1、扶貧幫扶活動的實踐與思考扶貧幫扶活動的實踐與思考為拓展貧困群眾致富增收渠道，激活他們自身“造血”功能，使貧 困群眾逐步走上致富路，XX縣結合當地實際，創造性的開展了“一 戶一策”幫扶活動，幫助貧困群眾戶均找到一個致富項目、 掌握一門 實用技能、培訓一名外出抓錢能手（有富余勞動力群眾）、得到一個 項目支持、找到一個銷售渠道和參加一個經濟協會， 使農民生活水平 有所提高，生存環境有所改善，努力實現農民增收、農業增效。截止 目前，通過幫扶活動，全縣實施了 8000多個家庭經濟發展項目，5000 多戶貧困戶走上致富路，涌現出1萬多個示范戶和一批農村實用技術 骨干。加強組織領導。成立縣“一戶一策”幫扶活

2、動領導小組，由縣委書 記任組長，26個縣直涉農部門為成員單位。下設辦公室在縣委組織 部，負責統一協調該項工作的開展。制定下發了中共XX縣委關于 開展“一戶一策”幫扶活動的意見、關于開展“一戶一策”幫扶活 動的實施方案，明確活動目的、指導思想、總體目標和工作原則等。 各成員單位、鄉鎮積極組織召開了 “一戶一策”幫扶活動動員大會， 成立領導小組及辦公室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，各鄉鎮、各成員單位“一戶一策”幫扶活動情況被列入年度目 標考核的重要內容，年終進行評比。明確幫扶內容。該活動以結合實際、以人為本、注重實效為原則， 幫扶對象為全縣范圍內有勞動能力的貧困農戶。 每戶貧困農戶

3、的幫扶 責任人由鄉鎮領導班子成員、鄉村干部、科技示范戶、致富能手、農 民黨員交叉搭配組成，按“鄉鎮領導班子成員、鄉村干部、科技示范 戶、致富能手、農民黨員結對戶”形式，由各鄉鎮結合實際明確幫扶 責任人和幫扶戶數、對象，做到家家有人幫，戶戶有人扶。幫扶責任 人根據貧困農戶的基本情況、個別特點和發展意愿，進行分類指導， 幫助貧困農戶樹立脫貧致富信心、增強發展能力、解決存在的問題、 改善生活狀況，切實做到知民情、解民憂、助民富。目前，全縣共有 987名相關人員與10243戶貧困戶結成幫扶對子。建立健全制度。各鄉鎮結合駐村干部“ 1+6”工作、“ 321 ”幫扶活 動、黨建“ 1 + 1”活動、村級事

4、務承包制、鄉村干部“說事”制、黨 員義務扶貧日、黨員設崗定責和黨員承諾制等工作， 研究制定了“一 戶一策”幫扶活動實施方案，建立幫扶干部聯系責任制，由鄉鎮干部 與本鄉鎮“一戶一策”領導小組簽定幫扶責任書。明確專人具體負責本鄉鎮幫扶活動辦公室工作，并將結對幫扶工作列入目標責任制考 核，把貧困農戶脫貧績效納入幫扶責任人年度目標考核內容。根據考核結果，對工作好、績效明顯的幫扶責任人進行通報表彰，對幫扶工 作不力的給予通報批評、限期整改。同時，認真抓好落實幫扶活動的 跟蹤督查，確保活動取得實效。建立幫扶檔案。按照農戶自愿的原則，各鄉鎮黨委積極組織鄉鎮駐 村干部、村干部對農村貧困戶進行逐戶調查、摸底核實

