1、專項（項目）資金支出績效自評報告表（主管部門用）填報部門：邵陽市工商行政管理局填報日期：20XX年4月20日基 本 情 況專項（項目）名稱工商行政管理事務專項（項目）主要內容工商行政管理專項、執法辦案專項、消費者權益保護專項、信息 化建設專項。主管部門市人民政府單位負責人吳衛紅專項（項目）負 責人曾廣暉專項（項目）屬性"經常性 一次性 新建 續建資金分配情況分配區縣（市）5個；分配項目單位 5個資金總額及構成總額：809.26萬兀，其中：省級財政 558.35萬兀；市級財政 193 萬兀；區縣 33.25萬兀；其他 24.66萬兀專項（項目）起止時間20XX年1月起至20XX年12月

2、止組 織 管 理 情 況專項（項目）立項依據行政處罰法、消費者權益保護法、商標法、廣告法、反 不正當競爭法、無照經營查處取締辦法、合同法、反壟斷 法禁止傳銷條例機關事務管理條例、湖南省非稅收入管 理條例、行政單位國有資產管理暫行辦法、國務院辦公廳關于推行三證合一 ”登記制度改革的實施意見、國務院關于先照 后證”改革后加強事中事后監管的意見可行性研究報告結論省工商局省財政廳聯合進行可行性研究論證。專家評審論證結論省財政廳、市財政局專家每年評審一次。是否實施政府米購 及采購金額v是匚否 應采購金額 132萬兀實際采購金額 132萬元是否實行招投標V是 實行的 3個項目否 未實行的個項目是否實行國庫

3、集中支付V是全部實行否未實行的個項目是否實行資金報賬制是 實行的個項目V否 未實行的個項目是否實行工程代理制和 投資評審制"是 實行的1個項目否 未實行的個項目是否實行合同管理制V是 實行的5個項目 否 未實行的個項目是否實行財政雙控賬戶 管理管理情況是 實行的個項目 V否 未實行的個項目是否實行財政專戶管理是 實行的個項目 V否 未實行的個項目項 目 監 管 情 況管理制度和辦法名稱湖南省工商行政管理專項資金管理辦法（湘財行20XX10號）具體工作措施邵陽市工商行政管理局專項經費管理暫行規定、邵陽市工商行政管理局關于對公開的市場主體行政處罰案件進行經費補助的 通知、邵陽市工商行政管

4、理局基建工作操作規程、邵陽市打擊傳銷違法犯罪專項行動方案、邵陽市工商行政管理局加強網 絡市場主體培育和網絡交易監管執法工作實施意見，邵陽市工商局關于大力推動商標注冊、促進商標品牌發展的通知專項（項目）調整內容及 報批程序和手續專項（項目）如有調整，資金未按預算規定用途使用，需經市局 局長辦公集體研究后報省工商局、市財政局批準專項（項目）完工驗收情 況優秀專項（項目）監督檢查情 況按照邵陽市工商行政管理局專項經費管理暫行規定進行日常 檢杳、專項檢杳、定期檢杳、隨機抽杳。資 金 管 理 情 況資金使用管理沒有虛列支出、截留擠占挪用、超標準開支、無超預算等情況。財務管理制度邵陽市工商局財務支出聯審會

5、簽制度、邵陽市工商局財務公開制度資 金 安 排 使 用內容應到位資金（萬兀）實際到位資金（萬 元）實際支出（萬 元）結余資金（萬元）中央財政省級財政558.35558.35558.35市級財政193193193縣（市區）資金33.2533.2533.25其他配套資金24.66784.6784.6809.2620XX年度,我局實現了年初制定的專項支出績效目標，開創了全市十三五"市場監管工作的產出成果良好開局，為推進 二中心一樞紐”戰略，促進邵陽經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻， 我局受到了市委市政府和社會各界的一致贊譽。先后獲得全國消協組織先進集體、全省政府 法制工作先進集體、全省企

