1、生態(tài)市建設(shè)方案        第一章總則第1條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則和揚(yáng)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要，制定揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。第2條 揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃是指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為揚(yáng)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各縣（市、區(qū)）和部門(mén)具體規(guī)劃和計(jì)劃的制定和修編提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和生態(tài)整合方法。第3條 本規(guī)劃范圍為揚(yáng)州市行政區(qū)域的全部，包括寶應(yīng)縣、高郵市、江都市、儀征市、邗江區(qū)、維揚(yáng)區(qū)和廣陵

2、區(qū)，面積6638平方公里。第4條 本規(guī)劃期限確定為：?jiǎn)?dòng)期：2001-2005年；發(fā)展期：2006-2010年；深化期：2011-2020年。第5條 本規(guī)劃經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)后由揚(yáng)州市人民政府組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑢?duì)重大問(wèn)題需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)經(jīng)市人大常委會(huì)審查同意。 第二章  生態(tài)市建設(shè)框架第6條生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)(圖21)1、促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向資源型、知識(shí)型和服務(wù)型高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以社會(huì)服務(wù)和生態(tài)服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。2、促進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境向凈化、綠化、活化、美化的水鄉(xiāng)生態(tài)景觀演變，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展積累良好的生態(tài)資產(chǎn)。3、弘揚(yáng)傳

3、統(tǒng)維揚(yáng)文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式及價(jià)值觀念向生態(tài)文化的轉(zhuǎn)型，培育一代有文化、有理想、高素質(zhì)的生態(tài)社會(huì)建設(shè)者。第7條生態(tài)市建設(shè)的戰(zhàn)略定位揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)將以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)、優(yōu)美的自然生態(tài)景觀、悠久的人文生態(tài)傳統(tǒng)為特征，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、互補(bǔ)型共生經(jīng)濟(jì)和規(guī)模型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型， 探索蘇中經(jīng)濟(jì)跨越式騰飛的新模式，建設(shè)東線南水北調(diào)安全潔凈的水源地，再現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富足、生態(tài)健康、社會(huì)文明的新?lián)P州。第8條生態(tài)市建設(shè)結(jié)構(gòu)框架(圖22)第9條生態(tài)市建設(shè)空間框架五個(gè)復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（中心城市一體兩翼生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱江平原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、里下河平原生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、三湖一河濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部丘陵緩崗生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)）

4、建設(shè)要充分認(rèn)識(shí)和把握不同生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能和關(guān)鍵環(huán)境問(wèn)題，并分別實(shí)施保育修復(fù)、控制開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)建設(shè)的總體原則。對(duì)高生態(tài)敏感區(qū)要制定切實(shí)可行的保育修復(fù)規(guī)劃，并采取綜合的、分階段的生態(tài)工程技術(shù)措施；對(duì)中生態(tài)敏感區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)水生態(tài)功能的規(guī)劃與管理，加強(qiáng)水生態(tài)功能監(jiān)控體系的建設(shè)；對(duì)低生態(tài)敏感區(qū)要大力促進(jìn)宏觀生態(tài)引導(dǎo)、系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局與微觀項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，以生態(tài)引導(dǎo)整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)生態(tài)建設(shè)。以五個(gè)復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ)，形成以“三廊一核”為骨架的未來(lái)產(chǎn)業(yè)空間格局，拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)的騰飛和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)，其相應(yīng)布局如下：1、三廊（1）大運(yùn)河光合資源產(chǎn)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)走廊：發(fā)展以生物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)

5、、加工、集散、營(yíng)銷(xiāo)和再生為主線的生態(tài)食品和其它生物質(zhì)產(chǎn)品加工配送基地及觀光產(chǎn)業(yè)走廊；（2）廣陵江都人居環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè)走廊：發(fā)展以生態(tài)建筑為引導(dǎo)、以人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理為核心的人居建筑業(yè)和相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；（3）儀揚(yáng)綠色化工、生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊：發(fā)展以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)化工、機(jī)械等行業(yè)為生長(zhǎng)核并與相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合的生態(tài)工業(yè)走廊。2、一核指核心城區(qū)，包括新老城區(qū)和近郊生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以水鄉(xiāng)生態(tài)資產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)、以生態(tài)旅游為先導(dǎo)的商飲、休閑、保健、文化、教育等百花齊放的人文商旅業(yè)。城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分為五區(qū)五園。3、五區(qū)古城人文商旅產(chǎn)業(yè)區(qū)，蜀岡瘦西湖風(fēng)景文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，城市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，歸江

6、河網(wǎng)休閑度假區(qū)。4、五園沿江產(chǎn)業(yè)園、邗江工業(yè)園、江陽(yáng)工業(yè)園、廣陵產(chǎn)業(yè)園和杭集工業(yè)園。核心城區(qū)重點(diǎn)部署生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究、開(kāi)發(fā)與孵化基地、休閑度假文化產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)中試基地、生態(tài)產(chǎn)品展示博覽基地和教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基地。第10條生態(tài)市建設(shè)的時(shí)間框架第一階段：?jiǎn)?dòng)期（20012005年），全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，初步建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)支持體系，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)市的體制建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、典型示范和能力培訓(xùn)。目標(biāo)：生態(tài)建設(shè)初見(jiàn)成效，社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，結(jié)構(gòu)性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先項(xiàng)目起步、環(huán)境污染得到治理，典型示范初見(jiàn)成效，基本形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)主體框架。全市達(dá)到“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)（市）”的

7、標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表27。可持續(xù)發(fā)展能力由0.22達(dá)到0.44，進(jìn)入級(jí)中的“較好”階段。第二階段：發(fā)展期（20062010年），沿江產(chǎn)業(yè)群、港口群、城鎮(zhèn)群迅速崛起，形成以若干骨干產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和以江湖河網(wǎng)為特色的水鄉(xiāng)生態(tài)景觀格局，全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)開(kāi)始步入良性循環(huán)。目標(biāo)：生態(tài)市建設(shè)走上健康發(fā)展的軌道。重點(diǎn)示范區(qū)域（城鎮(zhèn)、村、廠、場(chǎng)、景觀帶）及重點(diǎn)示范項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)完成并向面上推廣；重點(diǎn)行業(yè)（光合資源業(yè)、人文商旅業(yè)、人居建筑業(yè)）騰飛，重點(diǎn)產(chǎn)品（食品、旅游服務(wù)）走向國(guó)際市場(chǎng)。可持續(xù)發(fā)展能力由0.44達(dá)到0.64，進(jìn)入級(jí)階段。第三階段：深化期20112020年，全面提高人的素質(zhì)，深化生態(tài)

