1、XXXX 市市 XXXXXXXXXXXX 科技有限公司科技有限公司XXXX 市市 XXXX 區區 XXXX 鎮河之口西排安置區供水工程鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施保障公路、公路附屬設施安全評價報告安全評價報告XXXXXXXX 安全評價股份有限公司安全評價股份有限公司XXX(XXX(國國)XXX)XXX20152015 年年 0606 月月 1212 日日XXXX 市市 XXXXXXXXXXXX 科技有限公司科技有限公司XXXX 市市 XXXX 區區 XXXX 鎮河之口西排安置區供水工程鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施保障公路、公路附屬設施安全評價報告安全評價

2、報告 法法 定定 代代 表表 人：人：XXXXXX技技 術術 負負 責責 人：人：XXXXXX 評估項目負責人：評估項目負責人：XXXXXX20152015 年年 0707 月月 0808 日日( (評價機構公章評價機構公章) )前前 言言為了配合 XX 市政府對 XX 區 XX 鎮垃圾處理場污染村整體搬遷工作，解決搬遷村新址的用水，XX 市 XXXXXX 科技有限公司負責進行 XX 市 XX 區XX 鎮河之口西排安置區供水工程。XX 市 XX 區 XX 鎮河之口西排安置區供水工程（以下簡稱“該項目” ）地點位于 XX 區 XX 鎮河之口，設計起點在XX 鎮油城一路往高州方向原有 DN300

3、供水管接水，沿石公線西側，至河之口西排安置區，全程鋪設一條 DN300 供水管，長度總計共 2438 米。該項目是從油城一路往高州方向至石公線河之口西排路口路段西側開挖施工，并安裝自來水管道。依據公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第 593 號)第二十七條的規定，該項目屬于涉路施工活動，所涉公路為省道。依據公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第 593 號)第二十八條的規定，進行涉路施工活動的建設單位應當向公路管理機構提出申請，并向公路管理機構提交保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告。因此，受建設單位委托，XXXX 安全評價股份有限公司(以下簡稱：XX 公司)對 XX市 X

4、X 區 XX 鎮河之口西排安置區供水工程進行保障公路、公路附屬設施安全評價。為此，XX 公司成立了該項目的安全評價工作組。安全評價工作組對該項目相關資料進行分析并實地調研，組織相關專家論證后，根據安全評價通則(AQ 8001-2007)和公路項目安全性評價指西(JTG/T B052004)，編制了XX 市 XXXXXX 科技有限公司 XX 市 XX 區 XX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 。本報告用于進行涉路施工活動的建設單位向公路管理機構提交申請之用。I目目 錄錄第一章 編制說明 .11.1 評價目的 .11.2 評價依據 .11.3 評價內容 .31.4 評

5、價方法 .31.5 評價過程 .3第二章 工程概況 .52.1 項目概述 .52.2 設計方案概況 .62.3 施工方案概況 .72.4 現場情況調查 .102.5 自然地理特征 .12第三章 評價單元劃分和評價方法簡介 .143.1 評價單元的劃分 .143.2 評價方法簡介 .14第四章 設計安全評價 .164.1 設計方案評價 .164.2 設計安全符合性分析 .174.3 交通安全評價 .214.4 評價小結 .22II第五章 道路安全評價 .235.1 地質和環境條件分析 .235.2 對公路影響分析與評價 .235.3 對公路附屬設施影響分析與評價 .255.4 對公路建筑控制區內

6、其它建(構)筑物影響分析與評價 .265.5 評價小結 .27第六章 施工安全評價 .286.1 施工方案評價 .286.2 施工過程主要危險有害因素分析評價 .346.3 施工階段風險評估 .366.4 施工現場預先危險性分析評價 .406.5 施工過程勞動條件、作業環境評價 .426.6 評價小結 .45第七章 總體評價 .477.1 法律法規符合性評價 .477.2 標準規范符合性評價 .527.3 評價小結 .54第八章 建議補充的安全對策措施 .568.1 施工安全管理對策措施 .568.2 施工安全技術措施 .588.3 管道穿越公路施工對策措施 .60III8.4 施工過程管線保

7、護措施 .618.5 施工過程周邊建(構)筑物保護措施 .628.6 特殊地段施工技術措施及管道施工降水措施 .648.7 施工注意事項 .65第九章 綜合結論和建議 .66附 件 一、建設單位證照二、設計單位證照三、施工單位證照四、施工組織方案五、XX 市 XX 區 XX 鎮河之口西排安置區供水工程方案圖XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 1 頁第一章第一章 編制說明編制說明1 1.1 1 評價目的評價目的依據公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第 593 號)第二十七條規定，進行下列涉路施工活動，建設單位應當向公路管理機構提

8、出申請：因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；利用跨越公路的設施懸掛非公路標志；在公路上增設或者改造平面交叉道口；在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施。依據公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第 593 號)第二十八條規定，申請進行涉路施工活動的建設單位應當向公路管理機構提交下列材料：符合有關技術標準、規范要求的設計和施工方案；保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；處置施工險情和意外

9、事故的應急方案。根據上述要求，受建設單位委托，XX 公司對該項目進行保障公路、公路附屬設施安全評價。1 1.2 2 評價依據評價依據(1)中華人民共和國安全生產法(中華人民共和國主席令第 13 號)(2)中華人民共和國公路法(中華人民共和國主席令第 19 號)(3)公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第 593 號)(4)建設工程安全生產管理條例(中華人民共和國國務院令第 393XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 2 頁號)(5)廣東省公路條例(修正)(2012 年 7 月 26 日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第 35

