1、煙草行業(yè)消防安全工作冋題及對(duì)策 摘要：煙草行業(yè)是云南省支柱產(chǎn)業(yè)，但與云南煙草行業(yè)迅猛發(fā)展的 生產(chǎn)經(jīng)營相比，其無論是消防設(shè)施設(shè)備，還是消防組織機(jī)構(gòu)、管理 水平、人員素質(zhì)、監(jiān)督檢查，都存在著嚴(yán)重滯后的問題。為此， 必 須加大消防安全建設(shè)的力度， 才能確保煙草行業(yè)的消防安全萬無一 失，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展的目標(biāo)。關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)消防安全煙草行業(yè)，是云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著西部大 開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，煙草產(chǎn)品必將得到進(jìn)一步鞏固與提升，也必將對(duì) 全省經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。因此，做好煙草行業(yè)的 消防安全工作，具有十分重要的意義。近年來，云南煙草行業(yè)在各 級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門的關(guān)

2、心和支持下，緊緊圍繞消防法律、 法規(guī)和煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定 的貫徹落實(shí)，消防安全工作取 得了很大成績。但隨著煙草行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高和生產(chǎn)規(guī) 模的不斷擴(kuò)大，整個(gè)行業(yè)對(duì)消防安全工作提出了更新、更高的要求， 原有的工作模式已不適應(yīng)新形勢的需要， 并且在實(shí)際工作中暴露出 許多問題。找準(zhǔn)這些問題，尋求解決的辦法，促進(jìn)我省煙草行業(yè)消 防工作水平的提高，正是本文的目的所在。1.當(dāng)前我省煙草行業(yè)消防工作中存在的主要問題1.1消防設(shè)施建設(shè)滯后于生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大1.2消防安全管理水平與生產(chǎn)要求不相適應(yīng)1.3消防安全組織不健全部分煙草工廠未按規(guī)定建立專職消防隊(duì)，另一部分雖然建立了專職消

3、防隊(duì)，但隊(duì)伍力量薄弱，往往與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展水平不相適應(yīng)。隊(duì)伍訓(xùn)練水平普片不高，很多專職消防隊(duì)在日常訓(xùn)練中，主要抓的是體能訓(xùn)練及基礎(chǔ)性訓(xùn)練，如跑步、兩盤水帶連接等，而沒有 按照“火怎么滅，兵就怎么練”的思想來組織訓(xùn)練，應(yīng)用性訓(xùn)練少， 不利于提高隊(duì)伍的滅火實(shí)戰(zhàn)能力。且臨時(shí)工多，隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì) 難以保證，消防安全管理水平長期徘徊不前。1.4第三產(chǎn)業(yè)消防安全管理不到位，火災(zāi)隱患多近幾年，隨著煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，煙草行業(yè)第三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。但由于長期以來煙草行業(yè)習(xí)慣于將安全管理的重點(diǎn)放在主業(yè)生產(chǎn)區(qū)，而忽視了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的安全管理，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)火災(zāi)隱患增多，很多隱患得不到及時(shí)、有效的整改，整

4、個(gè)系統(tǒng)在消防 安全上呈現(xiàn)出極不平衡的狀態(tài)。2.存在問題的原因煙草行業(yè)在消防工作中之所以存在上述問題， 是多方面因素綜合影 響的結(jié)果。2.1部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重要性認(rèn)識(shí)不高，消防法制觀念不強(qiáng)，不按 消防法律、法規(guī)辦事目前，煙草行業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)雖然不否認(rèn)消防工作的重要性，也承認(rèn)消防設(shè)施對(duì)生產(chǎn)發(fā)展具有特殊的安全保障功能，但由于這種功能往往不直接表現(xiàn)為具體的經(jīng)濟(jì)利益，且建設(shè)投資大，因而把消防投入視為“非生產(chǎn)性投資”，有意無意地把消防投入往后排，在投資有限的情況下，心存僥幸，往往緊縮消防投入，致使消防設(shè)施建設(shè)滯后于生產(chǎn)發(fā)展。另一方面，消防法制觀念不強(qiáng)，不按消防法律、法規(guī)辦事的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。如：在新建、擴(kuò)建

5、、改建工程中，過分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)進(jìn)度，不報(bào)消防審核就擅自施工、未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格就擅自投入使用。有的單位在消防安全上舍不得投入必要的人 力、物力，不愿按照公安消防機(jī)構(gòu)提出的意見整改火災(zāi)隱患。2.2職工消防安全意識(shí)不強(qiáng)，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位近年來，我省煙草行業(yè)大力推行消防安全責(zé)任制，收到了很好的效 果。但從當(dāng)前存在的一些問題來分析，其產(chǎn)生的原因仍然在于消防 安全責(zé)任制落實(shí)不到位。如：有的單位和部門雖然簽訂了責(zé)任書， 但流于形式，責(zé)任不明確，防火措施未得到有效落實(shí)，實(shí)際工作中 還存在大量違法違規(guī)行為。一些單位在消防工作中存在“三多三少” 的現(xiàn)象，即：一般號(hào)召多，有效措施少；文件發(fā)得多，具體抓

6、得少； 治標(biāo)抓得多，治本抓得少，造成工作成效不明顯。另一方面，職工 消防安全意識(shí)不強(qiáng)，防火、滅火知識(shí)缺乏，也給責(zé)任制的落實(shí)帶來 了影響。據(jù)調(diào)查，煙草行業(yè)特殊工種、崗位人員熟知火災(zāi)事故處理 程序的只占30%，且這些人員中很大一部分對(duì)自身的消防安全職責(zé)并 不十分清楚，有的還擅自脫離值班崗位。2.3專職消防管理人員素質(zhì)不高，與消防安全管理要求不相適應(yīng) 隨著消防技術(shù)水平的提高，高科技產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)技術(shù)在消防領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，它要求使用和管理者必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)。但目前我省煙草行業(yè)的專職消防管理人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代化消防管理要求，導(dǎo)致在日常防火檢查、管理中還因循傳統(tǒng) 的檢查、管理模式，

