1、建筑安全現狀與發展趨勢在世界范圍來看，建筑行業從業人數眾多，同時它又是一個與工作相關的事 故和疾病發生比例非常高的行業，在許多國家都是最危險的行業，帶來了巨大的 生命財產損失。據國際勞工組織(InternationalLaborOrganization,ILO)估計，2003年全球的重大職業安全事故總數為35.5萬起，其中建筑業的安全事故約6萬起，占16.9%, 也就是說該行業每10分鐘就會發生一起致命事故。此外，在工業化國家，發生在建筑工地上的死亡人數在與工作相關的死亡中占據的比例高達25%-40%而該行業雇傭的勞動力在全部勞動力中所占比例為6%- 10%本文從全球的視野，分析世界上一些主要

2、國家的建筑安全現狀及原因，總結 目前建筑安全領域的一些新理論和實踐方面的新進展，這對于全面把握建筑安全 的情況，了解建筑安全的發展趨勢并作出相應的決策有著重要意義。一、主要國家的建筑安全現狀及發展目標從各國發布的數據來看，不管是發達國家還是發展中國家，建筑業都屬于高 危險行業，下面以美、英、日、中為例進一步闡述。1.美國根據多方面收集得到的數據，美國建筑業的死亡人數和死亡人數占所有行業 的比例一直居高不下，甚至不斷增長。尤其是2004年，美國建筑業死亡人數累計達1268人，占所有行業死亡總人數5764人的22%而美國建筑業雇用的勞動力僅占全美總勞動力的約6.55%，相對之下可見死亡率極高。此外

3、，據統計，各類傷亡事故造成的直接和間接損失，已經占到了美國新建的非住宅項目總成本的7.9%15%根據美國1970年頒布的職業安全與健康法(OccupationalSafetyandHealthAct:OSHAct1970),美國政府對安全的督促主要通過監察來實現。在美國，每天約有5000名檢察員在工作場所檢查工作，其檢查的時間安排可視傷害數量、員工投訴而定，也可隨機抽查。如果在檢查中發現違法 行為，小型企業雇主和特殊檢查的平均罰款額為5000美元；若發生一起死亡事故或發現故意違法行為，可罰款7萬美元；若發現幾起類似故意違法行為，最高罰 款額可達700萬美元。在保護生命安全方面，其采用風險共擔式

4、的制度設計。美 國的雇員有權拒絕在有損健康的危險環境下工作，在這種情況下如果雇主出高薪 讓雇員出工，雇主違法；雇員收了錢出工，同樣違法。美國職業安全與健康局(OccupationalSafetyandHealthAdministrationOSHA也提出了建筑安全方面2008年的三個目標：加強OSHA勺直接干預來減少職業危害；通過有力的領導和協助促進企業改善安全和健康文化；加強基層執法機 關的能力并最大限度地提高其效率和有效性。為實現這三個目標, 點工作計劃：發展和完善職業安全與健康的指南和標準；與雇主和雇員一起定期 檢查雇傭工作場所；為中小型企業提供咨詢；為雇主和雇員提供培訓教育促進他 們遵

5、守OSH/標準；為州一級政府提供相應的許可并且批準其專門的職業安全和健 康行動計劃；和其他機構在職業安全和健康方面加強合作。2.英國據統計，英國所有行業的死亡事故中大約1/3發生在建筑業。2000年，英國所有行業的10萬人中死亡率僅為0.8,而建筑行業的10萬人死亡率高達4.2,英國的建筑行業非常危險。此外，頻頻發生的建筑業事故也帶來了巨大的損失。據統計，因建筑業事故而造成的直接損失和間接損失達到了項目總成本的8.5%。OSHA提出了重英國健康與安全委員會（HealthandSafetyCommission,HSC以及健康與安全執行局（HealthandSafetyExecutive，HSE提

6、出了2010年英國職業安全與健康工作的目標：以1999/2000年度的數據為基準，到2010年，要將因工傷和與工作相 關的疾病而減少的工作日數量至少降低30%將死亡和重大工傷事故的發生率降低10%將與工作有關的疾病發生率降低20%為了達到這一目標，HSE提出了包括44項行動要點的行動計劃。這些行動要點包括：通過向雇主說明良好的健康安 全制度對產業帶來的好處以更大程度地調動他們的積極性；促進和擴展職業健康 工作的覆蓋面并強調康復規定的重要性；確保在教育課程中包含更多風險概念方 面的內容等等。在44項行動要點中，第19項、20項和21項是專門是針對建筑業的：第19項為“在建筑業即將開始的新業主憲章

7、運動中包含健康與安全方面的目標以提升 行業健康安全標準”，第20項為“地方政府應考慮如何通過建筑采購更有效影響 安全與健康”，第21項為“HSE將編寫指南，為政府部門和其他公共機構在他們參與的工程項目上最好地遵守相關健康安全標準提供指導”。3.日本盡管日本建筑業中發生事故死亡人員的絕對值在不斷減少，可建筑業的死亡 率和重傷率仍居日本所有行業之首。調查表明，日本建筑業的就業人口只占全部 就業人口的10%但是卻有接近30%勺事故和超過40%勺死亡事故發生在建筑業。日本厚生勞動大臣依據勞動安全健康法第6條制定了針對所有行業的20032007年度工傷事故防止計劃，主要有以下三個目標:(1)爭取每年大幅

8、降低所有行業的工傷死亡總人數一一爭取低于1500人;在計劃實施期間，工傷事故總數減少20%以上;(3)減少由超負荷勞動及工作壓力等工作原因引起的疾病。其中由于建筑業事故高發，死亡人數多，該計劃專門要求：提高中小型工地 專業施工人員的安全衛生管理能力，采取綜合性戰略措施促進工人領導的培訓,然后由工人領導召集沒有工作經驗的工人學習；為了防止約占死亡事故10%勺建筑機械事故發生，應普及具備吊車功能的拖拉鏟運機，促進檢測危險系統等安全 對策的實施；為了防止約占死亡事故40%的墜落、跌倒事故發生，要在腳手架工地普及欄桿的安裝，使其成為操作標準。4.中國中國是發展中國家。一般而言，發展中國家建筑業的勞動力

9、比發達國家更為 密集，完成同樣的工作量大概需要2.510倍的工人，事故的數量也比發達國家多得多。我國建筑業的從業人數巨大，90年代初為2500萬人，2003年為3893萬人，2006年約4000萬人，約占全世界建筑業從業人數的25%我國高發的建筑安全事故也造成了大量的人員傷亡，據國家安全生產監督管理局發布的數據, 年建筑業死亡總人數達到了2789人，2005年建筑業發生傷亡事故2288起，死亡2607人。有鑒于此，我國制定了建筑業安全生產第十一個五年計劃，其中明確提出: 以2003年數據為基準，到2010年，建筑施工萬人死亡率下降20%百億元產值死亡率下降20%每150萬工時死亡人數降低至1人。施工企業和現場安全達標 率顯著提高，城市達到100%城鎮達到30%施工現場和作業場所的噪音、粉塵 和有毒有害物質的合格率達到80%2004以上。計劃中還提出了實現建筑安全目標的七項主要任務:(1)建設工程安全生產的法律法規和技術標準體