10、次會議)(6)路政管理規定(中華人民共和國交通部令笫 2 號)(7)公路工程技術標準(JTG B01-2014)(8)公路路線設計規范(JTG D20-2006)(9)道路交通標志和標線(GB 5768-2009)(10)安全評價通則(AQ 8001-2007)(11)公路項目安全性評價指西(JTG/T B05-2004)(12)室外排水設計規范 (2011 年版)(GB 50014-2006)(13)城市排水工程規劃規范(GB 50138-2000)(14)城市工程管線綜合規劃規范(GB 50289-98)(15)給水排水工程管道結構設計規范(GB 50332-2002)(16)給水排水管道

11、工程及施工驗收規范(GB 50268-2008)(17)給排水工程頂管技術規程(CECS 246-2008)(18)給水排水工程構筑物結構設計規范(GB 50069-2002)(19)頂管施工技術及驗收規范(2006 年 12 月)(20)地下管線非開挖鋪設工程施工及驗收技術規程 第 2 部分：頂管施工(DB11/T 594.2-2014) (21)建設單位、設計單位、施工單位等資質證照以及項目相關設計圖紙、施工方案，以及其它未列入的相關法律法規、標準規范XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 3 頁1 1.3 3 評價內容評價內容(1

12、)對涉路施工工程與公路有關的設計方案進行評價，評價其與相關法律法規、標準規范的符合性，以及其對正常交通運行的相關影響。(2)對涉路施工工程的施工方案進行評價，評價其施工方案的可行性、安全性，施工組織設計方案的周全性，應急預案的完備性，以及實施方案對正常道路交通安全的相關影響。(3)分析該項目設計和施工的科學性和合理性，分析該項目對公路、公路附屬設施可能產生的影響，分析該項目施工期和運營期的安全風險，提出合理的建議和措施。1 1.4 4 評價方法評價方法本次評價采用法律法規、標準規范對照檢查，并以設計、道路、施工安全等進行分析，找出該項目對所涉公路的結構及配套設施、通行能力影響及施工過程、運營期

13、的交通安全風險，作為預防事故的一種手段。1 1.5 5 評價過程評價過程前期準備相關標準規范、技術文獻現場勘察安全評價提出安全對策措施建議評價結論編寫安全評價報告安全評價程序圖安全評價程序圖XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 4 頁第二章第二章 工程概況工程概況2.12.1 項目概述項目概述為了配合 XX 市政府對 XX 區 XX 鎮垃圾處理場污染村整體搬遷工作，解決搬遷村新址的用水，XX 市 XXXXXX 科技有限公司負責進行 XX 市 XX 區XX 鎮河之口西排安置區供水工程。XX 市 XX 區 XX 鎮河之口西排安置區供水工程

14、（以下簡稱“該項目” ）地點位于 XX 區 XX 鎮河之口，設計起點在XX 鎮油城一路往高州方向原有 DN300 供水管接水，沿石公線西側，至河之口西排安置區，全程鋪設一條 DN300 供水管，長度總計共 2438 米。該項目是從油城一路往高州方向至石公線河之口西排路口路段西側開挖施工，并安裝自來水管道。該項目所在地理位置區域見下圖：暫無該項目所在地理位置區域圖該項目所在地理位置區域圖該項目的建設單位、設計單位、施工單位情況見下表：建設單位、設計單位建設單位、設計單位、施工單位情況一覽表施工單位情況一覽表單位類別單位類別單位名稱單位名稱資質資質備注備注建設單位XX 市 XXXXXX 科技有限公

15、司再生資源利用技術研發；水洗篩選加工；土石方工程；銷售：沙石。-設計單位XX 市城建設計院市政行業（排水工程、道路工程、給水工程）專業乙級；建筑行業（建筑工程）乙級。符合該項目設計資質要求施工單位XX 市自來水安裝工程有限公司城市道路、橋梁工程。各類給排水工程；燃氣、熱力工程；各類城市生活垃圾處理工程。符合該項目施工資質要求2.22.2 設計方案概況設計方案概況該項目建設內容包括土方開挖、基礎處理、管道安裝、管道防腐、附件安裝、管道試壓、沖洗消毒、土方回填等。XX 市城建設計院作為該項目該項目施工路段示意圖該項目施工路段示意圖XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、

16、公路附屬設施安全評價報告 第 5 頁的設計單位，出具了該項目的設計方案(圖紙)，詳見附件XX 市 XX 區 XX鎮河之口西排安置區供水工程方案圖 。設計管道安裝：（1）供水主管的覆土深度（頂管至地面）為 0.8 米；（2）本工程所有閥門都要磚砌筑閥門井；（3）本工程中供水管 DN 表示為 K9 級球墨鑄鐵鐵管（T 型滑入式橡膠圈接口） ，球墨鑄鐵管采用標準管件連接，球墨鑄鐵管與鋼管采用法蘭連接；供水管 D 表示為直縫焊接鋼管，直縫焊接鋼管采用焊接連接；供水管 DN 表示為 PE 管；（4）管溝采用人工開挖，管線平面及高程布置在放線和鋪設時，如發現與已有管線等設施有矛盾，要及時與設計部門聯系，做

