1、“土地整理應因地制宜”訪湖北恩施州局公司現代煙草農業建設參謀艾名炎 季政 孫樹立【在7月召開的全國煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會上，湖北省恩施土家族苗族自治州煙草專賣局公司創立的山區基本煙田土地整理模式，得到了與會代表的高度評價。在恩施州局公司開展土地整理工作的艱難探索中，有一位古稀老人常年堅守在煙區，忙碌在田間地頭，奉獻著自己的智慧和汗水。他，就是艾名炎。艾名炎現年74歲，高級農藝師。1988年至1999年，他全程參與聯合國世界糧食計劃署援助的中國湖南湘西、湖北鄂西武陵山區農村基礎設施建設項目；2009年，被聘為恩施州局公司現代煙草農業建設參謀，主要負責指導基地單元建設工作；2010年，他

2、又擔負起恩施州土地整理的規劃和技術指導工作，并從實踐中總結出了土地整理的一系列工作方法，提出了相關的技術原則和標準，為恩施州科學合理推動土地整理工作做出了奉獻。近日，記者赴恩施采訪了艾名炎?！恐貙嶋H 重科學記者：艾老您好！我們知道，開展土地整理是協調人地關系、推進農業現代化的重要途徑。尤其是在山多地少的山區，耕地資源緊缺，人地矛盾相對突出，這些問題更要依靠土地整理來解決。在您看來，山區土地整理與平原土地整理相比，困難在哪里？山區土地整理應該遵循什么原則？艾名炎：和平原相比，山區土地復雜多樣，高低不平、條塊分割、巖石嵌入，整理難度更大。這種地理條件決定了山區土地整理不能照搬平原土地整理的做法。山

3、區土地整理更應因地制宜，根據山區的土地特點來開展。為什么有的地區在土地整理上沒有堅持下去？主要是對山區復雜的土地狀況認識不夠，沒有找到正確適用的方法。個別地方認為，土地整理規模越大越好，越平越好，這其實是違背客觀規律的。山區土地整理不能片面追求規模，追求大片水平地塊，只要能夠滿足機械化和適度規?；蠹纯伞Ｆ露仍?5度以下的地塊能夠滿足機械作業，而且更有利于旱地作物生長，因此沒必要全部整理成水平地。山區土地整理如果一味追求幾千畝、上萬畝連片水平地塊，不僅需要劈山開路，成本很高，而且會破壞土壤結構、肥力，破壞地貌、生態，結果將適得其反。因此，土地整理工作應該遵循因地制宜、實事求是的原則，科學規劃

4、，分類實施。講功能 講實效記者：在土地整理研究中，您提出了“四宜”標準和“三度”原則。請您介紹一下這些標準和原則是在什么背景下提出的，涵蓋哪些內容？艾名炎：土地整理不是將土地都整成平地。山區土地受地勢、地形影響，具有多種形態，不可能只用一種方法進行整理，既不能都整成“大平原”，也不能都整成傳統的水平梯田。那應該整成什么樣子？我們從現代煙草農業建設要求的機械化作業這個角度進行了思考，通過實踐，最終根據地形特點，提出了多樣化的整理措施。2010年2月4日，我起草的利川市柏楊、汪營基地單元基本煙田土地整理實施方案中提出了“四宜”標準，即宜平則平、宜坡則坡、宜臺則臺、宜梯則梯。“坡”是指坡度小于15度

5、的緩坡地；“臺”與“梯”是指坡度在1525度的坡地。通過分臺或分梯使田面變成小于15度的緩坡地，便可以實現機械操作。我當時還提出了“當棄則棄”，就是零星分散、布滿巖石的地塊，不能整理成連片煙田的，就放棄種植煙葉，可以種植其他農作物。通過這種標準整理出來的土地，雖沒有平原那么好看，但都能滿足機械作業，也有適度的連片規模，成本較低，非常實用。土地整理，不能只求外觀，重要的是講功能、講實用、講實效。利川的整理試點證明這個“四宜”標準符合實際，在其后的全州基本煙田整理中得到了全面推廣應用。后來，根據山地巖石比例、坡度大小以及整理難度，我們又提出了“三度”原則，分為輕度、中度、重度三種類型進行規劃整理，

6、而且每種程度和每個環節都有相應的技術標準和技術要點。恩施州局公司局長經理黃樹立特別要求根據“三度”進行規劃，控制投資，確保土地整理工作健康、穩妥地向前推進。這里需要強調的是，巖石比例達40%以上的地塊，去石后基本屬于人工造田，多數需要補充客土，投資較大，施工困難，因此規模上要嚴格控制，施工質量上更要嚴格把關。對于中度、重度整理地塊的規劃，要具備兩個前提條件：一是這些地塊在連片區內，而不是零星分散的；二是這些地塊影響機械操作，影響連片程度。否則，就不能列為整理對象，因為我們進行土地整理主要不是為了增加耕地面積。重視整理質量記者：據了解，恩施州局公司實現了當年土地整理，當年種植煙葉，當年生長良好的

