1、個體工商戶登記管理辦法（公開征求意見稿-2011.7.28）目錄第一章總則第二章登記事項第三章登記申請第四章受理、審查和決定第五章監督管理第六章登記管理信息公示、公開第七章法律責任第八章附則第一章總則第一條為規范個體工商戶登記管理行為，鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展，依據個體工商戶條例，制定本辦法。第二條有經營能力的公民經工商行政管理部門登記，領取個體工商戶營業執照，依法開展經營活動。第三條個體工商戶的開業、變更和注銷登記應當依照個體工商戶條例和本辦法辦理。申請辦理個體工商戶登記，申請人應當對申請材料的真實性負責。第四條工商行政管理機關是個體工商戶的登記機關。國家工商行政管理總局主管全國的

2、個體工商戶登記管理工作。省、自治區、直轄市工商行政管理局負責本轄區的個體工商戶登記管理工作。縣、自治縣、不設區的市工商行政管理局以及市轄區工商行政管理分局負責本轄區內的個體工商戶登記。第五條登記機關可以委托其下屬工商行政管理所（以下簡稱工商所）辦理個體工商戶登記。第二章登記事項第六條個體工商戶的登記事項包括：（一）經營者姓名和住所；（二）組成形式；（三）經營范圍；（四）經營場所；個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。第七條經營者姓名，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名。家庭經營的，參加經營的家庭成員姓名應當同時備案。經營者住所，是指經營者戶籍所在地的詳細住址。第八條組成形式，包括個人經營和家

3、庭經營。第九條經營范圍，是指個體工商戶開展經營活動的行業類別。個體工商戶的經營范圍用語應當參照國民經濟行業分類標準。第十條經營場所，是指個體工商戶營業所在地的詳細地址。個體工商戶經登記機關登記的經營場所只能有一個。第十一條個體工商戶申請使用名稱的，應當按照個體工商戶名稱登記管理辦法辦理。第三章登記申請第十二條個人經營的，以經營者本人為申請人；家庭經營的，以家庭成員中主持經營者為申請人。委托代理人申請開業、變更、注銷登記的，應當提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。第十三條申請個體工商戶登記，申請人或者其委托的代理人可以采取以下方式提交申請：（一）直接到經營場所所在地登記機關；登記機

4、關委托其下屬工商所辦理個體工商戶登記的，到經營場所所在地工商所；（二）郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等。通過郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提交申請的，應當提供申請人或者其代理人的聯絡方式及通訊地址。對登記機關予以受理的申請，申請人應當自收到受理通知書之日起5日內，提交與郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件內容一致的申請材料原件。第十四條申請個體工商戶開業登記，應當提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶開業登記申請書；（二）申請人身份證明。申請登記為家庭經營的，應當同時提交參加經營的家庭成員身份證明；（三）經營場所證明；（四）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。第十五條申請個

5、體工商戶變更登記，應當提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；（二）申請組成形式變更的，應當提交參加經營的家庭成員身份證明；（三）申請經營場所變更的，應當提交新經營場所證明；（四）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。第十六條申請個體工商戶注銷登記，應當提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；（二）個體工商戶營業執照正本及所有副本；（三）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。第十七條申請開業、變更登記的經營范圍涉及國家法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，應當在申請登記前報經國家有關部門批準，并向登記機關提交相關批準文件。第四章受理、

6、審查和決定第十八條登記機關收到申請人提交的登記申請后，應當根據下列情況分別作出決定:（一）申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理；（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，申請人按照要求更正申請材料的，登記機關應當受理；（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場告知申請人需要補正的全部內容，申請人按照要求提交全部補正申請材料的，登記機關應當受理；（四）申請事項依法不屬于個體工商戶登記范疇的，登記機關應當即時決定不予受理,并向申請人說明理由。第十九條登記機關依法對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質性內容進行核實的，登記

7、機關應當指派兩名以上工作人員進行核查，并填寫申請材料核查情況報告書。第二十條申請人到登記機關登記場所提出申請，且提交的申請材料齊全、符合法定形式，登記機關應當當場予以登記。第二十一條除當場登記的外，登記機關受理登記申請，應當發給申請人受理通知書,并自受理申請之日起15日內作出是否準予登記的決定。對于不符合受理條件的登記申請，登記機關不予受理，并發給申請人不予受理通知書,說明理由，告知申請人有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。第二十二條登記機關作出準予登記決定的，應當發給申請人準予個體工商戶登記決定書，并自登記之日起10日內向申請人頒發營業執照。不予登記的，應當發給申請人不予登記決定書，說明理由