8、文化建設(shè)，鞏固和完善已基本形成的以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城鎮(zhèn)體系、文明和諧的生態(tài)文化體系和科學(xué)高效的能力支撐體系。目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、社會(huì)文明化以及城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、流通、還原    和調(diào)控的現(xiàn)代化、知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)化。生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)達(dá)，各類(lèi)污染基本消除，自然資源得到有效保護(hù)和合理利用，穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成，人居環(huán)境和生活質(zhì)量大幅度提高，城市環(huán)境質(zhì)量和人的健康水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，生態(tài)文化得到普及，城市管理和法制水平全面提高。可持續(xù)發(fā)展能

9、力達(dá)到0.85，進(jìn)入“優(yōu)良”的級(jí)階段。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的歷史任務(wù)，本規(guī)劃的三個(gè)時(shí)段只是建設(shè)生態(tài)市的初級(jí)階段。必需經(jīng)過(guò)至少半個(gè)世紀(jì)的不懈努力才能全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)市規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)，使可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力接近理想水平。     圖2-3 揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合指標(biāo)第11條 生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系 生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系屬于可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的范疇。從揚(yáng)州實(shí)際出發(fā)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)25項(xiàng)，考核指標(biāo)88項(xiàng)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的各方面，分三大類(lèi)9個(gè)部分。生態(tài)市建設(shè)考核指標(biāo)由創(chuàng)建生態(tài)市的基本條件和基礎(chǔ)考核指標(biāo)構(gòu)成，基礎(chǔ)考核指標(biāo)見(jiàn)表21 至23。評(píng)價(jià)指

10、標(biāo)見(jiàn)表24，可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)圖23。表27為國(guó)家環(huán)保總局制定的“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”，作為啟動(dòng)期建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。從表25和表26評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出：發(fā)展?fàn)顟B(tài)：目前揚(yáng)州的發(fā)展?fàn)顟B(tài)指數(shù)較低，主要原因是經(jīng)濟(jì)總量水平較低和水環(huán)境質(zhì)量狀況較差，但空氣質(zhì)量狀況較好。發(fā)展?fàn)顟B(tài)綜合指數(shù)隨著規(guī)劃時(shí)間的推移逐漸增長(zhǎng)，到2020年可以達(dá)到級(jí)良好水平。發(fā)展動(dòng)態(tài)：目前揚(yáng)州的發(fā)展動(dòng)態(tài)相對(duì)于發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展實(shí)力指數(shù)較好，綜合指數(shù)達(dá)0.35，主要原因是社會(huì)公平性較高，環(huán)保舉措得力，社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。但與蘇南地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)仍不容樂(lè)觀，畜禽糞便等引起的面源污染仍在發(fā)展，然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)公平性指數(shù)逐漸下降，當(dāng)

11、經(jīng)濟(jì)水平提高到一定程度時(shí)，社會(huì)公平性指數(shù)又逐漸上升而達(dá)到優(yōu)良水平。總體上，發(fā)展動(dòng)態(tài)綜合指數(shù)隨著時(shí)間的推移將迅速增長(zhǎng)，2020年可達(dá)到級(jí)良好水平。發(fā)展實(shí)力：目前揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，反映在固定資產(chǎn)投資，從事研發(fā)人員比例以及企業(yè)ISO14000認(rèn)證率都不高。市民環(huán)境知識(shí)普及和參與率也有待加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)艱巨。發(fā)展實(shí)力綜合指數(shù)當(dāng)前屬于較差水平，不過(guò)隨著規(guī)劃時(shí)間的推移發(fā)展實(shí)力將迅速增強(qiáng)，到2020年可達(dá)到級(jí)良好水平。可持續(xù)發(fā)展綜合能力：目前揚(yáng)州市可持續(xù)發(fā)展綜合能力較差，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)低、環(huán)境欠債多且要求高、特別是南水北調(diào)工程對(duì)區(qū)域水質(zhì)的要求高。由于生態(tài)市建設(shè)的開(kāi)展，到

12、2005年將擺脫生態(tài)經(jīng)濟(jì)的貧困態(tài)進(jìn)入級(jí)水平，到2010年達(dá)到小康態(tài)進(jìn)入級(jí)水平，2020年揚(yáng)州市的可持續(xù)發(fā)展能力才能進(jìn)一步提高達(dá)到優(yōu)良態(tài)進(jìn)入I級(jí)水平，但離理想狀態(tài)尚有15%的差距，說(shuō)明揚(yáng)州市的可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)不斷的努力和積累。生態(tài)市建設(shè)的基本條件： 制訂了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，并通過(guò)市人大審議、頒布實(shí)施。 全市80%以上的縣達(dá)到國(guó)家環(huán)保總局生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求，城市建成區(qū)通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收并獲命名。 全市縣級(jí)(含縣級(jí))以上政府（包括各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，并為一級(jí)行政單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)職的環(huán)境保護(hù)工作人員。環(huán)境保護(hù)工作納入縣（含縣級(jí)市）黨委

13、、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。 國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。 污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)卓有成效，三年內(nèi)無(wú)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，外來(lái)物種對(duì)生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。 資源（特別是水資源）利用科學(xué)、合理，未對(duì)區(qū)域（或流域）內(nèi)其它市域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響。表21生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)考核指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)）二級(jí)指標(biāo) 三  級(jí)  指  標(biāo) 2000年 2005年 2010年 2020年經(jīng)濟(jì)水平 人均GDP（

14、 萬(wàn)元） 1.05 1.8 2.8 5.8 GDP增長(zhǎng)率(%) 10.5 11 8 7 第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例(%) 30 35 45 50 財(cái)政收入占GDP比例(%) 7 10 15 20資源效率 國(guó)土產(chǎn)出效率（萬(wàn)元/平方公里） 711.2 1100 1850 4000 工業(yè)用水效率(元/立方米) 144 180 22

15、0 350 水分生產(chǎn)率(千克/立方米) 0.72 1.2 1.5 1.8 能源產(chǎn)出率（工業(yè)增加值萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗） 0.85 1 1.6 2.8經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境貢獻(xiàn)率 COD排放強(qiáng)度（千克/萬(wàn)元GDP） 7.37 4.5 3.5 2.5 SO2排放強(qiáng)度（千克/萬(wàn)元GDP） 15.84 4.9 4.5 4.0 固廢排放強(qiáng)度（千克/萬(wàn)元GDP） 237.66 1

16、50 130 100發(fā)展?jié)摿?#160;外部投資增長(zhǎng)率(%) 2.18 5 8 5 科技三項(xiàng)費(fèi)用支出占GDP比率(%) 1.5 3 5 8 從事研發(fā)人員比率(%) 2.9 8.0 14 18 固定資產(chǎn)投資占GDP比例(%) 27 30 33 38生態(tài)產(chǎn)業(yè) 清潔能源及可再生能源比率(%) 5 20 30 50 規(guī)模企業(yè)ISO140

