1、中國石化河北石油分公司承包商安全違規違約處罰管理規定 （試行 ）第一章 總則第一條 為規范承包商（含分包商、下同 ）施工安全管理 履約行為、 提升施工承包商的履約信譽、 確保施工作業安全， 根據中華人民共和國建筑法 、中華人民共和國合同法 中華人民共和國安全生產法 、建設工程安全生產管理條 例、建設工程質量管理條例 等有關法律法規、 規章制度， 以及集團公司 承包商安全管理規定 等企業內部制度辦法， 制定本規定。第二條 所有為中國石化河北石油分公司 （ 下稱河北石 油分公司 ）提供過或正在提供項目施工業務（含檢維修業務）的承包商，均納入管理范圍。第三條 河北石油分公司對納入管理范圍的承包商實行

2、 “黑名單”管理辦法，凡其在承擔我公司項目施工中違反本 規定第十條、十一條所述條款的，將對其做出相應處理，公 布違規違約記錄和處理情況并“列入黑名單” ，直至終止合 同，取消其參與河北石油分公司工程建設施工投標資格。第四條 市分公司須嚴格按照本規定切實加強承包商現 場作業安全監管，杜絕違規違約行為。第五條 河北石油分公司合同主辦部門在簽署所有施工 合同中必須明確對本規定的認可條款。第二章 管理部門及職責第六條 省公司安全數質量處職責1、負責組織對承包商安全違規違約行為綜合監督管理；2、負責受理省公司管轄范圍內的承包商申訴，并組織 相關部門成立調查小組進行調查；3、負責組織相關部門年度考評市分公

3、司對承包商施工 作業現場安全管理狀況；第七條 省公司發展規劃處職責1、負責組織施工作業現場的日常安全監管；2、負責承包商中國石化工程建設市場資源庫成員資質 的初審；3、負責對省公司管轄范圍的承包商安全違規違約行為 進行調查和處理；4、按照事故管理規定確定的管理權限，參與對承 包商安全違規違約行為事故的調查、確認和處理；參與對承 包商違規違約申訴事項調查、確認和最終裁定。5、負責建立承包商安全違規違約行為信息檔案，發布 承包商安全違規違約行為處罰信息并提供給有關部門；6、負責對承包商安全違規違約行為的統計分析。第八條 其它相關部門職責1、訂立施工合同的各單位、各部門均必須在合同中增加對本規定的認

4、可條款；2、法律事務部門負責復核合同中本規定的認可條款， 查對承包商安全違規違約行為處理的合法性；3、招標辦負責復核投標人的信譽度資格，取消已列入 黑名單承包商的投標資格。第九條 市分公司職責1、負責作業現場的日常管理；2、負責受理承包商安全違規違約行為的調查認定；3、負責市分公司管轄的承包商安全違規違約行為的處 理和處罰通知書的下達；4、負責申報省公司管轄范圍的承包商安全違規違約行 為；5、負責建議承包商對雇傭的施工人員安全違規違約行 為進行處理；6、負責對承包商安全違規違約行為在信息系統中的錄 入、統計分析。第三章 安全違規違約行為的認定和處理第十條 施工前安全違規違約行為的認定1、承包商

5、施工前，未健全施工現場的安全管理體系， 未明確法定代表人或其代理人為安全工作第一負責人，未明 確現場安全管理工作人員。2、未根據施工圖提供施工組織方案、施工技術方案、 施工平面布置圖和施工安全保證措施，未做到定人員、定安 全措施、定工程質量標準、定檢查制度，未經審查同意后進 行施工。3 、未簽訂安全施工協議 ，未在施工前落實安全保障 措施，未設明顯的警戒設施和標志，未落實現場監護人。4、未為承擔施工作業的人員提供符合國家標準的安全 防護用具和勞動保護用品；5、未根據國家、集團公司和企業的法令、制度和規定 要求，為承擔施工作業人員進行安全教育培訓。6、違反國家、地方政府法律法規及河北石油分公司安

