1、在衛生系統創建國家衛生城市工作推進會上的講話同志們： 今天，我們在這里召開衛生系統創建國家衛生城市工作推進會，是傳達執行市委、市政府的創國衛工作部署，提前半年申報驗收這一決定。會議的主要任務是貫徹落實市創建國家衛生城市工作指揮部3月6日會議精神，總結前階段創衛工作經驗，布置下階段創國衛工作任務，進一步發動和組織系統內廣闊干部職工積極投入到創建國家衛生城市工作中來，認清形勢，明確任務，增強緊迫感，以扎實有效的工作，加快推進創建國家衛生城市各項工作，全力以赴打贏這場攻堅戰。一會兒，萇局長還要做重要講話，兩區和市直各單位還要領取目標責任書，請大家認真領會，扎實落實。下面，我就前階段創衛工作以簡要總結

2、，同時對下一步創衛工作進行再部署，我講三點意見： 一、全面發動，積極行動，創國衛工作穩步推進去年5月份，市委、市政府在總結省衛創建經驗、分析我市情況的基礎上，做出了用三年時間把我市創建成國家衛生城市的決定。10個多月來，經過全局上下共同努力，創衛工作取得了較好的成效。 一提高認識 完善機制 去年5月6日全市創國衛工作會議之后，全局上下進一步統一了思想，提高了對創國衛工作重要性的認識。提出了“在創衛工作中爭領先、打頭陣”和“創衛工作與日常業務工作相結合”的主導思想。我們及時調整充實了我局創國衛領導小組，成立了衛生局創衛辦，由健康教育所所長張榮崗同志兼任居創衛辦主任，落實專職人員全面負責創建工作的

3、組織協調和督辦落實，進一步加大了對創國衛工作的統籌領導和協調能力。兩區衛生局、市直各單位也在會后根據創衛工作需要及時調整落創衛組織機構和專職工作人員，定期召開工作會議，進一步加強了對創國衛工作的領導。 二落實責任 加強指導 市衛生局先后印發了渭南市衛生局創建國家衛生城市實施方案和渭南市衛生局創建國家衛生城市2008年度目標任務等文件。進一步明確了創國衛工作是衛生系統今后幾年工作的主線。把各項創建任務分解落實到局各業務科室、市直各醫療衛生單位和兩區衛生局，并將創國衛工作納入對市直單位的年終考核指標，切實落實了相關責任。 去年年底，我局創衛辦聯合年終目標責任制考核組對市直各單位創國衛工作開展情況進

4、行了考核，及時發現在創衛工作中存在的問題，并進行了研究、分析。指導各單位針對薄弱環節和難點，落實各項具體工作措施，進一步標準整理、完善創衛臺帳資料。局創衛辦及相關業務科室也主動與兩區及市直單位進行信息交流，掌握工作進度。 三學好標準 開展工作 去年，我局組織市直各單位認真學習了新的國家衛生城市標準。市衛生監督所組織了有關人員向新近創衛成功的西安市進行了創國衛工作考察，學習了其他城市“創國衛”工作中的經驗和亮點，并通過現場參觀加深對標準內涵的理解。在此基礎上，逐條對照渭南市創建國家衛生城市實施方案進行了梳理，針對差距和不足，從愛國衛生組織管理、健康教育、公共場所與飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治

5、、病媒生物防治等開展了一系列工作，并取得了明顯成效，主要表達在以下六個方面： 1、創國衛組織機構健全 自去年市政府提出創國衛以來，市直各單位和民生路包聯路段都加強了創國衛日常工作，都有健全的組織機構及專兼職工作人員，基本上都保證了工作場所和必要的設備。 2、健康教育工作取得很大進展 去年，我們召開了全市健康教育工作培訓會，印發了渭南市健康教育與健康促進工作規劃綱要。我們以“健康教育進社區、進機關、進學校、進廠礦企業，進醫院”為主要內容開展了的健康教育工作，建立了各行業健康教育示范點，完善了健康教育網絡。截止目前，我們印制健康知識手冊、市民健康應知應會28萬冊，同時還結合衛生宣傳日、周、月等各類

