1、我國施工現場安全管理存在的問題 1 1 我國施工現場安全管理存在的問題 施工現場安全生產管理是指在施工活動中，施工企業和工程項目部組織安全 生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態進行控制，使施工中的不安全 行為和狀態減少或消除，不引發事故，尤其是不引發使人受到傷害的事故，使項 目的效益目標得到實現。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決。 1.11.1 安全生產管理制度不落實 施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是 流于形式，不能嚴格落實；安全生產措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢 查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓

2、生產，不顧 安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。 1.21.2 安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要 安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需 要，很多安全員技術素質差，對安全管理略知皮毛，既無監督管理職能，又不能 履行職責。 1.31.3 項目部經理素質普遍偏低，安全管理水平差 建筑施工要求每個項目都由經過培訓，具備相應資格的的項目經理主持，然 而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員 并不齊全。施工現場安全管理混亂，施工用電、封閉作業、臨邊防護大都不符合 規范，沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。 1.41.

3、4 安全教育不落實 對施工人員安全教育不及時、不落實，從業人員的素質不能滿足安全施工的 需要。特別是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護 意識差，違章作業的現象嚴重，多數人員未經培訓就上崗。 2 2 加強建筑施工現場安全管理的措施 2.12.1 樹立“以人為本”的安全生產觀念 安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質量和技術的任一要素之中, 在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導致安全事故的發生, 從而使得經濟上受損，嚴重者將可能影響公司和企業的形象。因此，建設主管機 構和建筑單位應統一思想：施工安全無小事，應始終將安全生產放在最重要的位 置來對待，且

4、將安全生產作為工程施工最主要的工作來抓。 2.22.2 提高企業領導對建筑安全生產的認識 企業領導對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要： a.a.強化對企 業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深人了解和認識安全生產的 方針、政策和法律、法規。樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業帶來長 久的經濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產的重要性和必要性，并使之落 實到行動中。b.b.切實行使安全生產“一票否決制”，安全生產與企業資質、安全 資質、項目經理資質、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。 c.c.加大對安 全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業領導者把安全工作真正擺到

5、重要的議事 日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。 2.32.3 加強施工隊伍的安全教育與培訓 安全管理首先是人的管理，要強化安全教育培訓，不斷提高安全業務素質, 增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規范人的行為，實行規范化作業，杜 絕工作憑感覺、靠經驗，使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。 (1)(1) 要重視員工的安全培訓工作。 培訓教育要突出重點， 有針對性， 防止搞形 式走過場，不斷提高全員安全素質。為此要做到: a.a.抓好骨干的安全培訓工作，重點對班組長、專兼職安全管理人員和工程項 目負責人進行培訓。b.b.強化生產運行崗位安全工作的技術培訓

6、。 c.c.抓常規培訓, 開展群眾性的安全技術練兵和技術比武活動，逐步提高員工的技術操作水平。 (2)(2) 抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經過嚴格培訓考核，持 證上崗。臨時工必須經過崗前培訓，考核合格后才能進入施工現場。用人單位和 安檢部門必須重視臨時工的安全教育，提高臨時工的安全素質。 (3)(3) 要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業技術素質，保證施工生產程序 化、標準化、規范化，加強工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。 (4)(4) 努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動，采取 正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化安全意識。 2

7、.42.4 通過深入理論研究使建筑安全管理科學化 目前，發達國家的安全管理的理論研究已經進行的相當深入，并且在預防和 控制事故的發生中起了相當重要的作用。 而我國的建筑安全理論研究仍比較薄弱, 以至于建筑施工現場的安全管理未能科學化，隨意性大，成效低。因此，加強施 工現場的安全管理必須重視理論研究，使理論結合實踐，指導時間，從而使安全 管理走上科學化的道路。 F F 面將對預防和控制事故的管理對策進行詳細分析。 3 3 施工現場事故控制管理對策 3.13.1 事故控制 事故控制是指在事故發生前全面地消除事故發生的根源，并竭力減少導致事 故發生的概率，在事故發生后減少人員和經濟損失的嚴重程度。事

