1、學習目標：1 .了解投資和投資額測算體系的概念及概預算在投資額測算體系中的地位。2 .掌握概預算的作用，費用和文件的組成。3 .熟練掌握概預算費用的計算和概預算文件的編制。本章重點：概預算費用的計算和概預算文件的編制。第七章公路工程概預算2第一節概述第二節概預算的作用與文件組成第三節概預算費用計算第四節概預算文件的編制第五節概預算編制實例第七章公路工程概預算3一、基本建設工程投資與概預算投資是指為了實現某一特定目的而將其能支配的資源投入社會再生產過程的一種社會實踐活動。投資管理與控制分三個層次：(1)國家（2）項目申報單位（3）施工單位概預算：是根據公路工程建設各個階段的設計內容，具體計算其全

2、部建設費用的文件.從項目決策到竣工交付使用的整個過程中，隨著投資活動的不斷深化，形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、施工預算、標底、投標報價、結算和決算等8種測算方式，并由此構成了建設項目投資額的測算體系。第一節概述4二、概預算制度的形成和發展（一）國際社會的發展情況1618世紀末測量員測量估價19世紀初預算師20世紀40年代投資計劃和控制的制度二）我國的發展情況始于“一五”計劃時期xx學來“文革”中被批判。1967年實行經常費辦法1973年恢復預算制度。十一屆三中全會以后，整頓和加強“三算”的管理5三、概預算的分類和投資額測算體系（一）公路工程概預算的分類兩階段設計(1)初步設計階段：設計

3、概算；(2)xx設計階段：xx預算。三階段設計(1)初步設計階段：設計概算；(2)技術設計階段：xx概算；(3)xx設計階段：xx預算。基建全過程各類的投資額測算文件。6(二)投資額測算體系1 .投資估算2 .概算3 .xx預算4 .施工預算5 .標底6 .報價7 .工程結算8 .竣工決算91. 投資估算在申報項目時編制投資估算：指在投資前期（規劃、項目建議書、可行性研究報告）階段，建設單位向國家申請擬建項目或國家對擬建項目進行決策時確定項目在規劃、項目建議書、可行性研究報告等不同階段的相應投資總額而編制的經濟文件。投資估算的作用是國家決定項目是否繼續進行研究的依據；是國家審批項目建議書的依據

4、；是國家審批項目可行性研究報告的依據；是國家編制中長期規劃和保持合理投資結構的依據。82 .概算概算：指在初步設計或技術設計階段，由設計單位根據設計圖樣、概算定額、各類費用定額、建設地區的自然條件和技術經濟條件等資料，預先計算和確定建設項目從籌建至竣工驗收的全部建設費用的經濟文件。初步設計時編制設計概算、技術設計時編制修正概算。建設項目的總概算一經批準，在隨后的其他階段是不能隨意突破的。93 .xx預算在xx設計階段編制施工圖預算是設計單位編制的以設計單位為主，必要時可邀請施工單位及建設單位參加，根據施工圖設計的工程量和施工方案，按預算定額和各類費用定額，所編制的反映工程造價的經濟文件。104

5、 .施工預算施工預算：指施工階段，在施工圖預算的控制下，施工單位依施工圖計算的分項工程量、施工定額、施工組織設計或分部分項工程施工過程的設計及其他有關資料，通過工料分析，計算和確定完成一個工程項目或一個單位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、機械臺班消耗量及其他相應費用的經濟文件。施工準備階段編制。115 .標底標底：建設單位招標時，對擬建的工程項目，由自己或委托設計單位或咨詢公司，依設計內容及有關規定計算出建成這一項目所需的造價。招標時編制。要求：不得超過批準的概算或施工圖預算的限額，一個項目只能有一個標126 .報價報價：由投標單位根據招標文件及有關定額和招標項目所在地區的自然、社會和經