17、好保護原有設施的安全保護措施，未經設計者及有關部門同意不得損壞。2.32.3 施工方案概況施工方案概況該項目施工單位為 XX 市自來水安裝工程有限公司，其出具了施工 組織方案詳見附件。計劃用 60 個日歷天內完成，即從 2015 年 7 月 10日至 2015 年 9 月 8 日。工程特點及難點：工程特點及難點：（1）管道要穿越公路水溝、電力、通信電纜等，在土方開挖前需與各相關部門聯系，盡量更多地了解各種地下設施的情況，在開挖過程中需小心謹慎，保護好原有地下設施，如發現與已有地下設施矛盾時，需及時XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第

18、6 頁向設計部門反映，研究解決辦法，作出設計變更。（2）在開口接水部分,管道開口接水在油城一路原有 DN300 主管開口作業。因此對施工工藝和施工技術提出了很高的要求，要充分做好施工前的準備工作，保證開口質量，確保開口一次成功。（3）石公線車流量大，在此施工除了會引發交通擁堵外，對施工人員和行駛車輛的安全也構成潛在威脅，必須采取有效的施工安全防范措施，將自來水管道工程施工對正常交通的影響減小到最小，安全高效地完成施工任務。施工工藝流程圖：施工工藝流程圖：（1）施工準備（包括：人員安排、機械設備調配、材料采購） （2）土方開挖（包括：破水溝、砼，機械挖土、人工整平）XXX 市 XXX 區 XXX

19、 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 7 頁（3）基礎處理（包括：回填 150 毫米的河砂）（4）管道安裝（包括：鋼管、球墨管安裝）（5）管道防腐（包括：外防腐：采用環氧煤瀝青涂料、一底三油一布；內防腐：采用無毒飲水艙內防腐材料）（6）附件安裝（包括：閘閥、伸縮器、水表組、法蘭片安裝）（7）管道試壓（分段試壓、工作壓力 1.0MPa）（8）沖洗消毒（投入漂白粉，保證管道中氯離子濃度不低于20mg/L，并浸泡 24h 來消毒、用清潔水來沖洗）（9）土方回填（包括：砼路面修復，土方分層回填夯實）2.3.12.3.1 疏通交通措施疏通交通措施（1）自來水管道施工過程中的

20、交通特點1）道路的通行能力降低需施工的道路須占用應急車道施工，這樣會一定程度上影響半幅路面的交通，使道路的通行能力下降。2）交通狀況混亂由于道路變窄造成人車爭道,再者，施工時道路上行駛的車輛類型復雜，車輛相互混雜，加上不文明行車,都會造成交通秩序混亂。（2）施工過程中的交通控制1）交通控制的整體思路為了切實做好 XX 市 XX 區 XX 鎮河之口西排安置區供水工程的交通控制，保證道路通暢，預防事故發生，首先應在思想上充分認識，宣傳上廣XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 8 頁泛發動，施工前做好預防，施工過程中高度注意。本著寧可信其有

21、、不可信其無的思想做好安全防范工作，對可能發生的事故做好應對措施。2）做好宣傳工作，盡量避開交通高峰期施工。上下班時間車輛比較多，管道施工盡可能避開該時間段施工。我們的宣傳可以通過媒體發表公開信息，如通過電視、報紙等媒體公開發表施工通告，提醒駕駛員注意。2.3.22.3.2 施工標志設置方案施工標志設置方案做好交通警示，保證道路暢通，參照道路施工安全設施設置示例的要求，對施工路段設置交通警示牌。（1）在施工路段前方 1000 米位置設置一塊標有前方施工的指示牌。（2）在施工路段前方 300 米位置設置一塊標有前方施工的指示牌。（3）在施工路段前方 150 米位置設置一塊道路變窄的三角警告牌;（

22、4）在施工路段前方 150 米位置開始用錐形筒圍閉公路施工路段,并圍閉過施工地點;（5）在施工路段前方 30 米位置設置一塊標有道路施工的警告牌。2.3.32.3.3 施工圍蔽方案施工圍蔽方案 XX 市 XX 區 XX 鎮河之口西排安置區供水工程是從油城一路往高州方向至石公線河之口西排路口路段西側開挖施工，并安裝自來水管道。工程是進行分段施工，完成一段施工后，再進行下一段施工，施工時有施工車輛臨時占用公路一側的應急車道。因臨時占用應急車道，因此當天施工前，先用錐形筒和安全警示帶圍閉當天施工區域，做好安全圍閉措施后，才能XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬

23、設施安全評價報告 第 9 頁進行施工作業，施工完畢后，立即清理場地，保證路面清潔和道路暢通，另外在管溝開挖處和管道安裝時要用安全警示帶包圍施工區域，并設專人負責安全圍閉措施落實，確保施工安全。2.3.4 交通安全保障措施交通安全保障措施主要由以下幾個方面：（1）按公路部門的有關規定設置警示標志標牌，包括： 施工告示標志、 限速標志、 禁止超車標志、 分流導向標志。 （2）施工期間，在設置各種標志和措施后，指定專人對施工路段 1KM 內所設行車警示標牌進行巡視，發現遺失和損壞時及時進行處理，確 保施工期間的道路交通安全。（3）夜間施工掛警示燈，所有人員必須穿反光防護背心。2.42.4 現場情況調