17、00認(rèn)證率(%)&nb    sp;10 30 50 90 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值占GDP比率(%) 0 5 10 20企業(yè)行為 環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比例(%) 1.69 2.1 2.5 4 綠色、無(wú)公害產(chǎn)品的產(chǎn)值率(%) 10 80 90 95 生態(tài)建筑面積比率(%) 1 5 10 30 產(chǎn)品及包裝售后回收率(%)

18、 80 90 95 100表22生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)考核指標(biāo)（環(huán)境）二級(jí)指標(biāo) 三  級(jí)  指  標(biāo) 2000年 2005年 2010年 2020年環(huán)境質(zhì)量 區(qū)域優(yōu)于III類(lèi)水體比率（I+II+III類(lèi)水體斷面占全部監(jiān)測(cè)斷面的比率）(%) 41.4 60   80   95   活水比例(%) 70   100   100   

19、;100   年空氣質(zhì)量指數(shù)好于3級(jí)天數(shù)比(%)率 83.9   90   95   95   功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率(%) 97.39   98   99   99   城區(qū)平均水體環(huán)境質(zhì)量等級(jí) V    公眾對(duì)環(huán)境的滿意率(%) 69.5   80   90   95 

20、污染物排  放 萬(wàn)元工業(yè)增加值廢水排放量（噸） 55.5 40 30 20 萬(wàn)元新增工業(yè)產(chǎn)值SO2排放量（公斤） 37.3 30 20 15 化肥施用強(qiáng)度*(公斤/公頃) 337.9 280 260 250 農(nóng)藥施用強(qiáng)度*（公斤/公頃） 8.5 3 2.8 2.5 城區(qū)河道清淤率(近3年清淤河道長(zhǎng)度/河道總長(zhǎng)度)(%) 10   50 

21、 100   100   水體生態(tài)工程處理率(%) 5   10   20   25   城市截污（水）面積率(%) 30   70   100   100  污染治理 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率(%) 93.8   95   99   99   城區(qū)生活污水處理率(%) 39

22、   70   100   100   工業(yè)廢氣處理率(%) 94.4   100   100   100   城區(qū)生活垃圾減量化無(wú)害化資源化覆蓋率(%) 40   60   80   100   可再生工業(yè)固體廢物綜合利用率(%) 77.7   90   95   9

23、8   危險(xiǎn)廢物綜合處置率(%) 89.9   95   100   100   畜禽糞便處理（資源化）率(%) 35   55   70   90   農(nóng)用薄膜回收率(%) 60   90   90   90  生態(tài)保護(hù)與建設(shè) 森林覆蓋率(%) 13.8   15 

24、 20   25   城市人均公共綠地面積（平方米） 8.1 12 15 20 城市綠地率(%) 32.7   37   42   45   退陸還水率（已退面積/應(yīng)退面積） 8   50   100   100   水土流失治理率(%) 50   70   75

25、60;  90   退化土地恢復(fù)率(%) 80   94   96   100   自然保護(hù)區(qū)等受保護(hù)地面積比率(%) 5   12   15   20   耕地面積減小率(%) 0.63   0.5   0.3   0.1   秸稈綜合利用率(%) 70   80&#

26、160;  90   100   礦山土地復(fù)墾率(%) 60   70   80   95  注：*表中化肥與農(nóng)藥施用強(qiáng)度均以單季農(nóng)作物計(jì)。表23生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)考核指標(biāo)（社會(huì)）二級(jí)指標(biāo) 三  級(jí)  指  標(biāo) 2000年 2005年 2010年 2020年社會(huì)公平性 貧困人口受救助率（城市領(lǐng)取失業(yè)救助金比率） 30% 50% 85% 95%

27、 基尼指數(shù)倒數(shù) 3.2258 2.857 2.632 2.941 貧困人口比重 1.24% 1% 0.8% 0.5% 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.98% 2% 2% 2% 教育醫(yī)療 科技、教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率 1.23% 2.5%&nbs    p;4.8% 7.2% 初中畢業(yè)生升學(xué)率 73% 85% 95%&#

28、160;100% 大中專(zhuān)學(xué)生比例 17.5% 22% 27% 35% 城區(qū)萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)（人） 13.0 18 25 30 甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)病率 1.7 1.6 1.3 1生活質(zhì)量 參加醫(yī)療保險(xiǎn)人口比率 45% 75% 95% 100% 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元) 6734 9500 15000 32000 農(nóng)民人均純收入(元) 

29、3464 5000 8000 18000 人均期望壽命（歲） 72 73 75 78 村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 90% 100% 100% 100% 嬰兒死亡率（） 12.1 8 7 6 住房指數(shù) 0.67 0.75 0.85 1人口動(dòng)態(tài) 人口自然增長(zhǎng)率 2.07 1.8 1.7 1.5 成人平均受教育年限(年)

30、 8 10 12 14 城鎮(zhèn)化水平 41% 45% 50% 65% 公務(wù)員平均受專(zhuān)業(yè)教育年限(年) 2 4 5.5 6.5消費(fèi)行為 無(wú)氟冰箱普及率 10% 35% 50% 100% 可降解塑料普及率 10% 50% 70% 95% 實(shí)施垃圾分類(lèi)小區(qū)比率 5% 50% 80% 100% 無(wú)磷洗滌劑普及

31、率 20% 60% 90% 100% 公交及非機(jī)動(dòng)車(chē)上下班比例 80% 80% 80% 80% 不扔塑料袋家庭比率 1% 50% 80% 100% 中水回用小區(qū)比率 10% 30% 50% 60% 利用可再生能源家庭比率 60% 80% 90% 95%人文景觀 生態(tài)建筑和生態(tài)小區(qū)比例 5% 20% 40% 5

32、0% 景觀及文化標(biāo)識(shí)度與多樣性 0.6 0.7 0.8 1社會(huì)風(fēng)氣 市民環(huán)境知識(shí)普及和參與率 35% 50% 75% 90% 參加民間環(huán)保組織人員占民間學(xué)術(shù)團(tuán)體人員比例 10% 20% 30% 40% 環(huán)境保護(hù)志愿行動(dòng)人員比率 1% 20% 40% 60%政府行為 政府職能部門(mén)符合生態(tài)市規(guī)劃的政策條例比率 70% 90% 100% 100%

33、0;重大決策的環(huán)境論證比率 75% 90% 100% 100% 資源-生態(tài)環(huán)境違法及投訴案件處理率 100% 100% 100% 100% 歷史文化遺存受保護(hù)比率(市、縣級(jí)) 30% 75% 100% 100% 生態(tài)公益事業(yè)無(wú)部門(mén)或多部門(mén)分管但長(zhǎng)期無(wú)法解決的案例處理率 70% 80% 90% 100%二級(jí)指標(biāo)(C) 三級(jí)指標(biāo)(B) 四級(jí)指標(biāo)(A) 參考值 2000年&

