1、 我國推行工程量清單計價規范的背景我國推行工程量清單計價規范的背景 傳統定額計價模式下：傳統定額計價模式下： “ “控制量、固定價、規定費控制量、固定價、規定費” 1992 1992年提出了量價分離的改革措施：年提出了量價分離的改革措施： “ “控制量、指導價、競爭費控制量、指導價、競爭費” 世紀之交，推行工程量清單計價改革：世紀之交，推行工程量清單計價改革： “ “政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格，加強市場政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格，加強市場監管監管” 推行工程量清單計價是適應我國工程投資體制和建設管理推行工程量清單計價是適應我國工程投資體制和建設管理體制改革的必然需要

2、，是深化我國工程造價管理改革的重要體制改革的必然需要，是深化我國工程造價管理改革的重要途徑，是規范建設工程承發包途徑，是規范建設工程承發包雙方計價行為雙方計價行為、維護建設市場、維護建設市場秩序、保障建筑業市場工程造價機制持續順利發揮作用的關秩序、保障建筑業市場工程造價機制持續順利發揮作用的關鍵措施。鍵措施。 其中的強制性條文規定：其中的強制性條文規定：使用國有資金投資的建設工程發承包，必須采用工程量清單計使用國有資金投資的建設工程發承包，必須采用工程量清單計價。價。非國有資金投資的建設工程，非國有資金投資的建設工程，宜宜采用工程量清單計價。采用工程量清單計價。 建設工程建設工程 包括：建筑工

3、程；包括：建筑工程； 裝飾裝修工程；裝飾裝修工程； 安裝工程；安裝工程； 市政工程；市政工程； 園林綠化工程園林綠化工程 礦山工程礦山工程中央電視臺新臺址“力與美的雕塑” 國有資金投資的工程建設項目包括：國有資金投資的工程建設項目包括：（1）使用國有資金投資項目）使用國有資金投資項目使用各級財政預算資金的項目；使用各級財政預算資金的項目；使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；使用國有企事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁使用國有企事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控股權的項目。有控股權的項目。（2）國家融資項目）國家融資

4、項目使用國家發行債券所籌資金的項目；使用國家發行債券所籌資金的項目；使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；使用國家政策性貸款的項目；使用國家政策性貸款的項目；國家授權投資主體融資的項目；國家授權投資主體融資的項目；國家特許的融資項目。國家特許的融資項目。 工程量清單計價規范適用于工程量清單計價規范適用于建設工程發承包及實施階段建設工程發承包及實施階段的計價活動。的計價活動。工程量清單計價活動包括：工程量清單計價活動包括：（1）招標工程量清單編制；）招標工程量清單編制；（2）招標控制價編制；）招標控制價編制；（3）投標報價編制；）投標報價編制；（4）工程

5、計量；）工程計量；（5）合同價款調整；）合同價款調整；（6）合同價款結算與支付；）合同價款結算與支付；（7）工程造價鑒定）工程造價鑒定 工程量清單工程量清單 載明建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目載明建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量以及規費、稅金項目等內容的明細清單。的名稱和相應數量以及規費、稅金項目等內容的明細清單。 工程量清單計價工程量清單計價-體現體現“兩分開兩分開” 分部分項工程費；分部分項工程費；措施項目費；措施項目費；其他項目費；其他項目費；規費；規費；稅金稅金 工程量清單應采用綜合單價計價工程量清單應采用綜合單價計價人工費；材料和工程設備費；

6、施工機具使用費；企業管理費；利人工費；材料和工程設備費；施工機具使用費；企業管理費；利潤；以及一定范圍內的潤；以及一定范圍內的風險費用風險費用。 風險費用風險費用是指隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于是指隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于化解發承包雙方在工程合同中約定內容和范圍內的市場價格化解發承包雙方在工程合同中約定內容和范圍內的市場價格波動風險的費用。波動風險的費用。 以合理風險分擔為指引的合同價款調整：以合理風險分擔為指引的合同價款調整： 建設工程發承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風建設工程發承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有