24、查現場情況調查XX 公司安全評價工作組于 2015 年 07 月對該項目進行了現場踏勘，查閱并收集項目資料。該項目踏勘情況如下：圖 1 圖 2圖 3 圖 4圖 5 圖 6該項目踏勘現場照片該項目踏勘現場照片2.52.5 自然地理自然地理特征特征（1）地理位置XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 10 頁XX 區位于廣東省西西部的粵西地區，隸屬于 XX 市，因地處原 XX 縣（今主體分屬高州市、XX 區）之西部而得名。地處于東經 1104411058和北緯 2132- 2149之間，東毗電白，西鄰吳川，西接化州，北連高州。 。（2）氣候

25、環境 該項目所在位于熱帶和亞熱帶的過渡帶，屬西亞熱帶季風氣候，光照充足，熱量豐富。日照年平均 1945.3 小時，太陽年總輻射量 109385.2卡平方厘米。年平均氣溫為 22.8，最高溫度為 37.6，最低溫度零下1.5。1 月平均氣溫為 15.1，7 月平均氣溫為 28.4，年溫差明顯，為 13.3左。XX 區年積溫約 8176，無霜期 361 天。年均降雨量為 1892.7 毫米。降雨年際變化大。相對出現干濕季，雨季為 4 月9 月，以西風為主；旱季 10 月至次年 3 月。XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 11 頁第三章第

26、三章 評價單元劃分和評價方法評價單元劃分和評價方法簡介簡介3.13.1 評價單元的劃分評價單元的劃分根據涉路施工項目的構成和特點，結合危險有害因素的辨識與分析，將整個工程項目劃分為四個評價單元：設計安全評價單元；道路安全評價單元；施工安全評價單元；總體評價單元。3 3.2 2 評價方法評價方法簡介簡介(1)預先危險性分析(PHA)預先危險性分析，是在每項生產活動之前，特別是在設計的開始階段，對系統存在的危險類別、出現條件、事故后果等進行概略地分析，盡可能辨識出潛在的危險性。其目的是早期發現系統的潛在危險因素，確定系統的危險等級，提出相應的防范措施，防止這些危險因素發展成為事故，它是由具有豐富知

27、識和實踐的工程技術人員、操作人員和安全管理人員經過分析、討論實施的。在分析系統危險性時，為了衡量危險性的大小及其對系統破壞性的影響程度，可以將各類危險性劃分為 4 個等級。見下表：危險性等級劃分表危險性等級劃分表級別級別危險程度危險程度可能導致的后果可能導致的后果安全的不會造成人員傷亡及系統損失臨界的處于事故的邊緣狀態，暫時還不致于造成人員傷亡、系統損壞或降低系統性能，但應予以排除或采取控制措施危險的會造成人員傷亡和系統損壞，要立即采取防范對策措施災難性的造成人員重大傷亡及系統嚴重破壞的災難性事故，必須予以果斷排除并進行重點防范(2)安全檢查表(SCL)安全檢查表是系統安全工程的一種最基礎、最

28、簡便、廣泛應用的系統XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 12 頁危險性評價方法。安全檢查表是由一些對工藝過程、機械設備和作業情況熟悉并富有安全技術、安全管理經驗的人員，根據法規、標準制定檢查表，并對模擬裝置進行現場(或設計)檢查，可預測建設項目在運行期間可能存在的缺陷、疏漏、隱患，并原則性的提出裝置在運行(或工程設計、建設)期間應注意的問題。綜上所述，該項目安全評價單元劃分及評價方法見下表：安全評價單元劃分和評價方法一覽表安全評價單元劃分和評價方法一覽表評價單元評價單元主要內容主要內容評價方法評價方法設計安全評價單元設計安全性評價P

29、HA、SCL道路安全評價單元道路安全性評價PHA、SCL施工安全評價單元施工安全性評價PHA、SCL總體評價單元總體符合性評價PHA、SCLXXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 13 頁第四章第四章 設計安全評價設計安全評價4 4.1 1 設計方案評價設計方案評價該項目的設計單位為 XX 市城建設計院，根據“2.1 項目概述”可知，XX 市城建設計院符合該項目設計資質的要求。根據“2.2 設計方案概況”以及該項目的實際情況可知，該項目滿足管道的相關設計原則及要求，具體如下：(1)該項目的總體設計嚴格按照國家有關法律法規、規章文件執行，

30、符合中華人民共和國公路法 、 公路安全保護條例 、 廣東省公路條例等法律法規的要求。(2)該項目的總體設計采用了給排水管道工程行業以及涉路施工活動的相關標準規范、技術規程，符合公路工程技術標準(JTG B01-2014)、給水排水管道工程施工及驗收規范(GB 50268-2008)、 室外排水設計規范 (2011 年版)(GB 50014-2006)、 城市排水工程規劃規范(GB 50138-2000)、 城市工程管線綜合規劃規范(GB 50289-98)、 給水排水工程管道結構設計規范(GB 50332-2002)、 公路路面基層施工技術規范(JTJ 034-2000)、 給排水工程頂管技術