34、#160;2005年 2010年 2020年發(fā)展?fàn)顟B(tài) 經(jīng)濟(jì)水平 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元） 7 1.05 1.80 2.80 5.80  國(guó)土產(chǎn)出率（萬(wàn)元/平方公里） 5000 711.2 1100 1850 4000 生活質(zhì)量 人均期望壽命（歲） 80 72 73 75 78  住房指數(shù) 1.2 0.67 0.75&#

35、160;0.85 1 環(huán)境質(zhì)量 區(qū)域優(yōu)于類(lèi)水體比例 100% 41.40% 60% 80% 95%  空氣質(zhì)量指數(shù) （全年等于優(yōu)于三級(jí)天數(shù)比例） 100% 83.90% 90% 95% 95%  森林覆蓋率 40% 13.80% 15% 20% 25%  公眾對(duì)環(huán)境的滿意率 100% 69.50% 80% 90%

36、60;95%發(fā)展動(dòng)  態(tài) 經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài) GDP年增長(zhǎng)率 15% 10.50% 11% 12% 9%  能源產(chǎn)出率 （工業(yè)增加值萬(wàn)元/能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 3 0.85 1 1.6 2.8  財(cái)政收入占GDP比例（%） 22 7 10 15 20 社會(huì)動(dòng)態(tài) 基尼指數(shù)倒數(shù)（社會(huì)公平性） 3.3 3.2258 2.857 2.632&

37、#160;2.941 環(huán)保動(dòng)態(tài) 退化土地恢復(fù)率 100% 80% 94% 96% 100%  工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 100% 93.80% 95    % 99% 99%  城區(qū)生活垃圾無(wú)害化資源化率 0 40% 60% 80% 100%  畜禽糞便資源化率 100% 35% 55% 70%

38、 90%發(fā)展?jié)摿?#160;經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力 企業(yè)ISO14000認(rèn)證率 （含實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)企業(yè)） 100% 10% 30% 50% 90%  固定資產(chǎn)投資占GDP比例 40% 27% 30% 33% 38%  從事研發(fā)人員比例 20% 2.90% 8.00% 14% 18% 社會(huì)發(fā)展實(shí)力 成人平均受教育年限(年) 16 8 10 1

39、2 14  公務(wù)員平均受專(zhuān)業(yè)教育年限 7 2 4 5.5 6.5  政府職能部門(mén)符合生態(tài)市規(guī)劃的政策條例比率 100% 70% 90% 100% 100% 生態(tài)建設(shè)實(shí)力 環(huán)境保護(hù)投資占GDP比例 8% 1.69% 2.10% 2.50% 4%  受保護(hù)地面積比率 30% 5% 12% 15% 20% 

40、; 市民環(huán)境知識(shí)普及和參與率 95% 35% 50% 75% 90%表24生態(tài)市建設(shè)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)           表25揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)各規(guī)劃階段可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 現(xiàn)    狀 2005年規(guī)劃值 2010年規(guī)劃值 2020年規(guī)劃值  指數(shù) 等級(jí) 指數(shù) 等級(jí) 指數(shù)&

41、#160;等級(jí) 指數(shù) 等級(jí)發(fā)展?fàn)顟B(tài) 經(jīng)濟(jì)水平 0.10  0.25  0.44  0.87  生活質(zhì)量 0.40  0.46  0.56  0.75  環(huán)境質(zhì)量 0.19  0.39  0.64  0.78  綜 合 指 數(shù) 0.20  0.38  

42、0.60  0.82 發(fā)展動(dòng)態(tài) 經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài) 0.28  0.42  0.58  0.72  社會(huì)動(dòng)態(tài) 0.95  0.71  0.58  0.76  環(huán)保動(dòng)態(tài) 0.30  0.53  0.76  0.94  綜 合 指 數(shù) 0.35  0.48 

43、60;0.63  0.81 發(fā)展實(shí)力 經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力 0.05  0.20  0.42  0.80  社會(huì)發(fā)展實(shí)力 0.17  0.47  0.73  0.88  生態(tài)建設(shè)實(shí)力 0.17  0.34  0.52  0.75  綜 合 指 數(shù) 0.12  0.33

44、  0.55  0.81 可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù) 0.22  0.44  0.64  0.85 表26揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)各規(guī)劃階段可持續(xù)發(fā)展能力的部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 現(xiàn)    狀 2005年規(guī)劃值 2010年規(guī)劃值 2020年規(guī)劃值  指數(shù) 等級(jí) 指數(shù) 等級(jí) 指數(shù) 等級(jí) 指數(shù) 等級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)&

45、#160;經(jīng)濟(jì)水平 0.10  0.25  0.44  0.87  經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài) 0.28  0.42  0.58  0.72  經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力 0.05  0.20  0.42  0.80  綜合指數(shù) 0.12  0.28  0.50  0.80 社會(huì)發(fā)

46、展 生活質(zhì)量 0.40  0.46  0.56  0.75  社會(huì)動(dòng)態(tài) 0.95  0.71  0.58  0.76  社會(huì)發(fā)展實(shí)力 0.17  0.47  0.73  0.88  綜合指數(shù) 0.34  0.50  0.62  0.80 環(huán)

47、境保育 環(huán)境質(zhì)量 0.19  0.39  0.64  0.78  環(huán)保動(dòng)態(tài) 0.30  0.53  0.76  0.94  生態(tài)建設(shè)實(shí)力 0.17  0.34  0.52  0.75 <BR    > 綜合指數(shù) 0.23  0.43

48、60; 0.65  0.83 可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù) 0.22  0.44  0.64  0.85 表27  全國(guó)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)指         標(biāo) 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)） 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)） 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （1）農(nóng)民年人均純收入（元） 1600 2700 4000 （2）城鎮(zhèn)單位G

49、DP能耗（噸/萬(wàn)元） 1.41.5 1.31.4 1.21.3 （3）人口自然增長(zhǎng)率（） 符合當(dāng)?shù)卣?#160;符合當(dāng)?shù)卣?#160;符合當(dāng)?shù)卣?#160;（4）村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率（%） 60 80 90 （5）環(huán)保投資占GDP比例（%） 1.00 1.10 1.20 （6）單位GDP耗水（立方/萬(wàn)元） 600 400 200區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù) （7）森林覆蓋率（%） 達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)