6、濟條件及施工組織方案和投標單位自身的情況，計算完成招標工程所需的各項費用的經濟文件。報價與標底的關系：報價二(0.81.1)標底。137 .工程結算工程結算：在項目建設過程中由于器材采購、勞務供應，施工單位已完工程點交和可行性研究及設計任務的完成等經濟活動而引起的貨幣收支行為。6 / 25（1）貨物估算（建設單位與其他經濟單位之間）（2）勞務供應結算（建設單位與其他單位之間）（3）工程費用結算（7580%）（建設單位與施工單位之間）（4）其他貨幣資金的結算（指基本建設各部門、各企業和各單位之間，由于資金往來以及他們同建行之間、因貸款業務而發生的結算）結算方式：按月結算、竣工后一次結算、分段結算

7、、約定其他結算方式等。施工過程中編制。148 .竣工決算施工完成后編制。竣工決算：指建設項目完工后竣工驗收階段，由建設單位編制的建設項目從籌建至建成投產或使用的全部實際成本的技術經濟文件。其內容由文字說明和結算報表兩部分組成。15投資過程和投資測算文件的相互關系：參見教材223頁圖7-1。有機的整體：申報項目要編投資估算，設計要編概算和施工圖預算、招標要編標底，投標要編報價，施工前要編施工預算，施工過程之中要進行結算，施工完成要編決算，并且一般還要求決算不能超過預算，預算不能超過概算，概算則不能超出估算所容許的幅度范圍，結算不能突破合同價的容許范圍，合同價不能偏離報價與標底太多、而報價（中標價

8、）則不能超出標底的規定幅度范圍，并且標底不容許超概算。第二節概預算的作用與文件組成一、概預算的作用編制基本建設計劃，確定和控制基本投資額依據；設計與施工方案優選的依據;執行基本建設招投標，簽訂工程合同，辦理工程撥款、貸款和結算的依據施工企業加強經營管理，搞好經濟核算的基礎;工程進行成本分析和統計工程進度的重要指標。17二概預算文件的編制依據1 法令性文件2 設計資料3 概預算定額、取費標準、材料設備預算價格等4 .施工組織設計資料5 .當地物資、勞力、動力等資源可利用的情況6 .施工單位的施工能力及潛力7 .了解當地自然條件及其變化規律8 .其他工程及沿線設施18三、概預算費用的組成公路工程概

9、預算費用由共四大部分費用組成:建筑安裝工程費27 / 25設備工具、器具及家具購置費工程建設其他費用預留費用192021四、概預算的項目（一）公路工程概預算項目公路工程概預算項目主要包括以下內容：第一部分：建筑安裝工程第一項臨時工程第二項路基工程第三項路面工程第四項橋梁涵洞工程第五項交叉工程第六項隧道工程第七項公路設施及預埋管線工程第八項綠化及環境保護工程第九項管理、養護及服務房屋第十項利潤第十一項稅金第二部分：設備及工具、器具購置費第三部分：工程建設其他費用（二）獨立大（中）橋工程預算項目獨立大（中）橋工程預算項目主要包括以下內容第一部分：建筑安裝工程第一項橋頭引道第二項基礎第三項下部構造第

10、四項上部構造第五項沿線設施第六項調治構造物及其他工程第七項臨時工程第八項施工技術裝備費第九項利潤第十項稅金第二部分：設備及工具、器具購置費第三部分：工程建設其他費用2223（三）概預算項目編制的注意事項概預算應按項目表的序列及內容編制。實際出現的工程、費用項目與項目表不完全相符時，項目表中的一、二、三部分和項的序號應保留不變。“目”、“節”序號可按表中順序以實際出現的目、節依次排列，去掉缺少的目、節序號。24五、概預算文件組成（一）、封面及目錄（二）、編制說明（三）、概、預算表格（四）、甲組文件與乙組文件甲組文件：各項費用計算表（01-07）乙組文件：建安費各項基礎數據計算表（08-12）25

11、各種表格的計算順序和相互關系26第三節概預算的費用計算一、建筑安裝工程費計算是施工企業按預定生產目標創造的直接生產成果。直接費：直接工程費與其他工程費之和間接費:規費和企業管理費利潤稅金27281、直接費計算直接費是指施工企業生產作業直接體現在工程上的費用，即直接使生產資料發生轉移而形成預定使用功能所投入的費用，它由以下部分組成：（ 1）直接工程費：是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括工、料、機費.（ 2）其他工程費：是指直接費以外施工過程中發生的直接用于工程的費用29（ 1）直接工程費人工費：是指列入概、預算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。