5、，分門別類建 檔管理，以一戶一檔的形式，將幫扶對象的貧困原因、家庭人口、勞 動力狀況、人均年收入、健康情況、技能特長、土地面積等基本情況 登記造冊，由負責該項活動的工作人員匯總歸檔、裝訂成冊，并定期 審核幫扶檔案，實行動態管理。目前，全縣26個鄉鎮“一戶一策”檔案已經登記完畢。制定年度計劃。各鄉鎮結合實際，制定了年度幫扶活動工作計劃， 確定年度幫扶戶數和對象、工作步驟等。利用遠程教育平臺，定期不 定期開展種植、養殖等技術培訓，讓每戶幫扶戶至少掌握一門技能， 幫助培育一個懂技術、會經營的致富能手，為富余勞動力尋找就業機 會，切實提高貧困農戶致富能力。幫扶責任人根據幫扶對象自身的專 業技能、勞動力

6、狀況、發展意愿、外部援助等情況，就項目發展前景、 市場需求狀況等因素進行分析，宜種則種、宜養則養、宜工則工、宜 商則商，幫助幫扶對象確定科學可行的種植、養殖等發展項目，變“輸 血”式救助為“造血”式幫扶，提高幫扶工作的針對性和實效性。 如 太來鄉芭蕉村目前共有56戶162人列入“一戶一策”幫扶對象，29 位鄉、村干部、致富能手參加幫扶活動。通過幫扶活動，帶動農戶發 展特色蔬菜種植，20xx年共種植特色蔬菜300.6畝，20xx年，已種 植錯季白菜100畝，黃豆50畝，規劃種植辣椒300畝，豇豆和四季 豆200畝；帶動種植早熟脫毒馬鈴薯 519畝，預計戶均增收1000余 元；帶動種植碧玉4號或X

7、X4號雜交玉米1212畝，在農業技術人 員的指導下進行規范種植；帶動養殖能繁母豬126頭，商品豬500余 頭，牛、馬等大牲畜300多頭（匹），實現戶均增收1500余元；通過 開展各種培訓和技術輔導，幫助農民掌握一至二門適用技術，目前已 培訓蔬菜種植能手200余人，養豬能手300余人，養雞能手20余人， 培訓沼氣工隊伍3支16人，培訓泥瓦工隊伍12支130余人等。全村 人均純收入年遞增500元以上。芭蕉村走上了調整產業結構、多元化 扶貧幫扶活動的實踐與思考第2頁經營之路。實行掛牌管理。各鄉鎮黨委根據年度確定的幫扶對象和工作計劃， 將農戶的基本情況、幫扶措施及幫扶責任人等內容分列出來， 制成幫 扶

8、牌，實行掛牌管理，督促貧困農戶按照幫扶計劃進行發展，做到不 脫貧不摘牌。同時，各鄉鎮黨委將開展“一戶一策”幫扶活動工作擺 上議事日程，納入黨建工作和社會主義新農村建設的整體規劃。以召開現場會、交流會及深入貧困農戶中談心的方式， 積極開展調查研究 工作，幫助解決實際困難和問題，確保目標任務順利完成。抓好協調配合。26個縣“一戶一策”幫扶活動領導小組成員單位，結合黨建“ 1+T幫扶活動積極主動參與，明確專人負責本單位幫扶 活動相關工作，定期組織業務骨干深入農村，幫助貧困農戶解決技術、 信息、資金方面存在的問題和困難。成員單位與各鄉鎮既分工負責、 各司其職，又加強配合、形成合力，做到了認識到位、責任

9、到位、措 施到位。加強輿論宣傳縣在幫扶活動中，積極培育先進典型，以點帶 面，推動面上工作。充分利用廣播、電視、互聯網、黑板報、簡報等 形式，及時推廣好經驗，好做法，營造良好的輿論氛圍。目前，各鄉 鎮共刊登相關信息345條、張貼標語34條、黑板報和簡報102期。鎮學習實踐科學發展觀亮點特色一是突出“廣”字，搞好意見征集。通過召開座談會、設置意見箱、 發放征求意見表和鎮領導干部下基層訪談等方式，廣泛征求基層群眾 的意見和建議，讓老百姓充分參與到分析檢查問題中來， 找準影響和 制約全鎮經濟社會發展的主要問題和薄弱環節， 為開好各級領導班子 專題生活會和黨員民主生活會打好基礎。 二是突出“深”字，抓牢