31、規程(CECS 246-2008)、 城市地下管線探測技術規程(CJJ 61-2003)等標準規范、技術規程的要求。 (3)管渠平面位置和高程，根據地形、土質、地下水位、道路情況、原有的和規劃的地下設施、施工條件以及養護管理方便等因素綜合考慮而確定。管沿城鎮道路敷設，并基本與道路中心線平行。管渠高程設計除考慮地形坡度外，還考慮了與其它地下設施的關系以及接戶管的連接方便。(5)管渠材質，管渠構造，管渠基礎，管道接口，應根據水質、水溫情況、斷面尺寸、管內外所受壓力、土質、地下水位、地下水侵蝕性、施工條件及對養護工具的適應性等因素進行選擇與設計。(6)管渠采用鑄鐵管以及 P 管。建議管渠、接口及附屬

32、構筑物采取相XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 14 頁應的防腐蝕措施。(7)水管渠系統的設計，以重力流為主，不設或少設提升泵站。當無法采用重力流或重力流不經濟時，可采用壓力流。該項目設有提升泵站。(8)管渠系統中，在排水泵站和倒虹管前，宜設置事故排出口。 (9)管道布置力求符合地形變化趨勢，順坡排水，線路短捷，減少管道埋深和管道迂回往返， 降低工程造價， 確保良好的水力條件。(10)在設計充滿度條件下，重力流水管道最小設計流速不小于0.6m/s。 (11)合理確定的管道坡度，既能滿足最小設計流速的要求，又不使管道的埋深過大。(12

33、)確定合理的管道埋深。4.24.2 設計安全符合性分析設計安全符合性分析根據公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第 593 號)、公路工程技術標準(JTG B01-2014)、 公路路線設計規范(JTG D20-2006)、 城市工程管線綜合規劃規范(GB 50289-98)等法律法規、標準規范，制定檢查表，檢查分析該項目設計安全符合情況。見下表：設計安全檢查表設計安全檢查表序號序號檢查依據檢查依據檢查內容檢查內容檢查情況檢查情況結論結論1.公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第593 號)第十一條縣級以上地方人民政府應當根據保障公路運行安全和節約用地的原則以及公路發展的需要，組織交通

34、運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區的范圍。公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：(一)國道不少于 20 米；(二)省道不少于 15 米；(三)縣道不少于 10 米；(四)鄉道不少于 5 米。屬于高速公路的，公路建筑控制區的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于 30 米。公路彎道內側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區范圍根據安全視該項目擬敷設的管道位于所涉公路的公路建筑控制區的范圍內，已按公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第 593 號)第二十七條、二十八條的規定向公路管理機構進行涉路施工活動申請及保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價。符合XXX 市 X

35、XX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 15 頁序號序號檢查依據檢查依據檢查內容檢查內容檢查情況檢查情況結論結論距等要求確定。2.公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第593 號)第二十五條禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品。該項目未損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品。對于因施工需要不得不臨時破壞的附屬設施，按原標準恢復或修復。符合3.公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第593 號)第二十六條禁止破壞公路、公路用地范圍內的綠化物。需要更新采伐護路林的，應

36、當向公路管理機構提出申請，經批準方可更新采伐，并及時補種；不能及時補種的，應當交納補種所需費用，由公路管理機構代為補種。該項目對于涉及破壞公路、公路用地范圍內的綠化物，按相關規定修復還原。符合4.公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第593 號)第二十七條進行下列涉路施工活動，建設單位應當向公路管理機構提出申請：(一)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；(三)在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施；(四)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；(五)利用跨越公路的設

37、施懸掛非公路標志；(六)在公路上增設或者改造平面交叉道口；(七)在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施。該項目的建設單位已向公路管理機構提出申請。符合5.公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第593 號)第二十八條申請進行涉路施工活動的建設單位應當向公路管理機構提交下列材料：(一)符合有關技術標準、規范要求的設計和施工方案；(二)保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；(三)處置施工險情和意外事故的應急方案。公路管理機構應當自受理申請之日起20 日內作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門的同意；涉及經營性公路的，應當征求公路經營企業的意見；不予許可

38、的，公路管理機構應當書面通知申請人并說明理由。該項目的建設單位已按規定向公路管理機構提交材料。符合XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 16 頁序號序號檢查依據檢查依據檢查內容檢查內容檢查情況檢查情況結論結論6.公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第593 號)第二十九條建設單位應當按照許可的設計和施工方案進行施工作業，并落實保障公路、公路附屬設施質量和安全的防護措施。涉路施工完畢，公路管理機構應當對公路、公路附屬設施是否達到規定的技術標準以及施工是否符合保障公路、公路附屬設施質量和安全的要求進行驗收；影響交通安全的，還應當經公安

39、機關交通管理部門驗收。涉路工程設施的所有人、管理人應當加強維護和管理，確保工程設施不影響公路的完好、安全和暢通。該項目的建設單位已制定設計和施工方案，確保施工作業安全，并已采取保障公路、公路附屬設施質量和安全的防護措施。符合7.公路工程技術標準(JTG B01-2014)第 9.5.1 條電信線、電力線、電纜、管道等均不得侵入公路建筑限界，不得妨害公路交通安全和人員安全，并不得損害公路的構造和設施。該項目的管道未侵入公路建筑限界，未妨害公路交通安全的人員安全，未損害公路的構造和設施。符合8.公路工程技術標準(JTG B01-2014)第 9.5.4 條管道與各級公路相交叉且采用下穿方式時，應設