7、風險或類似語句險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。規定計價中的風險內容及范圍。 -強化了業主對于風險分擔的責任強化了業主對于風險分擔的責任 由于下列因素出現，影響合同價款調整的，應由于下列因素出現，影響合同價款調整的，應由發包人承擔由發包人承擔：國家法律、法規、規章和政策發生變化；國家法律、法規、規章和政策發生變化；省級或行業建設主管部門發布的人工費調整省級或行業建設主管部門發布的人工費調整，但承包人對人工，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發布的除外；費或人工單價的報價高于發布的除外；由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整。由政府定價

8、或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整。 由于市場物價波動影響合同價款的，應由于市場物價波動影響合同價款的，應由發承包雙方合理分攤由發承包雙方合理分攤。 由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應原因造成施工費用增加的，應由承包人全部承擔由承包人全部承擔。 當當不可抗力不可抗力發生，影響合同價款時，工程損失，發包人承擔；發生，影響合同價款時，工程損失，發包人承擔；各自損失，各自承擔。各自損失，各自承擔。 強制性（規定性）強制性（規定性）（1）規定：）規定：“使用國有資金投資的建設工程發承包，必須采使用

9、國有資金投資的建設工程發承包，必須采用工程量清單計價。用工程量清單計價。”（2）明確：）明確：“招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責其準確性和完整性應由招標人負責。”并規定了并規定了“分部分項分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量量單位和工程量。” 實用性實用性工程實體項目工程實體項目的項目名稱明確清晰，工程量計算規則簡潔明了，的項目名稱明確清晰，工程量計算規則簡潔明了，列有項目特征列有項目特征 競爭性競爭性沒有人工、材料、機械消

10、耗量；只列沒有人工、材料、機械消耗量；只列“措施項目措施項目”一欄，詳細一欄，詳細內容由投標人視具體情況報價內容由投標人視具體情況報價 通用性通用性工程量計算方法標準化；工程量計算規則統一化；工程造價確工程量計算方法標準化；工程量計算規則統一化；工程造價確定市場化定市場化 分部分項工程項目清單分部分項工程項目清單 措施項目清單措施項目清單 其他項目清單其他項目清單 規費和稅金項目清單規費和稅金項目清單 填表須知填表須知主要包括下列內容：主要包括下列內容：(1)要求簽字、蓋章的地方，必須由規定的單位和人員簽字、要求簽字、蓋章的地方，必須由規定的單位和人員簽字、蓋章。蓋章。(2)任何內容不得隨意刪

11、除或涂改。任何內容不得隨意刪除或涂改。(3)招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫單價和合招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫單價和合價的項目，價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價投標人均應填寫且只允許有一個報價。未填寫單。未填寫單價和合價的項目，可視為此項費用已包含在已標價工程量清價和合價的項目，可視為此項費用已包含在已標價工程量清單中其他項目的單價和合價之中。當竣工結算時，此項目不單中其他項目的單價和合價之中。當竣工結算時，此項目不得重新組價予以調整。得重新組價予以調整。 (4)明確金額的表示幣種。明確金額的表示幣種。 招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托、具招

12、標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托、具有相應資質的工程造價咨詢人編制。有相應資質的工程造價咨詢人編制。 招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責完整性由招標人負責。 -強化了招標人對于招標工程量清單準確性的管理責任 招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調整工量、索賠等的依據之一。控制價、投標報價、計算或調整工量、索賠等的依據之一。 明確清單工程量是招標人估算的，是投標人投標報價的共同明確清單工程量是招標人估算的

13、，是投標人投標報價的共同基礎，結算時基礎，結算時工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。工程量確定。 1、工程量清單的項目設置、工程量清單的項目設置（1）分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。項目特征、計量單位和工程量。 “五大要件五大要件”（2）項目編碼）項目編碼 應采用十二位阿拉伯數字表示應采用十二位阿拉伯數字表示，分，分5級編碼，如級編碼，如010302001001； 同一招標工程的項目編碼不得有重碼；同一招標工程的項目編碼不得有重碼； 補充項目的編碼