7、檢查手段落后，抓不住重點(diǎn)，檢查流于表面化、 形式化，發(fā)現(xiàn)不了深層次問題。另外，專職消防人員未經(jīng)公安消防 機(jī)構(gòu)培訓(xùn)上崗，消防素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要，也是造成諸多消防 問題的原因。2.4消防設(shè)施施工安裝質(zhì)量不高一些消防設(shè)施之所以不符合規(guī)范要求，是施工安裝質(zhì)量低下造成的。如：自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的末端試水閥因位置安裝不當(dāng)而無法進(jìn)行試 驗(yàn)，濕式報(bào)警閥安裝在室外，無安全防護(hù)措施等。3.解決當(dāng)前煙草行業(yè)消防工作中存在問題的對(duì)策3.1提高認(rèn)識(shí)，加大消防投入 煙草行業(yè)與其他行業(yè)相比，消防投入的絕對(duì)數(shù)是大的，但從現(xiàn)有消 防設(shè)施與生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模的適應(yīng)程度來看，消防設(shè)施仍然 滯后，消防投入仍然不足。因此，必須進(jìn)

8、一步提高煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，糾正把消防投入視為“非生產(chǎn)性投資”的 認(rèn)識(shí)偏差，扭轉(zhuǎn)“說起來重要，忙起來就不重要”、口頭上重視而 在實(shí)際工作中不能正確處理效益和安全關(guān)系的錯(cuò)誤做法，從而加大 消防投入，加大火災(zāi)隱患的整改力度， 徹底改變消防設(shè)施滯后于生 產(chǎn)水平和生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展的被動(dòng)局面。同時(shí)，省公司要從行政上強(qiáng)化 措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持消防安全一票否決制，督促各企業(yè)做好消防 工作，對(duì)發(fā)生重大火災(zāi)事故的單位，要嚴(yán)肅追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任， 以增強(qiáng)其安全意識(shí)和責(zé)任感。3.2狠抓消防安全責(zé)任制的落實(shí)實(shí)踐證明，消防安全責(zé)任制是保障各項(xiàng)火災(zāi)預(yù)防制度和措施得以落 實(shí)的有效手段。煙草行業(yè)的消防工作必須緊

9、緊圍繞落實(shí)消防安全責(zé) 任制這個(gè)中心環(huán)節(jié)來抓。現(xiàn)在，我省煙草行業(yè)通過多年的實(shí)踐，消 防安全責(zé)任制建設(shè)已有很好的基礎(chǔ)，關(guān)鍵的問題是抓落實(shí)、抓到位。 在這里，要注意三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要通過消防宣傳教育，增強(qiáng)職工做 好消防工作的自覺性，這是保證消防安全責(zé)任制落實(shí)的前提和基礎(chǔ)； 二是要加大檢查力度，及時(shí)糾正責(zé)任制落實(shí)中的不良傾向，這是督促責(zé)任制落實(shí)的有效手段；三是要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，這是責(zé)任 制落實(shí)的有力保障。3.3建設(shè)一支高素質(zhì)的專職消防管理人員隊(duì)伍 首先，要將一定數(shù)量的高素質(zhì)人才充實(shí)到專職消防管理人員隊(duì)伍中， 優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。其次，要提高專職消防 管理人員的工作和生活待遇，吸引有

10、志青年加入到這支隊(duì)伍中來， 安心為企業(yè)消防做出貢獻(xiàn)，同時(shí)降低臨時(shí)工比例，對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè) 務(wù)素質(zhì)高的人員要采取措施予以保留，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作水 平的持續(xù)提高。再次，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取多種措施鼓勵(lì)在職 人員積極學(xué)習(xí)文化、科技和業(yè)務(wù)知識(shí)，落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，不斷提 高工作水平，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的消防主力軍作用。對(duì)專職消防隊(duì) 的業(yè)務(wù)訓(xùn)練要進(jìn)行研究和探索，改變過去那種偏重于基礎(chǔ)性訓(xùn)練的 傳統(tǒng)訓(xùn)練方法，按照“火怎么滅，兵就怎么練”的思想，加大應(yīng)用 性訓(xùn)練比重，提高隊(duì)伍的滅火實(shí)戰(zhàn)能力。3.4走消防管理規(guī)范化建設(shè)之路首先，要建立健全消防組織機(jī)構(gòu)。專職消防管理人員力量薄弱的單 位，要進(jìn)一步予以充實(shí)。未建立專職消防隊(duì)的單位，要嚴(yán)格按照消防法和煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定的要求，按程序申報(bào)組建， 為做好消防工作打好組織和人員基礎(chǔ)。其次，要完善消防安全管理 制度和措施，依據(jù)消防法，對(duì)原有的消防安全管理制度進(jìn)行全面 修訂，加強(qiáng)針對(duì)性，使之適應(yīng)實(shí)踐和形勢發(fā)展的需要，并在落實(shí)上 狠下功夫。再次，要規(guī)范防火檢查程序和方法，規(guī)范文書檔案管理， 建立行業(yè)、單位消防安全的計(jì)算機(jī)管理數(shù)據(jù)庫，改變直觀的、經(jīng)驗(yàn) 型的傳統(tǒng)檢查方法；提高應(yīng)用科技手段實(shí)施防火檢查的意識(shí)和技能