1、城市規(guī)劃編制總體原則人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則城市規(guī)劃的調(diào)查研究一、調(diào)查研究的目的掌握規(guī)劃的依據(jù)。認(rèn)識規(guī)劃對象。深入群眾，了解群眾的意愿。二、調(diào)查研究的方法（1）現(xiàn)場踏勘或觀察調(diào)查（2）抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查（3）訪談和座談會調(diào)查（4 ）文獻(xiàn)資料的運(yùn)用（5）類比三、工作階段現(xiàn)場踏勘（城市概貌、新發(fā)展地區(qū)、原有地區(qū)、重要工程）基礎(chǔ)資料的收集與整理分析研究（系統(tǒng)分析整理，定性到定量，提出解決問題的對策）四、基礎(chǔ)資料的內(nèi)容（一）城市自然條件及歷史資料地形圖（1： 10000 或 1 : 5000）氣象資料水文資料地質(zhì)和地震資料城

2、市歷史資料（二）城市技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料自然資源人口資料土地利用資料工礦、企事業(yè)單位的資料交通運(yùn)輸資料倉庫資料：各類倉庫、貨場現(xiàn)有和發(fā)展用地等。學(xué)校資料：高等學(xué)校及非市屬中等技術(shù)學(xué)校現(xiàn)有和發(fā)展師生員工人數(shù)、 用地面積等。科學(xué)研究機(jī)構(gòu)資料：現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。非市屬行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體的資料：其現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。（三）城市現(xiàn)有建筑物及工程設(shè)施資料建筑物現(xiàn)狀資料：現(xiàn)有住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑質(zhì) 量、建筑密度等；現(xiàn)有公共建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑 質(zhì)量等；現(xiàn)有重要建筑物，工程構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)資料。工程設(shè)施資料：現(xiàn)有市政工程、公共事業(yè)資料城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、名勝

3、古跡的資料城市人防設(shè)施的資料（四）城市環(huán)境及其他資料環(huán)境監(jiān)測成果資料。各廠礦排放廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量和分 布。地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。其他有害因素的資料：分布狀況、數(shù)量、危害情況。五、調(diào)查研究的成果一套城市現(xiàn)狀圖；一套現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料報(bào)告。城市規(guī)劃的層面包括城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)層面。城市發(fā)展戰(zhàn)略研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題。我國城市總體 規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃屬于該層面。建設(shè)控制引導(dǎo)是對具體每一地塊未來開發(fā)利用做出法律規(guī)定，它必須尊重并服從城 市發(fā)展戰(zhàn)略對其所在空間的安排。詳細(xì)規(guī)劃屬該層面。城市規(guī)劃遵循原則簡介城市規(guī)劃的原則有五項(xiàng)，

4、包括：整合原則，經(jīng)濟(jì)原則，安全原則，美 學(xué)21世紀(jì)澳門城市規(guī)劃綱要研究原則和社會原則。城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、 城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市 規(guī)劃編制過程中，應(yīng)遵循和堅(jiān)持以下原則：整合原則城市規(guī)劃要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。（1）應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)。計(jì)發(fā)程序同 國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。（2）要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。要從全局出 發(fā)，使城市的各個(gè)組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相 銜接，科學(xué)考慮城市各類 建設(shè)用地 之間的內(nèi)在聯(lián)系，

5、合理安排城市生活區(qū)、 工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。（3）要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系。任何城市都有一個(gè)形成發(fā)展、改造更新的過程，城市的近期建設(shè)是遠(yuǎn)期發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，因此，既要保持近期建設(shè)的相對完整，又要科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，要為遠(yuǎn)期發(fā)展 留有余地。（4）要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注意保護(hù)和改善 城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片 面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避

6、免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同 步進(jìn)行。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是 當(dāng)代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。經(jīng)濟(jì)原則城市規(guī)劃要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中 國這樣一個(gè)發(fā)展中國家來說尤其重要。（1）要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細(xì)算，珍惜城市的 每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生 資源。我國耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕，必須長 期堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的方針。（2）要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對

7、 一些重大問題和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。我國城市在發(fā)展過程中，資源占用與能源消耗過大，建設(shè)行為過于分散， 浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。因此，在城市發(fā)展中要把集約建設(shè)放在首位，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)，加大投資密度；改革土地使用制度，實(shí)行有 償使用和有償轉(zhuǎn)讓；處理好土鞏義市城市總體規(guī)劃地批租單元的改進(jìn)、產(chǎn)權(quán)分割下成片開發(fā)的組織形式，提高對城幣發(fā)展中 可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，為城市更新預(yù)留政府控制用地，以實(shí)現(xiàn)城市的 可持續(xù)發(fā)展。安全原則安全需要是人類最基本的需要之一。因此，城市規(guī)劃要將城市防災(zāi)對 策納入城市規(guī)劃指標(biāo)體系。(1) 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城巾防火、防爆、抗震、防洪

