1、百度文庫-讓每個人平等地提升自我安全生產法律法規知識一、安全生產法律基本知識1 .法律的概念/法律上由國家制定或認可并以國家強制力保證實施的行為規范的總和。2 .法律的基本特征/(1)是調節人們行為的規范。(2)是由國家制定或認可的社會規范。(3)以主體的權利和義務為基本內容。(4)由國家強制力保障實施。3 .法律的職能是指法律所負擔的任務與作用，包括經濟、政治、社會職能，安全生產的有關法律的職能主要表現為社會公共管理職能：(1)通過規定安全生產相關方的安全生產職責，確立他們之間的安全生產法律關系。(2)通過規定安全生產方面的權利與義務、規范相關法人、公民的安全生產行為，建立安全生產法律秩序。

2、(3)通過明確安全生產法律責任，制裁違反安全生產法律的行為，懲戒違法人員，維 護安全生產法律秩序，教育群眾，約束違法傾向。(4)保障生產經營活動的安全運行，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟發展和社 會進步。4 .法定權利和義務(1)權利(2)義務(3)權利與義務的相對應5 . '違法行為的構成要素包括違法行為的主體、客體、主觀方面和客觀方面兩個要素。違法的性質和應負的責任 與這四個要素的特征直接相關。行為的主管方面與行為的安全生產定性直接相關(如自殘不 認定為工傷人。6 .安全生產違法行為的法律責任廣義的法律責任指法律義務，狹義的法律責任指違法者實施違法行為所必須承擔的具有 法律強制

3、性的責任。法律責任由法律規定、由國家司法機關或國家授權的機關來追究。安全 生產違法行為的法律責任有：(1)民事責任(2)行政責任(3)刑事責任/7 .我國安全生產法律、法規的層次結構和法律效力(1)憲法中有關安全生產的規定/(2)安全生產有關法律/(3)有關安全生產的行政法規/(4)有關安全生產的地方性法規'、/(5)有關安全生產的部門規章和地方政府規章/二、安全生產法與廣東省安全生產條例(一)立法目的、法律地位和使用范圍1 .安全生產法第1條規定了安全生產法定立法目的，保障人民群眾多生產和財產安全， 促進經濟發展是立法的根本目的。2 .安全生產法師全面規范安全生產工作，確保生產經營活

4、動安全、有序進行的專門法律、 基本法律。3 .廣東省安全生產條例（以下簡稱條例）是我省為了貫徹國家安全生產的法律、法規， 加強安全生產工作，防止和減少事故，保障人身和財產安全，促進我省經濟發展和社會穩定， 省人大常委依據安全生產法等有關法律、法規結合我省的具體情況和實際需要而制定的 一個地方性法規。適用于我省行政區域內從事生產經營活動單位的安全生產。條例共六章 42 條，是根據我省的實際情況細化安全生產法而作出的具體規定。（二）安全生產法的主要內容1 .共七章97條，規定權利的有8條（第45-48條從業人員權利、第52條工會權利、第 56條安監部門職權、第64條舉報權、第67條輿論監督權），規

5、定義務的有 60條（與企業有 關的41條），規定法律責任的18條（與企業有關的16條），具體規定了各級政府及有關部門 與工作人員、生產經營單位及其負責人、從業人員、社會組織的安全生產職責，以及違法安 全生產法定相應法律責任.2 .規定了安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針（第 3條）。（三）安全生產方針-安全第一、預防為主1 .安全第一、預防為主是指在生產經營中落實預防事故的各項措施，保障生命財產的安 全是第一位的，要確保安全才是生產。是安全生產工作的知道思想和行為準則，考慮生產問 題和從事生產都必須符合安全第一，預防為主的要求。2 .安全第一的涵義（1）勞動者的生命安全與身體健康第一、

6、 安全生產的根本目標是確保人民群眾與財產安 全，但保護人的安全是首要目標。（2）危險識別第一。安全是相對危險而言，要安全就必須防范危險，知道有什么危險才 可能去防范。認真全面分析生產過程中存在的和可能發生的危險是安全生產的首要工作。（3）生產條件安全第一。生產中存在著各種危險，為防范危險保證生產順利進行，就必 須采取技術措施和組織管理措施去消除或控制危險因素，為生產提供一個符合安全要求的物 質條件和生產秩序，使生產經營具備安全的生產條件是從事生產經營活動的首要條件。（4）勞動者的安全教育第一和安全操作第一。導致事故發生的直接原因，除了物的狀態 不安全，主要是人的行為不安全。防止不安全行為要通過

