1、第一章總則第一條準則、,根據財政部頒布的企業財務通則和企業會計 工業企業財務制度，結合深化改革和建立現代企業制度的需要，制定本制度。為了規范集團公司所屬企業的成本和費用管理及核算工作第二條 和分公司性質的分支機構。本制度適用于集團公司所屬全資子公司（企事業）和集團公司控股的工業企業（含股份制企業），以及分公司第三條 企業的成本和費用管理工作是企業生產經營管理的核心內容， 必須貫穿于生產經營活動的全過程。 其基本任務 是：通過預測、計劃、控制、核算、分析和考核，反映企業生產經營成果，挖掘降低成本潛力，努力降低產品成本。成本和費用管理的基本工作要點是：遵守財經紀律，貫徹執行國家有關政策、法規；加強

2、和完善成本和費用管理的基礎工作；三） 正確掌握成本和費用開支范圍和標準，合理劃分產品成本界限；四） 進行成本預測，參予生產經營決策，實行主要產品的目標成本管理；五） 編制先進可行的成本計劃和增產節約計劃，組織制訂降低成本的措施；六） 分解成本和費用指標，控制生產耗費，落實成本管理責任，實行分級歸口管理；七） 準確、及時核算產品成本，控制和監督成本計劃和費用預算執行情況，進行成本和費用分析；運用現代化管理方法，不斷提高企業成本管理水平。第四條 企業要結合經營責任，貫徹成本管理責任制。企業負責人要組織總會計師、總經濟師、總工程師等各級領導， 依靠全體工程技術人員、生產經營管理人員和財務會計人員，組

3、成成本管理體系。同時也要注意學習借鑒國內外成本 管理的先進經驗，進行對比分析，找出差距，促進企業的經營管理水平在市場競爭中不斷提高。第五條 各級成本管理的責任承擔者，都必須作到責任內容清楚，職權范圍明確，考核獎懲分明，貫徹責、權、利三結 合。成本管理責任承擔者對所承擔的經濟責任，要具備下列三項條件：一）能了解所分管成本費用指標的要求和資料來源；二）能了解所分管成本費用指標的實際執行情況和計算依據；三）能調節、控制所分管成本費用指標的耗費數。第二章成本和費用管理基礎工作第六條企業應在企業負責人和總會計師、總經濟師、總工程師的領導下組織各職能部門，認真作好成本和費用管理的基礎工作。其主要內容是：定

4、額管理、原始記錄、計量驗收、內部價格體系、內部經濟核算制。第一節定額管理 第七條 企業對各種原材料、工具、燃料動力的消耗，以及勞動工時、設備利用、物資儲備、定額流動資金占用、費用 開支等，都要制訂先進、合理的定額，并定期進行檢查、分析、考核和修訂。第八條各項定額的制訂，是一項復雜細致的工作，需要在統一領導下，由各職能部門密切配合進行。在定額制訂過程 中應遵循以下原則：（一）要考慮企業生產發展、經營管理水平提高的要求，同時兼顧企業目前的生產能力和管理現狀，使定額既先進又 可行。（二）要保持定額相對穩定，以利調動職工積極性，使分析和考核建立在可比基礎上。但隨著企業生產技術進步和管 理水平的提高，對

5、已不適應的定額應適時地進行補充和修訂。（三）要注意各種定額之間的內在聯系，防止相互脫節，彼此矛盾的情況出現。（四）要采取相應的組織措施，定期檢查分析，保證定額的貫徹執行。第二節原始記錄 第九條 企業應根據生產和管理的實際情況，建立、健全下列各項原始記錄:（一）材料物資方面的原始記錄，應能反映材料的收、發、領、退等物流過程。包括：材料、物資驗收入庫單、領料 單、限額領料單、委托加工材料單、委托加工入庫單、超定額領料單、退料單、材料切割單、材料物資盤點報告單、 工具請領單等，并作好工具借交登記簿和材料倉庫臺帳的記帳工作。（二）勞動工資方面的原始記錄，應能反映職工人數、調動、考勤、工資基金、工時利用

6、、停工情況、有關津貼等項 記錄。（三）設計及工藝改動方面的原始記錄，應能反映產品設計改動、工藝路線變化、工時材料定額變動等項的記錄，如 產品設計修改通知單、工藝路線變動通知單，定額變動通知單等。（四）生產方面的原始記錄，應能反映產品從毛坯投入至驗收入庫的過程，如工作命令單、加工路線單、毛坯投料單、 半成品領用單、轉工單、廢品通知單、零件短缺報告單，以及零部件和產成品交庫單等，并作好產品投入產出數量管 理和工時統計工作。（五）設備使用方面的原始記錄，應能反映設備驗收、交付使用、維修、封存、調撥、報廢的情況，如固定資產驗收 單、固定資產調撥單、在建工程轉固驗收單等，并作好固定資產卡片和固定資產臺帳

7、的登記工作。（六）動力消耗方面的原始記錄，應能反映根據各計量儀表所顯示的水、電、汽、風的實際耗用量，并作好能源消耗 統計報表。企業應指定專職管理原始記錄的機構和人員，統一規定各類原始記錄的格式、內容、填寫、審核、簽署、傳遞、存檔 等要求，保證原始記錄管理的規范化和標準化。第三節 計量驗收 第十條 企業應建立健全各項財產、 物資的計量驗收制度， 并保持計量工具的準確性， 對材料、工具、在產品、 半成品、產成品等的收發和轉移，都必須進行計量、點數和質量驗收。一）對于購入材料的計量驗收分下列兩種方式：1提貨驗收。在提貨時進行現場驗收，發現短缺、不足或破損等情況，要及時查明原因，其應由運輸機構負責的，

