1、摘要：隨著我國市場經濟的飛速發展，土建行業也迅速發展并處于向規?；?、規范運作的轉型時期，土建工程 造價控制體系也在工程造價控制中發揮了舉足輕重的作用。 本文結合工作實踐，介紹了土建工程造價控制的涵義和意 義，提出了土建工程造價中出現的問題，重點分析了如何有 效控制工程造價的對策。關鍵詞：土建工程，造價，問題 ，對策Abstract: with the rapid development of market economy in China, the industry also develops quickly and in into a large-scale, regulating the

2、operation of the transformation period, civil engineering cost control system in the construction cost control also played an important role. Based on practice, this paper introduces the civil engineering cost control the meaning and significance, and puts forward the civil engineering cost problems

3、, analyses the how to control the engineering cost effective countermeasures.Keywords: civil engineering, cost, problems, countermeasures中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A文章編號：工程造價管理是建設管理的核心部分之一，它不僅是衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標，也是維護建筑產品供需雙方的經濟權益的關鍵所在，實施有效的工程造價管理，可以保證在建設項目中合理地使用人財物，使投資效益和社會效益實現最大化。因此，著力研究加強土建工程造價的管理與控制措施，具

4、有十分重要的現實意義。一、土建工程造價控制的涵義和意義1、土建工程造價控制的涵義土建工程造價就是土建工程項目進行固定資產再生產以及相應的無形資產、鋪底流動資金的一次性費用總和。而所謂土建工程造價控制，則指在工程建設過程中全方位、多層次地運用技術、經濟及法律等管理手段，解決工程建設中的造價預測、控制、監督、分析等實際問題。2、加強土建工程造價控制的意義加強土建工程造價的控制，一方面能夠促進設計更為合理，使之能對投資估算進行精確的編制，以保證估算在造價方面起到控制作用，將造價控制在建設單位同意的額度之內。另外，加強土建工程造價控制能使項目的各分部分項工程、各單位與部門之間合理分配建設項目的投資費用

5、，從而使建設單位的投資能盡可能的獲得最高效益。二、土建工程造價中出現的問題1、市場競爭不規范，工程造價控制管理機制存在漏洞近年來，建筑市場的競爭是越來越激烈，很多建設項目的投資主體往往只關注利潤，一般不考慮中標價格是否低于成本。此外，一些施工企業為了謀取利益往往采取不規范甚至違法的行為。例如，目前建筑市場上盛行的無標底招標，實際工程造價與工程報價偏差很大，人為壓價的行為給工程造價的控制增加了很大的難度。同時，受我國之前的計劃經濟體制的影響，目前工程造價咨詢行業還沒有發展到可以提供完善服務的階段，現行的多層次工程造價管理控制體制又使相關措施缺乏有效的協調實施。部門、崗位責權利的不對應則使有些企業

6、的績效難以考核，影響了工程造價控制工作的健康發展，造成土建工程造價控制整體水平及效率的低下。2、土建工程實施過程中的設計變更頻繁，影響工程造價對工程造價控制的影響最為突出的土建工程的前期設計階段。但是，很多建設單位卻忽視了其重要性，誤把工程造價控制的重點放在施工階段，導致因設計變更而發生的投資超限的現象頻頻發生。此外，出于土建工程的復雜性較大，施工圖在會審或施工過程中難免會有問題出現。因此在施工階段若不嚴格控制設計變更，則會導致工程造價突破概算，影響整個工程造價的控制。3、工程預決算不到位，制約了工程造價控制土建工程預決算的編制是建筑技術與建筑經濟相結合的核算工作，而在實際工作中，總難免會出差