6、 全管理規定和制度的行為。第十一條 施工中安全違規違約行為的認定 承包商施工中安全違規違約行為主要包括但不限于以 下：1、國家及河北地方法律法規明文禁止的行為。（ 1）違反中華人民共和國安全生產法 、中華人民 共和國消防法 、中華人民共和圖危險化學品安全管理條 例、建設工程安全生產管理條例 、建設工程質量管理條 例等國家法律法規、 規章制度的行為； 違反有關國家標準、 行業標準的行為。（2）違反河北省建設工程安全生產管理條例等地方法律法規、規章制度的行為；違反有關地方標準的行為2、中國石化股份有限公司安全管理制度明文禁止的行 為。（1）違反中國石化股份有限公司安全生產禁令（試 行）、中國石化銷

7、售企業安全禁令 （試行 ）、中國石化河北 石油分公司安全生產禁令（試行 ）的；（ 2）違反用火作業安全管理規定 、進入受限空間 作 業安全管理規定 、臨時用電安全管理規定 、施工作業安 全管理規定 、高處作業安全管理規定 、起重作業安全管 理規定、破土作業安全管理規定等作業安全規定的；（ 3）違反石油庫安全規定 、加油站安全管理規定 、 油氣管道輸送安全管理規定 、危險化學品碼頭安全管理 規定、生產廠區封閉化管理規定等施工部位安全管理規 定的。3、違反雙方合同約定，對安全管理造成影響、危害的 行為。（ 1 ）不經甲方同意，未按設計文件施工的；（2）因承包商原因出現質量問題，影響我司安全生產 經

8、營的；（3）進場的項目經理、主要設備及技術人員的人數和 資質 （包括安全、技術、施工、材料保管、預算員）與投標文件不一致的；（4）承包商提供施工材料以次充好或采購“三無”材料的。4、違反河北石油分公司安全管理規定和制度的行為。 第十二條 安全違規違約行為的處理1、對安全違規違約行為的處理方式分為：現場制止、 警告、經濟處罰、停業整改、列入黑名單、終止合同。2 、安全違規違約行為按照違反各級禁令行為和非 違反禁令行為區別進行處理。3、違規行為計算周期為單個施工項目自開工開始至交 工驗收結束。處罰期計算時間為對承包商處罰通知下達之日 算起。4、非違反禁令、未造成后果的安全違規違約行為處理（ 1）承

9、包商發生 1 次非違反禁令的安全違規違約行為， 給予現場制止、警告、列入黑名單（記錄 1 次非違反禁令） 等處理。（ 2）承包商第 2 次發生同一性質非違反禁令的安全違 規違約行為，給予現場制止、停業整改、經濟處罰（罰款額 度：合同金額 100 萬元以下為 0.25% ；100 萬元-200 萬元 為 0.2% ，不低于 2500 元； 200 萬元 -500 萬元為 0.18% ， 不低于 4000 元；500 萬元以上為 0.15% ，不低于 9000 元。 罰款由施工合同金額直接扣除。 ）、列入黑名單（記錄 2 次非 違反禁令）等處理。3 ）承包商第 3 次發生同一性質非違反禁令的安全違

10、規違約行為，給予現場制止、停業整改、經濟處罰（同上 ）、列入黑名單（記錄 3 次非違反禁令）并取消一年參加我公司 任何招投標活動的資格等處理。5、非違反禁令、造成后果的安全違規違約行為處理 承包商出現違規違約行為，造成后果的，對承包商一次 性處以至少 1 萬元的經濟處罰 （ 罰款由施工合同金額直接扣 除），將承包商列入黑名單，對違反禁令的承包商取消其兩 年以上參加我司任何招投標活動的資格，并依據法律及合同 追究承包商責任。承包商安全違規違約行為造成事故的，將 承包商列入黑名單，終止合同，取消其五年以上乃至永久參 加我司任何招投標活動的資格，同時依據法律和合同追究承 包商責任。6、違反禁令的安全