50、準(zhǔn) 達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) （8）退化土地治理率（%） 60 70 80 （9）水分生產(chǎn)率（公斤/立方） 0.9 1.2 1.5 （10）受保護(hù)地區(qū)（濕地）面積（%） 10 10 10 （11）礦山土地復(fù)墾率（%） 30 40 50農(nóng)村環(huán)境保護(hù) （12）秸稈綜合利用率（%） 70 80 90 （13）畜禽糞便處理（資源化）率（%） 80(30) 90(40)

51、60;100(50) （14）單位化肥施用量（折純，公斤/公頃） 280 280 280 （15）農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率（%）農(nóng)藥使用強(qiáng)度（折純，公斤/公頃） 303.0 503.0 703.0 （16）農(nóng)用薄膜回收率（%） 80 85 90 （17）受保護(hù)基本農(nóng)田面積（%） 80 85 90城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù) （18）城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) （19）水

52、環(huán)境質(zhì)量 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) （20）城鎮(zhèn)噪聲環(huán)境質(zhì)量 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) （21）城鎮(zhèn)固體廢棄物處理率（%） 達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （22）城鎮(zhèn)人均公共綠地面積（M2） 7 8 10 參  考  指  標(biāo) 35 50 70 （23）衛(wèi)生廁所普及率（%）   &#

53、160;（24）城市氣化率（%） 50 75 90 （25）城市污水處理率（%） 30 40 50 （26）旅游環(huán)境達(dá)標(biāo)率（%） 80 90 100 第三章  復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)區(qū)劃與生態(tài)環(huán)境保育第12條生態(tài)資產(chǎn)類(lèi)型劃分揚(yáng)州市生態(tài)資產(chǎn)可以劃分為五個(gè)類(lèi)型：里下河低洼濕地型、高沙潮灰土平原型、西部丘陵崗地型、濱湖濱河平原濕地型和濱江沖積平原型。類(lèi)型A：里下河低洼濕地型典型特征描述：里下河生態(tài)資產(chǎn)型分布于京杭大運(yùn)河以東，南以老通揚(yáng)運(yùn)河為界，北與淮安毗連，東與興化、泰州、姜堰接壤

54、，包括寶應(yīng)、高郵的全部和江都的大部分，共約78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該類(lèi)型生態(tài)資產(chǎn)具有如下基本特點(diǎn)：（1）地勢(shì)低洼平坦，為四周高、中間低的長(zhǎng)方形洼地，土壤為水稻土，有機(jī)質(zhì)含量多在2%左右。（2）受海洋季風(fēng)氣候影響，氣候比較溫和濕潤(rùn)，年平均降水量在950-1021毫米之間，是全市光能資源最豐富的地區(qū)之一，氣象災(zāi)害較為頻繁，主要有澇、漬、旱、連陰雨、臺(tái)風(fēng)、低溫等。（3）地處江淮下游，河湖眾多，水系發(fā)達(dá)，是著名的低洼平原水網(wǎng)地區(qū)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的適宜性（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性：本生態(tài)資產(chǎn)型光、熱、水、土的多樣性與豐富度均很大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工的生態(tài)開(kāi)發(fā)適宜度巨大，豐富的濕地多樣性為生態(tài)旅游及社會(huì)服務(wù)業(yè)

55、的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從長(zhǎng)期來(lái)看，建立以水為主體的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系將是其最大產(chǎn)業(yè)拓展機(jī)會(huì)。（2）城市發(fā)展適宜性：以交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的城市景觀生態(tài)建設(shè)適宜度很大，為現(xiàn)代新型水鄉(xiāng)生態(tài)城鎮(zhèn)的形成提供了巨大發(fā)展空間。生態(tài)服務(wù)脆弱性的改造：對(duì)頻繁氣象災(zāi)害建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，并開(kāi)展相關(guān)氣象生態(tài)建設(shè)，以增強(qiáng)氣象資產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)容量，強(qiáng)化水體和濕地的生態(tài)服務(wù)功能。類(lèi)型B：高沙潮灰土平原型典型特征描述：該類(lèi)型資產(chǎn)分布于揚(yáng)州市東南部，北以老通揚(yáng)運(yùn)河為界，西起邗江蔣王鎮(zhèn)，東與泰州市的姜堰和泰興毗鄰，南至江都浦頭鎮(zhèn)，共16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該類(lèi)型生態(tài)資產(chǎn)具有如下基本特點(diǎn)：（1）地勢(shì)較高，高程一般4-7米，大致西北高，東南

56、低，呈現(xiàn)一定的波狀起伏，資產(chǎn)中土沙地薄，土壤質(zhì)地自西向東呈細(xì)到粗變化，土壤結(jié)構(gòu)差，有嚴(yán)重的板結(jié)現(xiàn)象，養(yǎng)分含量很低，土壤類(lèi)型為高沙土和潮灰土，有機(jī)質(zhì)含量多數(shù)在1%左右。（2）光能資源優(yōu)于沿江，熱能條件好于里下河低洼濕地型資產(chǎn)，年降雨量在1000毫米以上。（3）該類(lèi)資產(chǎn)河道稀少，是全市水面最少的地區(qū)，地下水位較低（一般在1米以下），土壤環(huán)境比較干燥。社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的適宜性（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性：本生態(tài)資產(chǎn)型熱能資源優(yōu)良，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜度一般，而工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)開(kāi)發(fā)的適宜度較大。（2）城市發(fā)展適宜性：以交通等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主體的城市景觀生態(tài)建設(shè)適宜度很大，對(duì)現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)的形成提供了巨大發(fā)展空間。生

57、態(tài)服務(wù)脆弱性的改造：本資產(chǎn)類(lèi)型地勢(shì)較高，水資產(chǎn)較少，對(duì)自然生產(chǎn)力有一定影響而成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脆弱點(diǎn)。但可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，建立以周邊生態(tài)資產(chǎn)型支撐為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)體系；同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制下的第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，可以形成新的產(chǎn)業(yè)點(diǎn)，也可為城鎮(zhèn)發(fā)展提供巨大生態(tài)空間。進(jìn)一步維護(hù)與改善水利工程和排灌設(shè)施，擴(kuò)大調(diào)蓄水容。類(lèi)型C：西部丘陵崗地型典型特征描述：丘陵生態(tài)資產(chǎn)型分布于揚(yáng)州市西部，南起寧揚(yáng)    公路，北抵高郵湖，東瀕邵伯湖，西與南京市的六合、安徽的天長(zhǎng)毗鄰。此分布區(qū)包括儀征大部分和邗江、維揚(yáng)以及高郵的一部分，計(jì)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該類(lèi)型生態(tài)資

