1、    三網融合試點方案新看點評析         三網融合試點方案經五易其稿后，廣電總局科技司司長王效杰在第十六屆上海電視節上公開表示試點方案已通過，并強調了廣電在三網融合中的主導地位。隨后，試點方案下發至各省、自治區、直轄市的人民政府及相關部門，各地的試點資格爭奪亦進入最后沖刺，前段時間業界的猜測終于得到一個階段性的答復，三網融合的態勢逐漸明朗。 試點方案分析 從第六稿的試點方案來看，政策總體上是利好廣電的。在IPTV和手機電視方面，確定由廣電來負責IPTV和手機電視的集

2、成播控平臺建設管理，廣電仍舊牢牢掌握住了電信系窺探的播控權。電信運營商在其中只能從事部分節目的轉播、傳輸和計費，即只起到通道的作用；在互聯網接入和IP電話方面，工信部也不再像第五稿中給廣電設置共同建設和號碼分配權的門檻，而是允許廣電進入。一句話，廣電系自己的核心權力仍然牢握在手心，同時可以順利進入到電信系的幾乎所有業務領域。 與廣電總局的高調表態不同，工信部這邊沉默應對，同時開始部署應對。在三網融合試點方案通過第二天，工信部副部長奚國華立即召集三大電信運營商的負責人傳達試點方案精神，并召集各省（區、市）通信管理局局長及部相關司局領導開會討論下一步的戰略布局。從工信部高層開會的情況來看，電信系已

3、對三網融合最新試點方案的不認同轉為認同，并且開始著手商討應對方案。 在試點城市方面，7月將開始正式試點。根據廣電提供的一份有關NGB總體示范區建設方案中，第一期杭州、上海、江蘇、北京、廣州、深圳、大連、海口8個城市榜上有名，若通過審查后7月份可以正式開始試點。從這份名單來看，這幾個城市主要集中在東部發達地區，特別是東南部沿海。廣電方面實力較強的城市均列其中，杭州華數、上海文廣、深圳天威都有著深厚的廣電背景。另外還充分考慮到了城市三網融合已有的業務基礎和網絡基礎，以及當地政府的配合程度和積極性，例如大連這個城市的數字電視產業發展已小有成就，并且有政府的積極支持、有專業的相關科技園區作依托、有數字

4、交換系統工程技術研究中心和大連理工等教育研究機構作支撐，還有天途有線電視網絡股份有限公司、大連天維科技有限公司等推動。 從廣電系近期行動來看，主要在網絡整合運營的準備、新業務形態和新媒體的發展上有所動作。網絡方面，廣東省廣播電視網絡公司成立，凸顯出廣電發展NGB、實現網絡整合升級的決心。新業務形態方面，廣電的行動主要體現在對電視購物和互聯網電視的控制上，比如電視購物方面，從湖南廣電頻道“快樂購”進駐北京、首家廣播購物電臺“快樂886”開播、歌華有線與樂天合作從事購物頻道的節目制作和產品銷售，到中央人民廣播電臺斥資億元進軍電視購物領域，說明廣電希望通過電視購物用戶的規模發展，將自己在傳統廣播電視

5、的優勢延伸到互聯網電視和互聯網，并且將通信與消費結合，借助融合地帶的市場推動自身發展。在新媒體發展方面，中央電臺不僅成為諾基亞手機音視頻節目審核方，同時在蘋果手機應用商店和谷歌手機應用商店分別發布了自己的客戶端，借以不斷擴大自己內容的傳播領域。可以預測，廣電未來將形成跨越手機、PDA、MP3、iPad、MID、CMMB、IPTV和互聯網電視等不同呈現方式的新媒體傳播體系。 承認事實 智慧應對 在三網融合試點方案對廣電利好，對電信不利的情況下，筆者認為電信系應該承認事實，智慧應對。 首先，應該擺正心態。三網融合帶來一個全新的業務空間，據估計，三網融合將帶動設備制造和信息服務業發展，在未來三年可帶

6、動投資和消費6880億元。在這種情況下，電信系應該放棄地位之爭，眼光放高、心態放寬，并且著力于自己的優勢，著力于把整體的蛋糕做大，在新的藍海市場擴展自己的市場空間和機會，以求創造更大的市場和需求。具體來講，在彼此的存量市場上保持現狀，不要爭奪；在增量市場上面向新業務形態與廣電積極合作，追求優勢互補，追求價值創新，在高起點的基礎上來進行自己的價值延伸。 其次，從具體業務角度來看，固網運營商和移動運營商都有可以切入和進行價值創新的空間。在移動方面可以加強手機電視的合作，借機推動3G用戶的發展；固網方面可以借助電視行業濃厚的家庭群落特性，在家庭娛樂、IPTV、互動廣告、通信與娛樂消費結合等新業務形態

7、方面與廣電進行合作，借機共同做大家庭市場，形成捆綁業務、集成終端發展的新模式。 其三，要把三網融合的發展思路更多地調整到多屏互動上來，更多地圍繞大內容產業本身（包括資訊、出版、文化創意、動漫、游戲、音樂、教育、財經、健康、商務、政務）的價值開發做文章，設計更多的內容資源分發模式和業務實現方式。在多渠道傳播上找突破口，多在跨行業合作上創新商業模式，比如和銀行、出版集團、教育機構、文化動漫公司、電子商務公司、政府中的行業管理部門進行合作，在三屏上開發信息的定制和點播等功能，甚至可以進行廣泛的股權合作，成立合資經營公司，進行更加規范和獨立的市場化運作。 其四，還是要注重眼前，扎實做好網絡的升級、建設

8、和管理，保障業務傳輸的安全可靠，為業務的實現打好基礎。 其五，一定要注意三網融合創新業務的推出方式，結合品牌化運作，在計費、服務支撐和響應、投訴處理、集成終端使用和維修等方面進行配套運營，確保業務的推出是成體系的，在市場上是站得住腳的。 其六，在有線網絡公司組建的三年內，各地電信運營企業和地方廣電還可以在農村村通、消除數字鴻溝、提供寬帶普遍服務、深化新農村建設、推廣無線城市、數字城市、智慧城市、政府和社會重大應急和安全保障等方面進行合作，在地方經濟發展的大局中、在國家重要經濟發展戰略和重大投資項目中、在地方社會信息化與民生工程中、在地區一體化經濟發展和地方功能區域規劃中、在周邊國家的經濟合作聯盟中去尋找新的合作領域。無論是電信運營商、廣電企業，還是上下游配套企業都可以把自己定位成信息服務的一個獨特環節，有著自己存在的關鍵價值，協作創