7、目標。做到這一點，應該下了很大功夫。艾名炎：是的，實現規?；?、機械化只是土地整理的直接目標，而提高土地的綜合生產力才是根本目的。只有土地生產力提高了，實現高產出，才會真正讓農民受益。所以說，土地整理，質量為重。記者：如何保證土地整理質量？艾名炎：開展土地整理后，土壤結構、肥力、微生物等都會產生變化。輕度整理對土壤影響較小，中度以上整理影響則較大。耕作層土壤深度不夠、人工造地的犁底層不嚴實，都會造成土壤團粒結構不協調、肥力下降、有益微生物減少、保墑保肥能力差、水肥易流失等不良后果，使土地成為“篩子田”。也就是說，土地整理過程中稍有不慎就會導致土地質量嚴重下降，影響作物正常生長。因此，土地整理要與

8、土壤修復相結合，既要通過工程措施保證土地整理質量，還要在整理后采取生物、農藝相結合的修復措施，盡快恢復土壤結構、肥力和活力，提高土地生產力。加強生態保護記者：土地整理，往往會改變原有的自然環境。那么，如何才能做到盡量降低對環境的影響，保護自然生態？艾名炎：土地整理肯定會改變原來的環境，特別是農田生態環境。對于一些重度整理區域，在治理的時候要格外慎重。在施工過程中，我們強調將表土與底土分開堆放，爭取不打破土壤的層次結構。對于中度整理以上多巖石的地塊，采取“移、除、夯、回、清、砌、平”七步操作方法保證質量。整理后，通過多點取樣測土，掌握新整地塊的土壤結構、肥力等狀況，然后制定分區變量配方施肥方案和

9、用增施有機肥、陪嫁土等精準栽培技術方案，保證每一株煙株生長的小環境相對平衡一致，確保整個煙田煙葉長勢整齊。這種有針對性的措施，對于土壤修復非常重要。當然，從長期來看，還要通過種植綠肥、科學輪作等措施，從根本上修復土壤、恢復生態。記者：在恩施煙區，我看到整理后的煙田中保留了很多樹木，它們并沒有因為土地整理而被砍伐、移除，有的還專門進行了砌坎保護。艾名炎：山區的本錢就是森林覆蓋率高的好生態，毀了生態得不償失。比方，一些石灰巖、紅砂巖經過自然風化形成土壤，需要漫長的時間，有的地段已經開始長草木了，非常難得。如果沒有特別需要，就不要動它，否則會造成破壞。大自然的力量是偉大的。如果我們只追求經濟效益，不

10、顧生態效益，就是不負責任的表現。我們建設的是生態煙區，需要和諧的生存環境！現代煙草農業建設中需注意的幾種錯誤傾向 來源：實施現代煙草農業是煙草行業可持續發展的方向。推進現代煙草農業建設，根本之策是加強煙葉生產基礎設施建設，關鍵之舉是煙葉生產組織形式創新，當務之急是解決好煙葉生產規模化種植、專業化分工、機械化作業和按市場化機制發展煙葉生產，奮斗目標是實現煙葉生產可持續發展和煙農增收。發展現代煙草農業，首先是思想的現代化，其次才是種植基礎、種植技術的現代化?，F在，各煙區都在轟轟烈烈開展現代煙草農業建設，可是，我認為在現代煙草農業建設的進程中，有以下幾種不良傾向需要克服和矯正，以確保現代煙草農業建設

11、持續、穩步推進，和諧發展。一是政績工程傾向。表現為對傳統煙區的無視和盲目開發新煙區。一些決策者們認為現代煙草農業就是多投入，在煙水工程上唯大為尊，把有限的資金投在大項目、新煙區的開發上，而對于傳統煙區，忽略了只建不管，無資金維護和效率低下的實情，一些曾經非常有用的項目如山區小水窖等小項目被取消，管護資金的缺失、煙水工程的老化、管護責任的不到位等，造成傳統煙區烤煙生產的新困難，導致傳統煙區的烤煙種植日益萎縮，優良傳統在不斷喪失。新煙區的開發固然重要，但傳統煙區的穩固和穩定同樣不容無視。二是片面的規?；N植傾向。認為發展現代煙草農業，規模化種植就是扶持大戶，多發展大戶以及農場，無視小規模經營的煙農

12、。當前，一些地方盲目推進規模化種植，如2009年要求戶均種植8畝以上，2010年戶均種植10畝以上等不切合實際的要求，搞得煙農、基層煙草職工怨聲載道。此種觀點的錯誤在于無視了本地區精耕細作的優良傳統，無視了弱勢煙農種煙的基本權利，無視了許多傳統煙區人多地少，種煙的基礎是廣闊的小規模煙農的現實。如果把發展現代煙草農業定位于培育幾個種植大戶，建幾個烤房群，把有限的資金用于扶持大戶，一旦大戶經營轉向，煙草如何持續發展。發展種植大戶，應定位于種植水平低下、效益差的地區或者是種煙積極性較差的地區，在這些地區，通過發展種植大戶，提高種植水平，實現較好的種植效益。三是煙農輕松種煙的觀念。種植技術的現代化只可能降低勞動強度，對于具體勞動者來說，勞動仍然是繁重的，不可能輕松。煙草種植是一項技術性非常強的產業，在當前比較效益不高的情況下