1、樂昌供電局預防人為責任事故做好思想政治保障工作實施方案 思想政治工作作為預防安全人為責任事故的重要舉措既是推進黨建思想政治工作創新的需要，也是實現局安全生產目標的重要保障和必然要求。根據中國南方電網公司關于預防人為責任事故做好思想政治保障工作的指導意見、廣東電網公司關于預防人為責任事故做好思想政治保障工作的實施意見和韶關供電局預防人為責任事故做好思想政治保障工作實施方案精神，為切實做好預防人為責任事故做好思想政治保障工作，結合我局實際，特制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞網公司、廣東電網公司和韶關供電局的工作部署，把預防人為責任事

2、故做好思想保障工作納入局年度總體工作計劃，將預防人為責任事故做好思想保障工作與創建國內先進水平供電局相結合，解決員工安全生產意識問題，從源頭上杜絕人為責任事故的發生。 二、目標任務構建思想政治保障工作的體制機制，營造黨工團齊抓共管的良好氛圍，培育具有“一流職業素養、一流崗位技能、一流工作業績、一流嚴實作風”的員工隊伍，使員工“常懷安全之心，常思安全之患，常謀安全之策”，為局安全人為責任事故的預防提供強大的思想、政治和組織保障。三、組織領導為切實加強我局預防人為責任事故做好思想保障工作，特成立局長、黨委書記陳良茂同志為組長、其他班子成員為副組長、各黨支部書記和有關部門領導為成員的安全生產思想政治

3、保障工作領導小組，全面負責局安全生產思想政治保障工作的組織領導。領導小組下設工作小組，其辦公室設在黨群工作部，具體負責組織實施和協調處理思想保障工作的日常事務。預防人為責任事故做好思想保障工作納入年度總體工作計劃，并加強落實。樂昌供電局安全生產思想政治保障工作的組織機構具體設置如下：（一）領導小組組 長：陳良茂副組長：余小華 張鴻飛 廖德勝 成 員：廖志雄 楊烈軍 謝桂芳 龔小慰 駱志芳華 瑛 黃華慶 曾慶堂 楊海兵 丘寶林 謝榕華 鄧偉平 姜廣志（二）工作小組主 任：余小華副主任：楊烈軍 華 瑛 鄧東旭 成 員：劉向紅 丁雪梅 王建梅 袁 珩 谷 音 蔡學梅 蔡琳玉 張相鵬四、工作思路堅持黨

4、建思想政治工作“融入中心、服務大局、進入管理、推動工作”的基本思路，認真實踐“以人為本”的核心價值觀，牢固樹立“一切事故都可以預防”的安全理念。堅持“關口前移、預防為主”，將思想政治工作融入安全生產管理全過程，充分發揮企業文化的凝聚作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、工會組織的橋梁紐帶作用、基層團組織的生力軍作用和新聞宣傳的輿論監督與導向作用。五、工作原則堅持以人為本。開展思想政治工作要尊重人、理解人、關心人、幫助人，讓每一位員工生活得更加幸福、更加有質量、更加有尊嚴。堅持懲防并舉。預防人為責任事故要堅持教育先行、制度跟進、監督保障，牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。堅持分類指導。

5、預防人為責任事故開展思想政治工作，根據不同部門、不同崗位設置、不同年齡結構、不同文化背景等，有針對性地加以指導。堅持繼承創新。既要堅持以往的基本經驗和有效做法，也要結合不同時期人們的思想特點和行為習慣，推進思想保障工作的手段和方法創新。六、工作任務圍繞預防人為責任事故做好思想政治保障工作的目標任務，通過“五項機制”建設，建立健全安全生產思想政治保障工作的體制機制，發揮思想政治工作的傳統優勢，破解由思想問題引發的人為安全責任事故難題。（一）建立健全員工心理輔導與關愛機制建立員工心理健康督導員和輔導員隊伍。督導員由黨群工作部門負責人擔任，負責對本企業員工心理輔導的指導、管理、監督、考核，以及接受輔

