1、對完善電力企業財務管理制度的探討 【摘要】 本文基于對電力企業的財務管理制度存在的問題，進行了分析研究，總結出電力企業財務管理的一般性策略，結合原有財務管理內控管理制度的缺失、機制設計缺位、軟硬件信息系統使用不足等有可能造成的電力企業利益損失的問題，進行財務管理策略實施的對策研究，旨在為電力企業的生產、經營管理績效的提高與優化準備充分的財務管理活動，實現電力企業價值的最大化目標。 【關鍵詞】 電力企業 財務管理 制度 企業價值 一、引言 作為國計民生的基礎能源行業，電力行業一直是我國國民經濟發展過程中的支柱型產業。隨著一國經濟的發展，對能源的消耗會越來越大，電能的生產與供給事關各個行業的生產，

2、更事關居民的日常生活，因此國家應不斷加大對電力基礎設施的投資。投入越大產出水平相應提高，就要求電力企業的資金管理與財務活動能夠被有效地反映，由此，對電力企業過去與現在的經營活動、投資活動進行記錄，并為企業的經營者與債權人、投資者提供決策的財務管理工作與制度的重要性日益明顯。但是，電力企業的財務管理制度存在的問題也日益明顯，一是財務分析方法局限，未切身實地的根據電力企業行業特征進行分析指標設計與改進;二是會計處理規范性不足，不利于正確核算供電企業的經營成果，也不利于真實反映企業的財務狀況;三是具體財務制度的不完善與不靈活，僵化的制度模式使得財務管理活動未能及時反映出體現供電企業特征的會計指標和內

3、控制度;四是基于財務活動的資金管理意識淡漠，管理力度不夠，資金籌措渠道單一，缺乏效率。 本文基于對電力企業的財務管理制度存在的上述問題，進行了逐層剖析，認為供電企業存在原有財務管理制度的缺失、機制設計缺位、軟硬件信息系統使用不足與內外管理法規的忽視有可能造成電力企業的利益損失，針對性地為完善電力企業財務管理策略的實施提出對策建議，旨在為電力企業的生產、經營管理績效的提高與優化準備充分的財務管理活動，實現電力企業價值的最大化目標。 二、電力企業財務管理的內涵 一般說來，企業的財務管理制度范疇相對較廣，企業為了保證企業財產物資的安全、完整，提高會計信息質量，提高企業整體的盈利狀況所采用的各種方法以

4、及措施都屬于企業財務管理。它是基于企業經營過程中的財務活動進行會計核算和財務管理，記錄、預算并基于此對財務活動信息的使用者如企業管理決策層、企業的債權人與企業的投資者提供決策的論據。財務管理是名副其實的企業核心，不僅僅是企業自身經營活動的記錄載體，由于其預算、計劃的各種功能，更能夠影響企業的盈虧經營。顯然，科學有效的財務管理制度是企業實現經營目標，防止會計控制的有效手段。對于經營規模大，管理體系層次復雜的供電企業來說，財務管理制度更為重要，供電企業要建立科學有效的財務管理制度，才能夠改善內部相對呆板的會計制度，通過會計軟硬環境的改善，建立健全財務管理活動中較為重要的會計控制環節。 對于電力企業

5、的財務管理制度應當以其供電主營業務為主，一方面為圍繞供電業務的經營與投資財務活動工作范圍，在規范相應的會計分錄與財務指標的同時，結合供電業務進行一定的靈活創新設計是必要的;另一方面注重財務籌資活動制度的創新，供電企業隸屬于電力行業，其電力設施、設備的投入頗大，財務費用的開支巨大。因此，建立健全規范的籌融資制度，對于多元化其融資渠道，降低籌資成本的浪費，具有良好的示范效應。 三、完善電力企業財務管理制度的主要策略 建立健全電力企業財務管理制度的關鍵，是立足于行業特征和經營管理活動的需要，對其財務管理制度存在的財務管理體系重構、會計處理規范性問題、僵化的內部制度條款問題與資金管理主動性缺乏等問題進

6、行逐一改善。 1、完善切實體現供電企業財務管理體系的建設 作為基礎能源行業的電力企業，由于前期投資中固定資產投資比重大，且能源產出需求大而要滿足企業生產、居民生活的多種需求，其盈利的實現作為自然壟斷行業受到國家調控的背景下周期長且存在規模效應，因此，短期生產存在資產負債率高“支不抵債”的流動性缺乏的特征。對于供電企業來說，供電的同時又在擴大對供電設備等固定資產的投資與建設，這是不可避免的生產經營流程與環節，因此，供電企業的財務管理管理活動需要特別關注建設投資中的財務管理。但是，與一般建設性施工企業的財務管理有較大差別的是，電網建設與供電經營的同時進行，電網建設工程人員與供電企業管理人員的分離，