58、產(chǎn)特點(diǎn)是：（1）地勢(shì)起伏較大，地貌類(lèi)型比較復(fù)雜（以崗地為主），地帶性與非地帶性差異而形成的水土條件差異較大，高程一般1050米，因此土地資產(chǎn)豐富，且資產(chǎn)類(lèi)型多樣，有一定的砂石礦資源；本資產(chǎn)型的土壤結(jié)構(gòu)較差，養(yǎng)分含量低，有機(jī)質(zhì)含量多數(shù)不足1.5%。（2）本類(lèi)資產(chǎn)的光、熱及降水資源均較豐富，年平均降水量為10101017毫米。（3）本類(lèi)資產(chǎn)型生物資源及礦產(chǎn)資源均較豐富，林果及中藥材資源也較多，區(qū)內(nèi)黃砂、石料豐富，還有硅酸鹽類(lèi)礦泉水。社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的適宜性：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性：本生態(tài)資產(chǎn)型構(gòu)成的多樣性很大，對(duì)林業(yè)（茶、果、木材等）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)適宜性；礦物和生物資產(chǎn)的多樣性為生態(tài)工業(yè)的創(chuàng)新帶來(lái)了

59、難得的機(jī)遇，同時(shí)，也存在潛在的生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn)；地貌類(lèi)型多樣，坑塘型濕地資產(chǎn)豐富大大增強(qiáng)了生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的適宜性。（2）城市發(fā)展適宜性：本型地域雨量充沛，但地勢(shì)起伏，濕地分布少，對(duì)形成較大規(guī)模的城鎮(zhèn)構(gòu)成生態(tài)限制，適宜建設(shè)形態(tài)和結(jié)構(gòu)多樣的小規(guī)模城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職能以商貿(mào)旅游型、生態(tài)工礦型為宜，此外，由于區(qū)域景觀生態(tài)建設(shè)適宜度較大，為生態(tài)城鎮(zhèn)體系的發(fā)展提供了潛在空間。生態(tài)服務(wù)脆弱性的改造：本資產(chǎn)型存在經(jīng)濟(jì)與城市開(kāi)發(fā)的巨大生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn)，局部空間已經(jīng)出現(xiàn)了采石帶來(lái)的水土流失。通過(guò)景觀生態(tài)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的生態(tài)轉(zhuǎn)型是化轉(zhuǎn)其生態(tài)脆弱性的重要途徑。同時(shí)，生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)為提高退化的生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值提供了技術(shù)保障。類(lèi)型D：

60、濱湖濱河平原濕地型 典型特征描述：本資產(chǎn)型分布位于京杭大運(yùn)河以西的濱湖地帶，北起寶應(yīng)，南至邗江，包括寶應(yīng)、高郵、邗江三縣（市）區(qū)沿湖地區(qū)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本資產(chǎn)類(lèi)型的特點(diǎn)：（1）地勢(shì)較高，大致西北高，東南低，接近大運(yùn)河西岸，地勢(shì)又略高，一般高程在610米之間，土壤主要為黃淮沖積物和湖相沉積物，耕地土壤絕大部分為水稻土，局部旱地為潮土，主要土壤北部寶應(yīng)境內(nèi)以黃潮土及潮黃土為主，南部有黑粘土等，灘地多為草渣土。基質(zhì)地北部偏沙，南部偏粘，土壤肥力中等，土壤有機(jī)質(zhì)含量在2%左右。（2）本資產(chǎn)型的雨水及光、熱資源與里下河沿岸一線基本相同，常年降雨9601000毫米；該資產(chǎn)型的湖泊面積大，均屬淺水型湖泊，是全

61、市湖泊水面最多的一個(gè)資產(chǎn)類(lèi)型。（3）水生生物資產(chǎn)累積十分豐富，高、寶、邵伯三湖的浮游植物共218種，隸屬8門(mén)，35科，84屬。社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的適宜性：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性：本生態(tài)資產(chǎn)型以湖泊濕地為主，水資產(chǎn)和生物資產(chǎn)豐富性對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜度大，也為生態(tài)水產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工業(yè)的建立奠定了資源基礎(chǔ)；同時(shí)，湖泊濕地資產(chǎn)的獨(dú)特性為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。（2）城市發(fā)展適宜性：本資產(chǎn)型對(duì)發(fā)展湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)提供了獨(dú)特空間，同時(shí)，城市水生態(tài)景觀建設(shè)的潛力也十分巨大。生態(tài)服務(wù)脆弱性的改造：本資產(chǎn)型雖具有巨大的水景觀及水產(chǎn)生態(tài)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)必須與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)同步，寓環(huán)保于生產(chǎn)和消費(fèi)中。防止因?yàn)?/p>

62、不合理的開(kāi)發(fā)帶來(lái)水體生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的破壞、水污染等生態(tài)脅迫造成水生態(tài)服務(wù)功能退化，是減少生態(tài)脆弱性的基本途徑。類(lèi)型E：濱江平原生態(tài)資產(chǎn)型典型特征描述：該型分布于揚(yáng)州南部，東西之間呈一狹長(zhǎng)帶狀，并含境內(nèi)長(zhǎng)江水域。東與泰興接壤，西至儀征青山鎮(zhèn)，北和高沙土及丘陵生態(tài)資產(chǎn)區(qū)交界。包括江都、邗江、儀征等縣（市）區(qū)的一部分，共轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本資產(chǎn)類(lèi)型的特點(diǎn)：（1）地勢(shì)較為平坦，西部高于東部，北部高于南部，一般高程在2.54.5米之間，土壤屬長(zhǎng)江沖積母質(zhì)，以中壤至重壤為主，平均有機(jī)質(zhì)含量2.05%。（2）熱量資源豐富，降雨充沛，全年平均降水量為10171030毫米，比里下河資產(chǎn)型多40毫米左右，年平均氣

63、溫15.015.1，是全市溫度較高，降水量較多的一個(gè)地區(qū)。（3）水生物資產(chǎn)豐實(shí)，對(duì)應(yīng)長(zhǎng)江段水質(zhì)較好，擁有大量的水生動(dòng)植物，國(guó)家珍稀動(dòng)物白鰭豚過(guò)去經(jīng)常在此出現(xiàn)。（4）濱臨長(zhǎng)江，河港密布，環(huán)境容量大，水土條件較好，但澇漬等災(zāi)害較為突出，局部地區(qū)江岸線尚不穩(wěn)定。社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的適宜性：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性：本生態(tài)資產(chǎn)型充沛的水、熱資產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性大，又含相當(dāng)比例的濱江濕地水生態(tài)資產(chǎn)，適宜發(fā)展生態(tài)交通業(yè)、生態(tài)港運(yùn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)等水生態(tài)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，本資產(chǎn)型中豐富的水資源和水景觀多樣性為其它生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型奠定了深厚的基礎(chǔ)。由于國(guó)家“南水北調(diào)”東線工程