6、導對象的投訴和建議。輔導員由具備思想政治工作經驗的黨群工作人員、各部門管理人員和班站長擔任，具體負責員工心理疏導工作。確定輔導對象，目前主要針對十二種情形的員工進行輔導：(1)近期工作任務繁重或因個人能力完成工作較為困難的員工；(2)近期發生職務、崗位變動，出現情緒波動的員工；(3)曾發生過安全生產事故的直接責任人、間接責任人以及所在團隊的其他員工；(4)局或上級認為需要輔導幫助的員工；(5)人際關系失調，與他人（同事、客戶等）發生嚴重人際沖突的員工；(6)不適應環境的新進員工；(7)長期處于靜止、邊遠環境中的員工；(8)近期情緒低落，工作熱情與績效明顯下降的員工；(9)家庭或婚姻關系出現障礙

7、的員工；(10)家庭直系親屬過世的員工；(11)家庭經濟財產遭遇重大損失或處于法律糾紛中的員工；(12)本人或其直系親屬患病，特別是本人或直系親屬患有重大疾病及慢性疾病的員工。建立員工心理健康檔案和預警機制。通過問卷測驗、訪談等方法定期普查員工，尤其是安全生產一線員工的壓力、工作滿意度、自我接納等方面的心理生活質量狀況，及時發現問題，建立員工心理健康檔案，有效跟蹤員工心理狀態。同時，積極配合生產主管部門開展安全生產關鍵崗位心理特征分析，建立關鍵崗位心理素質標準和心理素質勝任模型，在招聘和崗位調整中，重視員工性格要素和心理健康狀況與崗位心理素質勝任模型的匹配，把好人員入口關。開展在崗員工心理測試

8、，發現員工心理素質狀況與標準和模型之間的差距，有針對性地進行心理素質培養。對于匹配度較差的，建議及時調整工作崗位，暫時無法調整的，應設立警示提醒機制。相關部門領導有權制止患有嚴重心理障礙和不穩定思想情緒的員工上班。組織實施采取內外結合的方式，通過發揮內部輔導員作用和聘請外部心理咨詢專家，開展有針對性的小組輔導和個別輔導，使員工拋開思想包袱，穩定情緒，專心工作。（二）建立健全思想政治保障工作的責任傳遞機制層層簽訂預防人為責任事故做好思想保障工作專項責任書，建立問責制。由黨委書記與各黨支部書記或部門負責人簽訂責任書，黨支部書記與黨小組組長簽訂責任書，黨支部書記或黨小組組長要與部門或班組黨員簽訂責任

9、書，沒有班組的黨員首先解決無黨員班組問題，層層落實責任，不留死角。加大責任追究力度，哪個環節出了問題，就重點問責哪個環節的責任人，同時追究連帶責任人的責任，體現重獎重罰，著力提升各級黨群工作者和黨員的團隊協作意識、安全意識和責任意識。（三）建立健全思想政治保障工作的載體支撐機制充分發揮企業文化的凝聚作用。大力推進安全文化和執行文化建設，把“一切事故都可以預防”的安全理念融入管理，將“想盡辦法去完成每一項任務”的行為理念植入行為。開展員工喜聞樂見的活動，推進安全文化進課堂、進家庭、進班組、進崗位、進人心，把安全思想、安全意識真正演繹成聽得到、看得見、說得通、學得會的文化，教育廣大員工樹立強烈的安

10、全意識，養成嚴格執行制度的習慣。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。一是強化基層黨支部安全責任。修訂完善基層黨支部考核辦法，加大對生產經營類黨支部“安全生產思想政治保障作用”的考核權重。同時生產經營類黨支部增設安全生產委員（可兼任），協助黨支部書記抓好黨員的安全教育。二是利用“三會一課”、民主評議等載體，召開“反習慣性違章”專題組織生活會，剖析黨員和員工的“違章”原因。三是深化黨員責任區建設。采取每個黨員聯系一名或多名普通員工，引導責任區黨員和員工開展反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和安全生產“四比”活動（比誰排查的隱患多，比誰提出的安全生產合理化建議多，比誰安全工作的紀錄長，比誰

11、制止的違章行為多），確保黨員身邊“無違章、無事故、無不穩定因素”。充分發揮基層工會組織的橋梁紐帶作用。一是組建內部“志愿服務隊”、“員工互助隊”，或與外部服務機構建立聯系，搭建應急服務平臺，及時幫助有需要的員工解決生產、生活中的急難事件，做好后勤保障。二是開展和諧溫馨班、站、所建設。力所能及地改善班、站、所工作環境，完善員工生活娛樂設施。加強團隊建設，培育班組文化，打造“安全型、學習型、和諧型”班組。三是開展形式多樣的安全文化活動。通過建立職工家屬聯系卡、征集親人安全囑托、開展安全書信征文以及組織職工家屬子女觀看安全教育片、學習電力科普知識、參觀生產經營場所、向職工發送“親情問候語”等多種方式