10、思 想基礎。各參學單位黨組織緊緊圍繞各自確定的活動主題， 按照“三 查三看”的要求，即查大節，看黨性觀念、大局意識強不強；查小節, 看個人形象、鄰里和睦好不好；查細節，看先鋒作用、宗旨意識發揮 明顯不明顯，認真開展批評和自我批評，深刻查擺存在的問題，剖析 產生的原因，從檢查分析問題、理清發展思路、明確改進措施三個重 點，撰寫高質量的分析檢查報告，為整改落實階段作好準備。三是突 出“實”字，鞏固和擴大活動成果。圍繞區委四屆七次全會作出深入 實施工業強區、產業富民、城鎮擴容、文化興徽“四大戰略”，緊密 結合鎮情實際，立足當前，邊查邊改，做到與打好“兩大戰役”、實 現“兩個確保”相結合，與實施農村黨

11、建“動車組工程”、 提升村級 組織建設整體水平相結合，與開展“村居比發展，站所比服務”活動 相結合，形成“人人有激情，時時在狀態”的干事創業良好氛圍，以實實在在的發展業績來鞏固和擴大學習實踐活動成果。學習實踐活動成效工作匯報自第三批學習實踐活動正式啟動以來，安徽省宣城市宣州區各參 學單位立足自身實際，緊扣活動主題，不斷創新學習形式，注重走訪 效果，突出實踐特色，著力查找影響和制約發展的深層次問題，相繼 推出了一系列便民、利民、惠民舉措，使全區學習實踐活動扎實推進、 卓有成效、亮點紛呈。一、創新學習形式，增強學習的針對性和靈活性針對農村黨員分布廣泛、職業構成多樣、文化素質參差不齊的現 狀，全區各

12、參學單位開動腦筋，采取靈活多樣的形式，為廣大參學黨 員量身訂做了諸多貼近實際、富有特色的學習“套餐”。水陽鎮長溝 村舉辦了科學發展觀暨現代農業實用技術培訓班，200多名農民黨員和群眾接受了黨的最新理論政策和農業生產中的最新技術知識講座； 金壩街道雙鳳村通過邀請市委黨校知名專家授課的方式， 開闊了廣大 黨員的視野，堅定他們學好科學發展觀的信心； 鰲峰街道綠錦村大學 生村官陳小慧則利用農田水利建設的間隙， 帶領黨員、村干部和群眾 用心學習領會“十七屆四中全會決定”， 活躍了學習形式。陽德社區 采取快板的形式，把科學發展“五字歌”唱遍大街小巷， 做到家喻戶 曉、人人皆知。與此同時，黃渡鄉采取主題演講

13、的方式，加深了全鄉 機關干部和黨員對科學發展觀的理解與感悟； 寒亭鎮獨辟蹊徑，在外出流動黨員中設立了流動黨員 qq群，定期上掛學習資料、交流學習 心得、開展談心活動，確保了全鎮 23名在外黨員“離鎮不離黨、流 動不流學”。此外，鰲峰街道城南社區依托萬村網頁這一平臺，大力 宣傳先進典型，收到了良好的學習效果；貍橋鎮昝村初中黨支部在學 校博客中開辟了“學習實踐活動”專欄，實現了教師黨員學習活動的 互動性、共享性。據不完全統計，全區各參學單位和廣大黨員普遍開 展了自學和集中學習活動，并在學習內容上做到了“三個結合”， 即 把學習科學發展觀理論與學習黨的十七屆四中全會精神相結合，與學習舍已救人英雄曹軍