8、要 填寫物資破損清單，由運輸機構簽證，明確交接雙方的經濟責任。2入庫驗收。材料運達倉庫后，由倉庫管理人員根據發票所列的品名、規格和數量，分別采取點數、過磅、檢尺、量 方等適用的計量折算方法，準確計算數量，經檢驗部門質量檢定后，按實際合格數量入庫。屬于材料的定額損耗，可 在規定允許的損耗范圍內點收入庫。對于數量和質量不符，以及破損等情況，要查明原因，分清責任，要求有關方面 賠償或扣付貨款。（二）對于在產品、 半成品在車間之間或車間內部的轉移， 應根據工藝流程記錄的憑證，經質量檢驗合格后進行點數、 交接。在產品報廢或短缺，應及時查清數量和原因，填制有關的原始憑證，以保證投入、產出數量記錄的準確性和

9、連 貫性。（三）對于外發加工的半成品，在撥出和完工入庫時，都應進行合格數量的計量和交接，如發生外部責任的報廢或短 缺，應及時辦理索賠。四）對于車間完工的零部件和產成品，應由車間填制入庫單，經檢驗合格簽證后，送交倉庫點收入庫。第四節 價格體系和內部結算 第十一條 企業內部各單位之間， 在生產經營過程中，經常會發生互相提供產品、 材料或勞務等經濟事項， 如生產部門 之間轉移半成品，輔助生產部門為基本生產部門提供勞務，管理部門為生產部門提供服務等。因此，為了正確評價各 單位的工作業績，分清各自的經濟責任，企業必須建立適應市場經濟的內部價格體系，實行以貨幣形式進行等價交換 的內部結算。第十二條 內部結

10、算價格的制訂 （一）內部轉移的材料物資等，由物資供應部門以當時市場價格為基礎，制訂內部計劃價格，編制價格目錄，經財務 部門審核后，作為內部結算價格。二）企業輔助部門勞務供應，可以市場價為基礎，由企業主管職能部門根據實際成本情況審定結算價格。（三）企業生產的零部件、半成品在內部轉移時，可采用定額成本作為轉移價格。企業應當編制全部產品的零部件及 整機的定額成本。鑒于產品零件定額成本的制訂是一項較大而浩繁的工作，牽涉到各個方面，根據若干企業的經驗，特制訂以下規定：1此項工作應由企業主要領導牽頭，直接監督檢查有關職能部門按要求提供下列資料：1-1產品機件明細表，包括組裝件、借用件、隨機備件、標準件、電

11、氣件等明細表。1-2產品零件加工及裝配工藝路線表，加工工時定額明細表，材料定額明細表，包括原材料、輔助材料、包裝材料、 油漆材料等。1-3產品零件外協加工費明細表。1-4各種材料、外購件的以市場價為基礎的計劃價格。1-5以實際成本結合預測成本為基礎的工繳定額單位成本。2有關職能部門，負責將數據及資料輸入電算機，并指定專人負責日常信息維護及負責填發信息變動通知單。（四）其他內部結算價格，應本著公平合理、利益兼顧、有利于管理的原則，在企業領導下由各有關部門協作制訂， 經批準后施行。第十三條 內部結算的方式和組織。（一）內部結算的方式，本著既滿足往來結算的要求，又簡化手續的原則，選擇使用，一般以廠內

12、支票較為適宜，也 可由企業根據其具體情況自行決定。二）內部結算的組織，一般有兩種形式： 一是在財務部門設立結算中心，主要負責企業內部各部門之間的往來結算，核算工作較簡單。另一種是廠內銀行，具有結算、信貸、控制等職能，但核算工作較復雜，企業可根據管理需要選定適當的組織形式。第十四條 各種內部結算價格， 以每年修訂一次為宜，但如客觀情況發生較大變動， 下，由有關部門協作研究修訂，經批準后施行。各單位不得擅自改變價格標準。第五節 內部經濟核算制 第十五條 企業必須建立健全內部經濟核算制，在企業統一計劃、統一核算的前提下，建立企業各單位（成本中心）分級歸口管理的經濟核算網絡，形成縱向為廠部、車間（分廠

13、）、小組（個人）核算；橫向為產品設計、工藝技術、物 資供應、生產計劃、經營銷售及財務等有關職能部門的全面經濟核算制。各核算單位都必須配備專職或兼職人員，明 確分工職責，結合企業經濟責任制和成本管理責任制考核，開展內部經濟核算。第三章 成本預測、計劃、控制、分析 第十六條 企業必須通過成本計劃管理和控制經濟活動，以實現有效的成本管理，包括預測、決策、計劃、控制、分析 等管理工作，達到有效地降低成本的目的。企業應結合市場和用戶調查，掌握市場信息，包括資源、價格、科技發展、產品品種、質量、銷量等各種數據信息，并結合價值工程決定產品結構的優化組合，在此基礎上，進行產品成本預測，確定目標成本。第一節 成

14、本預測和目標成本影響成本的準確性， 可在企業領導二） 預測銷售價格有困難的， 可以參照企業類似產品或系列產品的成本， 或本企業歷史先進成本水平作為目標成本。也可按照平均先進定額制訂的定額成本或本企業上年實際成本，按企業的成本降低計劃測算目標成本。三）運用量本利分析法測算保本點，結合產量計劃預測在一定生產量條件下的目標成本和一定銷售量條件下的目標 利潤。第二節 成本計劃和費用預算 第二十條 為了保證產品目標成本和企業經營目標的落實， 企業必須在制訂降低成本措施， 綜合編制企業各專業計劃的 前提下，編制成本計劃，開展經濟核算，組織企業內部的成本管理。第二十一條 編制成本計劃應進行反復試算綜合平衡，

15、 使其具有可行性、 先進性與完整性，避免隨意估計， 產生保守或 冒進偏差。第二十二條 成本計劃中成本項目的內容、 費用的分攤、 產品成本的計算， 必須和計劃期內實際成本核算的方法口徑一 致，以便檢查計劃的執行情況。第十七條 產的耗費，成本預測應在生產預測和選擇最佳經濟效益方案的基礎上進行， 實現產品的最低成本。并以目標成本控制產品設計、 工藝技術和生第十八條成本預測應包括：制訂計劃階段的成本預測和計劃實施階段的成本預測。一）制訂計劃階段成本預測的基本內容是，根據生產經營目標確定成本預測對象，收集整理成本數據和歷史資料，分析可能影響成本水平的社會因素，按照技術經濟分析提出降低成本的方案，根據目標