12、內容包括：（ 1）基本工資。系指發放給生產工人的基本工資、流動施工津貼和生產工人勞動保護費，以及為職工繳納的養老、失業、醫療保險費和住房公積金等。（ 2）工資性補貼。系指按規定標準發放的物價補貼，煤、燃氣補貼，交通費補貼，地區津貼等。（ 3）生產工人輔助工資。系指生產工人年有效施工天數以外非作業天數的工資，包括開會和執行必要的社會義務時間的工資，職工學習、培訓期間的工資，調動工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響停工期間的工資，女工哺乳期間的工資，病假在六個月以內的工資及產、婚、喪假期的工資。（ 4）職工福利費。系指按國家規定標準計提的職工福利費。30人工費以概、預算定額人工工日數乘以每工日人

13、工費計算。公路工程生產工人每工日人工費按如下公式計算：人工費（元/工日）=基本工資（元/月）+地區生活補貼（元/月）+工資性津貼（元/月）*（1+14%）*12月/240（工日）式中：生產工人基本工資按不低于工程所在地政府主管部門發布的最低工資標準的1.2倍計算；地區生活補貼：指國家規定的邊遠地區生活補貼、特區補貼；工資性津貼：指物價補貼，煤、燃氣補貼，交通費補貼等。以上各項標準由各省、自治區、直轄市公路（交通）工程造價（定額）管理站根據當地人民政府的有關規定核定后公布執行，并抄送交通部公路司備案，并應根據最低工資標準的變化情況及時調整公路工程生產工人工資標準。人工費單價僅作為編制概、預算的依

14、據，不作為施工企業實發工資的依據。31例：某市修建一座1200m的大橋，其橋臺采用梁板橋柱式橋臺，高8米，已知工程數量為：現澆水泥混凝土63.2m3,現場加工鋼筋3.3t,試求橋臺工程的概算人工費。解：橋臺混凝土工程的人工費計算。工程數量是63.2m3,查概算定額5235-224完成10m3混凝土橋臺需人工54.6個工日，因此，該分項工程的人工工日為63.2+10X54.6=345.07（工日）工日單價按湖南省規定為45.45元工日，因此，梁板橋柱式橋臺混凝土分項工程的人工費為345.07工日X45.4凱/工日=15683元 橋臺鋼筋工程的人工費計算。工程量為3.3t,查概算定額651-5-4

15、-1-6）,323334完成一噸現澆鋼筋工程需人工11.8工日，因此，該分項工程的人工費：3.3X11.8X45.45=1770（ 橋臺工程的人工費計算。橋臺概算人工費金額為：15683+1770=17453（元）35 、材料費：是指施工過程中耗用的構成工程實體的材料、輔助材料、構（配）件、零件、半成品、成品的用量和周轉材料的攤銷量，按工程所在地的材料預算價格計算的費用。材料費=12（分項工程數量*相應項目定額單位材料消耗量*預算價格）+其他材料費材料預算價格1=（材料原價+運雜費）x（1+場外運輸損耗率）x（1+采購及保管費率）包裝品回收價值材料原價:（1）外購材料（2）地方性材料（3）自采

16、材料36運雜費:系指材料自供應地點至工地倉庫的運雜費用。包括：裝卸費、運費，有時計囤存費及其他雜費（過磅、標簽、支撐加固等費用）材料單位運費=基本運價*運距*單位毛重材料單位裝卸費=裝卸費率*單位毛重材料單位運雜費=單位運費+單位雜費+單位裝卸費單位毛重=單位重*毛重系數37有容器或包裝的材料及長大輕浮材料應按規定的毛重計算材料毛重系數及單位毛重表一種材料如有兩個以上的供應點時，應根據不同的運距、運量、運價采用加權平均的方法計算運費。采購及保管費為2.5%外購的構件、成品、半成品采購及保管費率為1%（如鋼絎梁、混凝土構件、加工鋼材）商品混凝土采購保管費率為0。場外運輸損耗3839材料場外運輸操