7、教育提供勞動者的安全素質。使勞 動者既重視安全又懂得如何安全地進行生產，并在實際生產中嚴格遵守操作規程，勞動者首 先要經過安全生產的教育和培訓，考核合格方可上崗作業，在進行生產作業時首先要確保安 全操作。（5）生產的安全保障第一。當生產與安全在具體問題上發生矛盾時，必須堅持生產服從 安全的原則，落實了安全防范措施，在確保安全的情況下才進行生產。不得以犧牲安全為代 價，冒險蠻干，片面追求經濟效益。（6）安全是評價的第一標準。對人、對事、對物進行評價，首先以安全作為評價的標準 去評判。這體現了 “安全第一”的價值觀念和行為準則。安全第一確立了正確處理安全與生產關系的準則。安全第一的核心是安全生產以

8、人為本。3.預防為主的涵義(1)預防對避免事故的發生起主要作用，預防是安全生產管理的主要工作。(2)事故預防，一是防止事故的發生；二是要防止事故擴大，避免處置失當而造成更大 損失。(3)預防包括：完善安全生產條例，防止物的不安全狀態；進行安全教育提高安全 素質，防止人的不安全行為；落實事故應急救援預案，防止發生事故時措手不及而造成事 故擴大；加強和完善安全生產的組織機構、責任制度、監督檢查、事故查處等各項安全管 理工作，防止管理不到位和管理失誤。(4)預防措施包括技術措施和管理措施。4.正確理解安全與生產、安全與效益的關系(1)安全與生產的關系生產存在危險，生產必須安全。用于生產的設備、物料能

9、源動力和生產的場所都存在 危險，從事生產的人員行為失誤也會造成危險。生產經營能平安、順利進行，取得效益，需 要有一定的安全生產條件作保障以防止事故發生。沒有一個符合安全要求的物質條件和生產 秩序，生產難以順利、穩定、持續發展。安全保障生產、安全促進生產。安全生產是為了保障生命財產的安全，勞動者是生產 的主力軍，廠房、設備、物料等是進行生產的物質條件，保障了生命財產，安全生產才能順 利進行。安全生產避免了事故和職業病所造成的嚴重經濟損失，生產經營才能有更大的效益。、安全生產直接關系到企業的生存與發展， 關系到勞動者能否享有自己的勞動成果和各項權利。安全與生產的統一。安全生產是生產經營的一個必不可

10、少的有機組成部分。生產經營是由方方面面的工作組成，任何一方面的工作做不好都會影響到經營的效益，各項工作是相 互依存、相互配合又相互制約，缺一不可，共同組成一個有機整體，安全生產是其中一方面 的工作。企業的生產經營是以效益為基礎的，沒有效益就會被市場淘汰，但效益的取得必須 以科學管理、安全生產作保證，要把安全生產作為企業生存與發展的前提，而不能以犧牲安 全為代價，片面追求效益，“要錢不要命”。生產經營沒有安全保障，一旦發生事故則會“人 財兩空”。任何企業都要努力提高經濟效益，但必須服從安全第一的原則。安全對生產的保駕 護航功能決定了安全與生產之間不存在不可調和的根本矛盾和對立，也沒有輕重之分，但

11、安 全作為一種前提和保障就決定了其優先的地位。(2)安全的投入、產出與效益/安全投入的產出與效益。有效的安全投入可以使：a.勞動條件、生產設施與場所安全狀況改善；b.勞動者安全素質提高；c.企業安全管理水平提高。從而增強了預防和抗御事故 與職業危害的能力。安全投入的效益主要體現在：a.保護勞動者的安全與健康；丁 b.避免或減少事故和職業 病造成的損失；c.提高勞動生產率；d.為經濟發展與社會進步提供一個穩定的社會環境。(四)安全生產法和廣東省安全生產條例對生產經營單位及其負責人安全生產職責和相 應法律責任的規定1 .生產經營單位及其主要負責人安全生產職責的原則性規定：生產經營單位應遵守法 律，