8、、防泥石流 等要求。在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取 相應(yīng)的抗震、防洪措施；特別注意高層建設(shè)的防火防風(fēng)問題等。(2) 還要注意城市規(guī)劃的治安、交通管理、人民防空建設(shè)等問題。如 城市規(guī)劃中要有意識地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點(diǎn)”。美學(xué)原則規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素， 以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。(1) 要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，保護(hù)好城市中那些有代表性的歷史 文化設(shè)施、名勝古跡的同時(shí)，也要注意體現(xiàn)時(shí)代精神，包括使用新材料、 新工藝，讓二者結(jié)合“神似”而不是“形似”。(2) 要自然景觀和人文景觀的

9、協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。 城市規(guī)劃需要通過對建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預(yù)， 體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。社會原則所謂社會原則，就是在城市規(guī)劃中樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想， 貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育 事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。(1)設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角，讓建筑與人對話， 引人公園、廣場成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽光、綠地、 清新的空氣、現(xiàn)代化的公共設(shè)施、舒適安全的居住環(huán)境，這種富有生活情 趣和人情味的城市環(huán)境，已成為世界上許多城市面向21世紀(jì)的規(guī)劃和建設(shè)的目標(biāo)。(2)是要大力推

10、廣無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)。城市設(shè)施不僅要為健康成年人提 供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、 娛樂場所設(shè)置無障礙通道，體現(xiàn)社會高度文明。我國目前和將來都是老人 和殘疾人較多的國家，在城市中推廣無障礙設(shè)計(jì)，其意義尤為重要。城市規(guī)劃遵循原則的細(xì)化在城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施與管理過程中，必須遵循以下原則： 從實(shí)際出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、遠(yuǎn)期與 近期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)、蘇州城市道路規(guī)劃圖需要與可能的關(guān)系；合理、科學(xué)地安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地。盡量利用荒 地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地；切實(shí)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán) 境，防止污染和其他公害，保護(hù) 城市綠地，

11、搞好綠化建設(shè)；注意保護(hù)文 物古跡，保持與發(fā)揚(yáng)民族風(fēng)格和地方特色；根據(jù)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要， 確定城市的各項(xiàng)定額指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和 人民生活水平相適應(yīng)。城市規(guī)劃按其內(nèi)容和任務(wù)的不同，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。 城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改：城市總體規(guī)劃的調(diào)整指城市人民政府根 據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展情況，按照實(shí)際需要對已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作 局部性變更；總體規(guī)劃的修改該指城市人民政府在實(shí)施總體規(guī)劃的過程中， 發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā) 展的要求，必須作出重大變更。城市規(guī)劃布置的基本要求一、便于居民使用。各級 公共服務(wù)設(shè)施 應(yīng)有合理

12、的服務(wù)半徑，一般為:居住區(qū)級8001000M居住小區(qū)級400500M居住組團(tuán)級 150200M二、應(yīng)設(shè)在交通比較方便人流比較集中的地段，并要考慮職工上下班 的走向。三、如為獨(dú)立的工礦居住區(qū)或地處市郊的居住區(qū)，則應(yīng)在考慮附近地區(qū)的農(nóng)村使用方便的同時(shí)，還要保持居住區(qū)內(nèi)部的安寧。四、各級公共服務(wù)中心宜與相應(yīng)的公共綠地相鄰布置，或靠近河湖水面等一些能較好體現(xiàn)城市建筑面貌的地段。城市規(guī)劃的主要內(nèi)容簡介城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要 作用，是 城市綜合管理 的前期工作，是 城市管理 的龍頭。城市的復(fù)雜巨系 統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持 續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。問題住宅及其環(huán)境問題是城市的基本問題之一。美國社會學(xué)家佩里通過研究鄰里社區(qū)問題，在 20年代提出居住區(qū)內(nèi)要有綠地、小學(xué)、公共中心和商店，并應(yīng)安排好區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)。他最先提出“鄰里單位”概念，被稱為社區(qū)規(guī)劃 理論的先驅(qū)。后來建筑師斯坦因根據(jù)鄰里單位理論設(shè)計(jì)紐約附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車時(shí)代城市結(jié)構(gòu)的“基層 細(xì)胞”。第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家把鄰里單位作為戰(zhàn)后住宅建設(shè)和