6、衛生宣傳活動開展健康教育，全面提升廣闊群眾健康知識知曉率和健康行為形成率。 3、公共場所、生活飲用水管理取得新成效 公共場所“六小行業”整治工作我市起動較早，省衛通過后，從去年開始，通過市衛生監督所對 “公共場六小行業”與食品衛生中的“小飲食店、小副食品店”調查摸底，掌握了底數，經市政府協調后由衛生牽頭，工商、公安配合在市區逐步開展整治。參照外地經驗，結合我市實際情況，我們又印發了“六小行業整治工作方案”，建立了一批“六小行業”示范點，開展了“六小行業”整治試點工作。臨渭區于11月17日召開了公共場所達標現場會，高新區于11月6日召開食品公共場所生活飲用水創建國家衛生城市現場會，會上134家“

7、六小行業”業主得到培訓并簽訂了目標責任書，有力地推動了此項工作的整體推進，也是開了個好頭。 4、食品衛生監管取得新加強 在食品衛生監管工作中，我們針對消費領域存在的食品衛生問題，一是制定實行了“餐飲單位量化分級管理”等一系列切實可行的工作措施，分階段逐步加以落實。量化分級管理工作經過兩年的推廣，目前在我市市直管餐飲單位、學校食堂已經全面實施了食品衛生量化分級管理，在此基礎上，為進一步提高餐飲單位的自身管理水平，標準其經營行為，市衛生監督所分別與7月25日還和10月28日對市直、臨渭區、高新區所轄22家大型賓館、餐飲店進行了兩次檢查評比排名活動，并在市級新聞媒體上予以公布，使食品衛生監管工作突出

8、了亮點，得到了加強。二是以專項整治活動為抓手，加大食品衛生執法力度。11月21日市人大執法檢查組在劉曉莉副主任帶領下對我市食品衛生執法情況進行了檢查，先后對恒昌大酒店、陜西鐵路工程學院學生食堂、市衛生監督所等進行檢查。去年我市在食品衛生領域開展了“市民同參與，放心過大年”、“學校食堂及周邊飲食攤點衛生專項整治”等食品衛生專項整治。有效提高了食品安全質量，保障了市民消費安全。 5、傳染病防控工作得到新穩固 我市已連續多年未發生甲、乙類傳染病的爆發疫情。為此我們開展了一系列工作，主要有以下六個方面： 一是公共衛生工作體系進一步完善。全面加強了公共衛生體系建設，進一步完善了突發公共衛生事件、重點傳染

9、病、職業病防治等應急預案。二是應急能力得到進一步加強。目前我市初步建立了衛生監督、疾病預防控制、臨床救治、健康教育等應急工作專業隊伍，配備了必要的應急裝備和物資儲備，能在第一時間投入突發公共衛生事件的應急處置與救治工作。去年的汶川地震就是對我們處置突發公共衛生事件地全面檢驗，說明我們的應急能力是過硬的。 三是全市疫情報告管理得到進一步穩固。醫療機構法定傳染病漏報率<2%，已到達創衛標準。 四是重點傳染病防控措施進一步得到落實。艾滋病防治工作進一步深入，核病控制項目管理更加標準，霍亂等急性腸道傳染病疫情平穩，醫療機構傳染病防控工作進一步標準，醫療廢棄物得到了有效處置。 五是免疫規劃工作扎實