6、業年報公示工作先進單位、全省工商系統會計報表先進單位、全 市績效考核評估優秀單位、全市社會管理綜合治理先進集體、全市社會管理綜合治理平安單 位、全市履行黨風廉政建設主體責任先進單位、市級社會主義新農村建設辦點示范工作先進 單位、全市安全生產工作先進單位、全市人口和計劃生育工作優秀單位、全市機構編制工作 先進單位、市政府系統人大代表建議政協提案辦理工作先進單位、全市依法行政工作先進集 體、市直非稅收入征管工作先進單位等廳級以上榮譽26項。（一）、商事制度改革在持續推進中再掀新的熱潮1、推行五證合一、一照一碼”改革擴充營業執照功能。在鞏固和擴大前期三證合一、一照一碼”改革成果的基礎上， 又與全省同

7、步推行企業 五證合一、一照一碼”登記模式，20XX年， 我市新登記注冊各類市場主體46187戶，同比增長 20.23%。其中新登記企業 8667家，新增注冊資本367.6億元，分別同比增長 23.2 %和20.6%。發放 五證合一、一照一碼”執照16225 戶。2、 實施兩證整合”改革惠及更多市場主體。12月1日，又與全國同步實施個體工商戶營業 執照和稅務登記證 兩證整合”，將工商登記改革涉及的范圍由單一的企業延伸到占市場主體 多數的個體工商戶。20XX年全市新發展個體工商戶37520戶，同比增長28.7 %，發放 二證 整合”執照4232戶。吸納從業人員17萬余人。產出效益3、 探索簡易注銷

8、辦法破解退出市場難題。20XX年邵陽市人民政府出臺了邵陽市企業簡易注銷登記管理試行辦法，簡化了注銷程序和縮短了注銷周期，符合簡易注銷的企業15天以內就能完成注銷，時間節省了3/4。與此同時，我們加強僵尸企業的清理，積極排查名存實亡和下落不明企業，初步排查確認名存實亡和下落不明的企業1110家，引導注銷企業 633家，對969戶企業啟動了立案調查程序，477戶多年未經營、未年檢年報的企業被依法吊銷。（二）、加強事中事后監管創造的經驗在全省推介我們把強化事中事后監管作為檢驗商事制度改革成敗的關鍵來抓，加大事中事后監管工作專項資金的投入，20XX年全市系統投入市場監管專項資金902.41萬元，在實踐

9、中創造了邵陽工商經驗，在全省深化商事制度改革工作座談會上進行了事中事后監管經驗介紹，國家工商 總局、中國工商報也相繼刊發了我局加強事中事后監管的經驗文章。1、事中事后監管的理念得以不斷轉變。一是監管原則轉向各負其責。按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，研究制定了部門監管責任清單和監管辦法，改變過去各部門職責重疊 交叉或工商部門兜底監管的狀況。二是監管核心轉向信用監管。建成上線信用邵陽”網站,歸集31個市直部門359萬條信用數據。2、事中事后監管的力度得以不斷增強。一是多方努力拓渠道、提效率。從優化便民服務入手，將年報功能植入微信，用最低的成本在全省率先實現手機年報。二是多管齊下搞清理、 去存

10、量。嚴格把控現場調查、事中協調、公告送達三個程序，探索形成了一套嚴密的操作規 范，實現了虛無企業的有序注銷。三是多措并舉抓督導、促落實。把市場主體年報公示率作 為考核重點，納入年終績效考核辦法，對年報工作實行一周一調度，一月一通報，確保了年 報工作的快速推進。全市企業、個體工商戶和農民專業合作社的20XX年的年報率分別達到92.46 %、96.39%、94.81%，三者均位居全省第一。3、事中事后監管的方式得以不斷豐富。一是全面落實 雙告知”制度。弓I導相關部門通過全國企業信用信息公示系統（湖南）、部門門戶網站和 信用邵陽”網站及時傳輸、查詢和認領相關市場主體信息。二是強力推進雙公開”制度。特