16、利潤、生產發展及消耗水平， 測算目標成本。二）計劃實施階段成本預測的基本內容是，分析上一階段成本計劃完成情況，制訂下一階段生產技術經濟措施，調查市場物價等社會因素，預計計劃期內生產發展水平和降低成本計劃的實施效果，預測企業成本計劃的完成程度。第十九條 預測目標成本的方法一）根據市場調查制訂銷售價格，在預測銷售收入、應交稅金和目標利潤的基礎上，確定目標成本，計算公式是：1按全部產品進行目標成本預測目標成本=預計銷售收入-預計應交稅金-目標利潤對企業的目標利潤，可根據企業計劃銷售利潤率或資金利潤率，結合期間費用水平計算確定，也可按企業的方針目標 測算。2按單項產品進行目標成本預測單位產品目標成本=

17、預計單位產品銷售價格-預計單位產品稅金-單位產品目標利潤單位產品目標成本=預計單位產品銷售價格*（1-產品稅率）-目標利潤/預計銷售量單位產品目標成本=具有競爭力的市場價格/單位產品售價*單位產品實際成本第二十三條 企業的成本計劃和費用預算由下列內容組成：商品產品成本計劃上述成本計劃和費用預算的格式，除財政或主管部門統一規定外，其余的由企業自行制訂。企業根據成本管理的需要，應編制車間（分廠）產品成本計劃或生產費用預算。第二十四條 成本計劃應根據下列依據進行編制：上期成本水平和成本分析資料。第二十五條 成本計劃一般按下列步驟編制：（一）作好準備工作。包括：收集整理各項基礎資料和歷史資料，掌握計劃

18、期內原材料、工時定額、外包外協、工藝 技術改進等方面的變化情況，研究降低成本的具體措施。1產品生產計劃，勞動工時計劃與成本之間的關系；2物資供應計劃與產品材料成本計劃之間的關系；3工資計劃或核定工資總額基數與產品工資成本計劃之間的關系；4各項費用預算與成本計劃之間的關系；5外包外協計劃與成本計劃之間的關系；6資金計劃與成本計劃之間的關系；7成本計劃與利潤計劃之間的關系。計劃期成本項目內容如有變動和上年實際成本不一致時，要調整上年實際成本的成本項目， 以統一核算的口徑和內容。二） 主要商品產品單位成本計劃三） 生產費用及期間費用預算；四） 機械加工小時成本費計劃；五） 鑄鐵件成本計劃。一） 成本

19、降低指標；二） 計劃期內企業的生產、勞動工資、物資供應、技術組織措施等計劃；三） 計劃期內原料及主要材料、工藝性輔料、燃料、工具等現行消耗定額和勞動工時定額；四） 計劃期內各生產部門的費用預算以及外包、外協加工費計劃；五） 內部計劃價格目錄以及價格差異水平的預計；（二）進行試算平衡。編制成本計劃要以提高經濟效益為中心面計劃的綜合平衡。這些平衡關系包括：，進行生產、供應、銷售、外包外協、資金、費用等方（三）正式編制計劃。根據綜合平衡后確定的成本指標，如主要產品單位成本、可比產品成本降低率、百元產值生產 費、機械加工小時成本費、鑄鍛件單位成本等，由財務部門報經企業領導審批后，正式編制成本計劃。第二

20、十六條 企業編制成本計劃應在總會計師或行使總會計師職權的企業領導人員的領導下， 有關職能部門和各方面的有關人員共同參加。第三節 成本控制和分級歸口管理 第二十七條 企業應結合內部經濟責任制， 將成本計劃和目標成本的各項指標細化， 層層分解， 實行成本分級歸口管理， 并對實際的生產耗費進行嚴格審核，保證有效地控制經濟活動，實現成本控制，完成目標成本和成本計劃。第二十八條 企業實行成本分級歸口管理和成本控制的基本內容和方法是： （一）設計成本控制，要從掌握市場信息入手，運用價值工程等方法，合理設計，合理選材，設計性能優良、成本具 有競爭力的產品。（二）材料成本的控制，要從材料采購、價格、計量、檢驗

21、、入庫、領退、下料、用料、委托外部加工、回收等方面 加以控制。1采購價格的控制。企業應成立專職的價格監控部門，作為企業物價管理和監督的常設機構，它的主要職責是：1-1制訂價格審批管理條例和獎懲辦法；1-2對外購物資和外協加工進行價格監督；1-3搜集市場信息，掌握各種物資及外協加工的最低價格的客戶資料；1-4審批各有關部門的物資采購和外協加工價格審批單；1-5監督檢查審批后價格執行情況。2材料耗用的控制。嚴格執行限額發料制度和維修用材料的計劃發料制度， 嚴格超限額領用和補料的審批制度， 嚴格各項材料收發的手續， 嚴格執行余料退庫及假退規定，實行鋼材切割下料核算，提高鋼材利用率，積極推廣修舊利廢、

22、代用及綜合利用等節 約用料的方法，保證降低產品用料單耗。3對鑄冶材料的控制，要從爐料配比，澆冒口工藝設計，鐵水供應量與計劃澆注量之間的平衡，以及焦鐵比與型砂消 耗量的控制等方面著手，減少廢品，提高成品率、優鑄率，降低鑄件材料單耗。（三）勞動資料的控制，要控制各種工具、刃具、量具等低值易耗品的消耗，建立限額領用和結合生產量浮動的考核 制度。嚴格執行設備的責任保養制度，加強機器設備、廠房的合理利用，從數量、時間、能力和綜合利用等幾方面提 高設備利用率。（四）勞動力耗費的控制，要控制定編、定員、保持一線生產工人的比例相對穩定，保證提高出勤率、工時利用率和 勞動生產率，及時解決停工、窩工問題，要控制工

