1、美國現代農業及給我們的啟示 在美國培訓學習期間，我非常注意美國的農業情況，在國內時很多人講美國的農業如何的先進，我也帶著這方面的疑惑先后參觀了美國的農業科技示范園，并跟有關從事農業方面的專家進行了了解，對美國農業發展有了一個初步的認識。 一、美國現代農業的特點 美國農業為典型的現代化大農業。20世紀40年代后，美國農業已實現了機械化、現代化，創造了極高的經濟效益和社會效益。目前，雖然美國從事農業生產領域的人口只占總人口的3-5%（有說10%-15%），但農業及其為農業服務的相關產業所創造的產值占美國GDP的17，一個農民生產的農產品可供養的人數達到125人。由此可見，美國農業在國民經濟中占有舉

2、足輕重的地位。從了解的情況看，美國現代農業主要有以下幾個特點： 第一，以家庭農場經營為基礎。農場是美國農業的基本生產單位，90左右是家庭農場，其余是合作農場和公司農場，但無論是合作農場還是公司農場，都是以家庭農場為基礎組成的合伙制或股份制農場，可以說，美國的農業是在農戶家庭經營基礎上進行的。在美國農業發展過程中，由于農產品市場開拓、科技進步和大范圍配置資源，行業分工越來越細，生產要素逐步向優勢農戶集中，加速了農戶之間的聯合與重組，農場數量減少，規模不斷擴大，專業化程度提高。美國每個家庭農場的經營規模大都在數百畝以上，全國最大的農場為2萬多畝，年產值在5萬美元以下的農場占總數的741，農業產值只

3、占95；年產值在5萬-25萬美元的農場占總數的20，農業產值占313；年產值在25萬美元以上的農場雖然僅占總數的59，但其農業產值卻占592。 第二，農業一體化產業體系健全。美國農業的發展過程，實際上就是農業產業體系不斷延伸、完善、升級的過程。美國農業的生產與管理歷來以家庭農場為主，但是隨著農業生產力的發展，單靠農場本身已無法滿足農業產前、產中和產后大規模生產的要求，于是在農業各個領域出現了大批為農業服務的各種中介組織，把農業的產前、產中和產后所有環節組成一個有機整體，一般稱為農業綜合體（美國叫“食物和纖維體系”）或叫農業一體化，形成了一個龐大的農業產業體系。目前，在美國，農業生產資料的生產、

4、供應體系，農產品加工、銷售體系，農業科研、教學、技術推廣體系，農作物種子及家禽畜種的培育、繁殖、加工、銷售體系，農產品質量檢測、監督體系，農業信息服務體系都很健全。這些體系與農業生產體系密切相連，共同作用，按商品經濟規律組織農產品生產、流通和消費，采取多種形式，相互協調配合并有嚴格的立法和合同制度保證，使農業實現了工業化生產，通過生產合同和銷售合同實現農產品的銷售。在美國，即使通過各級農產品市場出售的產品，也是由各種代理商和批發商負責，農場主直接銷售的僅占5左右。在一體化條件下，家庭農場通過與農產品加工企業和農業供銷合作社簽訂生產合同和銷售合同，從而被垂直地結合到農業綜合體中，使家庭農場實現了

5、農業社會化生產。 第三，農業科學技術發達。代表當今美國農業科技發達的顯著標志是：以基因工程為尖端的現代生物技術和以計算機、網絡系統為代表的高科技產品被廣泛運用于農業領域，使農業的自然再生產越來越多地受到人類的直接控制，極大地促進了農業生產力的發展，美國農業科技貢獻率已在70以上。如通過實施轉基因技術培育出了性能優異的動植物良種；利用衛星定位系統，將土地劃塊測得的土壤綜合養分數據制成電腦軟件，用于科學指導農業生產。 第四，農業科技推廣體系獨具特色。美國農業技術推廣體系比較健全，形成了教育、研究、推廣“三位一體”的推廣網絡，是美國農業發展的重要經驗。美國的農業技術推廣工作主要是由州立大學農學院承擔

6、，大學教授必須拿出充足的時間從事推廣工作。大學與地方縣政府聯合組建農技推廣中心，負責本區的農業技術推廣工作。人員由大學教授和地方招聘的科技人員組成，經費由聯邦政府、州政府和地方郡政府分別承擔。在郡里，有一個由大學、政府、技術推廣部門和農民代表組成的農業推廣指導委員會，定期溝通各方意見，審定推廣工作計劃和經費使用計劃，對農技推廣中心的工作進行評估、監督、指導。這種體系真正做到了科研、教育、推廣和生產相結合，相互促進，有效地提高了農業技術在農業發展中的作用。 第五，市場配置資源與政府宏觀調控相結合。作為發達的市場經濟國家，美國主要依靠市場力量對資源進行合理配置，農場主根據市場需求情況來經營和管理農