11、別是把行政處罰信息公示作為案件辦理的必經程序，對案件信息不公示的，一律不核撥辦案經費，一律不予法制核審，一律不予參評選 優，有效促進了該項工作的落實。全市系統行政處罰信息公示2326件，經營異常名錄公示6206件，及時率和準確率達到 98%以上。三是積極試行 雙隨機”制度。制定了嚴格規范的 雙 隨機”抽查程序，對 雙隨機”抽查的781戶企業做到全程留痕，實現責任可追溯，確保了抽查的公平公正，得到了市場主體的的認可。（三）、查辦重點監管領域的違法案件獲得重大突破針對影響市場公平競爭的突出問題，加大執法辦案力度，20XX年投入行政執法專項資金1103.31萬元，20XX年市工商系統查辦案件2601

12、件，其中查處公用企業限制性競爭、假冒偽劣、虛假廣告、傳銷、商標侵權等案件280件，案值2200余萬元。市局入選20XX年度全省工商系統十大典型案例的數量排名全省第二，入選20XX年全省工商系統反不正當競爭典型案例一件。1、競爭執法工作在重拳出擊中彰顯聲威。著重加強對公用企業、依法具有獨占地位經營者案件限制競爭行為的執法辦案工作，并取得了重大突破，全年立案16件，已辦結12件，罰沒入庫215萬元。一是整治機動車檢測機構超標準收費行為，二是對醫院濫收就診卡”、床位費收頭收尾”等費用的違法行為進行整治。三是整治氣象部門防雷中心違規收費行為。四是整治金融機構轉嫁經營成本行為，查處了一家國有銀行利用優勢

13、地位轉嫁經營成本濫收費用 案。五是聯合市紀委查處了某區教育局收受教輔公司商業賄賂案，凈化了中小學生教輔市場。2、 假冒偽劣商品整治在重點抽檢中凸顯成效。我們將流通領域商品質量 靶向”式監測作為提升監管效能的重要手段， 圍繞民生安全加大重點商品的抽檢力度， 投入檢測經費284.28萬元， 抽檢區域覆蓋九縣三區，檢測建材、農資、皮草、成品油等23類產品3497批次，同比去年增長29.85%。同時強化監測結果運用，從中發現案件線索，查處相關系列案件。全市系統共搗毀制假售假窩點 75個，收繳查扣假冒偽劣商品4274件，查處各類假冒偽劣違法案件173件，罰沒入庫411.23萬元，維護了公平正義的市場秩序

14、，受到社會廣泛關注和積極評價。3、網絡市場監管在強化監測中取得突破。將網絡商品交易市場作為監管新興市場領域的突破口，開展了 20XX年網絡市場監管專項行動，在雙十一 ”網絡商品信息定向監測中對平和堂網上商城進行了重點排查，在平臺共抽取70個樣本的商品信息進行監測，發現問題信息26條。啟動網店核查工作，核查天貓、淘寶、京東等幾大電商平臺的城區網店343戶，掌握了邵陽市區的網店實際數量，查處了一批互聯網虛假廣告、虛假宣傳等違法行為，全市系統 共立案查處21起網絡監管案件，網絡市場違法行為得到有效遏制。4、廣告市場整治在規范引導中體現作為。深入邵陽市廣播電視臺、邵陽日報社對廣告專項 整治及發布審查工

15、作現場給予行政指導，積極引導主流傳媒探索建立健康有序的廣告經營發 展長效機制，逐步走出依賴虛假違法醫藥廣告創收的怪圈。全力清查具有不良低俗廣告、醫 療、醫療器械、藥品、保健食品和金融及非法集資類違法廣告，凈化了廣告發布環境。城區 工商系統立案查處廣告違法案件 26件，罰款126萬余元，有效規范了廣告市場秩序。5、全市系統緊緊圍繞群眾關注的熱點難點問題，認真履行市場監管和行政執法職責，全力開展打擊傳銷專項整治、無證無照經營綜合治理。共搗毀傳銷窩點12個，遣散傳銷人員216人，遣返遣散傳銷人員率達100%。清查無證無照經營 9595戶，引導辦證辦照 8436戶。（四）、圍繞消費維權展開的系列創新之