23、資總額的增長幅度低于經濟效益的增長幅度。（五）費用開支的控制，要實行費用指標限額管理和考核制度，明確各項費用權責歸屬，嚴格費用支出審批手續，控 制按計劃和限額耗費。（六）生產投入的控制，要控制生產量的投入，包括投產周期、投產數量、予加報廢、庫存扣除等，保證按計劃投產, 控制過量生產，確保均衡完成生產計劃。（七）外包外協加工費的控制，要嚴格執行貨比三家，擇優定點的原則，加工點及價格的確定，要實行審批制度。由財務部門牽頭， 組織各（八）能源消耗的控制。所有能源消耗都應實行定額管理和考核。控制能源消耗首先要從線路、管道方面劃清耗能責 任歸屬，安裝計量儀表，減少跑、冒、滴、漏和大功率負荷空載現象，保證

24、能源單耗的降低。（九）企業應結合各種耗費指標與費用支出，制訂具有激勵作用的獎懲制度，節約或超支與工資獎金掛鉤，以提高降 低成本的積極性。第四節成本分析 第二十九條 為檢查成本計劃執行情況， 查找影響目標成本升降的因素， 揭示節約與浪費的原因， 制訂進一步降低成本 的措施，企業必須在正確核算成本的基礎上，開展成本分析工作。第三十條 企業必須建立各級成本分析制度，按月、季、半年、年度定期進行成本分析，對一些影響成本較大或對完成 成本計劃可能產生重大影響的問題，應及時組織專題分析，查明原因，提出整改措施。半年和年度的成本分析報告，必須報集團財務部。第三十一條企業的成本分析應納入企業經濟活動分析的制度

25、。企業成本分析工作，應在總會計師或行使總會計師職權的企業領導人領導下，以財會部門為主，組織全廠職能機構和車間（分廠）共同進行。各車間（分廠）的成本分析應 在其單位負責人的主持下，以車間（分廠）的核算人員為主，會同有關職能人員共同進行。第三十二條 企業成本分析應針對成本計劃和目標成本與實際數的差異進行分析，內容包括:（一）成本計劃完成情況的總括分析，如生產費用計劃完成情況，全部商品產品成本計劃的完成情況和可比產品成本 計劃降低指標完成情況等。（二）按成本項目進行分析，原材料項目要分析耗用數量的節約或超支情況和采購價格變動情況；工繳費成本分析, 要結合工繳費用總額與生產總量的變動情況；廢品損失項目

26、要檢查廢品率升降和大宗報廢的主要原因。對虧損產品和利潤下降幅度過大的產品單位成本，要深入查明原因，進行成本責任分析。（三）管理費用等相對固定費用，要按子目發生數結合歸口管理部門責任進行分析，對完成全廠成本指標有較大影響 的費用超支項目還必須責成有關部門進行重點分析。（四）車間（分廠）成本分析的主要內容，包括生產計劃完成情況，原材料消耗定額完成情況，制造費用預算執行情 況，小時工繳費升降的原因等。第三十三條 企業的成本分析可采用本期實際數與計劃數對比， 與上期數對比， 與上年同期數對比， 與同行業先進水平 對比，以及因素分析法等。各級成本分析都要寫出書面報告，要有數據資料和文字說明，達到重點突出

27、，原因清楚， 措施具體的要求。月度分析可適當簡要。對于成本分析中提出的主要問題，要有整改措施和實施責任人，并列入成本分析會議決議，實行跟蹤檢查考核。第四章 成本核算規程 第一節 成本核算的原則規定 第三十四條 企業應當嚴格執行下列成本核算原則： （一）實際成本計價原則。產品成本核算，必須貫徹正確計算實際成本的原則。在成本計算過程中，由于核算程序的需要，對材料、能源、勞務、自制半成品和產成品等，按計劃成本、計劃價格或定額成本進行核算的，必須在成本計 算期內，最終根據成本耗費的實際資料，調整為實際成本。企業不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實際成本。（二）分期核算原則。企業生產費用和成本核算，

28、采用公歷歷月制。成本計算期內的完工產品，要根據實際的統計資 料或完工憑證，實際的耗費量和價格，按照權責發生制的原則進行成本核算。（三）合法性原則。計入成本的費用，都必須符合國家法律、法規和制度規定，不符合規定的費用不能計入成本。根據企業財務通則和工業企業財務制度規定，下列支出不得列入 成本和費用：1為購置和建造固定資產， 買入無形資產和其他資產的支出，在財務處理上不能與收益性支出混淆， 產，按照規定的期限和標準進行分配攤銷，不得直接一次性列入成本和費用。2對外投資的支出。3被沒收的財物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及捐贈、贊助支出，在會計處理上，只能列入營業外支出 或在交納所得稅后的利

29、潤中支付。4分配給投資者的利潤，以及支付的優先股股利和普通股股利，在會計處理上，應作為利潤分配處理。5資本的利息，基本建設期間借款發生的利息支出，可計入工程成本，作為固定資產原價組成部分；清算期間發生的利息可計入清算費用；企業開辦期間發生的利息支出，可作為開辦費待開業后分期攤銷。6國家法律、 法規規定以外的濫攤派、 濫罰款等各種付費， 各企業要積極抵制， 及時向上級財政部門和主管部門報告。7國家規定不得列入成本和費用的其他支出。應將其先作為資（四）一貫性原則。與成本核算有關的會計處理方法，應保持前后期一致，使前后期的核算資料銜接，便于比較。不 得通過任意改變會計處理方法調節各期成本和利潤。五）

30、費用確認配比原則。企業生產經營所發生的費用可按下列三種方式確認：1按因果關系確認。對于費用的發生與某種收入存在明顯因果關系的支出，應在該項收入實現時，確認為生產成本， 并與之配比，而在該項收入未實現時，先作為計入存貨的成本確認，例如制造產品的材料耗費和人工耗費，應計入產 品的制造成本，隨著產品的銷售轉為銷售成本，并與相關的銷售收入配比。2按受益期分配確認。對于支出的效益涉及若干會計年度的資本性支出，應在與支出效益相關的各受益期，方式分配確認為費用，分別與各受益期的收入配比，例如固定資產的折舊費用。3按發生的時期立即確認。對于既無明顯因果關系，又難以按受益原則進行分配的支出，在發生的當期立即確認