8、故控制的基本 內容主要包括兩方面：一是在事故發生之前，全面地消除事故發生的根源，盡量 減少事故發生的機率；二是在事故發生之后努力減輕損失的程度。 事故預防和事故 抑制是事故控制的基本技術，前者是事故發生前的控制措施，后者主要側重于事 故發生時和事故發生后的控制措施。 事故預防是指采取各種預防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各 種潛在因素。事故預防有兩種方式。一種方式為工程物理法，其理論依據是哈頓 的能量釋放說，主要側重于防范事故發生的物質因素，該方法可采取的措施包括: 防止危險因素產生；減少己存在的危險因素；隔離危險因素存在的時間和空間；用 障礙物隔離危險因素；改善危險因素的基本性質；

9、加強風險單位防護能力等；另一 種為人的行為法，其理論依據是海因里希的事故因果連鎖論，主要側重于規范引 發事故的人的行為；該方式采取的措施包括：進行思想教育，加強技術培訓，不在 危險因素附近無故停留等。 事故抑制是指在事故正在發生或者已經結束的時候，米取各種手段來減少損 失的程度，并采取事故后的救助措施。在損失發生后，可采取的控制損失措施為: 預防新的危險源的產生；減少構成危險源的因素；防止已存在的危險擴散；降低危 險擴散的速度，限制危險空間；在時間和空間上將危險和保護的對象隔離；借助物 質障礙將危險與被保護對象隔離；增強被保護對象抵抗風險的能力；迅速處理環境 危險已經造成的危害。本文重點分析了

10、事故抑制管理措施。 3.23.2 施工現場進行事故抑制的管理 施工現場進行事故抑制按照時間范圍可分為兩個部分：事故發生時的處理和 事故發生后的處理。 (1)(1)事故發生時的處理。 在施工現場出現事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要 盡快趕到現場，進行事故的緊急處理。這時候進行的事故處理主要包括以下四個 方面的工作：組織人員進入事故發生地點，迅速搶救傷員，疏散其他人員，以防 止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加；保護好施工現場，要求施工現場各物件 的位置、顏色、形狀等保持事故結束時的狀態，以備將來的事故調查取證 ；及時的 和公安、消防、衛生防疫和安全監察等政府部門聯系，尋求他們

11、的幫助和必要的 支持；向企業負責人及時通報事故的發展動態，借助企業的力量妥善處理事故。 (2)(2)事故發生后的處理。事故發生后，要立即組織事故調查組，通過現場筆錄、 現場拍照、現場繪圖等手段對事故現場進行勘查，收集整理第一手資料，然后依 據國家相關規定和標準進行事故原因的分析工作，根據調查所確認的事實，從直 接原因入手，逐步深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因，在此基礎上, 確定事故的直接責任人和領導責任者， 再根據其在事故中的作用確定主要責任人, 對相關的責任人進行嚴肅處理；為防止事故的再次發生, 編制事故預防措施，在措 施中將改善勞動條件、作業環境和提高技術水平放在首位 ; ;對廣大

12、施工人員進行現 場教育，使他們吸取教訓，遵守操作規程，做好安全防護 ; ;對于事故中的傷亡人員 要妥善救治，并按照規定對其進行安置。 （安全文化網）建筑企業安全生產的探討 作者：蒙建明文章來源：安全文化網更新時間： 20092009- -8 8- -2424 摘要：本文從六個方面探討了建筑企業的安全生產的重要性。通過有效地計 劃、組織、指揮、控制、協調、激勵等管理手段，以人為本，以責任制度為約束, 加強安全監管，加大行政執法力度，才可以、安全和文明的施工生產。 關鍵詞：安全施工施工責任制監管 0 0 引言 建筑施工安全問題可以說是個老大難的問題。由于建筑施工的不安全因素相 對較多，稍有不慎，就

