1、附件一:煤礦瓦斯綜合治理專家指導(dǎo)綱要瓦斯綜合治理的實(shí)質(zhì),是理念創(chuàng)新和資金、人才投入的綜合,是技術(shù)和管理的綜合,是裝備和培訓(xùn)的綜合,是技術(shù)層面開采程序和治理方式方法的綜合。本綱要是總結(jié)煤炭行業(yè)瓦斯綜合治理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗形成的,是今后煤礦瓦斯治理的發(fā)展方向,適用于2010年煤礦瓦斯治理專家會診工作。一、瓦斯不治,礦無寧日(一企業(yè)和煤礦主要負(fù)責(zé)人具有強(qiáng)烈的瓦斯意識和對職工生命安全高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感。(二企業(yè)和煤礦主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行瓦斯綜合治理的職責(zé)。1、按規(guī)定及時足額提取安全費(fèi)用,建立瓦斯綜合治理專項基金,專款專用,投入到位。2、總工程師應(yīng)是企業(yè)及煤礦黨委委員、第一行政副職。企業(yè)及煤礦應(yīng)設(shè)置專職通

2、風(fēng)副總工程師,突出礦井設(shè)置專職地質(zhì)副總工程師。3、企業(yè)及煤礦應(yīng)設(shè)置瓦斯、地質(zhì)管理機(jī)構(gòu),配足配齊專業(yè)人員。專門從事瓦斯治理技術(shù)和管理人員配備標(biāo)準(zhǔn):大型及以上的礦井不少于25人,中小型礦井不少于15人。專門從事地質(zhì)技術(shù)及管理人員配備標(biāo)準(zhǔn):大型及以上的礦井不少于15人,中小型礦井不少于8人。4、礦井應(yīng)大力推進(jìn)裝備現(xiàn)代化,系統(tǒng)自動化,管理信息化。5、建立保護(hù)層開采、瓦斯抽采及利用、技術(shù)創(chuàng)新獎罰制。(三對瓦斯綜合治理失職、瀆職者,給與嚴(yán)厲處罰。二、瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的(一高瓦斯煤層應(yīng)抽采到低瓦斯?fàn)顟B(tài)下(采煤工作面噸煤瓦斯含量低于8立方米且回采過程中瓦斯不超限,掘進(jìn)工作面每分鐘瓦斯涌出量低于3立方米

3、且掘進(jìn)過程中瓦斯不超限,才可以進(jìn)行采掘活動。(二礦井應(yīng)杜絕瓦斯3%及以上超限,力爭實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限。發(fā)生瓦斯超限,應(yīng)作為事故嚴(yán)肅追查處理。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對瓦斯3%及以上超限事故單位的礦長、書記進(jìn)行警示性談話。(三企業(yè)和煤礦每周剖析一個單位的瓦斯綜合治理工作,每月召開一次“一通三防”專題會,被剖析單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一通三防”述職。(四礦井應(yīng)建立三級地質(zhì)保障制度,明確采掘區(qū)(隊、礦地測科、礦地測副總工程師、總工程師地質(zhì)工作責(zé)任。有條件的企業(yè)可組建專業(yè)化地質(zhì)勘探隊伍和井下物探隊伍。采掘活動前,應(yīng)查清地質(zhì)構(gòu)造及瓦斯賦存狀況。三、可保必保,應(yīng)抽盡抽(一具備保護(hù)層開采條件的,應(yīng)開采保護(hù)層。保護(hù)層和被保護(hù)層的