17、作損耗率表（）40施工單位自辦短途汽車運輸及人力場外運輸，一般應該按預算定額中不同材料采用不同運輸方法的定額規定計算出消耗的人工、機械臺班單位計算出運費，起重人力運輸、裝卸還應加輔助生產間接費。P234例題41材料預算價格2：地區材料預算價格參照工程當地定額站發布的“建筑材料價格信息”，其中的信息價即是材料預算價格地區材料預算價格也是由材料原價、供銷部門手續費、包裝費、運雜費、采購保管費組成，材料來源地的確定按照就地、就近取材的原則。42 、施工機械使用費：是指列入概、預算定額的施工機械臺班數量，按相應的機械臺班費用定額計算的施工機械使用費和小型機具使用費。施工機械使用費=12（分項工程數量*

18、相應項目定額單位機械消耗量*機械臺班單價）+小型機具使用費施工機械臺班單價=不變費+可變費43當工程用電為自行發電時，電動機械每千瓦時（度）電的單價可由下述近似公式計算：A=0.24K/N式中：A每千瓦時電單價（元）；K發電機組的臺班單價（元）；N發電機組的總功率（kW）。小型機具使用費：從定額查找相應消耗費與分項工程數量相乘即可。44定額基價計算定額基價是在做初步設計方案的經濟比較時發揮作用，也是評價不同工藝、方法時造價水平的參考依據。定額基價是按指定的人工工日單價、材料預算價格和機械臺班單價計算完成定額單位的分項工程所需消耗的人工費、材料費、機械使用費的合計值。定額基價=（分項工程數量冰目

19、應項目定額基價）其中人工費、材料費基本上是按照北京市2007年的人工、材料預算價格計算的。45（2）其他工程費計算其他直接費系指概預算定額規定以外施工過程中發生的直接用于工程的費用。其他直接費僅包括:冬季施工增加費雨季施工增加費夜間施工增加費特殊地區施工增加費行車干擾工程增加費安全及文明施工措施費臨時設施費施工輔助增加費工地轉移費46其他工程費、間接費取費標準的工程類劃分1、人工土方8、構造物I2、機械土方9、構造物n3、汽車運土io、構造物m4、人工石方11、技術復雜大橋5、機械石方12、隧道6、高級路面13、鋼材及鋼結構7、其他路面購買路基填料的費用不作為其他工程費和間接費的計算基數。47

20、冬季施工增加費=!接工程費橫率雨季施工增加費=!接工程費橫率夜間施工增加費=!接工程費（夜間施工）嘴率 特殊地區施工增加費高原地區施工增加費=IA工費和機械使用費瘦率風沙地區施工增加費=IA工費和機械使用費之和瘦率沿海地區工程施工增加費=!接工程費橫率48行車干擾工程施工增加費=IA工費和機械使用費之和瘦率安全及文明施工措施費=!接工程費橫率臨時設施費=埴接工程費蹴率施工輔助費=埴接工程費蹴率工地轉移費=埴接工程費蹴率其他工程費I=!接工程費*綜合費率I其他工程費n=!A工費和機械使用費淘合費率n其他工程費=其他工程費I+其他工程費n492. 間接費間接費由企業管理費及規費兩項組成。1 ）規費

21、系指法律、法規、規章、規程規定施工企業必須繳納的費用（簡稱規費），包括：養老保險費 失業保險費 醫療保險費 住房公積金工傷保險費各項規費=各類工程的人工費之和*標準502）企業管理費企業管理費由基本費用、主副食運費補貼、職工探親路費、職工取暖補貼和財務費用五項組成。基本費用=2接費瘦率主副食運費補貼=!接費瘦率職工探親路費=2接費瘦率職工取暖補貼=2接費瘦率財務費用=2接費瘦率企業管理費=!接費海合費率513）輔助生產間接費輔助生產間接費系指由施工單位自行開采加工的砂、石等自采材料及施工單位自辦的人工裝卸和運輸的間接費。輔助生產間接費按人工費的5%計。該項費用并入材料預算價格內構成材料費，不直

