1、廈門市建設(shè)工程小項(xiàng)目施工簡易招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)辦法第一條 為健全我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度，推進(jìn)源頭防腐工作，降低工程招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)成本，提高小項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)效率，為招標(biāo)人采用簡易招標(biāo)投標(biāo)辦法提供指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，結(jié)合我市建筑市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 小項(xiàng)目施工簡易招標(biāo)投標(biāo)辦法是指招標(biāo)人以其編制的工程預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，按照市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的最近期的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程實(shí)際確定一定的下降幅度進(jìn)行編制，報(bào)相關(guān)部門審核、備案后確定工程發(fā)包價(jià)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查后，在符合資格審查條件且經(jīng)評(píng)審其投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取不超過3個(gè)的中標(biāo)候選人（具

2、體抽取數(shù)量由招標(biāo)人在招標(biāo)文件約定），并標(biāo)明排序，招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的小項(xiàng)目施工招標(biāo)可以采用本辦法，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)主管部門根據(jù)省建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際情況確定后發(fā)布。小項(xiàng)目施工招標(biāo)采用本辦法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將本辦法有關(guān)內(nèi)容列入招標(biāo)文件。廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室可以根據(jù)本辦法編制小項(xiàng)目施工簡易招標(biāo)投標(biāo)的招標(biāo)文件示范文本，供招標(biāo)人使用。第四條 小項(xiàng)目施工簡易招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按下列程序進(jìn)行： （一）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件（含資格后審文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、工程量清單、工程預(yù)算價(jià)、發(fā)包價(jià)及其組成，其中工程預(yù)算價(jià)、發(fā)包價(jià)及其組成最遲也可以在投標(biāo)截止

3、時(shí)間5日前發(fā)布）；（二）招標(biāo)人辦理招標(biāo)備案；（三）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告；（四）招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；（五）潛在投標(biāo)人踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)招標(biāo)文件提出異議；（六）招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件澄清或者修改、補(bǔ)充通知及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)其他變更通知；（七）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件；（八）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件；（九）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（十）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；（十一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人；（十二）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；（十三）招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人；（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；（十五）中標(biāo)結(jié)果公布；（十六）招標(biāo)人向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；（十七）合同簽訂與備案。第五條 采用本辦法的招標(biāo)工程采用資格后審方式。招標(biāo)公

4、告發(fā)出后，潛在投標(biāo)人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)不記名購買招標(biāo)文件、圖紙，潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件不必提交任何證明手續(xù)。招標(biāo)人不召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)、不統(tǒng)一組織潛在投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)踏勘。第六條 招標(biāo)人不得在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的資格審查條件中對(duì)投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出有關(guān)業(yè)績方面的要求。第七條 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于10日。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間3日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改、補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所網(wǎng)站和法定媒介發(fā)布。如果澄清或者修改、補(bǔ)充文件發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足5日，

5、應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施確保招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙符合施工圖設(shè)計(jì)深度要求，否則應(yīng)暫緩招標(biāo)。采用本辦法招標(biāo)的，實(shí)行固定總價(jià)合同，并在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險(xiǎn)承包范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法和風(fēng)險(xiǎn)范圍以外可調(diào)價(jià)格范圍及調(diào)整辦法。第九條 采用本辦法的招標(biāo)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和國家、省、市制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位編制工程量清單。工程量清單的校核、修正按下列規(guī)則執(zhí)行：（一）潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)照施工圖紙等文件核對(duì)工程量，發(fā)現(xiàn)工程量存在項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、數(shù)量等誤差或遺漏項(xiàng)目的，必須在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出異議或

6、者修正要求。（二）招標(biāo)人對(duì)異議或修正要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)工程量清單單項(xiàng)子目的工程量誤差在±3%（含±3%）以內(nèi)且估算價(jià)不超過5000元的，招標(biāo)人可以不給予調(diào)整工程量，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其誤差考慮在綜合單價(jià)內(nèi)。經(jīng)核實(shí)，有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正工程量清單并重新公布發(fā)包價(jià)及其組成：1、工程量清單單項(xiàng)子目的工程量誤差在±3%（含±3%）以內(nèi)，但估算價(jià)超過5000元的；2、有遺漏項(xiàng)目的；3、工程量清單單項(xiàng)子目的工程量誤差超過±3%的。（三）潛在投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未對(duì)工程量清單提出異議或修正要求的，中標(biāo)后，招標(biāo)人不再對(duì)工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行核對(duì)調(diào)整

7、。中標(biāo)人必須按發(fā)包價(jià)完成招標(biāo)文件確定范圍內(nèi)的施工圖紙規(guī)定的所有工程項(xiàng)目。（四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模給予潛在投標(biāo)人適當(dāng)?shù)臅r(shí)間核對(duì)工程量清單，由于招標(biāo)人原因造成工程量誤差或有遺漏項(xiàng)目，影響潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)間的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長截標(biāo)時(shí)間。第十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量等級(jí)等。第十一條 采用本辦法的招標(biāo)工程的工程預(yù)算價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法，按照國家和省、市現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法、消耗量定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工預(yù)算單價(jià)、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場(chǎng)信息綜合價(jià)并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際詢價(jià)