11、違規違約行為處理 凡承包商發生違反禁令行為的安全違規違約行為，給予 現場制止、停業整改、經濟處罰（ 同上 ）、終止合同、列入 黑名單并永久取消參加我公司任何招投標活動的資格等處 理，同時依據法律及合同追究承包商責任。7 、承包商被要求停業整改的，須在 2 天內將停業整改 方案報市分公司發展基建科審核批準，整改完成后，由承包 商提出申請，市分公司發展基建科進行驗收合格后方可繼續 履行合同，如驗收不合格，將承包商列入黑名單，取消其一 年內繼續參加我司任何招投標活動的資格，同時市分公司按 照內控要求履行合同終止審批程序，并依據法律和合同追究 承包商責任。第十三條 依據本規定對承包商進行處理，并不能免

12、除 承包商由于相同行為違反其它規定、 合同，而應受到的處理。第四章 處理程序第十四條 處理程序1、確認 省、市公司各職能部門和個人發現承包商安全違規違約 行為，應立即向甲方現場管理人員提出，要求制止違規違約 行為并進行整改，同時，出具書面處理意見，并要求承包商 施工現場負責人簽字確認，如果承包商施工現場負責入拒絕 簽字確認， 則由第三方 （包括公司內部其它部門或者現場其他 相關人員 ）確認，表示認定。2、受理 認定承包商安全違規違約行為的部門或者個人，將承包 商安全違規違約行為報給市分公司發展基建科，市分公司發 展基建科受理，按照本規定，進行確認，提出處理意見，會 簽市分公司安全數質量管理部和

13、法律事務部門后，報分公司 領導審批，并根據審批結果，將安全違規違約行為和處理情 況進行記錄，登記“黑名單” 。非違反禁令的安全違規違約行為 2 次以下（含 2 次），沒有造成后果的，市分公司直接處理，向承包商送達現場安 全違規違約行為通知書，無申訴異議的，報省公司備案并在 河北石油 OA 系統定期公布。凡是以下情況之一的：非違反禁令的安全違規違約行為 在 3 次（含 3 次）以上的、違反禁令的、安全違規違約行為造 成后果的，市分公司發規部門均須報省公司發展規劃處審 核，發展規劃處會簽安全數質量管理處和法律事務部門，審 核回復后，市分公司發展基建科向承包商送達安全違規違約 行為通知書，無申訴異議

14、的，省公司發展規劃處報分管領導 審定后，在河北石油 OA 系統定期公布。3、申訴承包商在收到河北石油分公司安全違規違約行為通知 書后，有異議的，可在 3 天內向市分公司或者省公司安全數 質量部門進行申訴，包括口頭申訴和書面申訴。4、處罰收到申訴的部門 7 天內對申訴進行答復， 對于有疑問的， 安全部門組織發展部門、法律事務部門及相關部門組成調查 小組共同到施工現場進行確認。對于安全違規違約行為認定 錯誤的，不進行處罰，對于認定無誤的給予處罰。5、申訴不加重處罰。第十五條 列入黑名單的承包商，在處罰期限屆滿后， 可提出申請，經發展規劃處審核，報分管領導審定后，在河 北石油 OA 系統定期公布，其

15、名單從河北石油分公司施工作 業“黑名單”中除名。審核不合格的，繼續列入黑名單。第十六條 施工人員安全違規違約行為的處理1、對有違反禁令行為或有非違反禁令安全違規違約行 為且造成后果的施工人員 （含管理人員，下同 ） ，建議承包商 直接開除該施工人員。2、對屬于非違反禁令且沒有造成后果的安全違規違約 行為，施工人員出現第 1 次，進行警告，并建議承包商對該 施工人員進行安全再教育；出現第 2 次，建議承包商停止該 施工人員作業，下崗再培訓，再經過河北石油分公司安全監 管部門考核合格后，方能再上崗作業；出現第 3 次，建議承 包商開除該施工人員。第十七條 施工人員安全違規違約行為的管理對由于安 全違規違約行為被開除的施工人員，列入河北石油分公司黑 名單，一年內不得在河北石油分公司范圍內參與工程施工的 相關活動，造成后果的，今后不得在河北石油分公司范圍內 參與工程施工的相關活動。第六章考評第十八條 各市分公司及其所屬單位瞞報承包商安全違 規違約行為的，取消其年度安全先進