7、容易存在二者之間的信息不對稱問題，引起企業管理人員缺乏對承擔建設項目的企業或單位的施工情況進行質量監督以及進度的控制，重點關注電網在建過程中的財務管理活動，對于企業的經營管理來說尤為重要。 另外，電力行業特殊性又決定了我國市、縣級電力企業的會計非獨立核算，長期經營的賬目不在電力企業的財務報表上呈現，單獨的財務報表無法核算供電企業的盈利狀況，更無法實現稅收項目的實際核算。由此，上級供電企業需要構建資金集中式管理系統平臺，為下級電力企業提供來自財務管理活動的經營論據，以便進行有效的績效考核;而下級部門的電力企業也需要積極參與統一的供電系統資金管理與結算平臺，以便誠實反映自身生產經營活動并為其投資與

8、籌資活動的資金需求，獲取來自內部資金平臺基于財務經營活動的有效評估與審批。 2、建立健全供電企業會計處理的規范性與創新性 如前所述，下級電力企業因缺乏獨立的會計核算地位而無法真實地反映出生產經營過程中的生產活動與投、籌資需求，因此，規范的切合了電力企業自身特點的會計記錄是忠實反映電力企業經營活動的基本條件。例如，企業與居民對電能的消耗在與日俱增，如何滿足生產與生活的需求又在一定程度上對能源的消耗進行約束與控制，實現綠色環保的可持續發展？從經濟活動上來看，電力企業需要執行國家制定的用電“階梯”定價規則，因此，在會計分錄的設計上，不僅僅有來自不同主體（企業、居民）的用電結構設計，也需要有不同時間段

9、用電的階梯電價記錄的售電收入設計，這樣就能夠從電力企業的財務分析體現出供電企業自身的行業經營特色。 3、建立以財務系統為核心的資金信息化系統 電力企業由于行業特點，決定了上級供電企業集團要堅持集中、均衡、權變與效益的資金管理原則，實現對下級企業的資金管理績效，需要在下級電力企業缺乏獨立會計核算的條件下建立有效可控的資金信息一體化系統，即供電集團公司或上級企業通過財務信息平臺建立健全資金信息化系統軟件。 供電企業的生產經營特點決定了供電企業的建設投資項目過程中，由于電能不能大量儲存，發、供、用電同時進行，必須隨時保持平衡。由此，在建工程的資金籌措并不能完全依靠電力企業自身的資本積累，通過資金信息

10、化系統對其供電基礎設施與固定資產建設過程所需資金信息向上反饋，是及時獲取建設資金的有效渠道;電力企業通過資金系統性平臺將日常經營活動有效反饋給上級企業，作為其籌資過程中獲取資金審驗過程的有效評估論據。可見，建立在信息技術與平臺基礎上的電力企業財務信息資金管理系統，為電力企業生產經營與投資、籌資活動所需的資金鏈打造了完善的通道，即使在下級企業缺乏獨立會計核算的基礎上也能夠真實反映供電企業的盈利能力與投、籌資需求，并及時實現其正常的供電設備、設施在建，保證了電能無法儲存卻能平衡的發、供、建、用的物理平衡。 4、加強對財務人員的專業培訓 建立健全供電企業的資金信息化系統，需要注意培養具有合格資質的財

11、務管理人員，企業的核心是財務管理，財務管理部門的核心是會計工作人員，由此，從業務素質、職業道德、業務能力與工作積極性方面全方位提升會計工作人員能力非常重要。財務人員的再培訓對于供電企業實施財務管理能力強化有重要作用。結合電力行業與電力企業經營特點，加強對供電企業會計人員的隊伍建設，而以財務活動為核心的資金管理平臺的建設更需要專業能力過硬的專業會計人員，不僅僅對于供電企業的會計工作具有勝任能力，還需要培養具有結合信息技術系統管理與開發的財務系統人員，這將極大地提高供電企業深化使用現代信息技術充分挖掘有效的資金管理信息，為供電企業財務管理效率的不斷提高提供科學的技術支持。誠然，需要對財務工作人員加

12、強崗位認證，以此來改善財務人員的工作態度。 四、結語 本文通過對供電企業財務管理活動存在的基本問題進行了簡要論述，如不切合供電企業特點的財務管理措施，會計處理欠缺規范性以及內部財務管控制度的呆板等問題，進一步剖析了供電企業財務管理制度中存在的具體問題，指出了供電企業因經濟轉軌與經營體制改革延續下來，不可避免的財務制度弊端造成的資金管理困境難題，需要通過有效健全制度來予以解決與改善。研究分析出完善電力企業財務管理制度的一般性策略，即結合原有財務管理內控管理制度的缺失、機制設計缺位、軟硬件信息系統使用不足與內外管理法規的忽視有可能造成的電力企業的利益損失，進行財務管理策略實施的對策研究，并指出通過設計出體現電力企業主營業務活動的財務管理制度，并輔之以基于財務管理活動的資金系統性管理憑條，才能從財務管理方面實現電力企業的生產、經營管理績效的提高與優化，實現電力企業價值的最大化目標。 【參考文獻】 1 王宗貴：供電公司財務管理分析的完善與創新J.商