40、置地下通道(涵)或套管。通道或套管應按相應公路等級的汽車荷載等級進行驗算。該項目的敷設方式符合要求。符合9.公路路線設計規范(JTG D20-2006)第 6.6.1 條公路建筑限界是為了保證公路上規定的車輛正常運行與安全，在一定寬度和高度范圍內，不得有任何障礙物侵入的空間范圍。在公路橫斷面設計中，公路標志、護欄、照明燈柱、電桿、管線、綠化、行道樹以及跨線的梁底、橋臺、橋墩等的任何部分不得侵入公路建筑限界之內。該項目的管道未侵入公路建筑限界，未妨害公路交通安全的人員安全，未損害公路的構造和設施。符合10.公路路線設計規范(JTG D20-2006)第 12.1.7 條交叉工程應根據公路功能與使

41、用要求，事先同有關部門協調，處理好與鐵路、鄉村道路、輸油管道、輸氣管道等規劃、工程銜接的相互關系。妥善處理因修建或改建所引起的干擾問題。已與相關部門單位協調溝通。符合11.城市工程管線綜合規劃規范(GB 50289-98)第 2.1.1條城市工程管線宜地下敷設。該項目的管道沿公路和穿越公路敷設。符合12.城市工程管線綜合規劃規范(GB 50289-98)第 2.1.3條工程管線綜合規劃要符合下列規定：(1)應結合城市道路網規劃，在不妨礙工程管線正常運行、檢修和合理占用土地的情況下，使線路短捷。(2)應充分利用現狀工程管線。當現狀工程管線不能滿足需要時，經綜合技術、經濟比較后，可廢棄或抽換。(3

42、)平原城市宜避開土質松軟地區、地震斷裂帶、沉陷區以及地下水位較高該項目的管道綜合規劃符合規定。符合XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 17 頁序號序號檢查依據檢查依據檢查內容檢查內容檢查情況檢查情況結論結論的不利地帶；起伏較大的山區城市，應結合城市地形的特點合理布置工程管線位置，并應避開滑坡危險地帶和洪峰口。(4)工程管線的布置應與城市現狀及規劃的地下鐵道、地下通道、人防工程等地下隱蔽性工程協調配合。13.城市工程管線綜合規劃規范(GB 50289-98)第 2.2.1條嚴寒或寒冷地區給水、排水、燃氣等工程管線應根據土壤冰凍深度確定

43、管線覆土深度；熱力、電信、電力電纜等工程管線以及嚴寒或寒冷地區以外的地區的工程管線應根據土壤性質和地面承受荷載的大小確定管線的覆土深度工程管線的最小覆土深度應符合下表的規定。工程管線的最小覆土深度(m)注：10KV 以上直埋電力電纜管線的覆土深度不應小于 1.0m。該項目的管道埋深滿足相關規范要求。符合14.城市工程管線綜合規劃規范(GB 50289-98)第 2.2.2條工程管線在道路下面的規劃位置，應布置在人行道或非機動車道下面。電信電纜、給水輸水、燃氣輸氣、污雨水排水等工程管線可布置在非機動車道或機動車道下面。該項目的管道布置在人行道或非機動車道下面，符合要求。符合15.城市工程管線綜合

44、規劃規范(GB 50289-98)第 2.2.7條沿鐵路、公路敷設的工程管線應與鐵路、公路線路平行。當工程管線與鐵路、公路交叉時宜采用垂直交叉方式布置；受條件限制，可傾斜交叉布置，其最小交叉角宜大于 30。符合要求。符合16.給水排水管道工程施工及驗收規范(GB 50268-2008)第 1.0.3 條給排水管道工程所用的原材料、半成品、成品等產品的品種、規格、性能必須符合國家有關標準的規定和設計要求；接觸飲用水的產品必須符合有關衛生要求。嚴禁使用國家明令淘汰、禁用的產品。符合要求。符合經分析，該項目的總體設計布局與方案選擇合理，符合公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第 593 號)、

45、公路工程技術標準(JTG B01-2014)、 公路路線設計規范(JTG D20-2006)、 城市工程管線綜合規劃規范(GB 50289-98)、 給水排水管道工程施工及驗收規范XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 18 頁(GB 50268-2008 等法律法規、標準規范的要求。4 4.3 3 交通安全評價交通安全評價根據“4.1 設計方案評價” 、 “4.2 設計安全符合性分析”可知，該項目總體設計布局與方案選擇合理。為確保建設施工過程以及建設完工后，該項目對所涉公路的交通安全不受影響，該項目制定了交通安全保障措施，交通安全保障

46、措施符合交通安全的要求。同時，還提出了如下交通安全措施：(1)項目施工時，配備安全責任心強的專職交通維護人員，指定帶班人員，維護交通安全。(2)對交通維護人員實行先培訓后上崗制度。與交警部門聯系，對交通維護人員進行必要的專業知識和法律法規教育培訓，在掌握基礎業務知識和基本業務技能，經考核合格后上崗。(3)交通維護人員職責。負責指揮、疏導車輛、行人有序通過通道，確保通道交通安全。負責設置臨時封道、改道交通標志、施工標牌的設置。負責管理、維護設置在施工現場的安全標志、標牌，確保正常使用。做好施工路段車輛疏導工作。負責處理在通道區域內發生的突發事件。履行其他應予承擔的職責。(4)建立值班記錄和交接班