7、場。但是，20世紀30年代嚴重的農業危機迫使當時的羅斯福政府實行新的農業政策（“新政”），開了經濟干預的先河。此后，美國農業在國民經濟中所占的份額雖在不斷下降，但政府仍然重視農業的基礎地位，通過農業立法來保護農業發展，并對農業采取了有力的價格保護和收入支持政策。其調控的手段主要有：通過信貸部門為生產者提供充足的貸款（主要是采用農產品抵押貸款的形式），滿足生產者的需要；通過實行農產品價格補貼和農作物災害保險補貼政策支持和保護生產者的收益；通過實行農場主“自愿”的農業計劃，并用價格、信貸、補貼等手段予以有力的配合，促進農產品的均衡生產和穩定供給，達到實現宏觀調控的目的。 二、幾點啟示 當前，我國農

8、業發展已進入一個新階段，同時也面臨著嚴峻考驗。為適應新階段、新變化的要求，透視美國發展現代農業的一些經驗和做法談幾點啟示。 第一，加快農村勞動力的轉移步伐?，F代農業發展的主要標志是勞動生產率的提高。沒有大量農村富余勞動力向第二、第三產業的轉移和農業生產經營規模的擴大，僅靠提高土地產出率來大幅度地提高勞動生產率是不現實的。因此，統籌城鄉經濟發展，加快農村工業化、城鎮化進程，大力發展第二、第三產業，逐步弱化城鄉二元經濟結構，并依托整體經濟的發展，加快轉移農村富余勞動力，是我們目前乃至長久應堅持的基本政策。各級政府和有關部門要按照統籌城鄉經濟發展的總體戰略部署，切實增強責任感和緊迫感，把各項措施落到

9、實處，加快農村勞動力的轉移。同時，我們也應該采取積極的措施促進農村人口分化，按照“自愿、有償、規范、有序”的原則，引導農民依法進行土地的合理流轉，促進優勢產業向種養大戶集中，以適度擴大農業經營規模，否則農業的進一步發展是很難的。 第二，建立健全功能完善的農業一體化產業體系。功能完善的農業一體化產業體系是促進農業呈良性快速發展的重要支撐。目前，我國的農業產業體系正在形成，受工業化、城市化和信息化水平以及政策法規的制約，產業體系內部的有些體系還不健全，體系之間聯系不密切，整個農業產業體系的功能還沒有充分發揮，還不能適應現階段農業快速發展的要求。因此，站在促進我國農業整體快速發展的高度，從長遠考慮，

10、就必須加快建立健全功能完善的農業生產資料的生產、供應體系，農產品加工、銷售體系，農業科研、教學、技術推廣體系，農作物種子及家禽畜種的培育、繁殖、加工、銷售體系，農產品質量檢測、監督體系和農業信息服務體系，并通過合同契約等形式規范生產活動行為，使之緊密地聯系在一起，充分發揮為農業服務的功能。當前和今后一個時期，要把農業產業化經營作為促進農村經濟發展、實現農民增收的一條行之有效的重要途徑加以強力推進。各級政府要加快農業產業化龍頭企業的培育，無論是加工型還是銷售型龍頭企業，必須走專業化的道路；加工要企業化，生產、流通、銷售也要企業化。 第三，大力推進農業科技進步。21世紀農業的競爭，說到底是農業科技

11、尤其是高科技的競爭。為適應新世紀農業發展的要求，加快農業現代化進程，我們必須加大科技投入，大力推進農業技術和體制創新。市、縣、鄉各級都要把促進農業科技成果轉化作為農技推廣工作的重點，下功夫做好這篇文章。要通過加快農技推廣體制創新，改革目前農業科研與推廣相脫節的體制和機制，使農科教緊密結合、產學研一體化，逐步建立起集科研、開發、示范、推廣于一體的新型農業科研與推廣體系，使農業科技成果快速轉化為現實生產力。要依托農技推廣部門，聘請各類農業科研院校的專家教授和吸納農民代表參與，組建農業技術推廣委員會，其主要職責是負責農業技術推廣計劃的制定和重大科技推廣項目的實施與考核驗收；加強與農業科研院校的合作，

12、確保最新科研成果快速應用于農業生產，提高現有科技成果的轉化率和普及率；對農民急需解決的重大技術難題，組織科研院校進行聯合攻關；廣泛開展對農民的技術培訓，及時為農民提供技術信息、市場信息等各類高效快捷的服務。 第四，全面提高農民素質。各級政府和有關部門要高度重視農民素質的全面提高。一是要加強對農民各種先進實用技術的培訓，使每個農民都能熟練掌握1-2門先進實用技術，引導農民按標準化生產。二是要加快對農民進行現代高科技設備操作技能的培訓，促進計算機、網絡信息和自動化技術在農村的應用和普及。三是加快農村經濟管理人才的培養，提高農民的組織管理能力，同時還要增強農民的市場意識、質量意識、信譽意識、環保意識、法律意識等，全面提高農民素質，以適應現代農業的發展要求。 第五，加強政府對農業的宏觀調控。政府對現代農業發展的適當和適度調控，是現