31、，即 作為期間費用與發生當期的收入配比。在成本核算時，應遵循權責發生制原則。其基本內容是，凡是應計入本期的收入或支出，不 都算作本期的收支；凡是不應計入本期的收入或支出，即使款項已經收到或付出，也不能算 在成本核算中運用權責發生制原則，主要是指確認本期費用的問題。即應正確處理待攤費用、 在成本核算時，對于已經發生的支出，如果其受益期不僅包括本期，而且還包括以后各期， 不能全部列于本期； 對于雖未發出的費用， 但卻應由本期負擔，則應先行予提計入本期費用中， 企業不能利用待攤費用、 遞延資產和予提費用人為地調節成本，使成本計算失去真實性。第三十五條 為了正確核算產品成本和經營成果，企業應當嚴格劃清

32、以下成本費用的界限： （一）本期成本與下期成本的界限，企業應按照權責發生制原則，確定成本費用的歸屬，通過待攤費用和予提費用核 算，及采用估價入帳、余料退庫等辦法，劃分本期成本與下期成本的界限。（二）在產品成本和產成品成本的界限，企業必須加強車間生產的投入產出管理，結合定期盤存，確保期末在產品數 量準確，并按規定方法正確計算在產品的約當成本和產成品實際成本，不得任意壓低或提高在產品的成本。（三）各種產品之間成本費用的界限，凡是能夠直接計入有關產品的各項直接費用，都要直接計入；凡是與幾種產品 共同有關的不能直接確認的費用，要根據合理的分配標準，在各種產品之間分配。企業不得在可比產品與不可比產品 之

33、間，盈利產品和虧損產品之間互相轉移生產費用，以掩蓋成本超支或盈利補虧。（四）產品成本與期間費用的界限，期間費用不計入產品成本而直接計入當期損益，由于這兩種費用與收入配比的時 間不同，所以混淆兩者也會影響成本和利潤的真實性。第三十六條 企業在報告期內生產的產品，按照下列原則規定，劃分可比產品或不可比產品：一）企業在上年度正常生產的產品，屬于可比產品。（二）凡是產品型號或型號字尾沒有改變的產品，即使進行了局部零件變動，局部零件材質變動等，一般仍列入可比 產品。三）品種規格繁多的同類可比產品，可選定代表規格產品，作為同類產品中基準的可比產品。（四）對于因零件結構變動較多，以致改變使用性能，經批準改變

34、型號或型號字尾的產品，屬于不可比產品。第三十七條 行業內同類產品成本的核算口徑，應當按照統一規定，以保持橫向可比性。按合理的（六）權責發生制原則。論款項是否收到或付出，作本期的收入或支出 遞延資產和予提費用等。就應按其受益期分攤， 待支出時，就不再列入費用。第三十八條企業必須選擇與產品生產類型相適應的成本核算方法，對不同的成本計算對象可以同時采用幾種方法，但要貫徹基本生產與輔助生產有別，主要產品與一般產品有別的原則，不必強求一致。成本核算方法一經確定，應保持 穩定，未經上級主管部門批準，不得任意變更。第三十九條確定成本計算對象，必須貫徹與產品生產類型和管理的要求相適應的原則。（一）單件小批生產

35、類型的產品，以每一項工作命令或定單為成本計算對象;（二）成批、大量生產類型的產品，以產品型號結合工作命令為成本計算對象;（三）多步驟連續加工的產品，以每種產品及各生產步驟為成本計算對象;（四）產品品種、型號、規格繁多，難以逐一計算產品成本的，可采用分類法，但必須將產品結構，工藝方法，成本 耗費等近似的產品，合并為一個成本計算對象；（五）鑄冶工藝等簡單生產，可選用品種法，將成本計算期的全部合格產品，作為一個成本計算對象;（六）產品成本比重較大的主要部件和組件，如經常有半成品銷售業務的，應結合每批部件或組件的工作命令，作為 成本計算對象;（七）配件生產與整機同時投產時，可以合并成本計算對象；如果下

36、達工作命令分別投產的，應以每批配件生產為成 本計算對象;（八）系列化紡織機械產品生產，相互借用零件較多，難以分清系列內各種型號產品成本的，可以將該系列內各型號 產品合并，作為一個成本計算對象；（九）通用件或通用裝置單獨投產的，以每批通用件或通用裝置的工作命令為成本計算對象;（十）產品用自制標準件可以并入該產品型號同時投產，對單獨投產的標準件，以每批投產的工作命令為成本計算對 象；如果完工的標準件交入材料庫儲備待領的，按自制材料處理。第四十條 紡織機械成臺成本核算，應貫徹完整性原則，成臺成本包括：主機、機電配套、專件配套等完整的成本。但 如客戶要求免供某些零部件，則應專門下達制造命令，并另行核算

37、產品成本。成臺成本不包括隨機周轉件、多備件和專用工具等成本在內。第二節成本核算組織第四十一條大、中型企業要在財務會計部門內設置成本管理機構，主要車間負責車間（分廠）成本管理。小型企業必須指定專人管理成本。企業的成本管理工作，在總會計師或行使總會計師職能的領導人員統一組織領導下，由財會部門具體負責。第四十二條 大、中型企業必須建立兩級成本核算組織。車間（分廠）級成本核算，受企業財會部門的業務指導，也可 根據管理需要，作為企業財會部門的派駐人員。工段和班組核算，可以作為群眾性經濟核算。小型企業根據實際需要，可以實行企業財務部門一級成本核算，但生產車間必須提供有關成本核算資料。（分廠）也應設財會人員