4、瓦斯綜合治理應(yīng)優(yōu)先采用無煤柱“Y”型通風(fēng)煤與瓦斯共采技術(shù)。(二不具備保護(hù)層開采條件的,必要時應(yīng)選擇對被保護(hù)層有保護(hù)作用的極薄煤層乃至軟巖作為保護(hù)層開采。(三能夠抽采瓦斯的都應(yīng)抽采,做到瓦斯抽采最大化。抽采鉆機(jī)“大功率、大扭矩,定方向”,抽采鉆孔“大孔徑、長鉆孔”,抽采系統(tǒng)“高負(fù)壓、大流量、大管徑、多回路、多泵抽”。(四實(shí)施地面鉆井預(yù)抽或抽采卸壓瓦斯,井下多措并舉,實(shí)現(xiàn)井上下、多方位、立體交叉抽采瓦斯。四、高投入、高素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、嚴(yán)管理(一高投入1、礦井生產(chǎn)安全費(fèi)用按噸煤不低于35元提取,其中用于瓦斯治理的不低于50%。2、每年科技經(jīng)費(fèi)投入占企業(yè)總銷售收入的13%。3、安監(jiān)員、瓦檢員、防突員工資

5、收入達(dá)到所在單位采掘開員工平均水平。4、煤礦井下職工年人均工資不低于當(dāng)?shù)啬耆司べY的3倍。(二高素質(zhì)1、控制用工總量,改善隊伍結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)煤礦主體專業(yè)大中專畢業(yè)生,井下職工以技校畢業(yè)生為主體,提高職工隊伍整體素質(zhì)。2、企業(yè)組建打鉆、巖巷專業(yè)化隊伍,煤礦組建防突、抽采、通風(fēng)、揭煤、監(jiān)測監(jiān)控專業(yè)化隊伍。3、逐步推進(jìn)班隊長年輕化、專業(yè)化,“一通三防”系統(tǒng)班隊長一般由職業(yè)高中、大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任。4、企業(yè)和煤礦重視專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè),從中選拔兩級“技術(shù)拔尖人才”,并發(fā)放津貼;重視培養(yǎng)工人技師,選拔兩級“技術(shù)工人拔尖人才”,并發(fā)放津貼。5、實(shí)行全員強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)。推行“兩規(guī)范”,即規(guī)范管理者的管理行為,

6、規(guī)范操作者的操作行為。關(guān)鍵崗位工種實(shí)行“手指口述”,即手指工作環(huán)境和操作對象,口述操作安全要領(lǐng)。(三強(qiáng)技術(shù)1、設(shè)計是源頭(1區(qū)域性瓦斯治理,應(yīng)優(yōu)化開采程序,從設(shè)計源頭上選擇保護(hù)層,確保保護(hù)層開采順利實(shí)施。(2突出礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)編制防突專項設(shè)計,防突專項設(shè)計應(yīng)與新水平、新采區(qū)設(shè)計一并編制。(3突出礦井采區(qū)設(shè)計應(yīng)堅持“四區(qū)成套三超前”,即開拓區(qū)域、準(zhǔn)備區(qū)域、抽采區(qū)域、回采區(qū)域抽采系統(tǒng)成套;開拓區(qū)域超前準(zhǔn)備區(qū)域,準(zhǔn)備區(qū)域超前抽采區(qū)域,抽采區(qū)域超前回采區(qū)域。(4分別設(shè)計地面高、低濃度瓦斯抽采系統(tǒng),系統(tǒng)設(shè)計能力是實(shí)際需要能力的34倍。2、通風(fēng)是基礎(chǔ)(1有多大通風(fēng)能力、抽采能力,才能安排多大產(chǎn)量,保

7、證回風(fēng)流瓦斯不超限。(2按照“大風(fēng)量、大斷面、低風(fēng)阻”的原則,配備滿足安全生產(chǎn)需要的風(fēng)機(jī),巷道斷面富余,保證風(fēng)速不超限。(3采煤工作面采用“H”型、“Y”型、“U”型等正規(guī)通風(fēng)方式,并確保風(fēng)量充足。采用沿空留巷和Y型、H型通風(fēng)的回采工作面,通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠,并制定后備通風(fēng)預(yù)案。(4礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng),每個采區(qū)應(yīng)至少設(shè)置一條專用回風(fēng)巷,專用回風(fēng)巷內(nèi)不得安裝電器等設(shè)備,不得有人員作業(yè),電機(jī)車不得進(jìn)入回風(fēng)流內(nèi)。(5嚴(yán)禁任何兩個突出煤層采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng),嚴(yán)禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風(fēng)直接切斷其他工作面唯一安全出口。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)應(yīng)貫穿整個采區(qū),采、掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立