14、、模范公務員周世友等先進人物相結合，與學習 法律法規和農村實用技術相結合，增強了學習實踐活動的針對性、靈 活性和實效性。二、注重走訪效果，實現活動內容與形式的統一全區各參學單位在大走訪活動中，采取上門走訪、發放調查問卷、 召開座談會、設立意見箱等形式，圍繞民之所想、民之所急、民之所 盼，有的放矢地開展走訪調研，深入查找影響和制約本地科學發展的 疑難問題，并努力從根本上解決存在問題，實現科學發展。黃渡鄉開 展了以進田間地頭促增收、進鄉村企業促增長、進村組農戶促和諧為 主要內容的“三進三促”活動，著力抓好土地流轉、集鎮建設、環境 整治、招商引資、社會維穩等八個方面的工作；澄江街道開展了以進 困難人

15、員家庭、送就業政策、送崗位信息、送社保信息為主要內容的 “一進三送”活動，基本上消除了“零就業家庭”，促進了和諧街道、 和諧社區建設；新田鎮開展了以訪離任村干部、問興鎮富民良策，訪 致富能人、問致富經驗，訪軍烈屬、問具體意見，訪特困戶、問貧困 根源，訪留守家庭、問困難和需求，訪長期上訪戶、問事情原由，訪 受災戶、問救災辦法，訪科技示范戶、問示范作用，訪養殖大戶、問 經驗效益，訪種植大戶、問基地發展為主要內容的“十訪十問”活動， 深入了解各類型受訪人的意見，準確掌握第一手資料，為該鎮科學施 政、破解“疑難雜癥”提供了決策參考；養賢鄉開展了以幫思想、幫 解困，送科技、送溫暖為主要內容的“兩幫兩送”

16、活動，引導農民群 眾走上生產發展、生活寬裕、生態良好的康莊大道，經濟社會保持協 調發展；金壩街道組織干部開展了 “串百家門、 知百家情、解百家難、 暖百家心”大走訪活動，設立“服務一線通”工作平臺，推動了民生 工程、拆遷工作和社會事業發展，為新城區建設高壘平臺，營造了良 好的外部環境。此外，飛彩街道在深入開展“入農戶、聽意見、找問 題、辦實事”活動中，一舉破解了團山村清水塘村民組涉及幾百萬元 的土地款分配遺留難題，幫助108名村民順利拿到了土地補償款，從 而為市開發區大建設、大發展提供了實質性支持。活動期間，宣州區 黨員干部共走訪基層黨員群眾12731戶，各參學單位確立重點調研課 題215個，

17、收集整理科學發展觀意見和建議近百條。三、突出實踐特色，真心為民服務辦實事辦好事在學習實踐活動中，全區各參學單位把為民服務辦實事、辦好事 作為學習實踐活動的最大特色和最大亮點， 堅持邊學邊干、邊學邊改， 推出了一系列便民、利民、惠民的有力舉措，極大地方便了群眾的生 產和生活，讓農民群眾得到了實實在在的實惠。新田鎮新田村投入17萬元硬化主干道3000米，投入5萬元改造下水道300米，使全村90多戶農民用上了干凈、衛生的自來水；該鎮山嶺村采取黨員自發 捐款的方式，籌資3萬多元用于“村村通”工程建設。 水東鎮祁梅村 投資12萬元正在興建一座新橋，有望年底前竣工；該鎮交通村、碧 山村分別投資8萬元和4萬元修建了一座大壩和攔河堤，確保了下游 100畝農田灌溉和沿河人民群眾財產安全。雙橋供電所黨支部在開展學習 實踐活動中，爭取到市郊所和陽光公司的大力支持， 及時將轄區內一 臺老化的50kva的變壓器更換為100kva，解決了雙橋街道160多家 商戶的用電難問題。市第七小學和敬亭山街道巷口橋村攜手修建了一 條長70條、寬3米的愛心水泥路，解決了困擾該校多年的“老大難” 問題。洪林鎮圍繞“建設現代農業項目”、“推進工業分區建設”、“打造生態旅游特色區”等十件大事開展學習實踐活動，取得了較好成效。與此同時，各參學單位廣