8、后編制，其中勞保費(fèi)用統(tǒng)一按甲類計(jì)取。第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以工程預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，按照市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的最近期的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合工程實(shí)際確定一定的下降幅度編制發(fā)包價(jià)及其組成。發(fā)包價(jià)的下降幅度范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝工程、室外總體等工程）5%8%；（二）市政工程5%-10%；（三）其他工程5%-12%。前款規(guī)定的發(fā)包價(jià)的下降幅度將根據(jù)建筑市場(chǎng)情況以及計(jì)價(jià)依據(jù)的修改等進(jìn)行不定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。按上述辦法編制確定勞保費(fèi)用按甲類計(jì)取的發(fā)包價(jià)后，同時(shí)應(yīng)當(dāng)分別列出勞保費(fèi)用按照乙類、丙類、丁類取費(fèi)類別計(jì)取的發(fā)包價(jià)。第十三條 政府投融資招標(biāo)工程的工程預(yù)算書編制

9、完成后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將工程預(yù)算書報(bào)財(cái)政審核部門審核，并根據(jù)審核結(jié)論編制發(fā)包價(jià)及其組成，發(fā)包價(jià)不超過財(cái)政審核部門審核結(jié)論價(jià)。第十四條 采用本辦法的招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)包干制。招標(biāo)人編制發(fā)包價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工自然條件等，按1%3%的風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)將風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)計(jì)入發(fā)包價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)包括下列風(fēng)險(xiǎn)因素：（一）因工程量清單有錯(cuò)、漏，導(dǎo)致工程發(fā)包價(jià)總造價(jià)誤差在±3%（含±3%）以內(nèi)的；（二）因市場(chǎng)變化、政策性調(diào)整導(dǎo)致施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料、設(shè)備價(jià)格變化，且變化幅度在規(guī)定范圍內(nèi)；（三）因天氣、地形、地質(zhì)等自然條件的變化而采取的臨時(shí)措施。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)

10、內(nèi)容及其范圍（幅度）做明確約定。第十五條 發(fā)包價(jià)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中推薦的主要材料、設(shè)備的品牌或廠家以及質(zhì)量等級(jí)編制。同一種材料設(shè)備推薦的品牌或廠家應(yīng)當(dāng)不少于三個(gè)且在同一個(gè)檔次。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)包價(jià)編制完成后、向潛在投標(biāo)人發(fā)出前，將工程預(yù)算書、發(fā)包價(jià)及其組成報(bào)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收到備案資料后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算價(jià)、發(fā)包價(jià)未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)或有高估冒算、惡意壓低造價(jià)等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)督意見書，責(zé)令招標(biāo)人整改，招標(biāo)人未整改的，不得向潛在投標(biāo)人發(fā)出。第十七條 發(fā)包價(jià)是施工合同的組成部分，作為項(xiàng)目工程款支付、工程變更、竣工結(jié)算的依據(jù)。第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根

11、據(jù)自身實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及招標(biāo)文件規(guī)定的范圍、內(nèi)容，按照施工圖紙的要求，根據(jù)省、市建設(shè)主管部門頒布的工程消耗量定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)定額、材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格、人工預(yù)算單價(jià)、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)以及市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的最近期的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)核算工程造價(jià)，確定招標(biāo)人公布的發(fā)包價(jià)是否是在企業(yè)的成本價(jià)范圍內(nèi)，自主決定是否參加投標(biāo)。第十九條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（二）投標(biāo)保證金繳交憑證；（三）對(duì)本招標(biāo)工程發(fā)包價(jià)的確認(rèn)函；（四）勞保費(fèi)用取費(fèi)類別核定證明資料；（五）主要材料設(shè)備品牌選用表；（六）項(xiàng)目管理人員配備情況表；（七）資格審查申請(qǐng)文件；（八）招標(biāo)文件要求提交的其

12、他材料。第二十條 開標(biāo)后，招標(biāo)人按下列兩種方法之一確定入圍投標(biāo)人：方法一：符合招標(biāo)文件有關(guān)開標(biāo)規(guī)定的所有投標(biāo)人（指截標(biāo)前遞交投標(biāo)文件且未出現(xiàn)參加開標(biāo)會(huì)議人員不符合要求、投標(biāo)文件不完整、解壓失敗或密封不符合要求等情形的投標(biāo)人，下同）均為入圍投標(biāo)人；方法二：隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人，是指招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)組織投標(biāo)人通過隨機(jī)抽取方式，從符合招標(biāo)文件有關(guān)開標(biāo)規(guī)定的所有投標(biāo)人中抽取若干名（不少于20名，具體數(shù)量由招標(biāo)人在招標(biāo)文件約定，下稱最低數(shù)量）投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人。具體抽取規(guī)則由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定。如果符合招標(biāo)文件有關(guān)開標(biāo)規(guī)定的投標(biāo)人少于最低數(shù)量的，則全部確定為入圍投標(biāo)人。隨機(jī)抽取入圍的投標(biāo)人一經(jīng)確定，