7、錯。例如，工程造價控制人員對土建工程的整體概況、施工現場情況了解不多，很難將各種影響因素考慮全面，部分業主為了爭取項目能順利通過，盡管壓低概算造價，預留投資缺口，最終是工程量實報而所需資金壓縮上報，導致工程預決算不到位。另外，設計階段達不到國家標準而存在較多漏洞，設備和材料價格不按市場行情制定，以及工程項目實施過程中的諸如辦公設施面積增大，裝修超標準等不確定現象，都將導致預決算工作不到位，增加工程造價控制的難度。4、工程造價缺乏全過程的動態控制一方面，目前土建工程造價的信息不能及時跟上市場需求的變化，導致報價存在盲目性于滯后性，工程造價信息的質量、時效性等有待提高及加強。另一方面，工程造價控制

8、缺乏全局觀念，僅把重點放在預算和結算階段，這就缺乏一種系統的觀念，難以形成全過程的動態控制。三、有效控制工程造價的對策分析1、實行項目目標成本管理成本管理是土建工程造價管理中的一個重要內容。在具體的操作中，可以運用預測與決策方法、目標管理方法、量本利分析方法和價值工程方法等。首先，各個職能部門（包括預算、測算、計劃、財務等）應嚴格按項目成本控制的要求履行自己的管理職責。其次，應著重分析和論證項目的投資目標，確定周密的成本計劃和目標。再次，完善有關施工項目成本管理的各項責任制度，包括計量驗收制度、考勤、考核制度、原始記錄和統計制度、成本核算分析制度以及完善的目標責任制體系。最后，考慮制約項目目標

9、的影響因素（如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更），深入分析工程的功能，根據情況確定科學合理的目標，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過剩的或不必要的，以便把有限的資金用于保證必要的功能。并在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現，實現對工程成本的有效控制。2、加強各部門的協作管理當前我國建設工程造價管理實行分階段由政府有關部門管理，制定造價政策又涉及財務、稅務、物價、統計等相關部門，因此，要加強各部門的協作管理。首先，造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其他各部門應與其密切配合。其次，各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金

10、，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成。最后，建設施工管理單位應認真執行造價部門的規定，造價部門應對執行定額的單位進行抽查監督，形成相互制約機制。3、重視土建工程全過程的造價控制全過程的造價控制是指建設項目從可行性研究階段的工程造價預測開始到工程竣工，實際造價的確定和評估整個建設期間的工程造價的控制管理。一個建設工程項目需要經歷不同的階段，因此要取得良好的控制效果，必須在各個階段對各種造價因素進行正確計算，詳細分析，然后進行嚴格的控制。（1）對擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對擬采用的技術方案

11、和建設方案進行技術經濟分析和比較，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測與評價，對擬建項目的技術含量和適用性建設的必要性，進行全面的分析和多方案比較及綜合評價，得出是否投資的結論性意見。（2）應以設計階段為重點進行造價控制。大量的事實證明，工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段。因為設計方案一旦確定，施工單位只能按圖施工，節約投資的途徑就很有限了。一般設計費用占建設工程全壽命期費用的1%，但是這1%的費用對工程造價的影響度占到75%。應在設計階段進行主動控制，優化設計，詳細交底，避免不必要的設計變更與索賠。（3）積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在

12、充分完善市場和工程擔保制度基礎之上的國際通用計價方法，也是無標底合理低價中標的主要計價模式，是我國招投標制度改革的方向，應當積極創造條件盡快推行。（4）加強施工階段的造價控制。主要包括兩個方面：控制施工組織設計；嚴格控制設計變更。要嚴格控制來自施工方的工程子目內容變更、材料的變更、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。如確需變更，必須進行工程量及造價增減分析，并經設計單位同意；加強材料、設備的管理。（5）重視竣工結算階段的造價審核。重點是對施工單位所完成且合格的工程進行量的計算、復核，套用相應的定額，并對取費基礎、費用定額的正確使用、調價方法和手段進行審查，同時，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進行審核，做到嚴格、公平、合理，從而保證工程結算的真實性、可靠性、合理性。綜上所述，土建工程造價管理控制是一項系統控制，應采用系統綜合的方法對建設全過程控制，杜絕超支現象發生。參考文獻：1 李勛利.論土建工程造價管理相關理論控制方法J.,2