47、制度。當班人員必須詳細記錄本班的安全狀況，認真履行交接班簽字手續。(5)車輛、行人通行規定。車輛和行人應按照規定的路線行進，不得反道行駛。機動車輛通過施工路段時的時速應加以控制。車輛、行人較多時，值班人員應組織指揮有序通過。特殊情況下，與交警、路政管理部門聯系，請求幫助、指導和支援。(6)施工區域已設計設置施工警告欄及限速牌、錐形交通路標等安全XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 19 頁設施，夜間施工有反光或施工警告燈號，施工期間指派專人管制交通。(7)加強施工期間交通管理設施設置。為保證施工路段的交通順暢，不發生堵車及交通安全事故

48、，結合該項目實際情況，在施工期間，應根據實際情況，設置施工作業區，用彩旗進行圍拉、圍擋。(8)正常運營期間交通管理設施設置。根據主路的等級、交通量及運行速度等因素確定交通管理方式。施工完畢后，應按照國家相關規范標準，設置完善的交通標志標線，以確保所涉公路的交通安全。(9)加強施工管理措施。施工和維護作業應按國家和交通行業有關要求進行交通組織，盡量減少涉路工程作業對交通流量和交通安全的不利影響。綜上所述，該項目制定了切實可行的交通安全保障措施，在該項目建設施工過程和建設完工后，對所涉公路的交通安全影響較小，在嚴格控制人、車、路等因素情況下，交通安全風險可接受。4 4.4 4 評價小結評價小結該項

49、目的設計方案符合公路安全保護條例(中華人民共和國國務院令第 593 號)、 公路工程技術標準(JTG B01-2014)、 公路路線設計規范(JTG D20-2006)、 城市工程管線綜合規劃規范(GB 50289-98)等法律法規、標準規范的要求。該項目應嚴格執行并落實設計方案，施工單位在采納并完善設計提出的施工要求和注意事項后，該項目的設計能夠達到安全要求，對所涉公路及其附屬設施等影響較小，風險可接受。XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 20 頁第五章第五章 道路安全評價道路安全評價5 5.1 1 地質和環境條件分析地質和環境條

50、件分析(1)氣象情況該項目所在位于熱帶和亞熱帶的過渡帶，屬西亞熱帶季風氣候，光照充足，熱量豐富。日照年平均 1945.3 小時，太陽年總輻射量 109385.2 卡平方厘米。年平均氣溫為 22.8，最高溫度為 37.6，最低溫度零下1.5。1 月平均氣溫為 15.1，7 月平均氣溫為 28.4，年溫差明顯，為 13.3左。(2)地質條件施工過程中，人工開挖上方采用淘挖方法，易造成坍塌事故。開挖深1 米以上溝坑不做檔上板支撐，易造成坍塌事故傷人。通過嚴格遵守操作規程、遵守工程施工及驗收規范，挖掘土石方應從上而下進行，嚴禁用淘挖方法挖掘土石方，開挖地下土質松散、流沙地形，以及坑深 1 米以上的溝坑

51、，應加裝檔土板支撐保護。通過嚴格遵守工程施工及驗收規范，設置安全圍欄和安全警示標志，施工過程對地質和周邊的環境影響較小。5 5.2 2 對公路影響分析對公路影響分析與評價與評價該項目的總體設計布局與方案選擇合理，符合公路工程技術標準(JTG B01-2014)及公路路線設計規范(JTG D20-2006)等標準規范的要求。該項目對所涉道路影響主要體現在以下幾個方面：(1)對路基穩定性的影響。該項目開挖施工時，沿路肩開挖施工，會破壞原有路肩、原有綠化和植被等，若沒有按照設計及相關標準規范的要求對破壞的路肩、綠化和植被等進行恢復施工，可能出現路肩積水、沉陷等問題，經因滲浸泡路基結構，從而影響路基的

52、強度和穩定性，可能會導致道路在之后的使用過程中發生坍塌破壞，降低道路的使用壽命。(2)對路面的影響。該項目總體設計布局與方案選擇合理，但由于該XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 21 頁項目穿越公路施工，對路面的破壞較大。如果穿越段管道角度、埋深等不能滿足規范，或穿越處路面管線支撐力、穩定性不足，可能使穿越處路面沉降，發生路面破裂情況。同時，如果涉及破壞的路面區域，不能按照原來設計要求修復回填，經雨水沖刷后也可能引起路肩、路基沉降，也會發生路面破裂情況。(3)對公路安全的影響。該項目施工期間需要占用部分道路，施工路段需要進行圍蔽施工

53、，施工期間對公路的正常使用造成一定影響。因此，施工方案中已制定施工期間車輛行駛及人行安全管理措施。施工過程中需破壞公路路面，應做好防護和圍蔽措施，避免產生經濟糾紛、人身安全等一些不必要的矛盾，如預留一車道通車和人行，將另一邊用圍欄圍蔽施工，將圍蔽施工段修復好，然后才將另外一半進行施工。同時，破壞公路路面時，先按施工面積圍蔽一半的公路，圍欄上注明安全標識，配有人員指揮，以便交通暢通及人員安全。增加了公路的安全隱患因素。施工過程中，施工人員、施工設備設施等可能成為公路安全的不穩定因素，特別是施工人員，由于人員流動性強，安全意識參差不齊，往往容易誘發事故。另外，施工過程中，對行車路面的破壞，或者材料