64、建設(shè)和長(zhǎng)江水質(zhì)保護(hù)的客觀需要，應(yīng)限制易產(chǎn)生水污染的產(chǎn)業(yè)在本區(qū)發(fā)展。（2）城市發(fā)展適宜性：本生態(tài)資產(chǎn)型為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展提供最適宜條件，也為現(xiàn)代都市水生態(tài)文化的發(fā)展提供了巨大空間，生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展都可以從水平和規(guī)模上得到進(jìn)一步擴(kuò)展。生態(tài)脆弱性的改造：本資產(chǎn)型中的濕地資產(chǎn)因產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展已出現(xiàn)貶值，其分布范圍也在縮小。城市污染、土地開(kāi)發(fā)、澇漬災(zāi)害帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)將可能加劇其生態(tài)服務(wù)功能的退化。通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以濕地景觀生態(tài)建設(shè)為核心的生態(tài)改造活動(dòng)可以穩(wěn)定和削減其生態(tài)脆弱性，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展截污、清淤、防災(zāi)、活水、交通、綠化等城市生態(tài)工程建設(shè)。第13條復(fù)合生態(tài)區(qū)劃1、區(qū)劃原則以體現(xiàn)本市自然資源特征的生態(tài)資

65、產(chǎn)效率類(lèi)型分區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃為基礎(chǔ)，綜合江蘇省和揚(yáng)州市城鎮(zhèn)體系及“十五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體戰(zhàn)略要求，在保育生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值和擴(kuò)增生態(tài)服務(wù)功能的前提下協(xié)調(diào)、整合城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，并體現(xiàn)特定行政單元的完善和完整性。2、分區(qū)體系將揚(yáng)州市劃分為五個(gè)復(fù)合生態(tài)區(qū)，即濱江平原復(fù)合生態(tài)區(qū)、主體城郊復(fù)合生態(tài)區(qū)（一體兩翼區(qū)）、濱湖復(fù)合生態(tài)區(qū)、西部丘陵復(fù)合生態(tài)區(qū)和里下河平原復(fù)合生態(tài)區(qū)（圖集C5）；在一級(jí)復(fù)合生態(tài)區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)本區(qū)內(nèi)生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)服務(wù)功能以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展區(qū)位的分異特點(diǎn)，進(jìn)一步劃分為14個(gè)二級(jí)復(fù)合生態(tài)區(qū)（表31）。表31揚(yáng)州復(fù)合生態(tài)區(qū)劃分生  態(tài)  區(qū) 亞 

66、    區(qū)濱江平原復(fù)合生態(tài)區(qū) 沿江圩地-濕地復(fù)合生態(tài)亞區(qū)沿江高沙土復(fù)合生態(tài)亞區(qū)長(zhǎng)江水域復(fù)合生態(tài)亞區(qū)主體城郊復(fù)合生態(tài)區(qū)（一體兩翼區(qū)） 城市中心發(fā)展亞區(qū)儀征城市發(fā)展支持（撐）亞區(qū)江都城市發(fā)展支持（撐）亞區(qū)濱湖復(fù)合生態(tài)區(qū) 湖濱復(fù)合生態(tài)亞區(qū)四湖湖泊濕地復(fù)合生態(tài)亞區(qū)沿運(yùn)河濕地復(fù)合生態(tài)亞區(qū)西部丘陵復(fù)合生態(tài)區(qū) 高崗丘陵復(fù)合生態(tài)亞區(qū)緩崗丘陵復(fù)合生態(tài)亞區(qū)里下河平原復(fù)合生態(tài)區(qū) 高平平原復(fù)合生態(tài)亞區(qū)低洼水網(wǎng)平原復(fù)合生態(tài)亞區(qū)湖蕩平原復(fù)合生態(tài)亞區(qū)第14條  復(fù)合生態(tài)區(qū)特征1、濱江復(fù)合生態(tài)區(qū)本區(qū)由沿江濕地-圩地地區(qū)和揚(yáng)州境內(nèi)長(zhǎng)江水域

67、兩部分所組成，包括了20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口共計(jì)52.87萬(wàn)人，土地總面積61397公頃，人均GDP為6286元。本區(qū)可以細(xì)分為三個(gè)復(fù)合生態(tài)亞區(qū)：沿江圩地-濕地復(fù)合生態(tài)亞區(qū)、沿江高沙土復(fù)合生態(tài)亞區(qū)和長(zhǎng)江水域復(fù)合生態(tài)亞區(qū)。生態(tài)區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)生態(tài)區(qū)位： 本區(qū)是市域內(nèi)沿長(zhǎng)江北岸的濱江地域空間，也是本市的江-陸過(guò)渡景觀區(qū)，其景觀空間平展延綿，江域、圩地、濕地、洲地和灘地等景觀空間類(lèi)型構(gòu)成了本區(qū)生態(tài)空間多樣性的基礎(chǔ)。生態(tài)服務(wù)功能以水生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)，水生態(tài)資產(chǎn)豐富，空間分布范圍廣，江域同圩地、濕地在生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能上的結(jié)合形成了其不同于其它復(fù)合生態(tài)區(qū)的比較生態(tài)優(yōu)勢(shì)，它將為本區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)孵化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型提供生態(tài)資

68、產(chǎn)基礎(chǔ)。社會(huì)文化基礎(chǔ)：本區(qū)是全市人口素質(zhì)最好的地區(qū)之一，勞動(dòng)力總量大，文化教育業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)村居民文化與技術(shù)水平較高，能    工巧匠多、經(jīng)商能手多、在外就業(yè)人員多，聞名全國(guó)的揚(yáng)州傳統(tǒng)行業(yè)“三把刀”則是出自此區(qū)，該區(qū)也是全市僑民最多的地區(qū)。本區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，小城鎮(zhèn)密集，港口碼頭業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)發(fā)度大。外部生態(tài)支持系統(tǒng)：由于本區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)達(dá)，通過(guò)水生態(tài)資產(chǎn)的內(nèi)外流通，該區(qū)同域外在生態(tài)服務(wù)供需上形成了很強(qiáng)的相互關(guān)聯(lián)性。長(zhǎng)江對(duì)岸的鎮(zhèn)江、東部的泰州市域內(nèi)的主體城郊復(fù)合生態(tài)區(qū)，西部丘陵復(fù)合生態(tài)區(qū)，都是本區(qū)發(fā)展直接而重要的生態(tài)支持系統(tǒng)。表32濱江復(fù)合生態(tài)區(qū)建設(shè)控制指

69、標(biāo)生態(tài)區(qū)類(lèi)型 生態(tài)控制指標(biāo) 分階段生態(tài)控制目標(biāo) 參考標(biāo)準(zhǔn)  現(xiàn)狀 2005 2010 2020  濱江復(fù)合生態(tài)區(qū) 工業(yè)廢水 處理率（%）處理達(dá)標(biāo)率(%)回收利用率(%) 2560 1009530 1009850 1009860 100 生活污水 處理率（%）回收利用率(%)總污染物負(fù)荷率(%) 55100 1005095 1006095 1007090 &#

