1、煤礦安全生產管理相互探討，共同提高相互探討，共同提高! !辭海：為預防生產過程中發生人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。中國大百科全書：指在保護勞動者在安全生產過程中安全的一項措方針，也是企業管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業病，保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。其本質：第一、保護勞動者的生命安全和職業健康是安全生產最根本、最深刻的內涵，是安全生產本質的核心。第二、突出強調了最大限度的保護。第三、突出了在生產過程中的保護第四、突出了一定歷史條件下的保護。煤礦安全生產管理的目標： 減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程

2、中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。安全生產管理的內容： 安全生產管理機構、安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產策劃、安全生產培訓、安全生產檔案等。 一、安全生產管理發展歷史 人類要生存、要發展，就需要認識自然、改造自然，通過生產活動和科學研究，掌握自然變化規律。科學技術的不斷進步，生產力的不斷發展，使人類生活越來越豐富，但也產生了威脅人類安全與健康的安全問題。 人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災難。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛軍和值班團承擔。到公元12世紀，英國頒布了防火法令

3、，17世紀頒布了人身保護法，安全管理有了自己的內容。 在我國，早在公元前8世紀，周朝人所著周易一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟”的記載，說明了用水滅火的道理。 東經夢華錄一書記載，當時的首都汴京消防組織十分嚴密，消防組織機構不僅有地方政府，而且由軍隊擔負值勤任務。 到18世紀中葉，蒸汽機的發明引起了工業大革命，大規模的機器化生產開始出現，工人們在極其惡劣的作業環境中從事超過10小時的勞動，工人的安全和健康時刻受到機器的威脅，傷亡事故和職業病不斷出現。為了確保生產過程中工人的安全與健康，工人們采用了很多種手段改善作業環境，一些學者也開始研究勞動安全衛生問題。安全生產管理的內容和范疇有了很大

4、發展。 到20世紀初，現代工業興起并快速發展，重大生產事故和環境污染相繼發生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業設置專職安全人員，對工人進行安全教育。到了20世紀30年代，很多國家設立了安全生產管理的政府機構，發布了勞動安全衛生的法律法規，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術體系，初具現代安全生產管理雛形。引入現代安全生產管理理論、方法、模式引入事故致因理論、事故預防理論和現代安全生產管理思想開始研究企業安全生產風險評價、危險源辨識和控制，一些企業管理者開始嘗試安全生產風險管理。20世紀世紀50年代年代20世紀世紀60年代年代20世紀世紀90年

5、代年代 我國有些學者提出了系統化企業安全生產風險我國有些學者提出了系統化企業安全生產風險管理的理論雛形，管理的內容包括危險源辨識、風管理的理論雛形，管理的內容包括危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理以及應急管理等制管理以及應急管理等。人人本本原理原理整分合整分合原理原理反饋反饋原理原理事故致事故致因理論因理論系統系統原理原理事故致因理論事故致因理論（一）事故頻發傾向理論（1）泊松分布（2）偏倚分布（3）非均等分布（二）事故因果連鎖理論海因里希事故因果鏈鎖理論能量意外釋放理論A、以預防事故為中心，進行預先安全分析與評價B、從

6、總體出發，實行系統安全管理C、對安全進行定量分析，為安全管理、事故預測和選擇最優方案提供科學的依據 D、從捉高設備的可靠性入手，把安全同生產的穩定發展統一起來。 安全安全工作受到了人們的廣泛關注和高度工作受到了人們的廣泛關注和高度重視：重視：安全管理安全管理的重要的重要作用作用 我國80以上的事故與管理不善有關事故系統涉及四個要素，通常稱”4”要素人人Man物物Machine管理管理Management環境環境Medium事故事故Accident 事故的構成要素（4M問題）我國煤炭安全形式仍然十分嚴重我國煤炭安全形式仍然十分嚴重“十二五”期間煤炭事故總量、死亡人數、百萬噸死亡率持續下降，煤炭安

7、全形式持續穩定好轉。百萬頓死亡率從2006年的2.04人下降到2012年的0.374.前前5強國企強國企南方九省及東北地區南方九省及東北地區鄉鎮煤礦鄉鎮煤礦全國全國死亡人數（人）471159017002433百萬噸死亡率0.2892.241.420.749煤炭產量（億噸）8.147.111.932.4 大企業規范化管理，有足夠資金投入安全建設，多方監管，有利于煤炭企業安全生產。 伴隨著現代工業的興起和快速發展，重大生產事故和環境污染事故不斷發生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產損失，給社會帶來了極大危害，傳統的安全生產管理受到了極大的挑戰。 傳統的安全生產管理受到了極大的傳統的安全生產管理受到