13、可能發生事故。幾年來，全國各地發生的施工工傷事故和 特大傷亡事故的統計數字告訴我們，建筑施工的安全勢態仍然非常嚴峻。然而, 施工安全問題同其它一切事物一樣，具有客觀規律，它客觀地寓于整個施工活動 之中。既然如此，自然也可對它分析了解，掌握它的規律，采取組織和技術措施 對它進行預控，以達到安全施工的目的。 1 1 健全安全管理保證體系，落實安全生產責任制 1.11.1 加強安全意識，建立健全制度。根據建設系統安全生產事故發生的特點, 確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范 措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落 實。與此同時，建立建

14、設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度，施工圖審查制 度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保安 全生產落到實處，確保全市建設工程質量保持“穩中有升”的發展態勢。 1.21.2 責任到位，狠抓落實。在日常安全監督管理中，一方面根據安全生產目標 考核規定，把安全監督申報與建筑施工許可證的頒發緊密地聯系起來，對未建立 各項規章制度、未建立現場安全保證體系、未根據現場特點制定有效安全防護措 施、未對現場安全生產文明施工進行承諾的施工企業，不予辦理安全監督。對已 辦理安全監督的建設項目，根據建筑施工安全檢查標準，采取定期 （每季度、 半年檢、年檢）以及不定期的安全生產、文明施

15、工達標檢查，督促施工企業建立健 全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產規章制度，落實安全生產崗位職責, 正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，使企業做到領導到位、意識到位、 措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。 2 2 加強安全教育，提高建筑施人員安全防護能力 以貫徹落實安全生產法、建筑業安全衛生公約為契機，充分利用現 代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生 產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產法法律法規。通 過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓，提高人員素質。 在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格

16、單位、安全管理薄 弱單位有關責任人和各安全監督管理機構執法人員、建筑業企業管理人員的培訓 教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。按照建設部建筑業企業職 工安全培訓教育暫行規定以及國家關于特種作業人員安全技術教育培訓的規定 要求，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規，及時傳輸新的安全技術標準、 規范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。 3 3 加大安全生產專項整治力度，防范和減少施工現場多發性事故發生 3.13.1 以整頓和規范建筑市場秩序為契機， 強化安全生產專項整治力度。針對各 個時期安全生產整治重點，制定專項整治任務目標，適時地提出整治工作要求。 如在防止“五大傷害”事故為重點

17、的專項整治工作中，以安全防護產品、設施的 整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業標準的安全防護用 品、設施取得了很好效果。根據安全生產專項整治重點，在組織開展日常安全巡 檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查，并努力做到 “四個結合”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結 合，切實消除事故隱患。 3.23.2 加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴。根據有關法律、法規，我 們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重 隱患的企業加大懲戒力度，依法對它們進行行政處罰，真正做到事故原因不清楚 不放過，事故責任者和員

18、工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過, 沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產一票否決權”。 4 4 開展創建文明工地活動，改變施工現場“臟、舌 L L、差”的現象 及時發現創文明工地的典型，認真總結經驗，并經常組織各企業到文明施工 樣板工地參觀交流，發揮典型示范帶動作用，以點帶面，使全市建筑工地逐步走 上了規范化、標準化管理軌道。徹底改變施工現場“臟、舌 L L、差”的現象 5 5 完善政府建筑安全監管措施，加大監管力度 5.15.1 建立安全防護臨時設施費用專款專用制度。必須建立為安全生產提供費用 的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工 中，監理、建設等單位及有關建筑安全監管部門必須加強監管，做到安全費用及 時到位，專款專用，不得挪作他用。 5.25.2 建立健全安全監督機構及建筑施工企業安全管理機構。由于人員編制少, 專業技術人員更少，經費來源得不到保證，建筑安全監督工作難以順利開展；施工 企業內部的安全管理機構也不容樂觀，目前除少數一、二級企業設有安全科，配 備專職安全員，其他企業及施工現場的安全員基本上都是兼職的，主要是為了被 動地應付檢查，不能積極主動開展工作。這樣導致企業內部安全管理松散，施工 現場安全生產無人抓，安全技術臺帳無人理，使安全生產成為“說