8、通風(fēng),布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時,在制定措施后可采用串聯(lián)通風(fēng),但串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過一次。3、抽采是重點(diǎn)(1煤礦應(yīng)準(zhǔn)確掌握開采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數(shù),選擇合理的抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝,加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的瓦斯抽采,利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯。(2要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝,強(qiáng)化抽采噸煤瓦斯含量大于等于8立方米的采煤工作面和每分鐘瓦斯涌出量大于等于3立方米的掘進(jìn)工作面瓦斯。(3加強(qiáng)被保護(hù)層的瓦斯抽采。保護(hù)層開采時應(yīng)抽采被保護(hù)層瓦斯,被保護(hù)層瓦斯抽采量應(yīng)單獨(dú)計量并建立專門的抽采臺賬。被保護(hù)層采掘前抽采效果評價應(yīng)

9、合格。(4地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)應(yīng)安裝自動計量裝置,礦井瓦斯抽采系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)高低濃度分開抽采,各抽采系統(tǒng)應(yīng)安裝自動放水器。積極推動瓦斯抽采最大化、規(guī)范化、精細(xì)化,確保抽采達(dá)標(biāo)。4、防突是關(guān)鍵(1突出危險煤層無法開采保護(hù)層的,煤巷應(yīng)采取底(頂板巷穿層鉆孔、回采工作面應(yīng)采取底(頂板巷穿層鉆孔或順層鉆孔的區(qū)域性瓦斯治理措施。(2突出危險煤層采掘作業(yè)前,礦井應(yīng)提前編制包括區(qū)域突出危險性預(yù)測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證在內(nèi)的區(qū)域綜合防突措施。區(qū)域防突措施經(jīng)礦審核后報企業(yè)總工程師批準(zhǔn),以年度“一礦一策”瓦斯治理文件下發(fā),礦負(fù)責(zé)實(shí)施。(3保護(hù)層開采要保證連續(xù)和規(guī)模開采。保護(hù)層采空區(qū)內(nèi)不得留有煤(巖

10、柱,被保護(hù)采煤工作面應(yīng)布置在有效保護(hù)范圍內(nèi)。特殊情況下,保護(hù)層采空區(qū)內(nèi)需留煤(巖柱的,應(yīng)提前采取區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施。在留煤(巖柱前以及在采取防突措施后布置被保護(hù)層采掘工作面應(yīng)經(jīng)企業(yè)總工程師批準(zhǔn)。礦應(yīng)作好留煤(巖柱記錄,將煤(巖柱的位置和尺寸準(zhǔn)確地標(biāo)在采掘工程平面圖上,每個被保護(hù)層的瓦斯地質(zhì)圖應(yīng)標(biāo)出煤(巖柱的影響范圍。凡未實(shí)施保護(hù)層開采保護(hù)的突出煤層突出危險區(qū)的采煤工作面,回采前必須抽采消除突出危險,并經(jīng)企業(yè)驗收合格才能生產(chǎn)。(4底(頂板巷層位選擇要有利于快速掘進(jìn)、有利于穿層鉆孔施工,有利于瓦斯治理。突出煤層底(頂板巷布置原則上相對于被保護(hù)煤巷平面位置內(nèi)(外錯不大于50米,距突出煤層法距至

11、少20米,并應(yīng)編制防止誤揭(穿突出煤層安全技術(shù)措施,同時編制層位控制圖按月上報企業(yè)。底(頂板巷道不得進(jìn)入突出煤層法距5米以內(nèi)施工,否則,應(yīng)采取防突措施,措施控制范圍同煤巷條帶式區(qū)域預(yù)抽。對底(頂板巷道前方預(yù)測的地質(zhì)構(gòu)造,應(yīng)根據(jù)其預(yù)測的影響程度,采取針對性超前探測措施。所有前探鉆孔應(yīng)能控制突出煤層層位及構(gòu)造。(5底(頂板巷穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶,穿層、順層鉆孔預(yù)抽小結(jié)構(gòu)煤巷和穿層鉆孔預(yù)抽石門(井筒揭煤區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗時,應(yīng)直接測定殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量指標(biāo)。(6不具備施工底(頂板巷穿層鉆孔條件的聯(lián)絡(luò)巷、車場、反揭煤等小結(jié)構(gòu)突出危險煤巷掘進(jìn),可采取順層鉆孔預(yù)抽措施。措施孔應(yīng)一次施工到位,一次