12、加強管理，堅強制度，完善條件，確保安全。主要負責人全面負責(安全生產法第4、5條)。條例第8條還對分管安全生產的負責人和其他負責人的安全生產職責作出具體規定。2 .使生產經營單位具備有關法律和國家或行業標準規定的安全生產條件，并保證所需的資金投入。為從業人員提供符合安全要求的作業場所和安全防護設施，執行國家或行業的安 全生產標準。（安全生產法第10、16、18條；法律責任第93、80條；條例第9, 12, 34條）。3 .主要負責人的六項安全生產職責和組織事故搶救 ，保護事故現場的職責（安全生產法 第17、42、70條；法律責任第81、91條）。4 .設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員

13、（安全生產法第19條、法律責任第82條）。條例第11條規定生產經營單位應按規定聘用注冊安全主任協助管理安全生產工作， 未聘用的要受處罰（第32條）。5 .生產工藝、設備、場地、安全設備和職工宿舍符合安全要求小危險性大的設備、場所 安全標志，安全設備經常維護保養和定期檢測（安全生產法第22、88至31、34條；法律責任第83、88條；例20至23、4、36條）。6 .加強危險作業、共同作業的現場安全管理（安全生產法第35、40條；法律責任第85、87 條）。7 .安全管理人員經常進行檢查，發現問題及時處理并作好記錄（安全生產法第38條）。8 .為從業人員提供符合標準的勞動防護用品并監督使用（安全

14、生產法第37、工39條；法律責任第83條；條例第12、34條）。9 .從事危險物品生產經營應具備相應的條件并經審批，建立安全制度和采取可靠安全措施，并接受監督管理（安全生產法第 32條；法律責任第84、85條；條例第16、14、34、35 條）。10 .制定事故應急救援預案，建立救援組織、配備救援裝備并維護保養好。發生事故時 迅速實施救助并保護好現場。（五）安全生產法和廣東省安全生產條例對從業人員安全生產權利與義務和相應法律責任 的規定1.權利（安全生產法第45至48條；條例第17條）（1）對危害因素及其防范、應急措施的知情權。（2）對安全生產工作的建議權。（3）對安全問題的批評、檢舉、控告權

15、。（4）對違章指揮和強令冒險作業的拒絕權。（5）在發現直接危及人身安全緊急情況時的緊急避險權。（6）受到事故損害時獲得經濟補償的權利。（7）生產經營單位不得因從業人員行使（3） - （5）項權利而降低其工資、福利等待遇， 或免職、解除勞動合同以及其他打擊報復。2.義務及相應法律責任（安全生產法第 49條至51、70條；法律責任第90條；條例第 17 條）。（1）嚴格遵守制度、服從管理、正確使用勞動防護用品的義務。（2）接受安全生產教育提高自身安全素質的義務。（3）及時報告事故隱患與不安全因素的義務。（六）生產安全事故的應急救援，事故報告與調查處理，事故統計分析與情況發布，以 及相應的法律責任。

16、1 .國家實行市場安全事故責任追究制度，依法追究生產安全事故責任人的法律責任。2 .地方各級人民政府及其有關部門事故應急救援、事故報告的職責。3 .事故調查處理和責任追究。小八4 .事故統計分析和情況分布。三、職業病防治法職業病防治法師預防、控制和消除職業并危害，防治職業病，保護勞動者健康及其相關 權益，促進經濟發展的法律規范。共七章 79條。安全前期預防、勞動過程中的防護與管理、 職業病發生后的診斷治療與職業病人的保障三個階段，對防治職業病分別規定了相應的制度、 措施，并對職業病的監督檢查工作作出了明確的規定，對各種違法行為作出了處罰規定。1 .職業病防治工作方針“預防為主。防治結合” 。2

17、 .用人單位應健全責任制，加強管理，提高職業病防治水平，對其產生的職業病危害承/擔責任。/3.加強對能產生職業病危害的工藝、技術、材料的管理。4 .對勞動者進行職業衛生培訓，勞動者應學習、掌握相關知識，提高防范職業病危害的能力。5 .發生或可能發生急性職業病危害事故時，應立即采取應急救援和控制措施并及時報 告。6 .勞動者職業衛生包含權利。7 .職業病診斷與職業病人保障。8 .監督檢查。9 .法律責任。四、消防法消防法的制定是為了預防火災和減少火災危害，保護公民人身和財產安全，保護公共財產安全，維護公共安全，保障經濟建設的順利進行。消防法共六章 54條，對消防工作方針, 消防工作的領導與監督管理、單位與公民的消防義務、消防宣傳教育、火災的預防、消防組 織的設立于職責、滅火救援以及相應的法律責任作出具體規定。與生產經營單位消防工作相 關的內容有：1 .消防工作的方針“預防為主、防