14、由工程量計算規范代碼（如補充項目的編碼由工程量計算規范代碼（如01 ）與）與B和三位和三位阿拉伯數字組成，如阿拉伯數字組成，如01B001（3）項目名稱）項目名稱 應按規范附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。應按規范附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。 原則上以形成工程實體命名，如原則上以形成工程實體命名，如“鑲板木門鑲板木門”。（4）工程量）工程量 應按規范附錄中規定的工程量計算規則計算。應按規范附錄中規定的工程量計算規則計算。 綜合實體綜合實體凈量凈量 工程量數據精度工程量數據精度（5）計量單位）計量單位 應按規范附錄中規定的計量單位確定。應按規范附錄中規定的計量單位確定。 當計量單位

15、有兩個或以上時，如當計量單位有兩個或以上時，如“樘樘/m2”，應結合擬建工，應結合擬建工程項目的實際情況，確定其中一個為計量單位。同一工程項程項目的實際情況，確定其中一個為計量單位。同一工程項目的計量單位應一致。目的計量單位應一致。（6）項目特征）項目特征 必須描述必須描述 應按規范附錄中規定的項目特征結合擬建工程項目的實應按規范附錄中規定的項目特征結合擬建工程項目的實際（技術規范、標準圖集、施工圖紙等）予以描述。際（技術規范、標準圖集、施工圖紙等）予以描述。 按不同的工程結構、使用材質及品種、規格或安裝位置等，按不同的工程結構、使用材質及品種、規格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。如

16、予以詳細而準確的表述和說明。如“杉木；普通五金；潤油杉木；普通五金；潤油粉一遍；滿刮膩子；調和漆一遍；磁漆兩遍粉一遍；滿刮膩子；調和漆一遍；磁漆兩遍”。 工作內容如工作內容如“門制作、運輸、安裝；五金、玻璃安裝；刷防門制作、運輸、安裝；五金、玻璃安裝；刷防護材料護材料”等等無需描述。無需描述。 工程量計算規范僅列出了主要工作內容，除另有規定和工程量計算規范僅列出了主要工作內容，除另有規定和說明者外，應視為已經包括完成該項目所列或未列的全部工說明者外，應視為已經包括完成該項目所列或未列的全部工作內容。作內容。原則：原則：必須描述的內容必須描述的內容涉及正確計量的內容：如門窗尺寸涉及正確計量的內容

17、：如門窗尺寸涉及結構要求的內容：如混凝土強度等級涉及結構要求的內容：如混凝土強度等級涉及材質要求的內容：如油漆種類涉及材質要求的內容：如油漆種類涉及安裝方式的內容：如鋼筋連接方法涉及安裝方式的內容：如鋼筋連接方法可不描述的內容可不描述的內容對計量計價無實質影響的內容：混凝土梁標高、截面尺寸對計量計價無實質影響的內容：混凝土梁標高、截面尺寸由投標人根據施工方案確定的內容：混凝土輸送方式由投標人根據施工方案確定的內容：混凝土輸送方式由投標人根據當地材料和施工要求確定的內容：混凝土拌和料砂石種類、由投標人根據當地材料和施工要求確定的內容：混凝土拌和料砂石種類、粒徑粒徑應由措施解決的內容：坡面混凝土的

18、流動性要求應由措施解決的內容：坡面混凝土的流動性要求可不詳細描述的內容可不詳細描述的內容無法準確描述的內容：如土壤類別無法準確描述的內容：如土壤類別施工圖紙、標準圖集中標注明確的內容：見施工圖紙、標準圖集中標注明確的內容：見圖集圖集頁大樣頁大樣注明由投標人自主確定的內容：取土運距、棄土運距注明由投標人自主確定的內容：取土運距、棄土運距2、編制依據、編制依據（1）國家計價規范和相關工程的國家計量規范；）國家計價規范和相關工程的國家計量規范；（2）國家或省級、行業）國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額建設主管部門頒發的計價定額和辦法；和辦法；（3）建設工程設計文件及相關資料；）建設工程設計文