12、評價。(7突出煤層采掘作業(yè)應(yīng)避免造成應(yīng)力集中。在同一突出煤層的一個或相鄰的兩個采區(qū)的同一區(qū)段內(nèi),相向(背向回采和相向(背向采、掘的工作面間距均不得小于100米。相向掘進(jìn)的工作面間距不得小于60米,并且在相距60米以前實(shí)施鉆孔一次打透,只允許向一個方向掘進(jìn)。突出煤層雙巷同向掘進(jìn)的兩個工作面之間的錯茬距應(yīng)保持50米以上,對于炮掘工作面,當(dāng)一個工作面放炮時,另一工作面應(yīng)停電、撤人。突出煤層掘進(jìn)工作面不得進(jìn)入鄰近層回采工作面的應(yīng)力集中區(qū),不得在應(yīng)力集中區(qū)和構(gòu)造復(fù)雜區(qū)貫通。煤礦應(yīng)建立應(yīng)力集中區(qū)預(yù)警機(jī)制、制定防范措施,并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。(8突出危險煤層煤巷掘進(jìn)和回采工作面在預(yù)抽防突效果有效區(qū)域內(nèi)作業(yè)時,工作

13、面距未預(yù)抽或者預(yù)抽防突效果無效范圍的前方邊界不小于20米。(9突出礦井非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)時,瓦斯壓力0.74兆帕或出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常以及預(yù)測指標(biāo)超限等情況,該煤層按突出煤層管理,由礦負(fù)責(zé)委托具備資質(zhì)單位進(jìn)行煤層突出危險性鑒定,結(jié)果由企業(yè)批準(zhǔn)。(10加強(qiáng)揭煤管理。避免在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶、應(yīng)力集中帶揭煤;避免小角度、長距離揭煤。層位、構(gòu)造探測不清以及瓦斯壓力測定不準(zhǔn)的不得揭煤。揭煤設(shè)計應(yīng)對整個揭煤流程施工作出時間安排,實(shí)行計劃管理,并嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計和措施。推廣“巷道法”揭煤,推廣揭煤排矸機(jī)械化。(11加強(qiáng)薄煤層揭煤工作。按防治煤與瓦斯突出規(guī)定和企業(yè)揭煤管理規(guī)定的要求,平均厚度超過

14、0.3米以上的煤層首揭應(yīng)編制揭煤設(shè)計報企業(yè)審批并嚴(yán)格按揭煤設(shè)計批復(fù)意見執(zhí)行。(12采用直接法測定殘余瓦斯壓力和殘余瓦斯含量進(jìn)行消突效果檢驗,同時滿足殘余瓦斯壓力PC<0.74兆帕、殘余瓦斯含量WC<8m3/t以及檢驗鉆孔施工過程中無噴孔、頂鉆等其他異常現(xiàn)象,方可認(rèn)為措施有效。(13礦井應(yīng)按季度修編、上報瓦斯地質(zhì)圖,按月編報井巷揭煤、突出危險煤層采掘工作面防突預(yù)測圖。對所有開采煤層應(yīng)按規(guī)定測定瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)和鉆孔抽采(卸壓半徑。做好瓦斯資料收集、整理和分析工作,完善瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。5、監(jiān)測監(jiān)控是保障(1建立基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化系統(tǒng)集成的礦井監(jiān)測、監(jiān)控、管理一體