22、接出現在概預算中。523 .利潤：系指施工企業完成所承包工程應取得的盈利。利潤=（直接費+間接費-規費）x%534 .稅金計算稅金是按國家規定應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市建設維護稅及教育費附加。計算公式如下:綜合稅金額=值接費+間接費+利潤）綜合稅率綜合稅率分概算預算稅率,預算稅率按納稅人所在地的稅率計取。概算綜合稅率按3.41%計算。預算綜合稅率分別為：納稅人在市區的，綜合稅率為3.41%；納稅人在縣城，綜合稅率為3.35%；納稅人在鄉鎮的，綜合稅率為3.22%；54二、設備、工具、器具購置費計算（一）、設備、工具、器具購置費計算設備、工具、器具購置費是指為滿足公路的營運、管理、養

23、護需要購置的設備、工具、器具的費用，包括渡口設備、隧道照明、通風的動力設備，高等級公路的監控設備，養護用的機械、設備和工具、器具等的購置費用。設備購置費=設備原價+運雜費（運輸費+裝卸費+搬運費）+運輸保險費+采購及保管費需要安裝的設備，應在第一部分建筑安裝工程費的有關項目內另計設備的安裝工程費。55（二）、工器具及生產家具購置費工器具購置費指建設項目交付使用后為滿足初期正常營運必須購置的第一套不構成固定資產的設備、儀器、儀表、工卡模具、工作臺等的費用。對于工器具購置，應由設計單位列出計劃購置的清單（包括規格、型號、數量），購置費的計算方法同設備購置費56（三）辦公和生活用家具購置費辦公和生活

24、用家具購置費是指為保證新建或改建項目初期正常生產、使用和管理所必須購置的辦公和生活用家具、用具的費用。范圍包括：辦公室、單身宿舍及生活福利設施等的家具、用具。57三、工程建設其他費用（一）、土地、青苗等補償和安置補助費（二）、建設項目管理費（三）、研究試驗費（四）、前期工作費（五）、專項評估費（六）、施工機構遷移費（七）、供電貼費（停止征收）（八）、聯合試運轉費（九）、生產人員培訓費（十）、固定資產投資方向調節稅（暫停征收）（十一）、建設期貸款利息58四、預留費用（一）、工程造價增漲預留費工程造價增長預留費系指設計文件編制年至工程竣工年期間，第一部分費用的工、料、機費，其他工程費，間接費等及二

25、、三部分費用由于政策、價格變化可能發生上浮而預留的費用及外資貸款匯率變動部分的費用。價差預備費=PX1+i）n-1-1式中：P建筑安裝工程費總額（元）；i年工程造價增漲率（）；n設計文件編制年至建設項目開工年+建設項目建設期限（年）。59（二）、預備費計算指初步設計和概算中難以預料的工程和費用，其中包括按施工圖預算加系數包干的預算包干費用。預備費=【一+二+三】（扣除大型專用機械設備購置費、固定資產投資方向調節稅、建設期貸款利息）*費率概算5%修正概算4%施工圖預算3%采用施工圖預算加系數包干的工程，包干系數=（直接費+間接費）*3%60回收金額：對一些臨時工程項目和由于工程規模或工期限制達不

26、到規定周轉次數的拱盔、支架及施工金屬設備的材料計算回收金額。計算基數材料原價包括:1、臨時電力、電訊線路2、拱盔、支架3、施工金屬設備61回收率表注：施工金屬設備指鋼殼沉井、鋼護筒等。62第四節概預算文件的編制一、編制步驟（一）熟悉設計圖樣和資料（二）準備概、預算資料（三）分析外業調查資料及施工方案（四）分項（五）計算工程量（六）查定額（七）基礎單價的計算（八）計算分項工程的直接費和間接費（九）計算建筑安裝工程費（十）實物指標計算（十一）計算其他有關費用（十二）編制總概預算表并進行造價分析（十三）編制綜合概預算（十四）編制說明63二、編制注意事項及各項費用計算程序（一）編制注意事項注意表格之間的內在聯系，理清其交叉關系。08表的“工程名稱”（即01表中“節”