38、或核算職能機構第四十三條 實行兩級成本核算，有利于加強成本管理，可以分別采用下列兩種核算形式：（一）車間（分廠）進行生產費用歸集核算和產品成本分配計算，同時負責產品投入產出成本核算和內部結算管理， 保證產成品與在產品成本的真實性，月末將本期成本數據報財務。上報成本數據一般應包括： （分產品、分成本項目） 期初在產、本期發生、本期產成，期末在產，成本差異（實行平行結轉定額差異）同時報出完成定額工時或重量，工 繳實際單位成本或噸成本及其計算依據。（二）車間（分廠）進行生產費用的控制，核算本車間生產工時量或重量的單位成本，并進行車間（分廠）資金占用 的核算，至于產品成本分配核算，則集中在企業財務部一

39、級進行。不論采取上列哪一種核算形式， 成本工作都應該貫徹“管算結合， 以管為主”的方針， 在成本管理工作上多下功夫。第四十四條 在主要車間（分廠）設置的成本核算機構和人員， 可以專職負責成本管理工作， 也可以統管全部經濟核算， 但不得兼任與本身業務無關的工作。車間（分廠）成本核算 機構和人員的工作職責如下： 負責成本計劃和費用預算的編制和平衡工作，并檢查督促計劃和予算的執行； 負責生產費用核算、成本核算、帳簿登記和報表編制工作，并開展內部經濟核算； 負責產品投入產出核算，加強在產品數量和成本管理，確保在產品帳實相符； 負責內部結算及流動資金的核算與管理； 負責生產費用耗費的控制和成本管理責任制

40、的貫徹，并代表車間（分廠）對外進行經濟責任補償結算； 負責車間（分廠）經濟指標的分解落實，開展內部經濟活動分析，組織制訂降低成本措施； 在車間（分廠）領導組織下，會同其他職能機構和人員，加強成本管理基礎工作； 協助車間（分廠）領導，對內部各級機構或人員，在執行成本計劃和經濟技術指標方面的實際效果，進行考核； 協助車間（分廠）領導作好財產管理工作； 負責指導工段、班組的經濟核算和經濟活動分析。1直接費用：是指企業在生產過程中發生的，能直接計入某種產品或勞務成本的生產費用。包括直接材料費、直接人工費、外購件、外協加工費、專用工具、燃料動力等及其他直接費用。上述費用發生時，直接計入產品制造成本。2間

41、接費用。是指企業在生產過程中發生的，除直接費用之外的一切費用，包括企業內各生產單位（分廠、車間）為 組織和管理生產而發生的共同費用，以及不能直接計入產品成本的各項費用。這些費用發生時，應通過一定標準分配 計入產品制造成本。（二）期間費用。是指企業行政管理機構組織和管理生產經營活動而發生的費用，這些費用按規定進行匯總，直接計 入當期損益。該費用分為管理費用、財務費用、銷售費用。上述三種費用與成本的關系如下：直接材料直接人工 直接費用 外購零部件 直接計入產品成本 外協加工費 費 其他直接費用間接人工間接費用 間接材料 通過分配計入產品成本 用 其他間接費用三）四）五）（七）（八）（九）（十）第四

42、十五條 企業所有商品產品的銷售成本，應集中在企業財會部門統一核算。第三節 成本費用核算內容和程序第四十六條 由于新的財務制度進行了重大改革， 工業企業財務中成本和費用的概念、 項目和構成都發生了很大的變化， 為克服完全成本法的不加區分費用性質的缺陷，新制度規定統一采用國際通行的制造成本法。企業生產經營中發生的 所有費用，分為制造成本費用和期間費用，只有制造成本費用計入生產成本，而期間費用不再計入成本，在發生的會 計期間，直接計入當期損益。根據新的工業企業財務制度及“兩則”的有關規定，將成本費用核算內容規定如下： （一）制造成本。是指企業生產經營過程中，實際消耗的直接材料、直接人工、其他直接支出

43、和制造費用的總和。它 們可歸納為：管理費用期間費用 財務費用 不計入產品成本直接 銷售費用 計入當期損益第四十七條 企業計入產品成本的生產費用按經濟用途劃分如下項目：（一）直接材料指構成產品實體的原料及主要材料、外購件、外協費、包裝物、專用工裝等。對于有助于產品形 成的輔助材料如油漆、模型、型砂等，凡能直接計入產品成本的，也可列入本項目。燃料動力如能直接計入產品成本 的，也可列入本項目。（二）直接工資企業直接從事產品制造的生產工人的工資、補貼、獎金。（三）其他直接支出企業按照規定，按直接工資額的一定比例提取的職工福利費等，為簡化計算，此項可并入直 接工資項（改為直接工資及福利費）或其他有關項核

44、算。（四）制造費用企業各生產單位（分廠、車間）為組織和管理生產而發生的，難以直接計入產品成本的各項費用。 包括管理人員及輔助工人工資、職工福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、機物料消耗、勞動保護費、租賃費、 差旅費、保險費、季節性或修理期間的停工損失及其他制造費用。（五）需單獨核算廢品損失的企業，可按規定增設“廢品損失”項目進行核算。（六）對不能直接計入產品成本的燃料動力費、直接人工費及福利費，可作為間接費用，增設“燃料動力費”項目， 各按一定標準分配計入產品制造成本。七）根據多數企業實際情況，現將我行業成本項目劃分為以下1直接材料費2燃料動力費3直接人工費（含福利費）4廢品損失5制造費用

45、各企業在成本核算及報表中，一律執行這一分項規定，以便于比較和分析。 第四十八條 期間費用的核算內容： （一）管理費用企業行政管理部門在組織和管理生產經營活動中發生的各項費用，包括如下內容：1公司費用，是指應由企業負擔的公司經費， 包括工廠總部管理人員工資、 職工福利費、 折舊費、修理費、物料消耗、 低值品攤銷、辦公費、差旅費和其他費用。2工會經費，是指企業按照職工工資總額2%比例計提撥交工會的經費。3職工教育經費，是指企業為職工學習先進技術和提高文化水平而支付的費用，按照職工工資總額1.5%計提，4勞動保險費，是企業支付離退休職工的退休金、補貼、醫藥費（包括企業支付的離退休人員參加的醫療保險基