70、160;生活垃圾 收集率（%）收集垃圾的處理率(%)回收利用率(%) 1010010 6010060 7510070 8010090 100 畜禽糞便 處理率(%)資源化率(%) 7050 8070 9080 10090 10050 秸稈利用 秸稈綜合利用率（%） 80 80 90 90 90 化肥使用 科學(xué)合理施肥率(%)農(nóng)田施肥有效利用率（%）農(nóng)田化肥施用量（折純，公斤/公

71、頃） 4030375 8040280 8050280 8560280 80280 農(nóng)藥使用 農(nóng)藥施用量（公斤/公頃） 4.3 3.0 3.0 3.0 3.0 農(nóng)用薄膜回收 農(nóng)用薄膜回收率（%） 20 80 85 90 90 農(nóng)林病蟲(chóng)害防治 農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率（%） 10 30 50 70 70 農(nóng)業(yè)土地資產(chǎn) 人均耕地

72、(畝/人)基本農(nóng)田保護(hù)率（%） 1.085 0.9590 0.9290 0.9090 90 水資產(chǎn) 水分生產(chǎn)率（公斤/立方米）人均水資產(chǎn)量（立方米/人）單位GDP水耗（立方米/萬(wàn)元） 1.1700 1.42000200 1.52200200 1.82200200 1.81000200 水體岸帶保護(hù) 岸帶植被覆蓋率(%) 60 70 80 85  水土保持 退化土地治理率(%) 

73、50 60 70 85 80 天然水體保護(hù) 類(lèi)以上水體比例(%) 湖泊換水周期(天) 90- 95- 98- 98- 100 能源利用 清潔能源利用率(%)可再生能源利用率(%) 1015 4010 5010 6010  植被覆蓋 林木覆蓋率(%) 15 18 20 22 國(guó)標(biāo)注：“-”表示本指標(biāo)對(duì)該區(qū)不適用；“”表示缺少數(shù)據(jù)或暫無(wú)參考標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)區(qū)建

74、設(shè)定位根據(jù)國(guó)家“南水北調(diào)”東線工程規(guī)劃和江蘇省加快蘇中沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求，本區(qū)生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)是，充分發(fā)揮本區(qū)的比較生態(tài)優(yōu)勢(shì)，即水生態(tài)資產(chǎn)豐盈和水生態(tài)服務(wù)功能強(qiáng)、環(huán)境容量大的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚群、新興城鎮(zhèn)群、港口群，建設(shè)現(xiàn)代化的新型濱江復(fù)合生態(tài)區(qū)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)從“運(yùn)河時(shí)代”走向“長(zhǎng)江時(shí)代”。（1）按照走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”和“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)集約、能力集合”的要求，在沿江區(qū)域重點(diǎn)形成紡織板塊、化工板塊、汽車(chē)及船舶制造板塊、高科技信息產(chǎn)業(yè)板塊、生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)板塊、物流旅游服務(wù)業(yè)板塊。（2）充

75、分發(fā)揮沿江81km岸線優(yōu)勢(shì)，加快港口建設(shè)。整合沿線內(nèi)港口資源，合力打造“揚(yáng)州港”品牌，建設(shè)“一港多區(qū)”。（3）呼應(yīng)以市區(qū)為中心，江都、儀征為兩翼的“一體兩翼”主城區(qū)向沿江地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略和鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩市相應(yīng)跨江發(fā)展的必然趨勢(shì)，建設(shè)沿江新興城鎮(zhèn)群。因地制宜，對(duì)區(qū)域內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)、旅游優(yōu)勢(shì)突出的6-8個(gè)中心集鎮(zhèn)進(jìn)行城市組團(tuán)式規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)城鎮(zhèn)示范建設(shè)，促使沿江區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)與城市交通便捷、產(chǎn)業(yè)融合、互聯(lián)互動(dòng)，加強(qiáng)沿江地區(qū)與主城區(qū)的生態(tài)關(guān)聯(lián)性、景觀互補(bǔ)性和布局的協(xié)調(diào)性，提升區(qū)域的整體功能。（4）區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)與“南水北調(diào)”東線工程要求相統(tǒng)一。規(guī)劃建設(shè)“南水北調(diào)”東線水源區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。（5）運(yùn)

76、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，培植區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)工程建設(shè)，形成開(kāi)放型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。（6）利用本區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源和便利的水運(yùn)交通條件，建立以農(nóng)產(chǎn)品、尤其是水產(chǎn)品為主導(dǎo)的生態(tài)食品業(yè)。（7）通過(guò)規(guī)模化的資產(chǎn)重組、技術(shù)改造和工藝更新，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品質(zhì)量高、品種多樣、少污染、節(jié)能降耗的現(xiàn)代鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)體系，變工業(yè)生產(chǎn)的粗放型、外延型為集約型、內(nèi)涵型和服務(wù)型。（8）為推進(jìn)本區(qū)人居環(huán)境建設(shè)，通過(guò)示范建設(shè)和技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)生態(tài)建筑業(yè)的快速發(fā)展，并充分利用本區(qū)資源，發(fā)展多品種綠色的生態(tài)建材業(yè)。（9）建立濱江濕地保育帶，在科學(xué)保護(hù)和管理濕地生態(tài)服務(wù)功能的前提下，

77、挖掘濕地資產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化潛力，在食品、工業(yè)原料等方面進(jìn)行合理產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，并整合長(zhǎng)江水域及鎮(zhèn)江濱岸帶的水-陸自然景觀特色，形成獨(dú)特的長(zhǎng)江-沿江濕地生態(tài)景觀走廊，發(fā)展以生態(tài)、科普、研修、度假、休閑、觀光等為主體的濱江生態(tài)旅游業(yè)。（10）采取生態(tài)防治技術(shù)有效控制血吸蟲(chóng)病的發(fā)生與傳播，促    進(jìn)本區(qū)濕地生態(tài)健康和穩(wěn)定。2、主體城郊復(fù)合生態(tài)區(qū)（一體兩翼區(qū)）本區(qū)是揚(yáng)州市城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)，包括廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)及邗江、江都、儀征的部分地區(qū)，計(jì)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)人口共計(jì)76.47萬(wàn)人，土地總面積66085公頃，人均GDP為7043.77元，生態(tài)資產(chǎn)劃歸為E型、B型和C型。本區(qū)可以細(xì)分為三個(gè)復(fù)合生態(tài)亞區(qū)：城市中心發(fā)展亞區(qū)和江都、儀征城市發(fā)展支持（撐）