19、件及相關資料；（4）與建設工程有關的標準、規范、技術資料；）與建設工程有關的標準、規范、技術資料；（5）擬定的招標文件；）擬定的招標文件；（6）施工現場情況、地勘水文資料、工程特點及）施工現場情況、地勘水文資料、工程特點及常規施工方案常規施工方案；（7）其他相關資料。）其他相關資料。 分為單價措施項目和總價措施項目分為單價措施項目和總價措施項目 總價措施項目總價措施項目安全文明施工安全文明施工（含環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）（含環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）夜間施工增加費夜間施工增加費二次搬運費二次搬運費冬雨季施工增加費冬雨季施工增加費已完工程及設備保護費已完工程及設備保

20、護費 暫列金額暫列金額 暫估價暫估價 計日工計日工 總承包服務費總承包服務費 暫列金額暫列金額 招標人在工程量清單中暫定并包括在工程價款中的一筆款招標人在工程量清單中暫定并包括在工程價款中的一筆款項。一般按分部分項工程費的項。一般按分部分項工程費的10%15%作參考。用于：作參考。用于：施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購；服務的采購；施工中可能發生的工程變更；施工中可能發生的工程變更；合同約定調整因素出現時的工程價款調整；合同約定調整因素出現時的工程價款調整；發生的索賠、現場簽證確認。發生的索賠、現場簽證確

21、認。 暫估價暫估價 招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業工程的金額。不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業工程的金額。 計日工計日工 在施工中，完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目在施工中，完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價計價。或工作，按合同中約定的單價計價。 總承包服務費總承包服務費 總承包人為配合協調發包人進行的專業工程發包，對發總承包人為配合協調發包人進行的專業工程發包，對發包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現場管包人自行采購的材料、工程

22、設備等進行保管以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。僅對分包的專業工程進行總承包管理和協調，按分包的專業僅對分包的專業工程進行總承包管理和協調，按分包的專業工程估算造價的工程估算造價的1.5%計算；計算；對分包的專業工程進行總承包管理和協調，并同時要求提供對分包的專業工程進行總承包管理和協調，并同時要求提供配合服務時，按分包的專業工程估算造價的配合服務時，按分包的專業工程估算造價的3%5%計算；計算；招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的1%計算；計算； 工程排污費；工程排污費； 社會保險費：

23、養老保險費、失業保險費、醫療保險費；工社會保險費：養老保險費、失業保險費、醫療保險費；工傷保險；生育保險；傷保險；生育保險； 住房公積金；住房公積金； 危險作業意外傷害保險；危險作業意外傷害保險； 其他。其他。 營業稅；營業稅； 城市建設維護稅；城市建設維護稅； 教育費附加；教育費附加； 地方教育附加。地方教育附加。 工程量清單計價的工程造價組成工程量清單計價的工程造價組成分部分項工程費；分部分項工程費；措施項目費；措施項目費；其他項目費；其他項目費；規費；規費；稅金稅金 分部分項工程費：分部分項工程費：應采用綜合單價計價；應采用綜合單價計價； 措施項目費：措施項目費：單價措施項目單價措施項目

24、應采用綜合單價計價；應采用綜合單價計價；總價措施項總價措施項目目以總價（或計算基礎以總價（或計算基礎費率）計價；費率）計價；安全文明施工費必須按安全文明施工費必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。費用。 其他項目費：招標人提供了暫估價的材料、工程設備和專業工其他項目費：招標人提供了暫估價的材料、工程設備和專業工程屬于依法必須招標的，由總承包人和招標人共同招標確定。程屬于依法必須招標的，由總承包人和招標人共同招標確定。 規費和稅金必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，規費和稅金必須按國家或省級、行業建設主管

25、部門的規定計算，不得作為競爭性費用。不得作為競爭性費用。 一、招標控制價一、招標控制價 招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。 國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。 -強化發包人對招標控制價編制的管理職責強化發包人對招標控制價編制的管理職責 招標控制價應由具有編制能力的招標

26、人或受其委托具有相應招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制和復核。資質的工程造價咨詢人編制和復核。 工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價，工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價，不得不得再就再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。同一工程接受投標人委托編制投標報價。 招標控制價應按照本規范的規定編制，招標控制價應按照本規范的規定編制，不應上調或下浮。不應上調或下浮。 當招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報當招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審原概算審批部門審核批部門審核。 招標人應在發布招標文件時公布招標控制價，同時應將招標招