15、化平臺。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設(shè)備齊全,安裝設(shè)置和功能符合規(guī)定。(2嚴(yán)禁在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主、備計算機(jī)上安裝、運(yùn)行與監(jiān)測監(jiān)控工作無關(guān)的軟件。嚴(yán)禁使用具有屏蔽、過濾數(shù)據(jù)功能的上傳程序。各礦瓦斯超限信息應(yīng)在企業(yè)短信平臺上實(shí)時發(fā)布。(四嚴(yán)管理1、企業(yè)和煤礦每年制定關(guān)于瓦斯綜合治理工作的決定。2、企業(yè)制定以瓦斯治理為主的“三違”紅線,凡觸犯紅線的一律解除勞動合同。3、堅持瓦斯?jié)舛劝?.8%斷電管理制度。采掘工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛劝?.8%斷電管理,各礦制定瓦斯預(yù)警制度。發(fā)生瓦斯?jié)舛冗_(dá) 3%及以上超限事故(打鉆噴孔或沖擊地壓造成的除外,給予事故責(zé)任單位科區(qū)隊長、書記嚴(yán)肅處理。發(fā)

16、生瓦斯異常涌出(打鉆噴孔或沖擊地壓造成的除外造成超限事故,瓦斯?jié)舛冗_(dá)3%及以上且持續(xù)時間超過5分鐘的,按重大非死亡事故查處。4、執(zhí)行瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”制度。各礦編制年度瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”報企業(yè)核準(zhǔn),并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)意見組織落實(shí),礦長是最終管理責(zé)任人。5、實(shí)行揭煤分級管理。揭煤執(zhí)行區(qū)域防突措施并經(jīng)區(qū)域檢驗合格后,原始瓦斯壓力2兆帕以下的,由礦總工程師組織現(xiàn)場驗收;原始瓦斯壓力2兆帕以上的,由企業(yè)總工程師組織現(xiàn)場驗收。7、遠(yuǎn)距離爆破應(yīng)由礦副總工程師及以上領(lǐng)導(dǎo)跟班,現(xiàn)場指揮爆破全過程。8、企業(yè)建立打鉆抽采造假舉報制度,舉報打鉆抽采造假的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后,給予舉報人獎勵;凡

17、在打鉆、抽采量上造假的,給予直接責(zé)任人解除勞動合同,給予驗收及監(jiān)管人員記大過以上處分,給予直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)記過以上處分(礦自查處理的不再追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。9、執(zhí)行瓦斯治理“五項指標(biāo)”完成情況月度通報、年度問責(zé)制度。企業(yè)每月通報各礦保護(hù)層開采面積、瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量及瓦斯治理工程“五項指標(biāo)”完成情況。礦長是五項指標(biāo)組織落實(shí)的最終管理責(zé)任人,對未完成“五項指標(biāo)”單位的礦長、書記、總工程師進(jìn)行問責(zé)。五、多打巖巷多打鉆,只有打不到位的鉆孔,沒有卸不掉壓的瓦斯(一瓦斯治理,巖巷先行,為瓦斯治理提供充足的時間和空間。(二突出礦井的井筒、采區(qū)的主要巷道應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖層中。(三巖巷掘進(jìn)的出路在于機(jī)械化,推廣使用掘進(jìn)機(jī)械化作業(yè)線和矸石運(yùn)輸皮帶化,巖巷綜合單進(jìn)每月在85米以上。(四巖巷綜掘機(jī)應(yīng)采取綜合防塵措施。(五鉆機(jī)臺效平均每月不少于2000米。(六非突出煤層新水平、新采區(qū)、新塊段的煤巷以及突出煤層（沿采空區(qū)10 米、底分層除外）的煤巷掘進(jìn)，應(yīng)在前 探鉆孔掩護(hù)下掘進(jìn)，前探鉆孔數(shù)量不少于 2 個，且前探鉆孔在巷 道掘進(jìn)方向投影超前距不少于 10 米。 （七）底（頂）板巷穿層鉆孔應(yīng)做到保直鉆進(jìn)，選擇部分鉆 孔進(jìn)行測斜，并采用水力沖孔、水力割縫、煤層擴(kuò)孔進(jìn)行增透， 同時對增透鉆孔抽采半徑、抽采效果進(jìn)行考察。 （八）前探以及預(yù)測（校檢）鉆孔有效深度允許進(jìn)尺標(biāo)志