1、淤地壩黃土高原綠色的夢黃土高原地區嚴重的水土流失，引起黨和國家的高度重視。黨的三代領導人對黃土高原地區的水土流失治理都作過重要的指示和批示。中央明確提出：“加強封山育林和小流域綜合治理，采取淤地壩等多種工程措施，搞好水土保持， 是鞏固退耕還林成果，促進農民致富、減少入黃泥沙的一舉多得的重要措施”。國家加大對淤地壩建設的投資，水利部將淤地壩建設列入水利工作的三大“亮點工程”之一，引起了社會各界的廣泛關注。【神奇的淤地壩】淤地壩，是指在水土流失區各級溝道內修建的以滯洪攔泥、淤地造田為目的的水土保持工程措施。它是黃土高原地區人民群眾在長期的水土保持實踐中獨創的治理水土流失的一種行之有效的工程措施。已

2、有幾百年的歷史。最早的淤地壩是自然形成的，距今已有400多年歷史。明代隆慶三年（公元1569年），陜西子洲縣黃土洼，因自然滑坡，形成“天然聚湫”，后經人工整修，形成壩高60米，淤地800多畝的淤地壩。壩地土質肥沃，年年豐收，一直是當地人民群眾旱澇保收的基本農田。有文獻可考的人工修筑淤地壩的歷史記載，最早見于明代萬歷年間（公元15731619年）的山西汾西縣。據汾西縣志記載：明代萬歷年間，“澗河溝渠下濕處，淤漫成地易于收獲高田，值旱可以抵租，向有勤民修筑”。當時的汾西縣知縣毛炯曾布告鼓勵農民打壩淤地，提出“以能相度砌棱成地者為良民，不入升合租糧，給以印帖為永業”。于是“三載間給過各里砌筑成地孟復

3、全三百余家”。從此，筑壩淤地在汾西縣得到不斷發展，到新中國建立前夕，該縣已有壩地數千畝。至清代，淤地壩已引起官方的重視，如當時的陜西省的監察御史胡定就在奏折中建議修筑淤地壩。民國時期，我國近代水利科學先驅李儀祉先生，在1922年所著黃河之根本治法商榷一書中指出：“皆謂溝洫可以容水，可以留淤，淤經渫取可以糞田，利農兼以利水，予深贊斯說”。又說：“治水之法，有以水庫節水者，各國水事用之甚多。然用于黃河，則未見其當，以其挾沙太多，水庫之容量減縮太速也。然若分散之為溝洫，則不啻億千小水庫，有其用而無其弊。且有糞田之利，何樂而不為也”。新中國成立后，淤地壩得到了全面的發展，大體經歷了三發展個階段。20世

4、紀70年代以前，淤地壩發展速度較快，現有淤地壩主要是這一時期建成的，大多數為中小型壩，但由于缺乏科學的規劃設計，標準低，目前大多數已淤滿，需進一步加固配套。20世紀80年代以來，針對淤地壩單壩規模小、中小型淤地壩數量多，遇到較大的暴雨洪水容易出現垮壩的問題，經過科學研究，在溝道適當位置增建骨干壩，攔截上游洪水、保持下游中小型淤地壩安全，提高了防洪標準，扭轉了過去多次洪水淤積、一次較大洪水連鎖垮壩、洪水泥沙俱下的所謂“零存整取”現象。20世紀90年代，為保證淤地壩的運行安全和充分發揮整體效益，經過反復的試驗研究，確立了“以支流為骨架、小流域為單元，骨干壩和中小型壩相配套，建設溝道壩系”的思路，建

5、成了一批防洪標準高、綜合效益好的典型壩系。這些淤地壩在黃土高原不同類型區，對防止水土流失，減少入黃泥沙，改善生態環境，鞏固退耕還林還草成果，促進區域經濟發展等方面都起到了積極的促進作用。據有關資料統計，截止到2002年底，黃土高原地區已建成淤地壩11.35萬座，其中骨干工程1480座，中小型淤地壩11.2萬座，控制面積9247平方公里，總庫容13.75億立方米，攔蓄泥沙210億立方米，淤成壩地32萬公頃，保護川臺地1.87萬公頃。這些淤地壩主要分布在陜西、山西、甘肅、內蒙古四?。▍^）?！据x煌的綜合效益】在黃土高原地區的溝溝壑壑，人民群眾廣泛流傳著“打壩如修倉，攔泥如積糧，村有百畝壩，再旱也不怕

6、”，“溝里筑道墻，攔泥又收糧”的說法。并親切的稱淤地壩為“糧囤子”、“錢袋子”。的確，實踐已經充分證明，淤地壩具有顯著的綜合效益。概括起來有八個方面。攔泥保土，有效地減少了入黃泥沙 黃河泥沙主要來源于黃土高原的千溝萬壑。修建于溝道中的淤地壩，從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的信道，在泥沙的匯集和信道處形成了一道人工屏障。它不但能夠攔蓄坡面匯入溝道內的泥沙，而且能夠固定溝床，抬高侵蝕基準面，穩定溝坡，制止溝岸擴張、溝底下切和溝頭前進，減輕溝道侵蝕。據調查，大型淤地壩每淤一畝壩地平均可攔泥8000噸，中型淤地壩平均攔泥6000噸，小型淤地壩平均攔泥3000噸。可見淤地壩對減少黃河泥沙和保護下游安全作出