13、在后續(xù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中無論出現(xiàn)何種情況都將不再改變。采用何種方法確定入圍投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中約定。入圍投標(biāo)人進(jìn)入后續(xù)招標(biāo)程序，未入圍的投標(biāo)人不再進(jìn)入后續(xù)招標(biāo)程序。第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍投標(biāo)人的資格、項(xiàng)目管理人員配備、商務(wù)條款進(jìn)行評(píng)審，分別給各入圍投標(biāo)人評(píng)審出投標(biāo)資格審查“合格”或者“不合格”、項(xiàng)目管理人員配備“滿足要求”或者“不滿足要求”、商務(wù)條款（含對(duì)本招標(biāo)工程發(fā)包價(jià)的確認(rèn)）“符合要求”或者“不符合要求”結(jié)論。資格審查不合格或者項(xiàng)目管理人員配備不滿足要求或者商務(wù)條款不符合要求的投標(biāo)人，其投標(biāo)將被否決。第二十二條 經(jīng)

14、資格審查合格且投標(biāo)文件經(jīng)評(píng)審滿足招標(biāo)文件要求的入圍投標(biāo)人均確定為合格投標(biāo)人，進(jìn)入隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序。第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)審后，在公證機(jī)構(gòu)的公證下，從合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取不超過3個(gè)的中標(biāo)候選人并向招標(biāo)人推薦，中標(biāo)候選人排序按抽取的先后順序確定。第二十四條 中標(biāo)候選人的抽取按下列程序進(jìn)行：（一）按照合格投標(biāo)人數(shù)量，向抽取機(jī)放入同等數(shù)量的號(hào)碼球；（二）按照提交投標(biāo)文件時(shí)間的先后順序，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)為每個(gè)合格投標(biāo)人隨機(jī)抽取一個(gè)號(hào)碼球，抽取的號(hào)碼球的號(hào)碼即代表該合格投標(biāo)人的號(hào)碼，每個(gè)合格投標(biāo)人的號(hào)碼抽取完畢后，由公證機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)公布每個(gè)號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的合格投標(biāo)人；（三）另取一組相同數(shù)量、相同號(hào)碼的號(hào)碼

15、球，再次放入抽取機(jī)內(nèi)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)分次隨機(jī)抽取一個(gè)號(hào)碼球，第一次隨機(jī)抽取的號(hào)碼球的號(hào)碼相對(duì)應(yīng)的合格投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，第二次隨機(jī)抽取的號(hào)碼球的號(hào)碼相對(duì)應(yīng)的合格投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三次隨機(jī)抽取的號(hào)碼球的號(hào)碼相對(duì)應(yīng)的合格投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人。具體抽取次數(shù)根據(jù)招標(biāo)文件約定的中標(biāo)候選人的數(shù)量確定。中標(biāo)候選人抽取完畢后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隨機(jī)抽取的結(jié)果以書面形式確認(rèn)。第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和標(biāo)明排序的中標(biāo)候選人名單。第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，公示期不少于3日。第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織

16、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所重新抽取中標(biāo)候選人： （一）入圍投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，且在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間向招標(biāo)人提出，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)原評(píng)審存在錯(cuò)誤，招標(biāo)人依法組織糾正后，提出異議的入圍投標(biāo)人被重新評(píng)定為合格投標(biāo)人的； （二）在抽取中標(biāo)候選人過程中，由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作失誤且影響抽取結(jié)果，中標(biāo)候選人抽取無效的。重新抽取中標(biāo)候選人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。第二十八條 出現(xiàn)下列情況之一的，不再重新抽取中標(biāo)候選人：（一）中標(biāo)候選人為1個(gè)以上（不含1個(gè)，下同），除第一中標(biāo)候選人以外的其他中標(biāo)候選人被查實(shí)存在違法違規(guī)行為或原評(píng)審存在錯(cuò)誤，不影響第一中標(biāo)候選人中標(biāo)資格的；（二）中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人為1個(gè)或1個(gè)以上）以外的其他入圍投標(biāo)人被查實(shí)存在違法違規(guī)行為或原評(píng)審存在錯(cuò)誤，不影響中標(biāo)候選人中標(biāo)資格的。第二十九條 中標(biāo)候選人為1個(gè)以上，第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金、被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為或原評(píng)審存在錯(cuò)誤，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第三十條 招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人后，在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在