46、金） 職工退職金、六個月以上病假人員的工資、易地安家補助費、職工死亡喪葬費、撫恤費、按規定支付的離退休人員經 費和交納的社會統籌退休養老基金等。5待業保險費，是指企業按照國家規定交納的待業保險基金。6董事會費，是指企業最高權力機構（如董事會）及其成員為執行職能而發生的各項費用，包括差旅費、會議費等。7咨詢費， 是指企業向咨詢機構進行科學技術經營管理咨詢所支付的費用， 包括聘請經濟技術顧問， 法律顧問等支付 的費用。8審計費，是指企業聘請中國注冊會計師進行查帳驗資以及進行資產評估等發生的費用。9訴訟費，是指企業因起訴或應訴而發生的費用。10排污費，是指企業按照規定交納的排污費用。11綠化費，是指

47、企業對廠區進行綠化而發生的零星綠化費用。12稅金，是指企業按照規定交納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。13土地使用費（海域使用費） ，是指企業使用土地（海域）而支付的費用。14土地損失補償費是指企業在生產經營過程中破壞的國家不征用的土地所支付的土地損失補償費用。15技術轉讓費，是指企業使用非專利技術而支付的費用。16技術開發費，是指企業研究新產品、新技術、新工藝所發生的新產品設計費、工藝規程制定費、設備調試費、原 材料和半成品的試驗費、技術圖紙資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究人員的工資、研究設備的折舊與新產品的試制、技術研究有關的其他試驗、委托其他單位進行科研試制費用以及試

48、制失敗損失。17無形資產攤銷，是指企業按照規定對專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產的攤銷。18開辦費攤銷，是指企業按照規定分期攤銷的開辦費。19業務招待費，是指企業為業務經營的合理需要而支付的招待費用，在下列限額內據實列支：全年銷售凈額在1500萬元（不含1500萬元）以下的，不超過年銷售額的5%0；超過1500萬元但不足5000萬元的，不超過該部分3%。；超過5000萬元但不足1億元的，不超過該部分的2%0;超過1億元的，不超過該部分的1%0。20壞帳損失，是指企業按規定提取的壞帳準備。按集團公司流動資產管理辦法有關規定執行。21存貨的盤虧、毀損和報廢（減盤盈） ，是指

49、企業庫存材料、低值品、包裝物、產成品和自制半成品等因盤虧、毀損 和報廢而造成的損失。5個，即：22其他，是指企業不包括在以上項目內的管理費用。（二）財務費用企業為籌集資金而發生的利息支出、匯兌凈損失、調劑外匯手續費、金融機構手續費和籌集資金 發生的其他財務費用等。（三）銷售費用企業在營銷活動中和提供勞務等過程中發生的各項費用，以及專設銷售機構的各項經費。包括如 下內容：1運輸費，是指企業為銷售產品和提供勞務而發生的運雜費、搬運費等。2包裝費，是指企業在銷售產品過程中，消耗的包裝材料和用品，但不包括已列入制造成本中的包裝費用。委托外單 位包裝產品所發生的勞務費用，也列入本項目核算。3裝卸費，是指

50、企業在銷售產品發運過程中，為裝卸產品而發生的費用。4保險費，是指企業支付的運輸保險費。5展覽費，是指企業為促銷活動或宣傳商品舉辦展覽展銷所支付的各項費用。6代銷手續費，是指企業支付給商品經紀人、以及代銷單位或個人的手續費。7租賃費，是指企業為銷售產品而支付的各項租賃費用（不含融資租賃費）。8廣告費，是指企業為銷售產品而作廣告宣傳所支付的各項費用。9專設銷售機構經費，是指為銷售產品而專設銷售機構所發生的各項經營費用。包括職工工資、福利費、差旅費、辦 公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值品攤銷、業務費等。10其他，是指不包括在以上項目的銷售費用。第四十九條 企業生產的一切可供對外銷售的產品和工業性

51、作業， 廠內自制自用品和勞務加工， 自營的各種專項工程等， 應分別列入生產作業計劃，或簽發工作命令進行生產，并據以分別核算成本，不得混淆和遺漏。第五十條 企業進行生產費用和成本核算的程序是：（一）根據產品和勞務作業的生產過程特點，生產組織類型，以及管理的需要，分別確定成本計算對象，選用適合的 成本核算方法。（二）按照費用發生地點和成本計算對象，填制、審核各種會計憑證。有關成本核算的原始憑證和記帳憑證，應有經 辦人員和責任人員簽章，作到手續完整，準確及時。（三）設置下列各種成本和費用明細帳：1基本生產明細帳，按生產地點和成本項目核算基本生產車間發生的生產費用。2輔助生產明細帳， 分車間和成本項目

52、核算輔助生產車間發生的生產費用， 也可以不單獨設置帳戶而隸屬在基本生產 明細帳進行核算。3自制半成品明細帳， 按存放地點和零件分別核算企業在制和庫存自制半成品成本。一般宜采用零件定額成本作為計算依據，由車間和庫房按產品零件別分別建立明細帳，進行投料、交庫、結存的日常數量核算，月末編制分車間、分 產品的包括金額、工時、重量的匯總表。車間和庫房必須認真進行收發、計量、交接，要有合法的原始憑證、建全的 臺帳登記制度和定期盤存制度，保證半成品數據的真實、準確，使產品成本計算建立在可靠的基礎上。應當指出的是，只有實行產品投入產出的電算化管理，才可能及時完成這種大量的計算與編表工作。4制造費用明細帳， 按

53、車間別和明細項目別核算基本生產及輔助生產車間所發生的制造費用。 分配核算，月終不保留余額。制造費用應按規定進行5期間費用明細帳，按費用明細項目核算企業發生的管理費用、財務費用、銷售費用，月終直接結轉損益，不保留余 額。6待攤費用、予提費用明細帳，根據劃清本期成本和下期成本的原則和權責發生制原則，按照會計制度的規定設置。（四）企業應按照確定的成本計算對象，設置分產品別、工藝步驟別、分批定單別、工程項目別、作業和勞務別的成 本二級明細帳 （或稱成本計算單） 。成本二級明細帳必須受控于基本生產的明細帳， 兩種明細帳增減變化和余額必須一 致。實行成本兩級核算的企業，生產費用和成本明細帳要在企業財會部門