27、標人應在發布招標文件時公布招標控制價，同時應將招標控制價及有關資料報送工程所在地或有該工程管轄權的行業控制價及有關資料報送工程所在地或有該工程管轄權的行業管理部門工程造價管理機構管理部門工程造價管理機構備查備查。 招標控制價的編制依據：招標控制價的編制依據：1 本規范；本規范；2 國家或省級、行業國家或省級、行業建設主管部門頒發的建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；計價定額和計價辦法；3 建設工程設計文件及相關資料；建設工程設計文件及相關資料；4 擬定的招標文件及招標工程量清單；擬定的招標文件及招標工程量清單；5 與建設項目相關的標準、規范、技術資料；與建設項目相關的標準、規范、技術資料；6

28、 施工現場情況、工程特點及施工現場情況、工程特點及常規施工方案常規施工方案；7 工程造價管理機構發布的工程造價信息，當工程造價信息沒工程造價管理機構發布的工程造價信息，當工程造價信息沒有發布時，參照市場價；有發布時，參照市場價；8 其他的相關資料。其他的相關資料。 分部分項工程和措施項目中的分部分項工程和措施項目中的單價項目單價項目，應根據擬定的招標，應根據擬定的招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定綜文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定綜合單價計算。合單價計算。 綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的

29、風險范圍及其費用。范圍及其費用。招標文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢招標文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢人編制，應提請招標人明確；如是招標人編制，應予明確。人編制，應提請招標人明確；如是招標人編制，應予明確。 措施項目中的措施項目中的總價項目總價項目應根據擬定的招標文件和常規施工方應根據擬定的招標文件和常規施工方案按本規范的規定計價。案按本規范的規定計價。 二、投標價二、投標價 投標人投標時響應招標文件要求所報出的對已標價工程投標人投標時響應招標文件要求所報出的對已標價工程量清單匯總后標明的總價。量清單匯總后標明的總價。 投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢投標價應由投標人

30、或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。人編制。 投標人應依據本規范的規定投標人應依據本規范的規定自主確定自主確定投標報價。投標報價。 投標報價不得低于工程成本。投標報價不得低于工程成本。 投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。致。 投標人的投標報價高于招標控制價的應予廢標。投標人的投標報價高于招標控制價的應予廢標。 投標報價的編制依據投標報價的編制依據1 本規范；本規范；2 國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價辦法

31、；國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價辦法；3 企業定額企業定額，國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額，國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；和計價辦法；4 招標文件、招標工程量清單及其補充通知、答疑紀要；招標文件、招標工程量清單及其補充通知、答疑紀要；5 建設工程設計文件及相關資料；建設工程設計文件及相關資料；6 施工現場情況、工程特點及施工現場情況、工程特點及投標時擬定的施工組織設計或施投標時擬定的施工組織設計或施工方案工方案；7 與建設項目相關的標準、規范等技術資料；與建設項目相關的標準、規范等技術資料；8 市場價格信息或工程造價管理機構發布的工程造價信息；市場價

32、格信息或工程造價管理機構發布的工程造價信息；9 其他的相關資料。其他的相關資料。 分部分項工程和措施項目中的分部分項工程和措施項目中的單價項目單價項目，應根據招標文件和，應根據招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述確定綜合單價計算。招標工程量清單項目中的特征描述確定綜合單價計算。 綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。 措施項目中的措施項目中的總價項目總價項目金額應根據招標文件及投標時擬定的金額應根據招標文件及投標時擬定

33、的施工組織設計或施工方案，按本規范的規定施工組織設計或施工方案，按本規范的規定自主確定自主確定。其中。其中安全文明施工費應按照本規范的規定確定。安全文明施工費應按照本規范的規定確定。 實行招標的實行招標的工程合同價款工程合同價款應在中標通知書發出之日起應在中標通知書發出之日起30天天內，內，由發承包雙方依據招標文件和中標人的投標文件在由發承包雙方依據招標文件和中標人的投標文件在書面合同中書面合同中約定約定。合同約定不得違背。合同約定不得違背招標、投標文件招標、投標文件中關于工期、造價、中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致招標文件與中標