7、了巨大貢獻。淤地造田，提高了糧食產量淤地壩之所以受人民群眾的喜愛，主要是壩地的質量遠優于坡耕地和梯田，具有較高的生產能力。壩地地平、墑好、肥多、土松，易于耕作，而且抗干旱能力強，農業增產作用與效益十分顯著。壩地平均畝產量300400公斤，高的達900公斤，是坡耕地的610倍，是梯田的23倍。目前，壩地已成為基本農田的重要組成部分，對改善農業生產條件起了很大作用，尤其是干旱年份，坡耕地顆粒無收，壩地就成了“保命田”。這是壩地深受群眾歡迎的重要原因。促進水資源利用，解決農民生活生產用水淤地壩運行前期作為水源工程，小流域壩系中部分骨干壩作小水庫使用，能夠有效蓄積、利用地表徑流，提高水資源利用率，對解

8、決水資源缺乏地區的農民生活和農業生產用水發揮著重要作用。據調查，黃土高原地區已建成的淤地壩，解決了1000萬人和幾千萬牲畜的飲水困難問題。增加農民收入，發展農村經濟淤地壩良好的水肥條件和高產穩產，為發展優質高效農業奠定了基礎，為農業結構調整創造了條件，使過去單一的糧食生產經濟結構，轉變為農、林、牧、副、漁多種經營并舉，增加了農民收入，發展了農村經濟。促進退耕，改善生態環境淤地壩建設增加了水肥條件較好的基本農田，使農民由過去的廣種薄收改為少種高產多收，優化了土地利用結構，促進了陡坡耕地退耕還林還草，推動了大面積植被恢復，改善了生態環境。淤地壩建設，調整了土地利用結構，解決了林牧用地矛盾，變農林牧

9、相互爭地為互相促進、協調發展。據測算，一畝壩地可促進610畝的坡地退耕。如陜西綏德縣王茂莊小流域，大力發展淤地壩后，在人口增加、糧食播種面積縮小的情況下，糧食總產穩定增加，大量坡耕地退耕還林還草，耕地面積由占總面積的57下降到28，林地面積由3上升到45，草地面積由3上升到7。實現了人均林地2.4 公頃，草地0.3公頃，糧食超千斤。促進了農村產業結構的調整黃土高原地區農村產業結構的變化是和土地利用結構變化相伴而行的，與淤地壩建設及壩地面積的增加密切相關。坡耕地退耕為林牧業的發展提供了土地資源，促進了農村商品經濟的發展。黃土高原地區的農業經濟已由單一小農經濟變為農林牧副漁多業并舉，種植業、養殖業

10、、農副產品加工業全面發展的新格局，農民人均收入不斷提高，貧窮落后面貌發生了根本變化。這與淤地壩建設所取得的成就是分不開的。利于區域防洪減災，保護下游生產安全以小流域為單元，淤地壩通過壩系建設，大、中、小結合，骨干壩控制，層層攔截，具有較強的削峰、滯洪能力和上攔下保的作用，能有效地防止洪水泥沙對溝道下游造成的危害。黃土高原地區現有骨干壩，可保護下游溝、川、臺、壩地1.87萬公頃。以壩代橋，改善交通條件淤地壩的建成，壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁，改善了黃土高原地區的交通條件，方便了群眾的生產生活，促進了物資、文化的交流和商品經濟的發展。據調查統計，黃土高原地區壩路結合的淤地壩占20，相當于建設了2萬

11、多座鄉村公路橋。在這里，任何人都不難看出，淤地壩建設取得的輝煌的綜合效益，已經鮮亮的呈現在世人面前。【燦爛的發展前景】淤地壩顯著的生態、經濟和社會效益，得到了黨和國家領導的高度重視。黨的十六大提出：要抓好生態環境建設，爭取十年內取得突破性進展，從而促進人與自然的和諧共處，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。因此，加快黃土高原地區水土流失治理步伐，大規模開展淤地壩建設，是當前和今后一個時期重大而緊迫的戰略性任務。黃土高原地區大小溝道有27萬條之多，這些溝道都具備建壩條件。目前大部分溝道還沒有建壩，淤地壩建設資源條件豐富，潛力巨大，發展前景廣闊。按照黃河流域黃土高原地區水土保持淤地壩規劃，到2020年底前，黃土高原地區將新建淤地壩16.3萬座，其中骨干壩3萬座，中小型壩13.3萬座。工程建成后，可新增壩地750多萬畝，攔泥能力400億噸，蓄水能力達到170億立方米，可發展灌溉360萬畝，可促進退耕還林還草3300萬畝和封育保護6000萬畝，年減少入黃泥沙7億噸。我們堅信，在黨中央