8、，告知申請人有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。第五章監督管理第二十三條個體工商戶應當每年向登記機關申請辦理年度驗照，登記機關依照個體工商戶驗照辦法，對個體工商戶的登記事項和上一年度經營情況進行審驗。第二十四條個體工商戶營業執照（以下簡稱營業執照）分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。營業執照正本應當置于個體工商戶經營場所的醒目位置。第二十五條營業執照有效期最長為4年。登記機關可以根據個體工商戶經營場所的使用期限核定營業執照有效期，有效期最短為6個月。個體工商戶應當于營業執照有效期屆滿前1個月內向登記機關申請換領新營業執照，登記機關機關應當依法及時換發。第二十六條個體工商戶變更登記涉及營業

9、執照載明事項的，應當換發營業執照。第二十七條營業執照遺失或毀損的，個體工商戶應當在公開發行的報刊上聲明作廢，并向登記機關申請補領或者更換第二十八條有下列情形之一的，登記機關或其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷個體工商戶登記：（一）登記機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予登記決定的；（二）超越法定職權作出準予登記決定的；（三）違反法定程序作出準予登記決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；（五）依法可以撤銷登記的其他情形。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得個體工商戶登記的，應當予以撤銷。依照前兩款的規定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害

10、的，不予撤銷第二十九條登記機關作出撤銷登記決定的，應當發給原申請人撤銷登記決定書。第三十條登記機關發現個體工商戶有下列情形之一的，應當予以注銷登記：（一）個人經營的個體工商戶，經營者死亡或者喪失行為能力的；（二）個體工商戶開業登記依法被撤銷或者個體工商戶營業執照依法被吊銷的；（三）法律、行政法規規定應當注銷個體工商戶登記的其他情形。第三十一條登記機關依照本辦法第三十條第（一）項作出個體工商戶注銷登記決定的，應當發給原申請人的繼承人或者監護人個體工商戶注銷登記決定書。登記機關依照本辦法第三十條第（二）項、第（三）項作出個體工商戶注銷登記決定的，應當發給原申請人個體工商戶注銷登記決定書。第三十二條

11、在個體工商戶營業執照有效期內，有關行政機關依照個體工商戶條例第二十四條規定，通知登記機關個體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機關應當依法撤銷登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。第三十三條登記機關應當依照國家工商行政管理總局有關規定，依托個體工商戶登記管理數據庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用監管，促進社會信用體系建設。第六章登記管理信息公示、公開第三十四條登記機關應當在登記場所及其網站公示個體工商戶登記的以下內容：（一）登記事項；（二）登記依據；（三）登記條件；（四）登記程序及期限；（五）提交申請材料目錄及申請書示范文本；（六）登記收費標準及依據。

12、登記機關應申請人的要求應當就公示內容予以說明、解釋。第三十五條公眾查閱個體工商戶的下列信息，登記機關應當提供：（一）開業、變更、注銷登記的相關信息;（二）驗照的相關信息。（三）國家工商行政管理總局規定公開的其他信息。第三十六條個體工商戶登記材料涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，登記機關不得對外公開。第七章法律責任第三十七條個體工商戶提交虛假材料，騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的，由登記機關責令改正，處4000元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業執照。第三十八條個體工商戶登記事項發生變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款；情節嚴

13、重的，吊銷營業執照。第三十九條個體工商戶違反本辦法第二十四條第二款的，由登記機關責令限期改正;逾期未改正的，處500元以下的罰款。第四十條個體工商戶未在規定期限內辦理驗照手續的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業執照。第八章附則第四十一條香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民申請登記為個體工商戶的，依據中央政府與香港特別行政區政府、澳門特別行政區政府簽署的關于建立更緊密經貿關系的安排及其補充協議和國家工商行政管理總局的有關規定辦理。臺灣地區居民申請登記為個體工商戶的，依據國家有關規定辦理第四十二條個體工商戶申請轉變為企業組織形式的，登記機關應當為其提供便利和相關政策、法規和信息咨詢服務。第四十三條個體工商戶辦理開業登記、變更登記，應當繳納