34、人投標文件不一致的地方，應以投標文件為準的地方，應以投標文件為準。 -強化了發包人對于評標環節的管理責任 不實行招標的工程合同價款，應在不實行招標的工程合同價款，應在發承包雙方認可的工程價款發承包雙方認可的工程價款基礎上，由發承包雙方在合同中約定。基礎上，由發承包雙方在合同中約定。 實行工程量清單計價的工程，應采用實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同單價合同；建設規模較小，；建設規模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已審查批準的建設工技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已審查批準的建設工程可采用程可采用總價合同總價合同；緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的；緊急搶險、救災以及施工技

35、術特別復雜的建設工程可采用建設工程可采用成本加酬金合同成本加酬金合同。 工程量必須按照相關工程現行國家計量規范規定的工程量計算工程量必須按照相關工程現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算。規則計算。 工程計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，具體工程計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，具體計量周計量周期期應在合同中約定。應在合同中約定。 因因承包人原因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發包人不予計量。發包人不予計量。 工程量必須以工程量必須以承包人完成合同工程應予計量承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。的工程量確定。 施工

36、中進行工程計量，當發現招標工程量清單中出現缺項、工施工中進行工程計量，當發現招標工程量清單中出現缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應按程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應按承包人在履承包人在履行合同義務中完成的工程量行合同義務中完成的工程量計算。計算。 -強化了發包人對模擬工程量清單招標的管理責任強化了發包人對模擬工程量清單招標的管理責任 承包人應當按照合同約定的計量周期和時間向發包人提交承包人應當按照合同約定的計量周期和時間向發包人提交當期當期已完工程量報告已完工程量報告。發包人應在。發包人應在收到報告后收到報告后7天內核實天內核實，并將核，并將核實計量結果通知承包人。發

37、包人未在約定時間內進行核實的，實計量結果通知承包人。發包人未在約定時間內進行核實的，承包人提交的計量報告中所列的工程量應視為承包人實際完成承包人提交的計量報告中所列的工程量應視為承包人實際完成的工程量。的工程量。 發包人認為需要進行現場計量核實時發包人認為需要進行現場計量核實時，應在，應在計量前計量前24小時小時通通知承包人，承包人應為計量提供便利條件并派人參加。當雙方知承包人，承包人應為計量提供便利條件并派人參加。當雙方均同意核實結果時，雙方應在上述記錄上簽字確認。承包人收均同意核實結果時，雙方應在上述記錄上簽字確認。承包人收到通知后不派人參加計量，視為認可發包人的計量核實結果。到通知后不派

38、人參加計量，視為認可發包人的計量核實結果。發包人不按照約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加發包人不按照約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加計量，計量核實結果無效。計量，計量核實結果無效。 當承包人認為發包人核實后的計量結果有誤時當承包人認為發包人核實后的計量結果有誤時，應在，應在收到計量收到計量結果通知后的結果通知后的7天內天內向發包人提出書面意見，并應附上其認為向發包人提出書面意見，并應附上其認為正確的計量結果和詳細的計算資料。發包人收到書面意見后，正確的計量結果和詳細的計算資料。發包人收到書面意見后，應在應在7天內天內對承包人的計量結果進行復核后通知承包人。對承包人的計量結果進

39、行復核后通知承包人。 法律法規變化；法律法規變化； 工程變更；工程變更； 項目特征不符；項目特征不符； 工程量清單缺項；工程量清單缺項； 工程量偏差；工程量偏差； 計日工；計日工； 物價變化；物價變化； 暫估價；暫估價； 不可抗力；不可抗力； 提前竣工（趕工補償）；提前竣工（趕工補償）； 誤期賠償；誤期賠償； 索賠；索賠； 現場簽證；現場簽證； 暫列金額；暫列金額； 發承包雙方約定的其他調發承包雙方約定的其他調整事項。整事項。下列事項（但不限于）發生，發承包雙方應當按照合同約定調下列事項（但不限于）發生，發承包雙方應當按照合同約定調整合同價款：整合同價款： 出現合同價款出現合同價款調增調增事項