10、有效。本地兒童接種率已到達創衛標準。流動兒童 “五苗”全程接種率、建卡率、建證率較往年有了明顯的提高。 六是進一步加大對用血安全的監管。經過幾年的努力，目前我市臨床用血100%來自自愿無償獻血，已到達創衛標準。 6、病媒生物防治取得新進展 加強了對渭南市四害密度監測技術方案的培訓。市疾控中心前幾年已開展了新城區四害密度監測，并對兩區四害密度監測工作進行了業務指導。同時建立了相關臺帳資料。 雖然前階段我們做了大量工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地認識到，我們面臨的任務仍然很艱巨，與國家衛生城市的標準要求差距較遠，特別是“六小行業”整治工作難度較大，二次供水單位底子不清、工作不實，各級醫院

11、傳染病防治工作參差不齊，長效管理機制難以落實。傳染病防治任務繁重，食品衛生質量還不高。為此，我們要在穩固現有創省衛成果的基礎上，按照市委、市政府確定的創建目標，進一步理清工作思路，明確工作目標，克服困難，扎實工作，按時完成創建國家衛生城市的各項衛生工作指標。 二、突出重點，主攻難點，努力實現新的突破 國家衛生城市標準十大類65項指標，涉及衛生部門考核內容的就有31項。在今年創國衛工作中，我們要突出重點，主攻難點，努力實現以下七個方面的突破： 一是切實加強“六小行業”整治。市衛生監督所及兩區衛生監督部門要在前階段“六小行業”示范點工作經驗基礎上，逐步推進其他“六小行業”整治工作，要求：今年十月底

12、前全面完成“六小行業”整治工作，并建立長效機制。強化公共場所衛生、飲用水衛生的監督檢查，要求：六月底前召開“六小行業”及餐飲業創衛工作現場會，十月底前徹底摸清兩區和市屬二次供水各單位底子，監督指導其管理制度，各項衛生指標到達國家規定要求，催促指導各單位改善衛生條件，提高衛生服務質量，確保不發生飲用水污染事件。 二是著力抓好食品衛生消費環節監管。針對消費領域存在的食品衛生問題，繼續全面推行小餐飲單位的食品衛生量化分級管理工作，進一步提高餐飲單位的自身管理水平。開展賓館飯店、學校、機關、工地食堂專項衛生執法，落實各項規章制度，努力防止消費環節食物中毒事件的發生。食品藥品體制調整到位之前，仍維持現在

13、的管理體制，到位后，創衛任務亦隨之轉化。 三是全力做好傳染病防治工作。要進一步加強疾控機構能力建設、醫療機構傳染病管理、計劃免疫和醫療廢棄物、醫源性污水處理等薄弱環節。進一步完善相關應急預案，加強應急能力建設，及時、有效處置傳染病疫情，確保今明兩年無重大疫情爆發。 四是高度重視健康教育。要采取有效措施，廣泛普及健康教育知識。兩區和市直各單位要進一步建立健全健康教育機構，落實人員、經費，搞好業務培訓指導。各級醫院要針對性地向病人及其親屬開展健康教育活動。催促落實社區、行業開展疾病預防、衛生保健等健康教育活動，使居民健康行為形成率70%,職工衛生知識知曉率80%。要求：十月底前分類召開行業健康教育

14、工作現場會。各級各類醫院、衛生院、社區衛生服務站要在門診、病區等場所建立健康教育專欄或板報，提供健康處方，利用多種形式對病人及其親屬進行健康教育。要充分利用各種途徑，加大健康教育宣傳力度，宣傳各類衛生健康知識，強化群眾的衛生保健意識，提高群眾自我保健能力，努力提高我市居民健康教育知識知曉率和健康行為形成率。 五是全面加強病媒生物監測。市疾控中心和二區疾控中心要深入系統地開展病媒生物監測，做到監測結果真實可靠，基本反映本地病媒危害的現狀，及時掌握本地區主要病媒生物種類的消長規律，及時向市愛衛辦反饋信息。 六是狠抓重點項目建設工作。市中心醫院要集中精力，克難攻堅，完成年度建設任務，力爭年底前主樓封