16、舉初顯成效圍繞群眾關注的消費熱點和難點，積極探索消費維權新機制，不斷加大消費維權力度，市區 工商系統投入34.2萬元專項資金用于投訴舉報案件處理質量年度績效考核，消費咨詢投訴處理率均達100%，消費環境不斷改善。全市共受理消費咨詢投訴舉報29977件，其中市局12315指揮中心共受理投訴 1974件、舉報384件、咨詢24199件，為消費者挽回經濟損失769.80萬元。1、 消費維權宣傳教育亮點紛呈。開展金融消費進校園”活動，普及金融消費知識，提醒大學 生防范金融詐騙，受到邵陽學院、邵陽職業技術學院師生的歡迎。2、消費維權渠道實現了互聯網 +的擴展。開通邵陽工商微信公眾號，實現手機微信在線投訴

17、 舉報，進一步拓寬了消費維權舉報渠道，較好地實現了消費糾紛與維權舉報的快速對接，提 升了維權效能，湖南日報給予了報道和肯定。3、消費維權機制得到群眾認可。直屬分局以落實消費環節經營者首問責任和賠償先付制度 為抓手，督促汽車行業相關企業落實消費維權主體責任受到社會各界的贊譽。邵東縣整合法 院的司法資源和消委的調解職能，探索成立消費者權益保護合議庭，在消委設立消費者權益 保護審判室，使消費者維權更加快捷、經濟、有效。（五）、培育商標品牌取得了逆勢上揚的驕人成績積極推進品牌興市戰略，加強對企業商標注冊、運用、管理方面的指導和服務，商標戰略成 績顯著,據統計，20XX年共培育商標5314件。1、 有效

18、商標總量位居全省第二。新注冊商標3255件，全市有效注冊商標總數達到18116件，擁有量連續四年穩居全省第二位。2、 馳名商標認定走在全省前列。20XX年，國家工商總局商標局認定湖南三立水電設備制造有限公司的 新輪”商標為中國馳名商標，也是今年全省唯一被認定的馳名商標，另有湖南省 湘中制藥有限公司的 湘中”商標、湖南湘窖酒業有限公司的邵陽”商標正在申報中，全市中國馳名商標已達16件。以 湘窖”酒業、 永吉”紅包、 華鵬”鹵菜、 旺正”新材為代表的馳名 商標企業，已成為引領邵陽經濟發展的生力軍。3、馬德里商標國際注冊成倍數增長。積極引導企業加強國際注冊商標申報，支持更多的邵陽品牌走出去。全市馬德

19、里國際商標注冊數量迅速增長，由20XX年的1件增加至13件，超額完成市政府安排的商標國際注冊重點工作任務，馬德里商標國際注冊申請量位居湘西南片 區首位。4、地理標志證明商標、著名商標、知名商標培育成效明顯。著力提高商標注冊、運用、保護和管理能力，努力發揮商標品牌引領發展的重要作用。截至12月30日，全市地理標志證明商標為11件，新寧臍橙、隆回紅皮大蒜、虎爪生姜、城步蟲茶的地理標志證明商標申報工作全面啟動。湖南省著名商標總數達到74件，新認定邵陽市知名商標 13件，商標在提升企業競爭力、拉動區域經濟發展中的作用日益顯著。（六）、嚴格執行湖南省非稅收入管理條例，依法依規組織收入。完成非稅收入入庫680萬元，20XX年我局被邵陽市人民政府評為市直非稅收入征管先進單位。嚴格執行政府采購法和政府采購工作程序，20XX年全市工商系統執行政采購率達100%。（七）基礎建設全面改