1、個人調研報告老年婦女養老狀況調研報告螭要居家養老和社區養老豐區推進,全市共建設居家養老服堯站43個,社區日間照料中心43個,居家賽老服務呼叫中心1個,建立養老郎去服務隊伍和義務工隊伍150支,全市街遒辦事處居家養老粳蓋面達到100%.目前,全市養老現狀是公辦機構一床難求，原因是國辦的養老機構居住條件好、安全系數高、服務管理到位、醫療稗保漳、收費較低、交通便利、屬非營利性,同時,建立老年志愿者隊伍,技勵低齡建康老年婦女照膜關愛商齡、失能老年婦女,對于減輕家庭和社區的養老照護和服務壓力.實現梏侍極7”,也具有十分積極的意義*市作為*老工業基地及煤炭資源型城市，當前面臨經濟轉型、資源枯竭的雙重壓力，

2、在這種情況下我市老年婦女養老狀況如何，怎樣在有限的條件下發展民生，尤其是解決老年人口的養老服務、保障等問題，是*市市委、市政府需要應對的新課題，也是婦聯組織參與發展服務業、為婦女群眾服務的重要工作內容，為此，市婦聯對我市老年婦女養老狀況進行了專題調研，現報告如下：一、*市老齡婦女養老現狀(-)老年婦女基本狀況據統計，2014年底,我市60周歲以上老年婦女9.5萬人，占常住人口的8.5%;戶籍老年婦女人口6.8萬人，占戶籍人口的6.1%。按照戶籍人口數，全市60周歲以上的老年婦女共有67591人，其中，60-69周歲婦女人口數為36515人，城市為27049人、農村為9466人；70-79周歲婦

3、女人口數為20234人，城市為17106人、農村為3128人；80-89周歲婦女人口數為8741人，城市為6996人、農村為1745人；90-99周歲婦女人口數為2101人，城市1412人、農村為689人。按照統計局人口普查數據，我市2000年"第五次人口普查"60周歲以上老年婦女人口數約5.65萬人，2010年"第六次人口普查"60周歲以上老年婦女人口數約8.6萬人；十年間老年婦女人口增長約2.95萬人。(二)老年婦女經濟來源和醫療保障情況調研發現，老年婦女中領取退休金的占64%,領取城鄉居民養老保險金的占30%,由子女贍養的占4%,領取低保金的占2%

4、。老年婦女的主要大額支出除了解決一日三餐，就是醫療費用支出，老年婦女認為自己能承擔醫療費的占20%,基本能支付的占28%,有一定困難的占35%,不能支付的占17%。農村老年婦女醫療費主要是合作醫療支付,其次是自己支付和子女支付，老年婦女自己認為能承擔醫療費用的占11%,基本能支付的占25%,有一定困難的占39%,不能支持的占25%,農村老年婦女支付能力明顯比城市低。我市為60周歲以上老年婦女建立健康檔案共32.5萬份；提供各類健康保健人次1.75萬人次;在全市24個社區、211個行政村設有醫療站點；提供老年醫療保健服務的醫療機構有74所。（三）老年婦女養老服務情況我市目前共有各類養老機構188

5、個，總床位5658張，每千名老人擁有床位30張；其中公辦7所，床位740張；民辦179所，床位4856張，民辦養老機構床位數占全市養老機構床位數的85%以上。全市社區養老服務站（日間照料中心）43個，居家養老服務站43個，服務人員123人，全市街道（辦事處）居家養老覆蓋率達30%。為加強養老護理人員隊伍，市婦聯每年都舉辦養老護理和孕產婦培訓班8期，培訓|月嫂和護理人員500余人；市民政局與*衛校建立養老護理員培訓基地，免費培訓養老護理員300余人,發放養老護理員從業資格證書300余份，全市已初步建立起了養老服務護理人才隊伍500人,義工隊伍和志愿者服務隊15支。為維護好老年婦女權益，市婦聯充分

6、發揮婦女信訪窗口、12338婦女維權服務熱線的功能。全市58個婦女信訪代理工作室，370人的婦女信訪代理員隊伍，隨時為老年婦女提供維權服務。二、我市發展養老服務業的實踐（-）建立政策支持體系*市委、市政府高度重視居家養老服務,首先為養老服務產業的發展打造了良好的政策環境。2010年，我市陸續出臺了*市人民政府辦公室關于印發（-）加強服務體系建設努力構建以居家養老為基礎、社區養老為補充、機構養老為支撐的養老服務體系。到2013年底，投資1.8億元，用于改、擴、新建公辦養老機構，目前已建成并投入使用8所，新增床位1930張。居家養老和社區養老扎實推進,全市共建設居家養老服務站43個，社區日間照料中