54、和生產車間同時設置。車間（分廠）設置成本明 細帳，核算的內容和范圍，根據不同的核算形式應有所區別。1車間（分廠）采用核算生產費用和產品成本分配形式的，應設置基本生產明細帳和制造費用明細帳，以及產品另件 投入產出明細帳，同時進行生產費用，產成品成本和在產品成本的核算，并保留期末在產品成本。2車間（分廠）實行純本期發生額控制、核算生產費用形式的，其基本生產明細帳，可以保留余額，也可以不保留余 額。3封閉式生產的車間（分廠） ，有單獨商品產品出產的，必須進行產成品成本和在產品成本的核算。 根據經濟核算和考核的需要，車間（分廠）核算的項目、內容，可以有異于企業一級核算。如（車間）分廠不負擔價 格差異，

55、增設占用資金利息費等，但在企業財會部門帳冊上的最終反映，應調整與財政部會計制度和上級主管部門的 規定相符。第五十二條 企業采用計劃價格進行材料日常核算的，月終要分類別計算材料成本差異率，不得使用一個綜合差異率。 除外加工材料可按上月差異率計算材料成本差異外，都應將耗用的材料按當月實際材料成本差異率計算調整為實際成 本。分類差異率的計算公式如下：本月某類材料 月初結存材料的成本差異額+本月收入材料的成本差異額*100%成本差異率 月初結存材料的計劃成本+本月收入材料的計劃成本第五十三條 核算企業生產耗用的各種材料，都要根據合法的材料收發憑證，經過收發、記帳、稽核，按材料的計劃價 格或實際價格進行

56、核算。核算材料成本，要收集當月生產過程中領用、退庫、交庫的全部材料憑證進行核算。對于尚未付款已經采購入庫材料 的領用，要按計劃成本估價入帳。所領用的材料仍應計入領用期成本，不準任意提前或延遲實際領用期。 外購材料直接發交車間使用時，仍應按照規定的收發程序，辦理材料檢驗和收發手續。第五十四條 核算材料成本， 應與供應部門發放數核對一致， 然后按成本項目進行分配， 計入產品成本計算對象或費用 項目。第五十五條 直接用于產品的材料成本， 應當直接計入有關的成本計算對象。 凡是由幾種產品共同負擔的材料， 可分別 按消耗定額比例、耗用重量比例、產品數量比例等方法，在有關的成本計算對象之間進行分配。第五十

57、六條 車間（分廠）月末已領未用的產品原材料，必須辦理實物退料或“假退料”手續。 產品完工下場，工作命令執行完畢或中途停止執行時，所有已領未用的原材料應全部退庫，不得移作他用。第五十七條 生產過程中的廢料、邊角短料和回收的包裝物，應按月回收交庫。廢料、邊角短料退庫成本，凡是能直接 計入產品成本或工作命令的，應直接沖減原材料成本。如果無法計入產品或原工作命令成本的，可以按成本計算期內 的全部商品產品原材料成本的比例扣除，期末在產品可以不分攤廢料回收成本。（五）根據歸集的全部生產費用和成本核算資料，按成本項目計算各種產品的在產品成本、產成品成本和單位成本。 第五章 成本費用核算細則 第一節 材料費用

58、核算第五十一條 企業材料采購成本包括： 購入材料的原價（不含增值稅；不包括購入材料包裝物或容器的押金） ； 購入材料的外地運雜費； 符合上級主管物資部門制訂的、材料運輸途中定額損耗率限額內的損耗； 材料入庫前，整理挑選時發生損耗的凈損失，及其整理費用； 進口材料的國外進價，進口環節的各種稅金和其他進口費用，以及應分攤的外匯價差。一）三）四）（五） 委托其他單位代理進口的商品的采購成本為實際支付給代理單位的全部價款。第五十八條 車間（分廠）設有二級材料儲備小倉庫的，必須嚴格按倉庫管理程序，專庫保管，專設帳冊憑證，專人收 發保管。二級材料儲備小倉庫的期末存料，應辦理庫存材料的移庫核算手續，不得計入

59、生產成本。在車間（分廠）二級材料儲備的體制下，供應部門材料倉庫的發料，作為車間（分廠）儲備材料的收入，成本核算要 以內部發料憑證為依據。第五十九條 不論是準備車間或供應部門， 對屬于生產工藝過程的下料工序加工，使材料具有初步零件形狀的，基本生產工序，納入生產成本核算范圍，不應作為自制材料成本。企業由于生產需要，對庫存材料進行的各種加工，包括外部加工和自制，加工后雖然改變了原有材料的形狀或規格， 但仍具有通用材料性質，并入庫待領的，作為自制材料處理。凡是自制材料和自制半成品的界限難以劃分的加工工序，一般應按照加工完成后入庫歸屬，作為區別的標準：（一）材料加工后仍交供應部門倉庫保管的，作為自制材料

60、。（二）材料加工后交生產計劃部門所屬毛坯庫或在半制品倉庫保管的， 作為自制半成品。自制材料實際成本，應包括:領用材料和加工費用，扣除退庫的余料價值。委托外部加工材料成本，應包括：發生材料成本，外付材料加工費用，扣除下腳廢料回收后的實際價格。第六十條 車間（分廠）領用各種材料，要按照實際領用數量計價，不得把由于倉庫保管責任所造成的材料溢缺、損壞 等經濟責任，利用“清帳法”自行修正領用數量，轉嫁給領用部門承擔。倉庫保管材料盈、虧、毀損的核算規定如下：（一）由于物資自然損耗，在上級主管物資部門規定自然損耗率范圍以內的，經供應部門、財會部門領導批準，計入 管理費用。（二）由于材料采購入庫和收發工作的疏