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文檔簡介
1、“作風建設主題月活動”整治中心城區渣土污染問題之我見吳熙武隨著我市“兩城”建設步伐的加快,因建設和運輸產生的渣土揚塵污染不僅影響城市市容環境,而且影響廣大市民生活出行,“晴天漫天灰,雨天滿街泥”的現狀令人生厭。“如何將渣土揚塵污染對市容環境和市民生活的負面影響降至最低”成為了城管執法部門當前亟待破解的難題之一,也是我們深入基層,了解民意,需要著力解決的群眾最關心、最直接、最現實的問題。 現狀與問題蘇仙區轄區內現有基建工地47個,其中90%的工地基本按要求建設了洗車平臺并配備了沖洗設備,聘請了專業保潔人員;全市共有6家專業渣土運輸公司,配備了120余臺密閉渣土運輸車。總體來講,我區處于“南延東進
2、”戰略布局的主戰場,建筑工地較多,工地保潔和渣土運輸情況不容樂觀。當前存在的主要問題1、責任意識不強。開發商的責任意識未能落實到實處。由于追求自身利益最大化,就不可能自覺有效地約束自身行為,從而主動融入“三城”創建之中。更有甚者有的工地打時間差,躲貓貓,以逃避查處,或陰奉陽違,沖洗設備形同虛設,以應付檢查,保潔員假配實缺,以蒙混過關。種種表象充分說明,渣土污染的根本原因是開發商“思想污染”所致。2、源頭管理不緊。轄區部分建筑工地對出入口硬化、沖洗保潔、工地圍擋、密閉運輸等規定執行不到位,渣土運輸過程中覆蓋密閉不嚴、不按規定時間和線路行駛、夾帶撒漏時有發生,究其原因是建設方和承運方未落實相應責任
3、,未有效加強管理。3、部門聯動不夠。渣土管理工作涉及到多個職能部門,渣土消納場設置需規劃、國土部門審批;規范工地施工由建設部門管理;渣土不按規定運輸及亂倒拋撒由城管部門負責查處;車輛無證超載由交警部門負責查處;環衛部門負責渣土污染后的清掃保潔。在具體管理工作中,各部門協調配合還不夠,尚未形成有效的聯動管理機制。4、問責處罰不嚴。渣土管理需要執法人員全天候值守巡查,發現問題,及時取證,及時處理。而在具體執法過程中,有部分執法人員經常存在缺崗或在崗不作為、慢作為現象,造成“監管缺位”,其癥結在于對渣土執法工作的督查問責機制還不夠完善和嚴格。對當事人的違規處罰較輕,遠低于其違規所造成的執法成本。控制
4、渣土污染的對策經過深入一線調查研究,我們針對以上問題,找準了治污工作的切入點,出“重拳”,治“頑疾”,只有這樣才能取得渣土整治的實際效果。1、以源頭治理為突破,實施規范管理,是整治渣土污染的首選。要抓好渣土管理,必須從源頭開始治理。我們牢牢把握“渣土污染源頭治”這一原則,切實加強建筑工地管理。首先對轄區各基建工地、拆除現場、市政施工現場進行拉網式排查,逐一登記造冊,對未達標工地下達責令改正通知書,限期整改;對建筑工地違規施工、工地出入口道路硬化情況和工地防污保潔情況進行集中整治和監管,重點加大渣土嚴控區的控制力度,對轄區大型工地、主要沙石場實行定人監管,定時巡查。同時,對在轄區工地實施渣土運輸
5、的承運方進行摸底,建立臺帳,對未辦理渣土消納許可證和渣土運輸許可證以及全密閉不達標的渣土運輸車堅決查扣,全面控制建筑工地和運輸車輛“兩個源頭”。 抓住了治污源頭,加強了規范管理,渣土污染的整治,才能取得事半功倍的效果。2、以部門聯動為基礎,實施嚴管重罰,是整治渣土污染的保證。蘇仙區委、區政府加強了渣土污染整治的組織領導和工作力度,調集蘇仙執法支隊渣土大隊、機動大隊、區查違辦“鐵錘大隊”、蘇仙公安分局、市交警支隊一大隊、白鹿洞鎮政府、蘇仙街道辦事處、南塔街道辦事處等部門100余人共同參與,聯合開展執法行動。在青年大道、郴州大道、蘇仙湖、原郴州師范設立4個值守點,每個點指派負責人,采取24小時輪流
6、值班制,重點對渣土車無證運輸、貨車不按指定路線行駛、渣土不按指定地點處置、車輛夾帶污染路面等違規違章行為進行嚴管重罰。實行“兩個一律”的處罰原則,即:對不符合標準的工地一律停工整改、對污染路面的車輛一律頂格處罰。部門聯動,形成合力,變“要我參與”為“我要參與”,嚴管重罰,治本清源,變糾章警示為嚴管重罰,加大建設方和承運方違法成本,只有政府給力,部門配合,上下聯動,才能有效遏制渣土污染屢禁不止、屢禁難止問題的發生。3、以督促檢查為手段,實施責任追究,是整治渣土污染的關鍵。渣土管理工作監管是關鍵。支隊針對執法人員存在的在崗不作為現象,切實加強督查,建立了領導帶班現場督查制,每日23:30和次日6:
7、30,支隊一名領導班子成員帶領一名大隊長上路督查,對青年大道、郴州大道、郴江路、蘇仙路等重點路段全面巡查,發現問題,及時指派渣土大隊查處,及時聯系環衛保潔沖洗,將問題處理在第一時間。同時,我們積極向蘇仙區委、區政府匯報,引起了政府的高度重視,區委、區政府對渣土整治工作進行專題研究部署,區委副書記、區長何錄春,區委常委、副區長李建軍,區政府副處級干部邵桂芝,區城管局局長、蘇仙執法支隊支隊長羅情華都帶頭參與治污,并不定期參與巡查、督辦和考勤。區委副書記、區長何錄春,區委常委、副區長李建軍分別作出重要指示,指派區委和區政府督查室參與整治行動的督查和工作人員作風紀律整頓,要求及時發現問題,限期整改到位,同時對部分單位部門工作人員缺崗、在崗不作為、慢作為現象進行了
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