7、心43個,居家養老服務呼叫中心1個，建立養老有償服務隊伍和義務工隊伍150支,全市街道辦事處居家養老覆蓋面達到100%。（三）加強人才體系建設市婦聯近年來也加大養老護工的培訓，舉辦培訓56期，培訓護工近千人。同時在加強專業化護理培訓的同時，注重匯聚志愿者力量參加養老服務的引導與建設，定期組織養老服務巾幗志愿者和爰心人士走進福利院，開展家政服務、醫療康復、心理治療、精神慰藉、文體娛樂等服務，為全市居家養老、機構養老提供了專業化的服務，在全市養老服務體系建設中起到十分重要的作用。市民政局聯合衛生計生局、大專院校（*衛校）聯合建立了養老護理人才培訓基地,培養了一批專業人才。三、養老服務業面臨的問題（

8、-）老年婦女對養老機構服務需求大、增長快與全市夠標準的福利養老機構數量不足、增建慢之間的矛盾。目前，全市養老現狀是公辦機構一床難求，原因是國辦的養老機構居住條件好、安全系數高、服務管理到位、醫療有保障、收費較低、交通便利、屬非營利性。民辦的養老機構中，通過國家養老服務機構設置標準、經民政等有關部門審批備案的養老院有12所，僅占我市養老機構總數的7.5%,其中還有4所養老院是十余年前通過審批的,居住條件、衛生環境、服務質量沒有太大發展，只能勉強維持。只有8所民營養老院，在全市民辦養老機構建設中可以起到示范作用，但大都遠離居民區，交通不便，入住率只達70%。全市167所無證運營的養老機構存在不同程

9、度隱患，但入住率卻在70%以上，分析原因是離居民區較近、交通便利、收費較低。（-）養老機構服務人員匱乏，服務不規范。專業工作人員素質不高。目前，各地社區養老機構中的服務人員大多沒有受過專業訓練，缺乏專業性的老年婦女護理、心理等知識，服務質量難以保證。同時，社會對養老服務工作還存在偏見，愿意涉足這一行業的人員不多。志愿者隊伍沒有形成，社區服務志愿者人數偏少，參與度不高，這不僅影響了養老助老服務的質量，也制約了老齡婦女事業的發展。（三）居家養老的硬件建設不夠完善，無法滿足老年婦女多層次的養老需求。在調研中，受訪的老年婦女70%沒有聽說過居家養老，經過調研人員的解釋，能夠理解居家養老并認可的老年婦女

10、只有40%,大多數老年婦女對社區能否提供全面的養老保障，表示懷疑，主要原因有：大多數社區建設并不完善，社區只能提供開證明等類似行政工作，無法提供具體服務，老年婦女信任度并不高；大多數老年婦女認為，自己能夠自理的時候是不需要社區提供類似助浴、送飯等服務的，自己不能夠自理的時候，社區提供的簡單服務也無法滿足老年婦女的要求；還有老年婦女提出，文化娛樂的場地少，尤其我市是高寒地區，有近5個月的時間老年人不能進行戶外活動，許多老年婦女只能在家看電視、打麻將，無）去開展更高層次的文娛活動。四、發展養老服務業的建議第一，養老服務應鼓勵民間資本參與。應鼓勵引導社會力量進入養老服務領域。我市老年婦女數量龐大，政

11、府無論在財力上還是人力上都無法包攬養老服務產品的提供。養老服務必須走社會化、市場化的路子，實現服務主體多元化。通過制定和落實相關優惠政策，采取積極的鼓勵性措施，引導社會力量進入養老服務領域，充分發揮他們的主力軍作用，更好地滿足廣大老年婦女的養老服務需求。第二，養老服務應走專業化發展道路。滿足老年婦女多方面需求，應依據老年婦女的身體狀況進行服務需求分類，分別為其提供社區照顧和院舍照顧。對身體健康、自理能力較強的老年婦女，通過強化社區養老服務功能，鼓勵和幫助她們盡可能i啦現居家養老。機構養老又接只是那些身體虛弱且在家庭無法獲得有效照護的老年婦女,并且根據老年人的身體失能狀況進一步細分，由不同層次的機構為他們提供不同層次的養老服務。第三,養老服務應發揮志愿者隊伍作用。推進我國養老服務事業發展，必須培養和造就一大批適合養老服務工作的服務人員，應充分發揮社團和志愿者隊伍的作用，開展有針對性地助老服務。同時，建立老年志愿者隊伍，鼓勵低齡健康老年婦女照顧關爰高齡、失能老年婦女，對于減輕家庭和社區的養老照護和服務壓力，實現"老有所為"，也具有十分積極的意義。第四，養老服務應推進體系創新與完善。養老服務是福利性的公共服務，具有公益性和福利性的特點。要建立完善的社郃呆障制度,從