1、.供給側結構性改革的總結和理解聿一、供給側改革的含義蝸供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整, 矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性， 提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。膂需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、 資本、制度創造、創新等要素。筮如果用一個公式來描述人們口頭上所說的“供給側改革”，那就是“供給側+結構性+改革”。其含義是：用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給， 擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性， 提高全要 素生產率，使供

2、給體系更好適應需求結構變化。薇二、實行供給側改革的背景和原因荽人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風險累積、國際經濟格局深刻調整、世界 還未走出金融危機的陰影等因素，使中國經濟發展迎來挑戰。2015年以來，我國經濟進入了一個新階段，主要經濟指標之間的聯動性出現背離， 經濟增長持續 下行與CPI持續低位運行。與此同時，宏觀調控層面貨幣政策持續加大力度而 效果不彰，投資拉動上急而下徐，以“互聯網 +”為依托的新經濟生機勃勃，然 而傳統經濟疲態顯露，產能過剩卻無法滿足需求。節直接原因是前幾年投資持續過快增長，一些行業如房地產、鋼鐵投資明顯過 熱，導致產能擴張速度遠遠超過需求擴張的速度。表現為投資增長與消費

3、增長的 嚴重失衡。根本原因是經濟增長方式不合理，許多產業的技術水平低、企業自主 創新能力薄弱。中國的供給體系與需求側嚴重不配套，總體上是中低端產品過剩， 高端產品供給不足。此外，中國的供給側低效率，無法供給出合意的需求。螂從宏觀經濟學的角度看，總供給AS進入第三階段，趨向飽和，繼續增加總需 求AD即進行需求側的改革已經無法使得總產出繼續上升，只會使得物價上升。只有通過供給側改革，使社會總供給 AS向右移動，才能使國民收入繼續增加， 且物價水平得以穩定。芳因此，強調供給側改革，就是要從生產、供給端入手，調整供給結構，為真 正啟動內需，打造經濟發展新動力尋求路徑。通過改革制度供給，大力激發微觀 經

4、濟主體活力，增強我國經濟長期穩定發展的新動力。四、瞧改革需要解決的問題節要改革經濟結構，首先需要明確存在的主要的結構性問題。中國的結構性問 題主要包括產業結構、區域結構、要素投入結構、排放結構、經濟增長動力結 構和收入分配結構 等六個方面的問題。膈（1）低附加值產業、高消耗、高污染、高排放產業的比重偏高;蝸（2）人口的區域分布不合理，區域發展不平衡、不協調、不公平;羋（3）以往過度依賴勞動力、土地、資源等一般性生產要素投入，人才、技術、 知識、信息等高級要素投入比重偏低，導致中低端產業偏多、資源能源消耗過多。劉（4）排放結構中廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等排放比重偏高。這種不合理 的排放結構導致

5、了資源環境的壓力比較大。|蔗（5）過去經濟發展過多依賴“三駕馬車”來拉動，特別是過度依賴投資來拉 動。然而這并不是經濟發展的根本動力。曹（6）中國城鄉收入差距、行業收入差距、居民貧富差距都比較大，財富過多 地集中在少數地區、少數行業和少數人中。六、贛頂層設計蒂五大任務，五個“搞清楚”，五大政策支柱構成了供給側改革的頂層設計果五大任務是“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板膀五個“搞清楚”，即“搞清楚現狀是什么”，“搞清楚方向和目的是什么”，“搞清楚到底要干什么”，“搞清楚誰來干”和“搞清楚怎么辦。|嵋五大政策支柱:蔽一一宏觀政策要穩，就是要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為經 濟結構性改

6、革營造穩定的宏觀經濟環境；一一產業政策要準，就是要準確定位經濟結構性改革方向，發展實體經濟，堅持創新驅動發展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發展，積 極利用外資，積極穩妥擴大對外投資；微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經濟制度，完善市場環境、激發企業活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經營和投資環境， 營造商品自由流動、平等交換的市場環境；薄一一改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經濟增長有重大牽引作用的國有企業、財稅體制、金融體制等改革；螞一一社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業和社會保障工作,切實保障群眾基本生活。蔽五大任務詳細來說:方去產