15、頂，總投資完成1.5億元。該項目是創國衛22個重點項目之一，也是創衛考核硬指標之一。 七是注重完善創衛臺帳資料。在開展創國衛工作的同時，各單位要逐步完善各項臺帳資料，加強精細化管理。要按照創國衛工作資料要求，認真進行整理和歸檔，使創國衛工作檔案既全面完整，又重點突出、條目清晰，確保質量。 三、加強領導，強化措施，確保目標圓滿實現 創國衛工作是一項復雜的系統工程，衛生部門又是整個創衛工作的主力軍，我們的任務非常艱巨，責任也非常重大。要不折不扣地完成各項創衛工作任務，必須要有切實有效的措施作保障。為此，在今后的“創國衛”工作中，市直各醫療衛生單位及兩區衛生局要做到“七個到位”。 一組織領導到位。

16、要始終堅持把加強組織領導作為“創衛”工作的一項重要措施。要進一步強化對創建工作的組織領導，創衛工作實行“一把手”負責制，單位“一把手”要對本單位、本部門的創衛達標負總責。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員合力抓、工作人員專門抓的工作機制。局機關各科室與市直各醫療衛生單位之間要互相協作，共同努力，形成上下齊動的創衛局面。 二宣傳發動到位。 要到達創建國家衛生城市的目標要求，我們必須充分運用各種宣傳工具，多層次、多渠道、全方位地進行“創衛”宣傳，在衛生系統上下營造好宣傳聲勢，形成一種良好的工作氛圍。一是在今天召開 “創國衛”工作推進會議后，兩區衛生局和市直各單位要迅速召開再發動會，宣傳“

17、創衛”意識，部署“創衛”工作，落實“創衛”責任。二是兩區衛生局和市衛生直各單位要經常在簡報、新聞媒體上宣傳我們開展創衛工作的情況。要通過宣傳，切實增強本單位干部職工和家屬的創衛意識，增強自覺參與“創衛”行動的責任感。真正形成人人關心“創衛”、人人支持“創衛”、人人參與“創衛”和自覺向不衛生行為作斗爭的良好氛圍。 三目標制度約束到位。 “創國衛”工作涉及面廣、動態性大、社會性強，必須實行目標管理和制度約束。要根據創國衛要求和本單位職責，制訂本單位的年度計劃，按倒計時制訂好工作進度表，真正把創國衛工作納入各單位的日常工作安排之中。完善和建立定期報制和季度進展評估制度，完善各項配套規章制度，強化制度

18、約束，著力推動創國衛工作走上經常化、制度化、標準化的軌道。 四資金投入到位。 “巧婦難為無米之炊”，沒有資金投入作保證，“創國衛”就會成為一句空話。我市的“創國衛”工作光靠有限的財政投入是遠遠不夠的。為此，我建議采取“二個一點”即政府出一點，單位出一點，的方法，多方籌集“創衛”資金。具體的說，“創衛”中涉及公共衛生建設的，要積極爭取由財政解決。在創衛中如有涉及到有關單位利益時，望有關單位以大局為重，認清形勢，確保“創國衛”的各項具體工作落到實處。必要時，負債也要創衛。 五責任落實到位。 “創國衛”工作能否成功，很大程度上取決于責任是否落實。市政府與市衛生局簽訂了“創國衛”目標責任書，明確了我局的創衛工作任務。我們也將我局創衛工作任務進行進一步細化分解，明確了兩區衛生局、局機關的有關科室和市直有關醫療衛生單位職責，并簽定目標責任書，按“誰主管、誰負責”的原則，狠抓落實。希望各單位回去后，能層層簽訂責任狀，真正做到級級有責任，人人有目標，層層抓落實。市衛生局已制定了明確的考核方法，已將創衛目標納入市衛生直屬單位年終考核內容之一，年終按照責任書嚴格兌現獎懲。 (六)督導檢查到位。 局創衛辦要對市直各醫療衛生單位創衛工作的開展情況進行全面監督