54、、設備設施等散落在公路路面，也可能造成公路安全事故的發生。降低了公路交通流量。施工時，要求過往車輛降速甚至繞行，降低了公路的交通流量。在車輛流量較大的時候，還可能造成道路交通堵塞。(4)穿越敷設管道對公路本體的影響。施工過程中可能造成對土體擾動，引發路基變形或沉降。公路兩側開挖工作坑、基坑及支護，可能造成公路路基邊坡等失穩，影響公路的整體安全性。施工前應對埋設施工處公路地下管線詳細調查，以避免對公路兩側原有管線的破壞。針對以上影響提出以下建議：XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 22 頁施工單位制定可行的施工方案和質量、安全保證措施

55、，能夠避免穿越施工對公路質量及運營的影響。設計規定管道兩側工作坑均位于路堤外以外一定距離，可以避免對路基邊坡、邊溝及隔離柵欄的損壞，外側工作坑采用鋼筋混凝土墻，可以保證坑壁的穩定和人員操作安全。施工中應嚴格按照施工方案及相關規范要求做好管節接頭處理，防止管節滲漏，確保管道接頭緊密不漏氣。施工前，施工方應對管道通過路徑進一步調查、探測，以防損壞公路下及兩側其它管線，造成不應有的破壞和損失。施工中，應嚴格按照設計和規范要求控制管道的平面位置和深度；路基兩側工作坑及開挖埋管后，將廢土及時清理干凈，以免造成環境污染。該項目的總體設計布局與方案本身是合理可行的，并符合公路工程技術標準(JTG B01-2

56、014)及公路路線設計規范(JTG D20-2006)等標準規范的要求。同時，該項目制定了完善的施工方案以及相應的施工安全等措施。該項目按照設計方案、施工方案實施是合理可行的，涉路施工活動對所涉公路的影響不大，風險處于可接受范圍。5 5.3 3 對公路附屬設施影響分析對公路附屬設施影響分析與評價與評價公路附屬設施是指為保護、養護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、渡運、監控、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。該項目所涉道路沿線附屬設施包括排水設施、安全設施、防護設施、通訊設施、綠化設施、照明設施、界樁和里程碑等，在施工過程中，可能破壞上述公路

57、附屬設施，如邊溝、路側護欄、綠化設施、界樁等，造成安全隱患，施工方案已制定相應的防護措施。主要體現在以下幾個方面：(1)施工期間，因施工需要破壞邊溝之后，沒有補充合適的排水設施，XXX 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 23 頁導致施工期間公路排水不暢，甚至影響施工安全。(2)施工完成后，恢復的邊溝不符合原有設計要求，影響公路排水，甚至沖刷公路路基，影響路基穩定性。(3)施工期間，因施工需要破壞路側護欄之后，沒有補充合適的路側防護設施或設置合適的防護措施，導致車輛駛出公路外發生事故。(4)路側防護設施或防護措施達不到原來的設計要求，不能起

58、到預期的安全防護效果。(5)施工期間，因施工需要破壞或損壞原有安全標志、標線及必須的視線誘導標或影響其使用功能之后，沒有補充合適標志、標線和視線誘導標，導致施工期間交通混亂、擁堵，甚至引發交通事故。(6)恢復的安全標志、標線和視線誘導標等不符合標準規范要求，不能起到預期的引導、警示作用，導致交通混亂、擁堵，甚至引發交通事故。(7)因施工需要破壞公路綠化設施、界樁和里程碑等，在施工完成后，沒有按規定及時進行修復或補償，影響公路正常使用。(8)施工過程中，可能破壞已有的監控設施、通訊設施、照明設施等，若沒有及時進行修復，將影響公路的正常使用，甚至引發交通事故。該項目的總體設計布局與方案本身是合理可

59、行的，并符合公路工程技術標準(JTG B01-2014)及公路路線設計規范(JTG D20-2006)等標準規范的要求。同時，該項目制定了完善的施工方案以及相應的施工安全等措施。該項目按照設計方案、施工方案實施是合理可行的，涉路施工活動對所涉公路附屬設施的影響不大，風險處于可接受范圍。5 5.4 4 對公路建筑控制區內其它建對公路建筑控制區內其它建( (構構) )筑物影響分析筑物影響分析與評價與評價(1)該項目在開挖施工過程中，因對地下建(構)筑物等設施控制處理不當或位置不明，可能會對其造成損壞，影響日后使用安全，甚至造成人身傷亡。因此，在進行施工時應嚴格按照設計、施工的圖紙和資料的要求XXX

60、 市 XXX 區 XXX 鎮河之口西排安置區供水工程保障公路、公路附屬設施安全評價報告 第 24 頁作業，避免對地下建(構)筑物或設施等造成破壞。(2)該項目施工期間，若沒有對地上建(構)筑物等設施進行有效加固、防護，可能導致其坍塌，甚至造成人員傷亡。(3)施工完成后若對地上建(構)筑物等設施的基礎處理達不到相關標準規范的要求，導致地上建(構)筑物等設施在日后使用過程中發生倒塌等。(4)該項目施工范圍內若涉及當地群眾的利益，如果沒有進行有效地溝通和協調，沒有采取合適的解決方式和辦法，可能會引發群體性事件。(5)該項目施工完成后，宜在管道各管段設醒目標志帶，豎立明顯的方位標志或標樁，以避免日后道