7、能，即化解產能過剩，是指為了解決產品供過于求而引起產品惡性競爭 的不利局面，尋求對生產設備及產品進行轉型和升級的方法。I薇去庫存，即消化過剩產能，主要是指減少房地產的庫存。腿去杠桿，指金融機構或金融市場減少杠桿的過程，而“杠桿”指“使用較少 的本金獲取高收益”。I備降成本，指在日常工作中將成本降低，通過技術、提高效率、減少人員投入、 降低人員工資或提高設備性能或批量生產等方法，將成本降低。I蜩補短板，指堅決打贏脫貧攻堅戰；補上農村短板，協調推進新型城鎮化和新 農村建設；補上基礎設施短板，加快基礎設施現代化。七、八、莆改革措施及理解袁（1）調整完善人口政策，夯實供給基礎聿人口增長與經濟發展之間的

8、關系，一直以來是經濟學的核心問題。人口既是需求基礎，也是供給基礎。就當下中國供給側改革的經濟決策而言， 調整和完善 人口政策，是夯實供給基礎的關鍵，是奠定中國經濟調整轉型和發展進步基礎的 關鍵。建（2）推進土地制度改革，釋放供給活力瞧合理的土地制度安排對于激勵生產要素和公共產品供給，釋放供給活力，促 進經濟增長和經濟發展方式轉變，發揮著重要的微觀管理和宏觀調控功能。2015 年以來，我國城鎮面臨著日益嚴峻的去庫存化和“后土地財政”的壓力和挑戰， 農村則開始進入三權分置改革和集體建設用地、宅基地的試點階段，推動城鄉土 地制度改革的合力基本形成，長期滯后的土地制度改革有望加速推進。瞧（3）加快金融

9、體制改革，解除金融抑制蓬金融是現代經濟的核心。改革開放以來，我國金融市場由小到大、由弱到強、 由單一到多元，不斷發展壯大。20世紀80年代，我國金融改革的主要內容以引 進市場經濟金融體系的基本結構為主。90年代上半期和中期以建立符合市場經 濟需要的金融機構和金融市場基本框架為主。2002 2008年進入以健康化、規范化和專業化為特征的金融改革與發展新時期。當前，我國金融正處于市場化、國際化和多元化的階段，面臨著比以往更加復雜的局面。 從國內來看，金融作為 最重要的要素市場之一，由于改革不到位，存在著比較明顯的金融抑制，需要加 以改革。# （4）實施創新驅動戰略，開辟供給空間膈中國經濟多年來的高

10、速增長很大程度上得益于要素驅動和投資驅動，但是， 經濟進入新常態后，要素紅利漸行漸遠，投資驅動風光不再?！笆濉睍r期中國要繼續發揮經濟巨大潛能和強大優勢， 必須加快轉變經濟發展方式，著力推進 供給側結構性改革，堅定不移實施創新驅動發展戰略， 提高發展質量和效益，加 快培育形成新的增長動力。芍（5）深化簡政放權改革，促進供給質量袂新制度經濟學認為，制度與勞動力、土地、資本、科技創新一樣，是經濟增 長的要素之一。對世界歷史橫、縱兩個方面的考察也表明，制度的內涵與制度質 量是影響甚至決定一國經濟長期績效最重要的因素。當前，我國經濟發展中遇到的諸多問題都可深入到體制機制層面上找原因，制度變革與制度創

11、新刻不容緩。蝕（6）構建社會服務體系，推進配套改革贛供給側改革的最終目的是要增進供給體系的質量和效益，提高區域、產業、 制度、產品等多個方面的競爭力。要實現這個目標，除了上述五大要素改革，還 需要若干配套改革。構建社會普遍服務體系，即為其中之一。九、 十、蒞對改革內容的感悟用供給側結構性改革從根本上說是調整國家的經濟結構，使經濟發展保持健康 狀態。長期以來過分依靠投資拉動需求從而發展經濟的方式留下了技術創新不足 的弊端，最終會成為制約經濟發展的因素。供給側的五大要素，勞動力，土地， 資本，創新技術和制度改革，在改革開放四十年中，更多的是充分利用了前三者， 技術和創新仍有很大的潛力，是繼續保持經濟增長的重要因素。 所以，通過供給 側改革改善供給結構，提升資源效率，增強創新能力，提升產品質量，消除產能 過剩，從而滿足高水平需求，是至關重要的。供給側改革內容涉及經濟領域的各個方面。 科技創新的根本在于人才，加強 高新科技領域對人才的吸引力，充分發揮人口的作用，是具一有效措