之處，以及競爭對手投標的手法，優勢；8 15 2 3 工程報價的有關經濟指標進行分析、匯總；8 15 3 主方案工程師須結合競爭對手的投標方案，進行總結分析；8 15 3 1 中標工程，我方技術方案成功之處；8 15 3 2 未中標工程，我方方案上不成功之處及競爭對手在方案上的優勢；8 15 3 3 我方投標方案的需進一步自我完善之處；8 15 4 投標總結須書面寫出，并分別報總估價師和總方案工程師審閱后，分別統一存檔。8 16 中標手續8 16 1 接到業主的中標通知，市場部派專人去標辦辦理中標手續；8 1

24、6 2 辦中標手續需交納中標份萬分之四的手續費或其它地方規定的手續費；8 16 3 如接到未中標通知， 市場部派專人去業主方取回押金，并交還所領取的招標文件和招標圖紙及其相應的資料， 并領取投標補償金，交公司財務部統一人帳；8 16 4 如投標時交付了投標保函，中標后由合約部派人與業主聯系， 用履約保函撇換投標保函； 如未中標由合約部派入取回投標保函；8 17 合同報價交底8 17 1 中標后，主估價師須安排人員整理一份報價資料交合約人員保存；817 2 合同人員須參予投標的全過程，對報價資料認真研究，在合同管理中加以貫徹；8 17 3 主估價師應對報價中己含的或未含的內容作一書面的詳細說明，

25、交合約人員在談判中加以完善；8 17 4 主估價師須親自或委托專人對中標工程進行跟蹤管理，建立合同價款費用臺帳及時進行調整， 參予工程竣工結算， 并對報價與實際結算價進行分析、 比較， 對投標的準確性和效益情況進行客觀的分析和評價；8 17 5 對于投標未進行分包招標的項目中標后，合約部應書面通知工程協力公司準備合格分承包商的推薦、落實工作；8 18標價的調整8 181合同談判中，涉及合同價格的調整，須由主估價師參予談判，必要時總估價師參加；8 182合同履約中，涉及合同價格的調整須經過主估價師認可；8 183合同價款的調整必須建立專門的臺帳，及時交投標部和財務部， 應在當月的結算工程款中向業主報出， 并隨工程款一