40、（不含工程量偏差、計日工、現場簽事項（不含工程量偏差、計日工、現場簽證、索賠）后的證、索賠）后的14天內天內，承包人承包人應向發包人提交應向發包人提交合同價款合同價款調增報告調增報告并附上相關資料；承包人在并附上相關資料；承包人在14天內天內未提交合同價未提交合同價款調增報告的，應視為承包人對該事項不存在調整價款請求。款調增報告的，應視為承包人對該事項不存在調整價款請求。 出現合同價款出現合同價款調減調減事項（不含工程量偏差、索賠）后的事項（不含工程量偏差、索賠）后的14天內天內，發包人發包人應向承包人提交應向承包人提交合同價款調減報告合同價款調減報告并附相關資并附相關資料；發包人在料；發包人

41、在14天內天內未提交合同價款調減報告的，應視為未提交合同價款調減報告的，應視為發包人對該事項不存在調整價款請求。發包人對該事項不存在調整價款請求。 發（承）包人應在發（承）包人應在收到承（發）包人合同價款調增（減）報收到承（發）包人合同價款調增（減）報告及相關資料之日起告及相關資料之日起14天內天內對其核實，予以確認的應書面通對其核實，予以確認的應書面通知承（發）包人。當有疑問時，應向承（發）包人提出知承（發）包人。當有疑問時，應向承（發）包人提出協商協商意見意見。發（承）包人在收到合同價款調增（減）報告之日起。發（承）包人在收到合同價款調增（減）報告之日起14天內未確認也未提出協商意見的，應

42、視為承（發）包人提天內未確認也未提出協商意見的，應視為承（發）包人提交的合同價款調增（減）報告已被發（承）包人認可。交的合同價款調增（減）報告已被發（承）包人認可。 發（承）包人發（承）包人提出協商意見的提出協商意見的，承（發）包人應在，承（發）包人應在收到協商收到協商意見后的意見后的14天內天內對其核實，予以確認的應書面通知發（承）對其核實，予以確認的應書面通知發（承）包人。承（發）包人在收到發（承）包人的協商意見后包人。承（發）包人在收到發（承）包人的協商意見后14天天內既不確認也未提出不同意見的，應視為發（承）包人提出內既不確認也未提出不同意見的，應視為發（承）包人提出的意見已被承（發）

43、包人認可。的意見已被承（發）包人認可。（一）發包人完全承擔的外部風險（一）發包人完全承擔的外部風險法律法規類風險法律法規類風險由于下列因素出現，影響合同價款調整的，應由發包人承擔：由于下列因素出現，影響合同價款調整的，應由發包人承擔：. .國家法律、法規、規章和政策發生變化；國家法律、法規、規章和政策發生變化；. .省級或行業建設主管部門發布的人工費調整，但承包人對省級或行業建設主管部門發布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發布的除外；人工費或人工單價的報價高于發布的除外；. .由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整。由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調

44、整。（二）發包人完全承擔的內部風險（二）發包人完全承擔的內部風險變更類風險變更類風險1.1.工程變更工程變更 當發包人提出的當發包人提出的工程變更工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程項原定工作或工程，致使承包人發生的費用或（和）得到的，致使承包人發生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中時，含在任何替代的工作或工程中時，承包人有權提出并應得到承包人有權提出并應得到合理的費用及利潤補償合理的費用及利潤補償。 本條規定了因非承包人原因刪減合

45、同工作的補償要求。本條規定了因非承包人原因刪減合同工作的補償要求。 本條規定是為維護合同公平，防止發包人在簽約后擅自取消本條規定是為維護合同公平，防止發包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉由發包人或其他承包人實施而使合同工程合同中的工作，轉由發包人或其他承包人實施而使合同工程承包人蒙受損失。如發包人以變更名義將取消的工作轉由自承包人蒙受損失。如發包人以變更名義將取消的工作轉由自己或其他人實施，構成違法。因此，出現本條規定情形的，己或其他人實施，構成違法。因此，出現本條規定情形的，發包人應賠償承包人損失。發包人應賠償承包人損失。（二）發包人完全承擔的內部風險（二）發包人完全承擔的內部風險變更類風