8、了極大的挑戰挑戰安全理念安全標準評價考核體系管理保障體系煤礦安全生產管理管理信息系統安全生產管理體系框架管理執行體系 安全生產預警就是基于風險管理的三個過程進行的。 首先進行工作場所安全生產預警要素的辨識，然后對每個預警要素進行評價，得出其風險等級、預警等級，最后是預警信號的發布和風險控制。風險管理風險辨識風險評價風險控制1、安全檢查法、安全檢查法經常性、定期性、監督性目的使井下：貫徹方針、執行法規、按章作業、依制度辦事六查思想：查思想、查領導、查現場、查隱患、查制度、查管理u 安全生產專業技術方面u 安全生產管理技術方面u 人的安全行為方面的2、煤礦系統安全預測法、煤礦系統安全預測法(1)危

9、險確認(2)危險評價3、煤礦系統安全評價法、煤礦系統安全評價法一、煤礦安全生產責任制度 處于核心地位：將各級管理人員、職能部門、崗位人員，在安全管理方面應做的事情和應負的責任加以明確規定。二、安全目標管理制度 將一定時期的安全任務轉化為安全工作目標。三、安全辦公會議制度p 安全辦公室會議每旬召開一次（30萬噸以上）p 礦長或法人代表主持p 煤礦安全安全管理人員全部參加p 總結上旬安全問題，研究部署相關規定及問題p 并整理成冊安全辦公室會議紀要，形成書面材料、統計、歸檔。四、安全檢查制度 安全檢查制度是消除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段。重點查“一通三防”的裝備、管理情況。五、事故隱患排

10、查制度p 超能力、超強度、超定員組織生產。p 瓦斯超限作業。p 煤與瓦斯突出礦井未依照規定實施防突措施。p 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或瓦斯監測系統不正常。p 通風系統不完善、不可靠。p 有嚴重水患、未采取有效措施。p 超層越界開采。p 有沖擊地壓危險，未采取有效措施。重點排查重點排查p 自然發火嚴重，未采取有效措施。p 使用國家命令禁止的工藝和設備。p 年產6萬噸以上煤礦沒有雙回路供電系統。p 擴建、改建超出安全設計規定的范圍。p 煤礦實行承包，未取得各類生產經營許可證。p 改制期間，未重新獲得各類許可證的。p 有其他重大安全生產隱患的。六、安全教育培訓制度七、安全投入保障制度

11、八、主要負責人和管理人員下井及帶班制度1、礦領導帶班下井，應當履行的職責p 加強重點部位、關鍵環節的檢查巡視，全面掌握，當班井下的安全生產狀況；p 發現和消除問題和險情，制止違章行為，嚴禁違章指揮，超能力生產。p 遇險情，立即下達停產撤人命令。九、主要負責人和管理人員下井及帶班制度2、建立領導帶班下井檔案管理制度（1）領導升井后，應及時將下井時間、地點、路線、發現問題及處理險情記錄在案并存檔。（2）且相應的檔案存期不少于一年。十、主要負責人和管理人員下井及帶班制度3、未執行帶班下井制度的法律責任 有以下情形之一，給予警告并處3萬元罰款；對煤礦主要負責人處1萬元罰款（1）未建立領導帶班下井制度、

12、下井交接班制度、下井檔案管理制度的。（2）領導每月帶班下井情況未按照規定公示的。（3）未按規定填寫交接班記錄的及未按規定保存相關記錄檔案的。 對發生事故而沒有領導帶班下井的煤礦，已法停產整頓，暫扣或吊銷煤炭生產許可證和煤礦安全許可證，并依照下列規定處以罰款；情節嚴重的，提請有關人民政府予以關閉。（1）發生一般事故的，處以20萬元的罰款；（2）發生較大事故的，處以50萬元罰款；（3）發生重大事故的，處以200萬元罰款；（4）發生特別重大事故的，處以500萬元罰款；（1）發生一般事故的，處以一年年收入的30%；（2）發生較大事故的，處以一年年收入的40% ；（3）發生重大事故的，處以一年年收入的6

13、0% ；（4）發生特別重大事故的，處以一年年收入的80% ； 重大和特別重大事故責任人，今后不得擔任任何礦長。 對發生事故而沒有領導帶班下井的煤礦，對主要責任人依法暫扣或吊銷安全資格證和礦長證，并按照下列規定進行處罰：十、勞動保護用品發放和使用制度十一、礦用設備器材使用管理規定1、礦用設備符合相關標準，保持完好狀態；2、明確礦用設備、器材使用檢驗方法、程序、方法和檢驗單位、人員資質；3、明確維修、更新和報廢的標準、程序和方法。十二、礦井主要災害預防管理制度十三、煤礦應急救援制度十四、安全獎罰制度十五、入井檢身與出入井人員清點制度十六、安全操作規程管理制度1、涵蓋從進入操作現場、操作準備到操作結束和離開操作現場全過程各個環節。2、明確各工種、崗位對操作人員的基本要求。3、明確違反操作程序和標準可能導致的危險和危害。4、安監人員發現現場作業與規程不相符時或內容未達到時，可責令限期整改；逾