1、論家電下鄉對我國惠農政策的啟發摘要：自十五大以來我國持續出臺惠農政策，這些政策的制度基于必然的理論背景和實際經濟形勢，一方面，順應了農人消費能力和需求升級的趨勢，取得了一些成績；另一方面也暴露了我國惠農政策的一些短處，如政策實施和制度初表相違抗，政策缺乏一個長效機制等。以“家電下鄉”為例，試圖探訪惠農政策持續有效發揮作用的實現機制。關鍵詞：家電下鄉；惠農政策1 由“家電下鄉”實施看我國惠農政策的短處1.1 惠農政策缺乏合理的梯度國家在制定對貧困地域家電補助標準時沒有考慮到貧困地域的市場分級。而是一概給予13的補助。如此只能知足部份富裕農人的需求，而一些貧困地域的貧困農人仍然只能望洋興嘆。以冰箱

2、為例，關于最低市場售價2500元的冰箱，農人只能享受到325元的補助，而且買得起不代表消費得起，昂貴的電費和為數不多的冷藏食物使得國家的激活消費的政策常常是形同虛設，本來買不起的此刻仍是買不起。這與激活農村消費能力，挖掘潛在消費能力這一政策制定的初衷是截然不同。由此可見，我國大多數惠農政策的制定沒有真正的針對農人群體進行實際的調研，關于受惠群體也沒有一個專門好的區分，惠農力度沒有一個合理的梯度。而是將整個農村市場看做一個大窟窿，盲目依托財政去填補，結果往往是生效甚微。1.2 惠農政策的實施環節過于繁瑣關于“家電下鄉”很多農人一開始都是鼓掌稱快，直夸黨的政策好，可是在真正實施的進程中卻是苦惱又無

3、奈，很多農人感嘆“報銷的程序太復雜了”。一些盡管人在城市打工，但戶口卻在省內其他農村地域。盡管依照政策規定能夠在省內任一“家電下鄉”銷售門店購買下鄉產品，可是，購買“家電下鄉”產品以后，必需回戶籍所在地去領取補助款，有時他們歸去申領補助的車費還要高于他們所取得的補助，常常致使他們不肯意購買“家電下鄉”產品。上述情形也反映了我國惠農政策實施普遍存在的一個短處。由于我國特殊的權利結構體系和傳統的全力實現機制，致使我國政策實施的進程中本錢激增。這些本錢往往來源于我國政策實現機制過于繁冗。1.3 惠農政策的實施缺乏與之相適應的基礎設施和市場環境家電產品利用離不開相應的消費環境和條件，目前，很多地域農村

4、公共產品供給不足，基礎設施掉隊，必然程度上制約了“家電下鄉”成效。良好的電力設施是利用家電的基礎，而在我國農村電力設施并非完善，這使得家電下鄉政策的實施缺乏基礎條件。社會保障體系的完善也并非可少，關于經濟能力稍好、有購買力的農人，他們可能考慮到以后子女婚嫁和供養老人的開支和自己防老的儲蓄而舍棄購買。這確實是我國農村社會保障體系不夠完善的表現。因此僅有“家電下鄉”是不夠的，還需要配套完善基礎設施，不僅讓農人買得起、用得起，更要舍得買。同時下鄉產品的售后效勞也不能落伍。如，一些生活條件較好的農人家庭，彩電、洗衣機等家電需要更新換代，但他們需要的一些產品不在補助范圍。還有些農人寧愿在未指定“家電下鄉

5、”的商店購買電視機，而不肯享受政策在指定的商店購買，緣故是一樣的產品，未指定商店的價錢僅僅比“享受政策”后高20元，但卻是送貨上門、帶安裝調試。相反，指定商店不送貨、不安裝調試。只有“售后效勞”與“家電”齊“下鄉”，“家電下鄉”才能真正變成利國利民的惠農好政策。也確實是說，好的惠農政策也需要必然的市場環境支持。2 “家電下鄉”實施對我國惠農政策的啟發2.1 惠農政策旨在對農村消費市場要理性鼓舞，而不要盲目推動家電下鄉的初衷是為了方便農人、拉動農村消費，但照目前的情形來看的話，目前縣域以下邊遠農村消費者市場仍是“激而不活”。一是邊遠農村地域居收入偏低，消費信貸環境還未真正形成。盡管近幾年國家前后

6、出臺了一系列惠農策，農人收入有所提高，但與城市居民相較，農村進展還相對掉隊，加上受經濟大境阻礙，外出找工困難，邊遠農村居民伴著收入預期的下降，消費也呈下降趨勢。二是由于經濟進展緩慢，邊遠農村消費市場啟動艱巨，量入為出的消費觀念消費適應在邊遠農村就突出表現為生產簡單化、消費的保守化或溫飽有余的心態。依照上述情形來看，我國惠農政策的制度應當定位在對農村消費市場的理性鼓舞的基礎上而不是要盲目推動。有觀點以為若是給農人13的家電補助，就能夠夠帶動上萬億元的農人消費，此刻的問題是，這些帶動起來的農人消費關于農人究竟意味著什么。從企業的角度看，農人購買家電的支出越多，企業的日子就越好于，但從農人的角度看，

7、農人收入是有限的，他們用于購買家電等物品的支出越多，儲蓄就越少、欠債就越高，應付爾后各類人一輩子任務的壓力也就越大。在農人儲蓄有限、收入有限的情形下，若是補助能夠帶動農人大幅度增加購買家電的支出，那個政策未必是好政策。2.2 若是沒有配套的制度保證其實施，惠農政策只是治標之舉當前，受金融危機涉及，農人工就業受到必然程度的沖擊，對農人即期收入造成阻礙。可是應該看到，改革開放30年來，隨著我國社會主義新農村建設的全面推動和中央各項惠農政策的實施，農村居民收入快速增加，農人對預期收入的增加仍是持樂觀態度的，金融危機對農村消費的阻礙可不能太大。隨著農人生活水平日趨提高，農村消費結構向更高層次轉變，“家

8、電下鄉”政策能夠說脈準了這一消費趨勢轉變，有利于激發農人消費欲望，從而推動農村消費市場的進一步增加。可是，不可否定，一方面，由于我國社會保障制度不健全，農人養老保險制度、最低生活保障制度、合作醫療制度等不完善，農人收入增加有限，對待較大度的現金支出持審慎態度。另一方面，目前很多農村基礎設施仍不完善，社會公共產品供給不足，如缺電缺水、電視信號不強、電網老化、電壓不穩固、電價高；很多農村尚沒有安裝廣播電視接收裝置，電視信號微弱，乃至收不到電視節目；農村飲用自來水的比例還很低，部份用上自來水的村往往不能保證正常供水。以上各類緣故阻礙了家電商品在農村的快速普及抑制了農人對相關家電商品的消費需求。從久遠來講，刺激農村消費需要堅持可持續進展戰略，增強農村基礎設施建設如成立覆蓋范圍廣的容量較大的供電網絡改善農村水源不足，擴大自來水的引用范圍。為家用電器提供廣漠的市場需求空間；增加對農村交通通信、醫療衛生等基礎施建設的投資，大力進展農村教育事業，增強對農村文化娛樂設施的建設與治理；加大“萬村千鄉工程”配售中心建設，健全以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村