46、險變更類風險1.1.工程變更工程變更 工程變更引起施工方案改變并使措施項目發生變化時，承工程變更引起施工方案改變并使措施項目發生變化時，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發包人確認，并應詳細說明與原方案措施項目相比的變化發包人確認，并應詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經發承包雙方確認后執行。情況。擬實施的方案經發承包雙方確認后執行。 - -強化發包人對措施費調整策略的管理責任強化發包人對措施費調整策略的管理責任2.2.項目特征不符項目特征不符 承包人應按照發包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合承包人應按照

47、發包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單同履行期間出現設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按實際施工的項目特征，按本規范相關條款的減變化的，應按實際施工的項目特征，按本規范相關條款的規定規定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，并調整合同重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，并調整合同價款價款。 本條規定了項目特征變化后重新確定綜合單價的要求。本條規定了項目特征變化后重新確定綜合單價的要求。 當施工中施工圖紙（含設計變更）與工

48、程量清單項目特征描當施工中施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發承包雙方應按照實際施工的項目特征重新確述不一致時，發承包雙方應按照實際施工的項目特征重新確定綜合單價。定綜合單價。3.3.工程量清單缺項工程量清單缺項 合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應按照本規范的規定確定單價，并工程清單項目的，應按照本規范的規定確定單價，并調整合調整合同同價款同同價款。 本條規定了新增分部分項工程項目清單的調整原則。本條規定了新增分部分項工程項目清單的調整原則。 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發

49、生變化的，新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發生變化的，應按照本規范的規定，應按照本規范的規定，在承包人提交的實施方案被發包人批在承包人提交的實施方案被發包人批準后調整合同價款準后調整合同價款。 本條規定了新增措施項目清單的調整原則。本條規定了新增措施項目清單的調整原則。4.4.工程量偏差工程量偏差合同履行期間，當應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現偏差，且合同履行期間，當應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現偏差，且符合本規范規定時，符合本規范規定時，發承包雙方應調整合同價款發承包雙方應調整合同價款。本條規定了工程項目清單項目中出現量差的調整原則。本條規定了工程項目清單項目中出現

50、量差的調整原則。對于任一招標工程量清單項目，當因本節規定的工程量偏差和第對于任一招標工程量清單項目，當因本節規定的工程量偏差和第9.39.3節規定節規定的工程變更等原因導致工程量偏差超過的工程變更等原因導致工程量偏差超過15%15%時，可進行調整。當工程量增加時，可進行調整。當工程量增加15%15%以上時，以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調低增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少；當工程量減少15%15%以以上時，上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。本條規定了工程量偏差超過本條規定了工程量偏差超過15%15%時的調整原則。時的

51、調整原則。當工程量出現本規范的變化，且該變化引起相關措施項目相應發生變化時，當工程量出現本規范的變化，且該變化引起相關措施項目相應發生變化時，按系數或單一總價方式計價的，按系數或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調增，工程量減工程量增加的措施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減少的措施項目費調減。本條規定了工程量出現超過本條規定了工程量出現超過15%15%的變化時，相關措施項目的調整原則。的變化時，相關措施項目的調整原則。（三）合同約定承發包人共擔的風險（三）合同約定承發包人共擔的風險1.1.物價變化物價變化由于市場物價波動影響合同價款的，應由發承包雙方由于市場物價波動影響合同價款的

52、，應由發承包雙方合理分攤合理分攤；當合同中沒；當合同中沒有約定，發承包雙方發生爭議時，應按本規范的規定調整合同價款：有約定，發承包雙方發生爭議時，應按本規范的規定調整合同價款：合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應根據合同約定，按本規范調整合同價款。款時，應根據合同約定，按本規范調整合同價款。承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度；當沒有約定，且變化的范圍或幅度；當沒有約定，且材料、工程設備單價變化材料、工程設備單價變化超過超過5%5%時時，超過部分的價格應按照本規范計算調整材料、工程設備費。超過部分的價格應按照本規范計算調整材料、工程設備費。發生合同工程工期延誤的，應按照下列規定確定合同履行期的價格調整：發生合同工程工期延誤的，應按照下列規定確定合同履行期的價格調整：因因非承包人原因非承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后續工程的價格，應采用導致工期延誤的，計劃進度日期后續工程的價格，應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者較高者。因因承包人原因承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后續工程的