12、，用親情鞏固安全生產防線。四是做好送溫暖和勞動保護。開展員工生日關懷、困難員工年節慰問、重大困難及時幫扶、生病住院及時探望等工作，做到惑時有人解，平時有人訪，難時有人幫，病時有人探。關心員工的勞動保護和職業健康，認真監督勞保用品配置，定期組織身體檢查等。五是加強職業操守教育。積極宣貫公司員工守則，強化員工職業操守、職業禁區及有關安全禁令的教育，培育職業精神，提高執行力，促進員工樂業、敬業、勤業、精業，實現安全高效工作。充分發揮基層團組織的生力軍作用。積極開展“安全生產、青年爭先”主題實踐活動。利用各種載體加強對青工的安全教育，引導青工自覺查找身邊的習慣性違章，強化安全意識和爭先意識。積極推進“

13、青年安全生產示范崗”創建活動。強化“號、手、隊”活動。把預防人為責任事故作為重要內容，圍繞重點工程、重大活動和重點任務，深入開展“青年文明號”、“青年崗位能手”和“青年突擊隊”等活動，引導青年發揚愛崗敬業、安全生產的職業精神，立足本職創造一流工作業績。對發生人為責任事故的“青年文明號”、“青年崗位能手”和“青年突擊隊”實行一票否決。充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用。一是加強正面引導。內部媒體要以正面引導為主，把安全生產作為新聞宣傳工作的重要內容，充分發揮本單位報刊、電子屏、宣傳欄等宣傳陣地的作用，通過組織宣傳安全法規制度，發表安全生產討論文章，采訪安全生產先進團隊和人物，組織安全生產專題報道等，

14、傳播安全理念，共享安全管理經驗，營造“安全光榮，不安全可恥”的輿論氛圍。二是加強輿論監督。利用內部OA等載體，設立安全生產排行榜，及時獎勵發現重大安全隱患或制止違章行為的員工，鞭撻安全生產后進，引導員工總結經驗、吸取教訓、自覺遵章。（四）建立健全思想保障工作的信息溝通與處理機制建立健全黨群工作部門和黨工團組織及班組（項目）負責人組成的安全生產思想保障工作網絡，搭建真實、準確、及時和全面的信息共享平臺。設立信息聯絡員，明確信息收集的渠道和重點范圍，堅持信息周報、月報制度。嚴格規范信息處理程序，一方面輔導員在對員工進行輔導時，若發現員工有異常行為或情緒不穩定的，要及時告知督導員，同時采取積極措施及

15、時處理。另一方面，生產一線的班組黨員若發現員工有異常行為的，要及時報告黨小組長、班組長或黨支部書記，在層層上報的同時，針對嚴重危機情況可以采取應急措施，自行處理。（五）建立健全考核評價與激勵機制按照責權對等的原則，黨工團組織在參與局預防人為責任事故并做出積極貢獻的同時，也應享有與安全生產部門同等的權利。各支部（部門）要將思想政治保障工作納入企業安全生產績效考核評價工作之中，統一獎懲標準，具體由人事部門進行監督考核。局堅持每年至少召開一次預防人為責任事故做好思想政治保障工作經驗交流座談會，年底對思想保障工作突出的黨支部、部門或班組進行表彰，樹立先進典型。七、保障措施（一）提高認識，加強領導 各級黨組織要充分認識思想政治保障工作在預防人為責任事故中的重要意義，把思想政治工作作為預防安全人為責任事故的切入點和突破點，抓好思想政治保障工作各項任務的落實。局將定期對各支部（部門）開展思想政治保障工作進行檢查，交流經驗做法，發現落實不到位的，督促整改，確保預防人為責任事故做好思想政治保障工作取得實實在在的成效。（二）大力營造，團結協作預防人為責任事故做好思想政治保障工作是一項長期的系統工程，各支部（部門）既要大力營造，又要互相協作。一方面加大宣傳力度，營造人人