1、建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法 已經2010年11月3日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布， 自2011年2月1日起施行。第一章總則第一條為加強建設項目安全管理， 預防和減少生產安全事故， 保障從 業人員生命和財產安全，根據中華人民共和國安全生產法和國 務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知 等法律、 行政法規和 規定，制定本辦法。第二條經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、 核準或者備 案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目） 安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。法律、行政法規及國務院對建設項目安全設施建設及其監督管理另有 規定

2、的，依照其規定。第三條本辦法所稱的建設項目安全設施，是指生產經營單位在生產經 營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物 和其他技術措施的總稱。第四條生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。 建設項目 安全設施必須與主體工程同時設計、 同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。第五條國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同 時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及 其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時” 的監督管理。縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項

3、 目安全設施“三同時”實施綜合監督管理， 并在本級人民政府規定的 職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案 的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共 同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府 安全生產監督管理部門實施監督管理。第六條安全生產監督管理部門應當加強建設項目安全設施建設的日 常安全監管，落實有關行政許可及其監管責任，督促生產經營單位落 實安全設施建設責任。第二章建設項目安全條件論

4、證與安全預評價第七條下列建設項目在進行可行性研究時， 生產經營單位應當分別對 其安全生產條件進行論證和安全預評價:（一）非煤礦礦山建設項目;生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品,第八條生產經營單位對本辦法第七條規定的建設項目進行安全條件 論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下 列內容:（一）建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響;（二）建設項目與周邊設施（單位）生產、經營活動和居民生活在安 全方面的相互影響;下同）軍工、生產、儲存煙花爆竹的建設項目;化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重

5、點建設項目;（五） 法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。（三）當地自然條件對建設項目安全生產的影響;（四）其他需要論證的內容。第九條生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。生產、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款 的規定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。第十條本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對 其安全生產條件和設施進行綜合分析， 形成書面報告，并按照本辦法 第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。第三章建設項目安全設施設計審

6、查第十一條生產經營單位在建設項目初步設計時， 應當委托有相應資質 的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。安全設施設計必須符合有關法律、 法規、規章和國家標準或者行業標 準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的 設備、設施。本辦法第七條規定的建設項目安全設施設計還應當充分 考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。第十二條建設項目安全專篇應當包括下列內容:（一）設計依據;（二）建設項目概述;（三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境 安全分析;建筑及場地布置;安全設施設計采取的防范措施;安

7、全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況;從業人員教育培訓情況;安全設施專項投資概算;（五） 重大危險源分析及檢測監控;（九） 工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況;（十二）預期效果以及存在的問題與建議;（十三）可能出現的事故預防及應急救援措施;（十四）法律、法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。第十三條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的 建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條 的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請， 并提交下列文件資料:（一）建設項目審批、核準或者備案的文件;（二）建設

8、項目安全設施設計審查申請;設計單位的設計資質證明文件；建設項目初步設計報告及安全專篇；法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。安全生產監督管理部門收到申請后， 對屬于本部門職責范圍內的， 應 當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受 理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將 有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門， 并書面告知申 請人。本辦法第七條第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產 經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門備 案， 并提交下列文件資料：一）建設項目審批、核準或者備案的文件；二）建設項目初步設計報告及安

9、全專篇；三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。五） 建設項目安全預評價報告及相關文件資料；第十四條對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請， 安全生產監 督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定， 并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責 人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知 申請人。第十五條建設項目安全設施設計有下列情形之一的， 不予批準， 并不 得開工建設：一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的;未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證 說明的;（六）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的， 生產經營單位經過整改后可 以向原審查部門申請再審。第十六條已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的, 生產經營單位應當報原批準部門審查同意； 未經審查同意的，不得開 工建設:（一）建設項